L'évolution des politiques agricoles et leur incidence sur l'économie et le développement rural au Cameroun (1960-2014).

C. La politique commerciale

La politique commerciale des produits agricoles étaient en grande partie assumée par l'Office National de la Commercialisation des Produits de Bases (ONCPB)^301(*).

Cette institution fut mise en place par le décret n°76/20 du 09 Septembre 1796^302(*) à la suite de la fusiondu «Marketing Board» et de la «caisse de stabilisation» qui opéraient respectivement dans le Cameroun anglophone et francophone. Sa mission était d'effectuer des prélèvements sur les recettes d'exportation et d'assurer en retour une stabilité des prix aux planteurs^303(*),financer les SODES et les missions de développement, le désenclavement des zones de production et effectuer des placements auprès des banques commerciales et du trésor public pour l'achat des produits auprès des paysans^304(*).

En plus de son activité de marketing, l'office finançait et mettait à la disposition du secteur rural un certain nombre de services notamment, les intrants agricoles en finançant le FONADER afin qu'il puisse mettre à la disposition des ruraux des intrants à des prix fortement subventionnés ; Les crédits^305(*)  et les services de recherche et de vulgarisation. 

L'ONCPB, agissait à travers les coopératives et leurs réseaux et son activité était majoritairement axée vers les cultures de rentes tout en tenant compte de certaines cultures telles que les arachides et les noix de palme^306(*). Les prélèvements effectués sur les recettes de ces cultures étaient utilisés partiellement pour assurer la stabilité des prix aux producteurs, accorder des subventions et financer les entreprises publics et parapubliques qui se sont révélées être des gouffres financiers.

A l'exportation l'ONCPB contrôlait le commerce du cacao, café et coton. Elle servait d'intermédiaire entre les producteurs et les organisations internationales impliquées dans le secteur.Tout en offrant des circuits de commercialisation aux producteurs, il joua également un rôle de tampon face aux fluctuations des prix sur le marché mondial. En cas de baisse des prix mondiaux, les prix aux producteurs étaient subventionnés, dans le but d'encourager les agriculteurs à continuer la production des cultures d'exportation jugées stratégiques. Elle avait également la charge de la gestion des fonds STABEX^307(*) avec les partenaires européens et siégeait à l'Organisation Internationale du Cacao (OIC).

* ³⁰¹ Plusieurs autres organismes jouèrent un rôle similaire dans la commercialisation des produits agricoles. L'Office Céréalier pour stabiliser les prix des céréales ; Les sociétés de développement qui constituaient l'acheteur exclusif de la production en fin de campagne telle que la SODECOTON, qui jouèrent ce rôle auprès de nombreuses associations paysannes du Nord-Cameroun ; la MIDEVIV pour les cultures vivrières.

* ³⁰² H. L. Van der Laan, «Cameroon's main marketing board, History and scope of the ONCPB», Workingpapers n° 10, AfricanStudies Centre Leiden, 1987, p.6.

* ³⁰³ I. ManfouoFountongNamekong, «Les effets de la disparition des organismes publics», p.37.

* ³⁰⁴ Anonyme, «Bilan diagnostic du secteur agricole», p.99.

* ³⁰⁵ La fourniture des intrants agricoles était mise à la disposition des agriculteurs sous forme de crédit et les coûts de crédit étaient déduits du prix de vente ultérieur des récoltes.

* ³⁰⁶ H. L. Van der Laan, «Cameroon's main marketing board», p.9

* ³⁰⁷ Système de stabilisation des recettes d'exportations créé dans le cadre de la première Convention de Lomé en 1975. Il s'agit-en d'autres termes d'un système de compensation du déficit des recettes d'exportation des Pays ACP en raison de la fluctuation des prix. Les instruments Stabex visent à aider respectivement le secteur agricole. Lorsque le Stabex fut créé, il correspondait à la volonté d'apporter aux pays ACP et plus particulièrement aux agriculteurs produisant des biens exportés vers la Communauté européenne une garantie de revenu face aux chutes qu'ils pouvaient connaître (de prix ou de quantité) à la suite d'aléas dus à des facteurs imprévus d'ordre externe ou interne (marchés internationaux, climat,...). Cet instrument, faut-il le rappeler, n'était dans la première Convention de Lomé, comme dans les autres, qu'une des modalités de coopération avec les pays ACP, à côté des autres aides du Fonds européen de développement, en partie destinée elle-même à l'agriculture, à côté également de mesures particulières, comme le protocole sucre et de la coopération commerciale. La convention de Cotonou (2000) met fin à ce système.