B. Les problèmes de communication interne
à la CNSS
A la CNSS Benin, la communication est principalement de nature
administrative. Les documents qui y sont utilisés se répartissent
en deux types :
- les documents de fonctionnement qui consacrent les actes de
gestion, d'échange d'information, de procédures de
fonctionnement.
- les documents normatifs. Il s'agit de ceux qui
réglementent, qui édictent les dispositions et qui créent
le droit.
Les actes de la première catégorie sont ceux qui
nous intéressent ici. De par leur nature, ils embrassent deux aspects de
la communication à savoir la communication descendante et la
communication ascendante.
Selon de nombreux auteurs, la communication interne est
l'ensemble des flux d'information à l'intérieur d'une
organisation. Mais on peut avancer avec certains universitaires
réputés du domaine des théories organisationnelles que la
communication
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et l'organisation sont indissociables. Ainsi, selon
Norbert Wienert"
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Tout organisme
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Réalisé et présenté par Richard
ADODJEVO
Le statut des pensionnés de la Caisse Nationale de
Sécurité Sociale du Benin
est cohésionné dans son action grâce
à la possession des moyens qui
permettent d'acquérir, d'utiliser, de retenir et
de transmettre
l'information »19.
L'organisation doit donc accorder une place centrale à la
communication parce que la structure, l'étendue et
l'ampleur des activités des organisations sont presque
entièrement déterminées par les techniques de
communication.
Dans sa composante managériale, la communication
interne a pour rôle d'encourager les compétences d'écoute,
de faire circuler l'information, de promouvoir l'esprit de coopération,
en un mot de développer le sens du collectif. Autrement, le pré
carré reprend ses droits. Sans une réelle communication interne,
l'organisation se transforme en champs libre des rumeurs, parfois
incontrôlables et nuisibles. Il y a alors beaucoup de bruit, mais peu de
fruits surtout dans nos administrations20.
La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS),
à des degrés divers, présente des déficits au
niveau de la communication que la Cellule de la Communication et des Relations
Publiques rattachée à la Direction Générale
à Cotonou est loin de résoudre. On y rencontre des agents
démotivés pour des faits de blocages administratifs. C'est
surtout le cas de ceux qui sont dans les filières dites
« traditionnelles ». Il s'agit des Agents d'Exécution et de
Services tels que des secrétaires, des informaticiens, des
comptables, des contrôleurs... Recrutés pour
beaucoup sur la base du BEPC et du Baccalauréat, certains de ces
employés affirment n'avoir pas changé d'échelle ou de
catégorie depuis plus de vingt (20) ans. D'autres employés se
sentent sous-estimés et frustrés car, ne possédant pas
toujours l'information. Ils doivent surtout se contenter
19 Wienert (N.) : 1948 Cybernetics or
control and communication in animal and machine; P .161
20 « Sur le plan du
fonctionnement, les administrations africaines se ressemblent comme des soeurs
jumelles. D'un bout à l'autre du continent, le laxisme, par exemple,
règne en maître absolu. Les agents publics ne se dévouent
plus pour exécuter les tâches à eux confiées.
Conséquences : les tâches à exécuter, les dossiers
à traiter s'accumulent et un précieux temps est perdu dans la
course au développement.» In « Le Pays » du Burkina
Fasso N°3534 du 05/01/06, P.8
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Réalisé et présenté par Richard
ADODJEVO
Le statut des pensionnés de la Caisse Nationale de
Sécurité Sociale du Benin
d'exécuter des directives. Des situations de ce genre
détériorent considérablement le cadre de travail et le
climat relationnel.
Mais s'il y a dysfonctionnement dans les relations sociales
à la CNSS, c'est qu'un cadre propice de concertation d'idées et
de convergence d'actions fait défaut. En dépit des tentatives
d'amélioration de la situation, la communication y est toujours
linéaire. Elle se résume essentiellement à la transmission
de notes ou de consignes. Or, une communication interne bien
élaborée participe à la création d'une
identité forte de l'entreprise. Un personnel bien informé est un
personnel bien armé pour véhiculer l'image de l'entreprise tant
en interne qu'en externe. Une communication interne efficace doit alors
épouser les valeurs informatives, intégratives et
participatives.
Si l'on s'accorde aujourd'hui à dire que l'information,
c'est le pouvoir, c'est parce qu'on a constaté que l'individu
informé devient apte à agir. L'information dans l'entreprise doit
alors faire l'objet d'un contrôle et d'une gestion rigoureuse. Ceci est
valable aussi bien pour l `information descendante (de la Direction vers les
employés), ascendante (des employés vers la Direction)
qu'horizontale (entre les employés). Tout ceci vise à faire du
bénéficiaire de l'information ; le salarié, un
véritable acteur dans le projet de l'entreprise capable de relever les
limites liées à l'efficacité de service.
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