Gestion des espaces verts municipaux et leurs apports dans le développement durable des communes de Yaoundé 2 et 3

1.1.1.b Les Plans d'Occupation des Sols (POS)

Le POS^13(*) est un document de planification urbaine qui a pour objectifs général la détermination générale et spécifique de la destination des terres situées à l'intérieure du territoire communal. Son élaboration s'inscrit dans une démarche stratégique et prospective.

De façon spécifique, le POS a pour objectif de :

· Élaborer la cartographie de base de la localité ;

· Analyser le site pour déterminer les zones propres et impropres à l'urbanisation pour des raisons durables (drainage, pentes excessives, risques d'inondation, pollution, etc.), et les zones méritant protection pour des raisons patrimoniales et/ou écologiques ;

· Dresser un diagnostic du développement urbain  ;

· Faire un état des lieux des différents tissus urbains et leur dynamique d'évolution ;

· Dégager les atouts et les contraintes ainsi que les potentialités des zones bâties et non bâties ;

· Évaluer le niveau d'activités économiques et l'influence du territoire sur ce dernier ;

· Évaluer le mode de fonctionnement de l'institution communale et les capacités financières locales ;

· Évaluer les besoins en superficie et équipements au regard de la croissance démographique attendue ;

· Déterminer les zones d'extensions préférentielles ;

· Déterminer les grands principes d'organisation générale de l'espace et d'aménagement urbain ;

· Programmer les équipements sociaux collectifs à créer ;

· Définir un zonage de la commune qui s'attache à définir les zones à même d'accueillir le développement de l'habitat, des zones d'activités économiques, des zones de mixité fonctionnelles, les servitudes et les grands équipements ;

· Élaborer des stratégies de protection de l'environnement et des aires naturelles.

Le processus de création d'un espace vert municipal à Yaoundé obéit aux prescriptions élaborées par le POS.Ainsi, chaque commune dispose d'un Plan d'Occupation des Sols qui leur donne des indications précises sur les lieux appropriés pour l'implantation d'un espace vert.

1.1.1.c Le choix des espèces d'arbres

Les données issues des entretiens semi directif à la direction des parcs et espaces verts de la CUY font état de ce que le choix des espèces d'arbres à planter dans un espace vert municipal est davantage porté sur des espèces qui ont des caractéristiques particulières c'est-à-dire celles qui offrent une croissance rapide verticale et horizontale. Ce sont des espèces d'arbres qui ont la particularité de fournir l'ombrage pour la tranquillité des visiteurs les mettant à l'abri du soleil. Par ailleurs, la Communauté Urbaine de Yaoundé, dans sa campagne de sécurisation des bas-fonds marécageux opte généralement pour des espèces d'arbres particuliers ; c'est le cas des Eucalyptus. Le choix porté sur les Eucalyptus est dû au fait qu'ils connaissent, non seulement une croissance une croissance rapide, mais aussi ils ont une capacité de produire de l'ombrage et résistent, par-dessus tout, aux sols hydromorphes ; toutefois, le choix des Eucalyptus pour leur plantation dans les zones marécageuses est assez controversé compte tenu du rôle néfaste que joue les Eucalyptus qui assèchentles marécages. Pour le cas des jardins, la Communauté Urbaine de Yaoundé opte beaucoup plus pour des arbustes, capables de produire également de l'ombrage. Le tableau 7 présente quelques espèces d'arbres que l'on retrouve dans les espaces verts municipaux de Yaoundé ( bois ou forêt urbaine municipale).

Tableau 7 : Quelques espèces d'arbres et leurs utilités rencontrées dans les espaces verts municipaux de Yaoundé

N°	Désignation scientifique	Utilité	Images
1	Terminalia ivorensis (Framiré) : bois Charles Atangana	Ombrage	photo : (c)Manga 03/2022.
2	Des variétés d'Eucalyptus (bois Charles Atangana)	Ombrage/ Pharmaceutique	Photo : (c) Manga 03/2022
3	Termilia catappa ( Annexe Bois Charles Atangana)	Ombrage	source : www.pinterest.com
4	Des arbres fruitiers à l'instar de Theobroma cacao (le cacaoyer) au bois Ste Anastasie	Approvisionnement,	Source photo : www.mi.aime.a.ou.com
5	Le Fraké,Terminalia superba	Ombrage, ameublement	Source : www.inaturalist.org

Source : documentation CUY-recherche documentaire- Travaux de terrain.

