Memoire Online - Portée socio-économique des actions des ONG dans le processus de développement en république démocratique du Congo. Cas des programmes tuungane et santé de l'IRC dans les territoires de Kalehe, Walungu et Kabare au sud Kivu 2009-2013.

«ESURS »
INSTITUT SUPERIEUR POUR LA PROMOTION DE LA
PAIX, DU DEVELOPPEMENT ET DE L'ENVIRONNEMENT
« ISPDE/BUKAVU »

Portée socio-économique des actions des ONGI dans le
processus de développement en République
Démocratique du Congo, Cas des programmes
Tuungane et Santé de l'IRC dans les territoires de
Kalehe, Walungu et Kabare au Sud Kivu 2009-2013

PRESENTE EN VUE DE L'OBTENTION DU DIPLÔME DE LICENCE EN SCIENCES ET TECHNIQUES DE DEVELOPPEMENT.

EPIGRAPHE

« Car la sagesse viendra dans ton coeur, Et la connaissance fera les délices de ton âme ; La réflexion veillera sur toi, L'intelligence te gardera... »

REMERCIEMENTS

Nous sommes heureux d'arrivés au bout du second cycle universitaire, objectif que nous nous sommes fixé depuis le début de notre cursus universitaire.

Pour ce faire, nos sentiments de remerciements s'adressent tout d'abord à notre Seigneur le créateur des cieux et de la terre qui nous a fait grâce et accompagné tout au long de notre parcours académique ;

Nous ne saurons en aucun cas ne pas citer la Dame GISELLE, notre chère épouse qui nous a toujours encouragé à aller de l'avant dans toutes les circonstances.

Nos sincères remerciements à nos parents qui nous ont toujours soutenus : -Notre papa Bisimwa RUBONEKA Mushi -Notre mère NABAGUMA M'NGABOYEKA

Que nos tantes, oncles, frères, cousins(nes), trouvent ici nos remerciements pour leur apport tant moral que matériel.

A nos parents scientifiques qui n'ont aménagé aucun effort pour notre formation, que leur sens de dévouement et la volonté de nous donner le meilleur d'eux-mêmes leurs éminences, Ct Jacques KADESIRWE MUHIGIRWA pour les intimes et Augustin Mangara BOROTO trouvent ici nos sentiments de reconnaissance.

DEDICACE

Nous dédions le présent travail à tous les scientifiques et aux Humanitaires soucieux du développement durable de la R.D Congo en général et du Sud Kivu en particulier.

LISTE DES TABLEAUX

Tableau n°1: porte sur la présentation des enquêtés notre population d'étude Tableau n°2 : l'Adresse du Siège de l'IRC au Sud Kivu.

Tableau n°5 portant sur la représentation de l'IRC dans la province du Sud-Kivu. Tableau n°6 portant sur les Association, structures partenaires du programme Santé de l'IRC

Tableau n°7 portant sur le nombre des partenaires de l'IRC dans le territoire de Kalehe

Tableau n°8 portant sur le nombre des associations et autres organisations partenaires de l'IRC dans le territoire de MWENGA.

Tableau n°9 portant sur le nombre des organisations partenaires de l'IRC dans le territoire d'Uvira.

Tableau 10 portant sur le nombre des Structures, Organisations partenaires du programme Tuungane de l'IRC dans le territoire de Walungu.

Tableau n°11 portant sur les populations cibles des actions et financement de l'IRC

Tableau n°12 portant sur l'implication de l'IRC dans le programme National /Local et axes

Tableau n°13 : portant sur les stratégies d'intervention du Programme Tuungane de l'IRC

Tableau n°14 : portant sur le changement apporté par les actions et stratégies du programme Tuungane (de l'IRC)

Tableau n°15 portant sur la présentation de structures de nos enquêtés (les bénéficiaires de Tuungane) au Sud Kivu

Tableau n°16 : portant sur la période de création des structures enquêtées.

Tableau n°17 portant sur les domaines d'intervention des programmes Tuungane et Santé.

Tableau n°18 : portant sur les stratégies de structures ; Tableau n°19 portant sur le mode de financement des activités

Tableau n°20 portant sur les autres partenaires à part l'IRC dans le milieu d'étude.

Tableau n°21 ; portant sur le moyen par lequel le fond des ONGI parviennent aux partenaires sur terrain.

Tableau n°23 portant sur les types d'outils de planification dont utilisent les enquêtés (partenaires bénéficiant l'appui et ou financement des Programmes Tuungane et santé de l'IRC.

Tableau n°24, portant sur la préfèrent et l'adaptation des outils de planification

Tableau n°26, portant sur la relation entre Tuungane et l'Administration locale.

Tableau n°27 portant sur l'intégration du programme Tuungane et le programme local de développement.

Tableau n°29 portant sur l'impact d'appui des programmes Tuungane et Santé (IRC).

Tableau n°30 portant sur l'impact des interventions du programme Tuungane menées pour la diminution de violences sexuelles ainsi que le respect du genre dans le milieu de nos enquêtés.

Tableau n°31 portant sur l'impact du volet Wash (hygiène et Assainissement) des programmes Tuungane et Santé.

Tableau n°32 portant sur l'Appréciation des interventions du programme Tuungane.

Tableau n°33 portant sur les souhaits ou propositions des bénéficiaires pour que les actions de Tuungane reste pérennes (et qu'ils aient un impact)

SIGLES ET ABREVIATIONS

VIH/SIDA : Virus de l'immunodéficience humaine/syndrome d'immunodéficience acquise

Résumé

La participation de la population au processus de décision est aujourd'hui considérée comme une des conditions de réussite des programmes de développement. Suivant cet objectif, en mobilisant un corpus d'enquêtes très détaillées réalisées entre juillet et Août 2014 dans trois territoires du Sud Kivu en République Démocratique du Congo, cette étude propose une analyse des interventions des ONGI et leur portée sur la vie socio économique dans le processus de développement (démocratisation) et économique (libéralisation) À dans lequel la majorité des pays en développement est actuellement engagée. La thèse la plus couramment avancée postule que les actions des ONGI contribuent efficacement au processus de développement résulte de l'attitude de la population, de leur implication dans le plan local de développement en particulier et des structures partenaires au développement à prendre en compte les réels besoins de la population. Les réticences de ces derniers face aux projets de développement s'expliqueraient par leur faible degré d'implication. Nos résultats montrent qu'effectivement dans tous les territoires étudiés, il existe quasiment une relation négative entre le niveau d'implication et l'adhésion aux projets de développement. En revanche, les communautés bénéficiaires des actions des ONGI ne se démarquent pas du reste de la population par un moindre soutien au point de vue sociale ou économique car leur misère persiste dès lors que les interventions des ces Organismes sont restées pour la quasi-totalité humanitaire, car les réalisées sont souvent pour les urgences, ce qui confirme la thèse d'une forme d'assistance passive. Par ailleurs, le niveau de pauvreté va dans les sens contraire des interventions des ONGI qui afflux toujours alors que la misère ne recule pas et s'empare des populations qui voit leur situation se de grader du jour au lendemain ce qui infirme la thèse selon laquelle les actions des ONGI seraient une solution au problème des communautés. L'État, malgré ses déficiences, est considéré comme plus susceptible d'assurer l'objectif d'équité que les ONGI. Enfin, les exclus de la vie politique et les victimes des dysfonctionnements des institutions tendent à manifester une défiance vis-à-vis de l'État et à se

positionner du côté des humanitaires. La consolidation du processus de développement est donc conditionnée par l'existence d'institutions étatiques dignes de confiance, efficaces et capables d'assurer l'application effective des principes de Gestions seines, claires et reposant sur les valeurs ou approches participatives et démocratiques.

SUMMARY

The public participation in decision-making is now considered one of the conditions for successful development programs. According to this goal by mobilizing a highly detailed body of surveys between July and August 2014 in three areas of South Kivu in the Democratic Republic of Congo, this study provides an analysis of INGO interventions and their impact on social and economic life in the development process (democracy) and economic (liberalization) - in which the majority of developing countries is currently engaged. The most commonly advanced argument postulates that the actions of INGOs contribute effectively to the development process results from the attitude of the population, their involvement in the local development plan and in particular the development of partner organizations to consider the real needs of the population. The reluctance to face these development projects are explained by their low level of involvement.

Our results show that indeed in almost all areas studied, there is a negative relationship between level of involvement and commitment to development projects. However, the beneficiary communities of the actions of INGOs do not stand out from the rest of the population with less support in the past from the point of social or economic view because their misery persists when the actions of these organizations have remained virtually all humanitarian because often carried for emergencies which confirms the thesis of a passive form of assistance. Moreover, the level of poverty is in the opposite direction of interventions INGOs still influx while misery she stops and takes their populations living situation of graded overnight which invalidates the argument that the actions of INGOs would solve the problem of communities. The state, despite its shortcomings, is considered most likely to ensure the goal of equity those INGOs. Finally, excluded from political life and the victims of dysfunctional institutions tend to manifest distrust up to the state and position

of the humanitarian side. The consolidation of the development process is conditioned by the existence of state institutions worthy of trust, effective and able to ensure the effective application of the principles of Managements seines, clear and based on participatory and democratic values or approaches.

0. INTRODUCTION GENERALE

La recherche scientifique a toujours eu pour objectif ultime de rendre un service à la collectivité et pour le cas de figure, celle-ci intitulée« Portée socio-économique des actions des ONGI dans le processus de développement en République Démocratique du Congo, Cas des programmes Tuungane et santé de l'IRC dans les territoires de Kalehe,Walunguet Kabareau Sud Kivu, 20092013 »cherche à comprendre quelle est la portée des interventions des ONGI, en se focalisant sur les programmes Tuungane et Santé de l'IRC ; analyser si oui ou non ces dernières (actions) ont contribué à améliorer les conditions de vie socio économique à quelle appréciation des populations cibles comparativement aux indices de développement humain qui se mesurent par apport aux conditions et besoins vitaux tels que : accès à l'éducation, à la santé, aux revenus par habitat, les conditions de travail etc. Quant à ces programmes, ils se focalisent sur entre autre la lutte contre lesGbv, encadrement des enfants ex-soldats, l'amélioration de cadre d'étude pour enfants du primaire ainsi que des conditions d'accès aux soins des femmes et enfants.

Face à la misère, la création d'un minimum de bien-être favorise la sécurité physique et matérielle des populations. Pour y parvenir, les Etats mettent en oeuvre diverses stratégies visant l'amélioration des conditions de vie ou encore le développement.

Dans la mesure où les individus constituent la richesse principale d'une nation, ces stratégies de développement doivent viser à assurer l'égalité des chances, l'équité, de meilleures possibilités et de bonnes conditions de vie à chacun des individus formant la nation sans distinction de races, genres ou âge. En effet, ces faiblesses peuvent être cernées au regard de certains des indicateurs socioéconomiques du Pays. Dans le domaine de transport par exemple, les infrastructures routières, les voies ferrées, les voies aériennes, les voies navigables en R.D.C ont été pour la plupart léguées par la colonisation et sont devenues vétustes ou impraticables. L'accès à l'eau potable et à l'électricité, surtout en milieu rural pourquoi pas en milieu urbain prouve suffisamment la faiblesse de l'administration publique. En dépit d'un potentiel hydrographique très riche, la population accède difficilement à l'eau de qualité : 27,2%

Réalisé par SAFARI MUSHI Justin ;Dirigé par le Chef des Travaux Jacques kadesirwe :ISPDE/Bukavu ; Decembre 2014
Contact :+243992117783, +243853149563 Email :safarijust@ gmail.com ou ispde.rdc@gmail.com

seulement des ménages ont accès à l'eau potable. Le taux d'accès à l'eau en milieu urbain est de 77,9% tandis qu'il est de 9,8% en milieu rural. Le taux d'accès des populations à l'électricité est de 1% en milieu rural, 30% dans les villes, soit 6% sur le plan national contre une moyenne de 24,6% en Afrique subsaharienne (PG)¹.

Malheureusement, nombre d'Etats ou des pays du Sud dits (pays pauvres), ne peuvent garantir des services collectifs de qualité à leurs populations, le financement d'importants investissements d'infrastructures pour assurer le développement non plus. Ces Etats si fragiles et si vulnérables restent de façon omniprésente dans une précarité en termes de biens et de services ; pour la satisfaction des besoins de leurs populations qui pourtant sont en pleine croissance sur le plan démographique.²

C'est pourquoi, le développement doit rester constamment au coeur de tout programme politique de gouvernement responsable. Les nations dites sous - développées ou moins avancées mènent constamment des politiques sectorielles et multisectorielles pour la lutte contre la pauvreté. Le développement socio - économique doit favoriser l'éradication des disparités intra - provinciales et la valorisation des potentialités de chaque entité.

Tous les programmes et politiques conçus en République Démocratique du Congo depuis plus d'une décennie ont essayé et continuent à travers des outils de planification de résoudre l'équation du développement ; Malgré leurs multiples efforts fournis, les résultats obtenus sont largement en deçà des attentes des populations. Fortement éprouvés par des difficultés économiques internes, des pays comme la RDC ont souscrit aux programmes d'ajustement structurel avec les Institutions de Breton Wood. Ces programmes ont pu rétablir quelque peu les équilibres macroéconomiques mais leurs impacts n'ont pas été

1 E. MBERA RUKAMIRWA, Etude de Budget Participatif au sud kivu, Paris, 2009, (Programme du Gouvernement 2007-2011) ²PNUD,Rapport d'indices de développement humain des « Nations Unies pour le Développement » n° 11 du 23 décembre 2013, p4

ressentis par les populations. Au-delà de ces résultats mitigés, les conditions de vie des populations n'ont cessé de se détériorer avec le désengagement de l'Etat des secteurs pourvoyeurs d'emplois. Cette situation s'est soldée par des licenciements, des compressions et des fermetures d'unités de production industrielle ce qui n'a fait qu'aggraver la misère de Congolais.