La création d'un espace vert municipal dans les communes de Yaoundé 2 et 3 n'est pas un fait de hasard. En effet, elle suit un processus bien particulier partant de l'amont( CUY), instance de prise décisions, vers l'aval ( agents d'exécution des décisions relatives à la création de l'espace vert). Pour parvenir à ses fins, la CUY exploite le PDU et les POS des communes de Yaoundé, s'en sert comme boussole ou de guide. En effet, ces documents donnent des indications précises sur des sites à créer ou à aménager les espaces verts. Cependant, dans le processus de création, la Communauté Urbaine de Yaoundé privilégie les zones stratégiques qui occupent par exemples des institutions ; le cas des espaces verts municipaux localisés au Centre Commercial (Yaoundé 3) ou encore du Bois sainte Anastasie (Yaoundé 2). Les espaces verts municipaux à Yaoundé sont, pour la plupart localisées dans des zones urbanisées car elles sont des lieux où converge un important flux de la population urbaine. Le choix des arbres et des plantes horticoles(sur appel d'offres), qui suivent le choix du site de création, est également stratégique.On privilégie beaucoup plus des espèces capables de produire de l'ombrage.Ces espèces sont ainsi plantées ainsi que le piquage du gazon naturel. La figure 3 présente le modèle simplifié de la création d'un espace vert municipal à Yaoundé.

COMMUNAUTÉURBAINE DE YAOUNDÉ (CUY)

CHOIX DU SITE

PLAN D'OCCUPATION DES SOLS

PLAN DIRECTEUR D'URBANISME

CHOIX DES ESPECES D'ARBRES (sur appel d'offre)

CHOIX DES ESPECES HORTICOLES (sur appel d'offre)

CRÉATION DE L'ESPACE VERT MUNICIPAL (CUY)

Figure 3 : Modèle simplifié de la création d'un espace vert municipal à Yaoundé

Source des données : entretiens semi directifs, service de la création et de l'aménagement des espaces verts/CUY, mars 2022

Au regard du modèle de création des espaces verts municipaux dans les communes de Yaoundé 2 et 3 particulièrement, on constate que les autorités municipales se penchent beaucoup plus sur un aspect ; celui lié à la quête des plants et qui se fait uniquement sur appels d'offres auxquelles peuvent répondre des Organisations Non Gouvernementales (ONG) ou encore des Associations. Cependant, on peut déplorer la non prise en compte de l'ensemble des éléments fondamentaux que devraient contenir un espace vert en milieu urbain. Par éléments fondamentaux, nous faisons allusions aux allées piétonnes réglementaires, à l'éclairage, aux poubelles, aux toilettes publiques, des points d'eau potable, des airs de jeu pour enfants etc...A propos du choix du site à créer un espace vert municipal, on peut noter le souci de l'appropriation de l'espace. L'espace où on procède à un aménagement vert influence sur le fonctionnement de la ville et peut être ou non à la sourcede problèmes (comme des accidents) pour les populations urbaines. Pour preuve, la construction du monument le patriote qui est adossé sur un espace vert et qui est un mini site touristique est situé dans un espace qui ne facilite pas non seulement l'accès des populations mais ne garantit pas en même temps la sécurité de ceux qui visitent ledit mini site touristique. Il y donc un réel problème d'occupation de l'espace dans le processus de création d'un espace vert municipal à Yaoundé 2 et 3 voire dans les autres espaces verts municipaux de Yaoundé en général.

D'après Mabou (2010), pour créer les espaces verts, les pouvoirs publics préparent minutieusement les sols devant accueillir les pépinières de fleurs. Souvent, le service de parcs et des jardins de la Communauté Urbaine est confronté à de multiples difficultés : la rareté et la mauvaise qualité des terrains à aménager. Pour ce faire, il procède au défrichage des herbes, au dessouchage des vieux troncs d'eucalyptus datant de la période coloniale pour le cas du Bois Charles Atangana en 1999, à l'ameublissement du sol et à l'apport du sol noir mélangé auxengrais verts (compost, fientes des poules, etc.). Par la suite, il dote l'espace d'équipements d'accompagnement des espaces verts. Il s'agit de mettre en place des allées, des bancs publics, des canalisations d'eau d'arrosage sur lesquelles sont fixés les asperseurs, des chaises, des mobiliers de protection, des lampadaires, des poubelles, la construction des monuments, des dancings, des snacks bars restaurants, des postes de police pour la sécurité des visiteurs, des toilettes publiques mobiles, etc. Pour les responsables du service des parcs et des jardins de la CUY, le repiquage des fleurs dépend du type d'espace vert à aménager (bois, jardin, plantation d'alignement, bois mixte, etc.).

* ¹³G2 Conception International - Aout 2018