Par ailleurs, la RD Congo s'est engagée résolument dans un processus de démocratisation depuis les années 1990. Celui - ci s'est amorcé avec l'adoption par referendum de la Constitution du 18 Février 2006 et a favorisé la liberté d'association. Si traditionnellement, l'Etat doit assumer la responsabilité de l'accès des populations aux services essentiels, nous assistons depuis l'avènement de la démocratie, à une croissance importante de rôle du secteur privé et du monde associatif ou encore ONG dans plusieurs domaines de la vie nationale tels que la santé, l'alimentation, la défense des droit de l'Homme, l'environnement, l'éducation etc. La décentralisation en cours est un système d'organisation qui prône effectivement le développement participatif. Avec elle, de nouveaux paradigmes sont incontestablement apparus dans les processus de développement(3).

La République démocratique du Congo, déchirée par les conflits, réalise les scores les plus faibles dans les domaines de la santé, de l'éducation et du revenu par habitant. Cette nouvelle philosophie du développement est contenue aux articles 43 et 44 de la loi n°004 /2001 du 20 juillet 2001 portant dispositions générales applicables aux ASBL, aux ONG et aux Etablissements d'utilité publique ainsi que dans l'Arrêté provincial n°11 /025/GP/SK du 20/09/2011 portant mesures d'Application de l'Edit n°02/2010 du 07 octobre relatif aux dispositions générales applicables aux associations sans but lucratif, aux organisations non gouvernementales nationales, internationales ainsi qu'aux établissements d'utilité publique³ oeuvrant dans le domaine Humanitaire et de développement en province du Sud Kivu. Par ces textes juridiques l'Etat se répartie les compétences d'intervention entre lui et les autres acteurs ou partenaires au développement.

3 Journal officiel, loi n°004/2001 ; consulté sur www.leganet.cd en ligne ,15 février 2014

L'Etat assure désormais ses interventions de façon exclusive⁴ ou complémentaire avec les collectivités territoriales, les organisations non gouvernementales (ONG), les initiatives locales(ou les associations) et le secteur privé. Avec cette loi, le rôle de chaque acteur est clairement défini par secteur d'activités. Si les domaines de souveraineté sont exclusivement du ressort de l'Etat, les secteurs socio-économiques sont pris en charge de façon complémentaire avec les autres acteurs au développement(4).

Une bonne gouvernance ne doit pas seulement soutenir tous les efforts de développement entrepris par ses partenaires mais aussi les contrôler. Celle-ci doit concerner aussi bien le système politico-administratif et le système socio-économique que l'émergence d'une société civile libre et responsable. Subséquemment, le développement économique et social ne peut se réaliser que grâce aux transformations de ces trois systèmes en vue d'une plus grande cohérence et d'une synergie dans le fonctionnement du système global.

Les organisations de la société civile dont les organisations non gouvernementales nationales ou internationales sont sollicitées pour assurer l'épanouissement des citoyens. L'Etat accorde ainsi des espaces de liberté aux citoyens afin qu'ils participent de façon responsable aux transformations socio-économiques de leur pays. La société civile se compose des groupements de base, des mutuelles, des libres penseurs, des chercheurs, de la presse libre, des associations, des ONG, des syndicats, des coopératives, du secteur privé et de leurs structures faîtières. Elle se définit plus aisément par opposition aux structures étatiques, para - étatiques et politiques hantée elles par la conquête du pouvoir. Loin d'être des opposants, ces deux entités s'interpénètrent en des relations complémentaires parfois très confuses et suspicieuses(5).

L'histoire des actions humanitaires des Organisations étrangères ou des ONGI au Congo semble se confondre avec celle du pays. L'instabilité politique et sociale du pays et le mouvement des populations combinées avec les besoins

4 Arrêté provincial n°11/025/GP/SK du 20 septembre 2011, division du plan sud Kivu, Octobre 2013

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primaires en matière de développement socio-économique font de ce pays une terre de présélection de l'action des ONG et associations. Au travers des différents plans de développement que notre pays a connus, le pouvoir essaie de sortir du cycle de pauvreté qui gangrène la société Congolaise en général et celle de la Province du Sud Kivu en particulier ; pour ce faire, l'Etat fait appel à la responsabilisation des communautés à la base dans le libre choix et la réalisation des actions à la base. La nécessité et la prépondérance de la vie associative sont dues non seulement au souci de l'Etat à créer une société nouvelle plus juste, humaine, inclusive et ouverte mais aussi à un besoin d'émancipation sociale, culturelle et économique non satisfait depuis les indépendances. De simples partenaires non Etatiques du développement au départ, les ONG sont devenues des incontournables acteurs au développement⁵ dans notre pays drainant derrière elle toute la population à la base n'ayant d'autre choix que de se rallier aux actions des ONG car les services Etatiques sont quasi absents dans leur milieu de base.

La création des associations a donc pris une ampleur effrénée dans notre pays grâce à un contexte juridique et institutionnel très propice au développement participatif mais aussi à l'absence des services étatiques au niveau de certaines entités pour ne pas dire dans nos milieux ruraux. La RDC ayant souscrit à de nombreux textes internationaux et a voté de nombreuses lois favorisant la liberté d'association par conséquent, des nombreuses Organisations Non Gouvernementales Internationales se bousculent pour des raisons dites Humanitaires quotidiennement en RDC. Elles semblent très dynamiques, volontaires et vivaces sur les chantiers du développement. Leur atout majeur est lié au fait qu'elles sont plus proches des populations représentées par des associations et des leaders Locaux un peu partout, dans les grandes agglomérations comme dans les milieux Ruraux. Etant l'émanation du peuple, ces associations remplissent des missions d'utilité sociale, de relais, d'accompagnement, de substitution, de contre - pouvoir, de participation aux projets et programmes, bref, de développement local auquel les populations

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sont beaucoup attachés qu'aux services des structures de l'Etat qui sont moins visibles et de fois inexistants.

L'Afflux des acteurs humanitaires en province du Sud Kivu est la conséquence des guerres incessantes qu'a connu cette partie de notre pays, la R.D Congo, situation qui a imposé des conditions de vie très difficiles, vidant les milieux ruraux jadis grenier de ville (ou milieu Urbain) qui ont rendu absents les services du domaine de l'Etat dans certaines parties surtout rurales; tel que la sécurité, les campagnes agricoles⁶, l'Accès aux soins, l'Education etc. ce qui laisse champs libre aux autres partenaires de domaine et ou Organisations de la société civile et ONG Internationales. Elles ont fait siens d'importants programmes et projets de développement. Dans le droit de l'Homme par exemple ; à la justice, elles ont fait la défense du droit de l'Homme un de leur cheval de batail pour certaines et pour d'autres la sécurité alimentaire se disant assurer la souveraineté alimentaire d'autres encore sont dans la lutte contre la pauvreté. Au niveau de Gouvernance, elles oeuvrent pour la démocratie, à la santé et à l'éducation pour tous en passant par la lutte contre toute forme d'exclusion sociale. Les associations sont alors à l'avant-garde de tous les combats qui sont menés en faveur des populations à la base, leurs actions sont donc jusque-là importants selon nos enquêtes sur terrain (Juillet et Août 2014). Bien que cela soit une mauvaise expérience vécue partout où les Organisations affluent toute fois la réalité est toute autre ! Force est de constater que ce sont les mêmes animateurs qui sont les grands Bénéficiaires au détriment des cibles qui attendent longtemps pour le changement de leur situation(6).

Les citoyens ont compris la nécessité de se regrouper, de s'unir, afin de construire durablement leur nation. S'il est avéré que les Actions des ONGI passant par les associations sans but lucratif et autres organisations paysannes à la base ont un impact social sur le développement de notre pays, en revanche, il est tout de même difficile de quantifier toutes leurs réalisations. Aussi, le contrôle du montant total de financement des projets qui n'est pas géré par l'administration publique par manque de crédits devant la majeure partie de

Bailleurs Occidentaux à cause de la corruption et du détournement qui sont les caractères aussi du sous-développement dans les pays du Sud ;ce qui fait que ces bailleurs envoient non seulement le fonds mais aussi des gestionnaires(ex-pat) en qui ils ont plus des crédits pour suivre l'usage de leurs fonds ; au sein des associations qui sont les seuls responsable de leur financement ; situation qui contribue à l'affaiblissement des services de l'Etat (agents du pouvoir public) devant ses partenaires pourtant ce sont eux qui devaient les suivre et les contrôler.

Beaucoup de difficultés obèrent (handicapent) les actions des associations sur le terrain (l'efficacité de la gestion et la coordination de leurs actions sans le contrôle du pouvoir public par exemples). En outre, des pesanteurs sociologiques et des difficultés internes d'ordre financier, organisationnel et fonctionnel minent les ONG. De plus, des difficultés externes non les moindres constituent un blocage sérieux au bon fonctionnement et ainsi à l'éradication de la pauvreté par les actions menées par les seuls partenaires au développement c'est le cas des opérations retour, des corruptions, etc.

0.1 ETAT DE LA QUESTION

Ce sujet est la suite des réflexions amorcées il y a longtemps par des scientifiques et autres penseurs car le développement mettant l'homme au centre de toute action humanitaire est donc une affaire de tous. Ainsi nous allons passer en revue quelques travaux que nous avons eu à consulter pour nous imprégner de l'état du sujet. C'est ainsi que nous allons citer en ordre nos ainés scientifiques pour comprendre l'état de cette étude avant de donner notre propre contribution aussi à cette matière.

⁷MALUMBE M'MANGWA M.problématique de développement socioéconomique en République Démocratique du Congo cas du territoire de Fizi, , 2014

Parlant de développement, ce chercheur se penche sur les asbl et la problématique de développement socioéconomique du territoire de Fizi.

Il présente la situation du niveau de pauvreté qui est selon ses recherches le grand maux dont souffrent les Congolais à un pourcentage de plus de 59% de personnes vivant sous le seuil de la pauvreté.il déplore le niveau de la dégradation du tissu économique et social qui ne cesse de se détériorer se référant aux résultats des enquêtes menées en 2005 dans le cadre du DSRP qui ont démontré un indice de la pauvreté de 71.3% en RDC.il conclue son travail en suggérant au Gouvernement tant National que Provincial de mettre sur pied une politique socioéconomique visant à réduire le niveau de pauvreté et de lutte contre la pauvreté dans le territoire de Fizi en particulier.

Dans cet ouvrage, Ces auteurs pensent qu'en République Démocratique du Congo, la pauvreté est devenue un phénomène de masse. Elle frappe toutes les catégories sociales tant du milieu urbain que du milieu rural⁹

⁸Kakule Fantassin Katsuva,« Problématique de Gestion des ressources humaines dans une Organisation Non gouvernementale Internationale, cas AVSI RDC »

Cette affirmation mérite une complémentarité, on ne peut pas dire qu'en RDC la pauvreté frappe toutes les catégories sociales car nous avons aujourd'hui certaines catégories d'individus qui profitent de la faiblesse et de la misère des autres pour s'enrichir au détriment de ces derniers, certaines catégories s'épargnent de la pauvreté avec un degré élevé au même moment où les autres accroupissent dans celle-ci, c'est pourquoi nous pensons que c'est un peu prétentieux de généraliser la pauvreté en RDC, mais nous devons reconnaitre qu'elle est un phénomène qui touche la majorité de la population congolaise, c'est-à-dire certains acteurs sociaux font engendrer la pauvreté par des guerres en versant le sang des nationaux et en causant l'insécurité au village où les villageois abandonnent leurs champs pour venir se concentre en ville sans emploi.

⁹KANGA KALEMBA -VITA et LONGANGE., Etude Nationale sur la situation actuelle de la coopération tripartite, du dialogue social et relation professionnelle en RDC, CNONGD, Kinshasa, Décembre 2002, pp.38.

¹⁰Butware Claude, »le Rôle de la Population Locale dans le processus de planification locale d'un développement communautaire, cas spécifique de la population Rwandaise 2005-2009 », Mémoire 2010 inédit

¹¹Gérard Perroulaz, « Le rôle des ONG dans la politique de développement : forces et limites, légitimité et contrôle », Annuaire suisse de politique de développement [En ligne], Vol. 23, n°2 | 2004, mis en ligne le 08 mars 2010, Consulté le 26 février 2014. URL : http://aspd.revues.org/446

Dans cet annuaire suisse, les éditeurs détaillent les rôles des ONG dans la politique de développement en insistant sur les forces, faiblesses, leur légitimité et contrôle. Ainsi donc dans cet annuaire nous nous sommes inspirés de réalités dans différents pays du Nord comme ceux du Sud, ils abordent par des articles numérotés en ordre de croissance expliquant les faiblesses des ONG Nationales ou Internationales ainsi que leurs forces. Les auteurs de cet l'Annuaire suisse volume 23, n°2 critiquent en quelque sorte certaines ONGI qui ont pris la place des entités Administratives des Etats surtout ceux du Sud où les conditions socio-économiques ne sont pas remplies à cause de l'absence d'une politique adéquate. Ils déplorent de ce fait la mauvaise politique et stratégie d'intervention des certaines organisations qui selon les enquêtes menées (de ces éditeurs) ne sont que des trompes l'oeil ; Le reproche du manque de légitimité et de représentativité est au coeur du débat public actuel sur les ONG.

Certains gouvernements, du Nord comme ceux du Sud, voient d'un mauvais oeil que des voix autres que celles des politiciens et parlements s'expriment et cherchent à influencer les décisions internationales. Les régimes dictatoriaux ne supportent tout simplement pas l'existence d'ONG. Face à ce que les uns considèrent comme une richesse du débat démocratique, d'autres gouvernements et politiciens prétendent être les seuls habilités à parler au nom des citoyens, puisqu'ils ont été élus démocratiquement. Selon eux, « ONG » n'est pas synonyme de « société » ; les ONG ne défendent pas forcément un intérêt général et représentent un segment seulement de la société, et le terme de « société civile » reste vague (« société civile » n'est en outre pas un synonyme d'« ONG »). Ces auteurs techniciens en développement se demandent en conclusion ; « Quelle confiance doit-on accorder aux partenaires du Sud ? Les méthodes qu'utilisent parfois les ONG du Nord pour « contrôler » l'utilisation des fonds par les ONG partenaires au Sud se sont alourdies et témoignent d'un manque de confiance envers ces partenaires ». Selon certaines ONG, les mécanismes de suivi doivent être légers pour ne pas détourner l'ONG partenaire de son travail essentiel et éviter les lourdeurs bureaucratiques qu'impliquent la rédaction des rapports financiers, des rapports périodiques sur les projets en cours et des rapports finaux sur les projets terminés ainsi que l'accueil de missions d'évaluation. Cependant, le suivi toujours plus précis des projets est de plus en plus souvent demandé par les donateurs du Nord.

Enfin, chaque conférence mondiale sur un thème donne lieu à des résolutions examinant le suivi des engagements pris (Copenhague +5 par exemple), et les gouvernements du Nord et du Sud n'apprécient pas forcément que la société civile leur reproche de ne pas avoir tenu leurs promesses¹².

Quant à nous, nous nous bornerons à clarifier tant soit peut comment les interventions des ONGI se font et chercher à savoir quel est vraiment l'impact socio-économique des Actions des ONGI en RDC et au sud Kivu en particulier prenant les actions du programme Tuungane de l'IRC cas type.

Pour répondre à cette interrogation, cette étude est subdivisée en deux grandes parties qui abordent respectivement, les aspects théoriques et les aspects pratiques de la question.

0.2 LES ASPECTS THEORIQUES

Chaque acteur formé et qui maitrise les rouages liés au développement est conscient qu'à un acteur seul, fort soit-il, il ne peut pas gagner la bataille du développement ; raison pour laquelle on contribue au processus mais on ne fait pas seul le développement c'est donc une affaire de la communauté et non celle d'un seul individu. La contribution de tous les acteurs est donc indispensable pour parvenir au succès dans un processus de développement. Dans le souci d'examiner la Portée des actions des ONGI, il est donc nécessaire de commencer par présenter la problématique générale de cette étude.

0.3 LA PROBLEMATIQUE GENERALE DE L'ETUDE

Le sud Kivu comme les autres provinces de la partie orientale de la RDC connait une présence renforcée des Organisations non Gouvernementales de tous genres, la Question reste celle de savoir leur vrai travail et apport quant aux conditions socio économiques des populations.

12 Fernand Vincent, Financer autrement. Ed.Paris 1996,Volume 37, Numéro 145p. 214

Nous cherchons par le présent travail d'abord à comprendre quel est l'appât des Organisations Non Gouvernemental en République Démocratique du Congo et leur impact sur la vie sociale et économique par rapport à leurs actions (interventions) ; depuis environs deux décennies, les ONG affluent du jour au lendemain.

De prime à bord, l'environnement juridique et socio-économique en République Démocratique du Congo est très favorable à l'éclosion des associations et aux organisations non gouvernementales. Ainsi la province du Sud-Kivu l'un des coins où les ONG sont en surnombre et de ce fait réunit un bon nombre des Organisations non gouvernementales par rapport aux autres provinces, toutes se présentent comme des humanitaires luttant contre la pauvreté et mettant le développement au centre de leurs actions ; par contre la situation socio-économique des populations bénéficiaires est toujours précaire et leur désidérata de sortir de la misère, reste utopique. Pour illustration nous nous sommes servis du rapport présentant les indices de développement humain et le constant est amer pour la république démocratique du Congo en général et la Province du Sud-Kivu en particulier.

Après publications de l'indice de développement humain par le PNUD, notre pays, « La République démocratique du Congo (RDC) arrive une nouvelle fois encore au 186e ; dernier avec le Nigerau classement 2013 de l'indice de développement humain publié chaque année par le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD)¹³, malgré quelques améliorations. La République démocratique du Congo n'a que 0,304 comme indice de développement et le Niger 0,304 également.

Selon le PNUD, qui a confié à l'université d'Oxford son étude locale sur la pauvreté, 87,7 % de la population vivant en RDC est en dessous du seuil de pauvreté, fixé à 1,25 dollar par jour. Près des trois quarts des 68 millions de Congolais (74 %) vivent en dessous du "seuil de pauvreté multidimensionnel" qui tient compte de l'accès aux soins et de l'alimentation ». la province du Sud Kivu connaît une situation telle que les conditions de vie des ménages y sont

¹³PNUD, rapport 2013 ; Le Monde.fr avec AFP | consulté le 15.03.2014 à 16h43

Réalisé par SAFARI MUSHI Justin ;Dirigé par le Chef des Travaux Jacques kadesirwe :ISPDE/Bukavu ; Decembre 2014 Contact :+243992117783, +243853149563 Email :safarijust@ gmail.com ou ispde.rdc@gmail.com

très mauvaises avec une indice de pauvreté de 84,65%¹⁴.Tout cela malgré les actions des partenaires au développement déjà présents et selon les Humanitaires ; c'est ce qui active davantage l'afflux des autres ONG à s'intensifier au pays avec entre autres objectifs affichés « lutte contre la Pauvreté ».Dans sa présentation des prévisions budgétaires de la Province du Sud Kivu de l'exercice 2010 devant l'Assemblée provinciale, le Gouverneur a parcouru un certain nombre de contraintes structurelles auxquelles la R.D.C en général et la Province, en particulier, doivent faire face. Il a évoqué l'incivisme fiscal, la corruption systémique et systématique à la fois des préposés et fonctionnaires de l'Etat, l'archaïsme dans la prestation des services publics, l'opacité des activités commerciales (développement du secteur informel), la faible capacité des industries, le déficit des politiques incitatives, etc. avec des conséquences qu'elles peuvent produire comme par exemple le manque de recouvrement des impôts, l'évasion et la fraude fiscales ainsi que le détournement des fonds publiques¹⁵.

richesses et de la lutte contre la pauvreté, le gouvernement de la R.D.C a levé un certain nombre d'options fondamentales parmi lesquelles la décentralisation et la promotion de la bonne gouvernance comme principe fondamental de l'action gouvernementale. La bonne gouvernance se caractérise par la participation, la transparence, la responsabilité, le respect de la primauté de droit, l'efficacité et l'équité. Le Gouvernement, pour garantir la transparence, veut qu'il soit mise en place, aux différents niveaux d'intervention, une série de mécanismes garantissant la traçabilité, la visibilité et le contrôle des activités et des investissements. Cette transparence sera réalisée à travers une approche participative grâce aux médias, à la publication des rapports sur l'état de financement des programmes de lutte contre la pauvreté, la participation du parlement et des bénéficiaires au processus de suivi des dépenses publiques¹⁶.

¹⁶Gouverneur, Programme du Gouvernement provincial ,2007-2011 ; Sud Kivu p.13

En attendant que touts ces chapelets des bonnes intentions se réalisent, les actions des ONGI se font cahincahan sur le terrain et l'IRC au travers ses programmesTuunganeet Santé s'active dans plusieurs secteurs dont l'Education, la Santé, la construction, les Urgences, le genre... Considérant tout cet affairement qui se fait dans les territoires de Kalehe, Walungu et Kabare, il nous a été pertinent de nous poser la question de recherche suivante :

? Quelle est la place ou rôle que les ONG internationales jouent ou occupent dans le processus de développement en RD Congo en général et en particulier l'ONGI IRC (programmesTuungane et santé) dans les territoires de Kalehe,Walungu et Kabare au sud Kivu ?

0.4 HYPOTHESES.

Madeleine Grawitz¹⁷ définit l'hypothèse comme étant une proposition de réponse à la question posée ou une réponse dont la recherche a pour but de vérifier le bien ou le mal fondé de la question que l'on se pose. Pour notre étude nous partons de l'hypothèse selon laquelle les rôles que jouent les ONGI en l'occurrence l'IRC dans le processus de développement en RDCONGO en général et en particulier au sud Kivu sont du type accompagnement des structures locales dans le domaine de la santé, éducation, lutte contre les violences sexuelles... ces actions sont surtout urgentes et du type assistance passive, qu'une fois l'aide terminée la population bénéficiaire reste dans son état d'attentisme et donc pas de transfert des compétences et durabilité de leurs actions. D'ou leurs actions n'apportent pas un coup de pousse dans le processus de développement car n'offrant pas les mécanismes de durabilité et pérennité.

17 M. Grawitz, Les méthodes en sciences sociales, Dalloz, 4ème éd, Paris, 1991, p.22

0.5.1 Objectif général

A l'image de toute étude qui se veut scientifique, la présente étude poursuit un objectif général et des objectifs spécifiques.

L'objectif de la présente recherche est d'analyser, cerner, étudier l'impact socio-économique des actions des ONG Internationales et leur niveau de contribution au processus de développement en République Démocratique du CONGO, prenant la province du sud Kivu en notre zone spécifique d'étude et les programmesTuungane et santé de l'IRC. Pour cela, nous avons anticipé le thème en posant trois postulats après la Problématique que nous vérifierons naturellement au cours du présent travail.

0.5.2. Les objectifs spécifiques

? Faire une analyse critique de l'impact socio-économique des actions de l'ONGI IRC en province du Sud-Kivu ainsi que sa stratégie d'Intervention dans le processus de développement.

? Proposer un modèle des stratégies et d'approches de développement à mettre en oeuvre par les ONGI pour leur contribution efficace au développement socio-économique de la province du sud Kivu.

0.6 RESULTATS ATTENDUS

Cette étude que nous lançons cherche à son atterrissage les résultats suivants :

approches par les communautés, de l'appropriation des projets de développement par les bénéficiaires et rappeler aux acteurs dans le processus de développement de jouer chacun son rôle légale sont proposés.

0.7 CHOIX ET INTERET DU SUJET.

A ce niveau, il sera question de la justification du choix du sujet en détail sur les deux aspects qui nous intéressent à ce sujet, dont le choix du sujet et l'intérêt de ce dernier.

0.8 CHOIX DU SUJET.

L'intérêt que ce sujet suscite est important compte tenu de l'importance que revête la question du sujet que nous traitons de et se situe à un triple niveau : personnel, social et scientifique. Ayant choisi d'abord le département de Développement communautaire à l'université nous ne saurions nous dépasser du sujet ayant trait à notre choix d'Orientation ; animé du souci de bien être social de la communauté, voudrions-nous examiner l'impact socio-économique des Organisations Etrangères, un sujet à caractère social et Economoque.

En effet amorçant le débat que suscite ce sujet nous voulons contribuer à l'amélioration dans le chef des Humanitaires en utilisant les stratégies basées sur les résultats.

0.9 INTERET DU SUJET

0.9.1 D'abord au plan personnel,

Notre curiosité intellectuelle nous a poussés à nous interroger sur l'impact socio-économique des actions des organismes internationaux dans le processus de développement dans notre pays et en province du Sud-Kivu en particulier. Aussi, étant dans un pays sous développé, et vue la dichotomie entre la disponibilité des ressources et l'extrême pauvreté dans laquelle est

plongée la majeur partie des populations, constatant l'attentisme qui est devenu le mode de vie, or les congolais ne seraient guère parmi ce qui doivent attendre des aides pour leur survie, toute fois sachant que l'Etat à lui seul ne peut subvenir à l'épanouissement de ses citoyens, le pouvoir doit travailler avec les autres partenaires au développement. Pour cela, il se fait relayer naturellement par d'autres acteurs au développement dont les organisations non gouvernementales. Ce soutien loin d'être une panacée ou un satisfecit, nous interpelle à réfléchir réellement sur son impact, sa portée socio-économique .Ensuite examiner leur rôle, place dans le processus de développement par apport aux actions des services publiques du pouvoir.

Nous constatons le nombre des Organisations Non Gouvernementale sans cesse croissant dans notre province, et en RDC en général, alors nous voudrions par cette étude scientifique examiner l'impact de leur actions sur la vie socioéconomique des populations bénéficiaires, étudier quelle rôle les ONGI ont dans le processus de développement de cette province.

0.9.2 Plan Professionnel

En tant que futur gestionnaire des projets, des ressources humaines, manager d'entreprise, Administratif dans les Organisations Non Gouvernementales Nationale ou internationales nous avons jugé utile d'entamer un début de réflexion autour de la gestion axée sur les résultats dans les organisations. Tout développement suppose un choix judicieux d'outils de planification. Notre ambition est de rendre plus performante pérenne et visible l'action des organisations sur le terrain par un management opérationnel et stratégique. Cela passe par l'élaboration de meilleurs outils de gestion « source de tout bon rendement ». Nous demeurons convaincus que grâce au dynamisme et aux génies des ONGI, les conditions de vies des populations peuvent s'améliorer énormément. Le choix de ce sujet participe à inculquer aux organisations, la bonne gouvernance puis la culture du résultat ainsi que la culture de l'excellence et non celle des activités.

0.9.3 Plan scientifique

Ce présent travail devra contribuer à enrichir la documentation pour les chercheurs en développement et ceux qui s'intéressent sur le rapport entre le pouvoir public et ses partenaires dans le domaine de développement. En effet, il y a des écrits sur ce thème faisant objet de cette étude ; qui abordent entre autres aspects du développement et de ce sujet comme nous en avons présenté quelques-uns précédemment à L'Etat de la question.

En décidant de nous pencher sur l'impact des actions des organisations non gouvernementales Internationales dans le processus de développement dans notre pays et en province du Sud-Kivu en particulier, nous comptons amener les acteurs impliqués au processus de développement à prendre chacun sa place; entreprendre les actions nécessaires, efficaces et les meilleures pour le bien-être de tous visant à pérenniser leur actions en prônant le développement durable et adopter les stratégies participatives basées sur le résultat.

0.9.4 Plan social

La société retiendra de ce travail les techniques de coopération au processus de développement car parmi nos objectifs poursuivis, nous avons cité l'appropriation par la communauté des projets de développement au lieu de rester attentistes c'est donc promouvoir le développement participatif en se servant des ressources disponibles.

Se regrouper en synergie et Initiatives locales de développement à la base en vue de propulser une nouvelle dynamique de développement. Le présent travail rappellera les autorités ayant la charge de gestions de la chose publique qu'elles ont aussi les rôles de programmer, planifier, orienter et contrôler les projets de développement au profit de ses citoyens.

0.10 DELIMITATION DU SUJET

Sans faire l'exception, notre travail comme les autres travaux scientifiques se circonscrivent dans l'échéance couvrant la période de recherche, son champ d'étude et souvent son domaine de recherche.

Dans cette section, nous donnons les limites de notre recherche dans ses différents angles ; temporel, spatial et domanial

0.10.1 Dans le temps

Cette étude s'étend dans le temps allant de l'année 2009 à 2013 soit une période de cinq bonnes années couvrant la période de facteurs faisant objets de notre études dont les interventions de Tuungane dans les entités de notre étude ¹⁸(source : rapport annuel IRC, 2011)

0.10.2 Dans l'Espace

Ces facteurs dont il est question ici sont ceux que l'Organisation actrice a posé en province du Sud Kivu, dans ses territoires respectifs soit directement, soit indirectement. Ainsi le programme Tuungane est à l'oeuvre à Kabare, Walungu et à Kalehe ; ces nous ont intéressé par rapport à leur proximité et accessibilité pour la récolte des données.

0.10.3 Dans les Domaines

Comme notre sujet l'indique et l'avions déjà soulevé ci-haut, le domaine de notre recherche est social et économique car visant à examiner l'impact de réalisations entreprises par les partenaires dans le secteur du développement au profit de la communauté de base.

0.11 APPROCHE METHODOLOGIQUE

Selon Jacques KADESIRWE (Op.cit.), dans ses explications concernant la recherche et l'élaboration du Mémoire, il a dit : « la méthodologie c'est le moyen de répondre à l'objet global tandis que les techniques sont les tactiques,

opérations intellectuelles qu'un chercheur utilise pour rendre active la
méthode ». C'est pourquoi chaque travail scientifique se doit de respecter au moins une méthode propre à lui, choisie pour son élaboration.

0.12 METHODE UTILISEE

Pendant notre étude nous avons choisi d'utilisé la méthode Analytico-Descriptive qui nous a servi dans l'Analyse de résultats de notre enquête menée pour vérifier nos hypothèses, les réponses du personnel de l'IRC (Programme Tuungane) et celles des bénéficiaires de ses actions et dans l'aspect Descriptif, nous avons décrit la réalité des milieux d'étudiés, l'aperçu du sud Kivu tout en présentant la situation des territoires en étude et comment le programme Tuungane mène ses actions.

Le dictionnaire petit la rousse¹⁹ définit la documentation comme un ensemble des renseignements sur un sujet déterminé. Elle consiste à préciser les données existantes sur dans les ouvrages et le texte en rapport avec un sujet de recherche.

Cette technique ; nous l'avons utilisée pour les différentes étapes de recherche tantôt dans les Bibliothèques pour des fouilles d'autres écrits comme des mémoires ; des articles ainsi que des publications et notes de cours en rapport avec mon sujet tantôt les recherches sur les sites tels que wikipédia, Google,...

La technique de questionnaire d'enquête consiste en des questions concises et claires nécessitant une réponse de la part des enquêtés ; nous l'avons utilisé pour avoir les avis et considérations des bénéficiaires des actions de l'IRC ainsi qu'auprès des agents et responsables de l'IRC et ou des programmes Tuungane à Walungu et Kalehe et Santé à Kabare au sud Kivu.

0.13 SUBDIVISION DU TRAVAIL

A part l'introduction et la Conclusion Générale, ce travail est divisé en quatre Chapitres dont :

? Le premier chapitre qui a porté sur la Considération théorique et définitions des concepts clés.

? Le second a consisté en la présentation de notre milieu d'Etude dont l'Organisation Internationale IRC, ses programme Tuungane et santé ainsi que l'aperçu de la province du Sud Kivu ;

? Le troisième parle de la présentation, l'analyse et de l'interprétation des résultats d'enquêtes et en fin

? Le quatrième et dernier chapitre consiste en la présentation et la discussion des résultats d'enquête et en fin la suggestion de solution par rapport au problème soulevé dans ce travail.

0.14 DIFFICULTES RENCONTREES ET VOIES DE SORTIE

A. Les difficultés et contraintes du travail

La contrainte majeure qui a joué sur la qualité de ce travail est le calendrier

Académique. En effet, nous étions obligés de suivre les cours et de mener simultanément nos recherches sur le terrain nous pouvons citer entre autres:

- Les difficultés liées aux longues et difficiles audiences pour atteindre les responsables du programme Tuungane de l'ONGI IRC car la réalisation quasi complète de notre recherche a nécessité des entretiens et interview libres avec ces derniers au Bureau et siège de cette organisation;

- La délivrance des données a suscité plusieurs questions car les données sur les réalisations humanitaires sont tellement sensibles à l'ONGI ; et d'après

certains responsables de l'IRC, elles peuvent causer un risque tant pour l'organisation qu'à ses partenaires si elles ne sont pas bien contrôlées;

- La récolte des données nous a coûté énormément en ressources, car la fréquence de notre présentation à l'IRC a été très prépondérante. En termes de temps, ce travail nous a coûté plus ou moins trois mois de récolte de données.

- D'autre part, le manque des livres cadrant avec notre sujet de recherche dans la bibliothèque de notre institution nous a tout de même poussés à recourir au monde extérieur tel que les sites internet et les bibliothèques des autres institutions de la ville.

Alors face à ces difficultés,nous avons utilisé la patience pour avoir les données mais aussi accepté des dépenses supplémentaires et même des voyages parfois dans des conditions difficiles.

CONCLUSION PARTIELLE

Notre introduction a consisté à planter le décor du présent travail et à présenter un plan des outils à utiliser pour son élaboration sans oublier la problématique au cours dela quelle, nous avons présenté la thématique dans ses différents angles aboutissant à l'Hypothèse selon laquelle, nous avons estimé que les actions des Organisations non Gouvernementales sont menées de manières urgentes et du type assistance passive, qu'une fois l'aide terminée la population bénéficiaire reste dans son état d'attentisme et donc pas de transfert des compétences et durabilité de leurs actions. Et les résultats attendus à l'issue de la présente étude ont été présentés dans cette partie. Nous avons aussi délimité les domaines dans les facteurs : temps, espace et présenté les difficultés rencontrées pendant cette étude.

CHAPITRE I.CONSIDERATIONS THEORIQUES ET DEFINITIONS DES CONCEPTS-CLES

A. LES ASPECTS PRATIQUES

Dans ce chapitre, nous allons évoquer d'une part, les explications de termes qui sont utilisés dans ce travail, les définitions de concepts puis les mécanismes juridiques et institutionnels soutenant la vie associative d'une part et leur typologie selon les textes en vigueur en R.D Congo d'autre part.

Paragraphe I

- Les définitions de concepts et la typologie des associations, Organisations Non Gouvernemental International. Car on ne saurait pas continuer sans nous imprégner de nature, origine et sens simple, contextuel et légal des concepts que nous aurons à utiliser pendant cette recherche.

Ce paragraphe sera consacré à la définition de concepts et à la typologie des associations et organisations.

Dans le domaine de développement ; actions signifient la réalisation concrète et généralement ordonnée d'une volonté (individuelle ou collective)

Aux origines, les hommes et les femmes ont toujours eu besoin de s'associer de se mettre ensemble pour traiter leurs problèmes ou chercher des solutions à leur besoins. C'est pourquoi, on retrouvait en Egypte à l'époque de la construction des pyramides, des structures qu'on peut considérer comme les ancêtres des associations de secours mutuel qu'on peut encore appeler aujourd'hui organisation non gouvernementale pour les humanitaires.

Le terme « ONG » recouvre une très large palette d'organisations de nature différente et il n'existe pas de définition précise et unanimement acceptée de ce que signifie ce terme. Il n'y a pas de définition juridique uniforme dans les différents pays du Nord, et une étude récente montre qu'il serait très difficile de parvenir à une définition commune ne serait-ce que pour les pays de l'Union européenne. Les définitions que l'on trouve peuvent être plus ou moins larges, en comprenant l'ensemble des acteurs non gouvernementaux (y compris les organisations professionnelles, le secteur privé), ou en se limitant, comme nous le faisons dans ce dossier, aux organisations à but non lucratif actives dans la solidarité nationale ou internationale. (UN)²² De même, la vie économique et politique du Moyen Age a largement reposé sur des formes d'organisation à caractère associatif (monastères, corporations, communes, confréries,...)

L'Edit n° 02/2010 du 07 octobre 2010 portant dispositions générales applicables aux associations en Province du Sud Kivu et la loi n° 004-2001 du 20 Juillet 2001, « est association, tout groupe de personnes physiques ou morales, nationales ou étrangères, à vocation permanente, à but non lucratif et ayant pour objet la réalisation d'objectifs communs, notamment dans les domaines culturel, sportif, social, spirituel, religieux, scientifique, professionnel ou socio- économique(Journal Officiel²³ Op.cit.).

Cette loi définit et procède à la classification des associations sans but lucratif(ASBL).

Elle énumère les conditions d'obtention de la personnalité juridique, de leurs membres et statuts, des biens des ASBL, de leur dissolution et définie les associations sans but lucratif de droit étranger ainsi que l'organisation non gouvernementale, « ONG » en sigle. Elle fixe le régime juridique, fiscal (légal) des ONG.

²²Panel of Eminent Persons on Civil Society and UN Relationships, ( www.un.org/reform)

²³Journal Officiel de la RD Congo, consulté sur www.legant.cd, le 25 juillet 2014 à 17h17'

Pour le dictionnaire le Littré, une association est une réunion de plusieurs personnes pour un but commun.

Les économistes estiment qu'une association est un agent économique produisant sans but lucratif des biens et des services non marchands destinés à la collectivité ou aux particuliers. Une association est alors une entreprise privée mais pas une société commerciale. Elle fait partie des organisations de l'économie sociale qui partagent le même principe de faire de l'économie sans rechercher le profit.

A l'issue de toutes ces approches, il ressort d'une manière générale qu'une association est un regroupement volontaire et idéalement affinitaire d'au moins sept (7) personnes qui décident de mettre en commun des moyens afin de poursuivre un but commun sans qu'il y ait enrichissement personnel et sans chercher à réaliser des bénéfices au profit des membres. Pendant un certain temps déterminé ou indéterminé, ces personnes se proposent de poursuivre un but commun, par des procédés dont elles délibéreront ensemble, en mobilisant des ressources propres et en faisant appel, le cas échéant, à des concours extérieurs. L'absence de but lucratif n'implique pas forcément l'obligation d'absence de bénéfices. Les bénéfices engendrés par les activités menées doivent être réinvestis dans l'association. Ils ne doivent pas être utilisés par les membres à des fins personnelles.

? L'accord contractuel par lequel sept personnes au moins mettent en commun leurs connaissances ou leur activité,

? La poursuite d'un but désintéressé qui la distingue d'une société dont le but est d'engranger le profit maximum.

Une association se distingue aussi d'une structure étatique puisqu'elle demeure un contrat de droit privé. Les membres d'une association ont la liberté de

s'organiser, de fonctionner entre eux, selon leurs textes règlementaires et dans le respect strict des lois et textes en vigueur.

Les buts d'une association sont non lucratifs, très variés et embrassent plusieurs domaines. Ces buts peuvent porter entre autres, sur la promotion et la pratique d'une activité, la défense d'une catégorie de personnes, l'action sociale et humanitaire, un regroupement de professionnels, l'animation d'un quartier, d'une ville ou d'une région, etc.

Les associations apparaissent comme des partenaires privilégiés de l'Etat dans la gestion des actions de développement, et demeurent des instruments de choix indispensables. Elles mènent des actions à la base, communautaire et sont un tremplin pour une bonne mise en oeuvre de toute politique publique.

Selon le dictionnaire le petit LAROUSSE 2010, le concept développement signifie « balle de blé ». C'est l'action de développer, de se développer. Le développement est une progression, une croissance, un accroissement, une évolution, un épanouissement, etc.

Pour le dictionnaire Hachette 1995, le développement est « l'action de déployer, de donner toute son étendue, l'accroissement des facultés mentales et intellectuelles ..., l'ampleur, l'importance, l'extension que prend une chose qui évolue ».

Le concept de développement se basait autrefois, sur la grandeur des biens acquis et des richesses de toute nature accumulées. Le capital était l'élément essentiel du développement reléguant au second plan la dimension humaine et sociale.

L'historien burkinabé (Joseph KI-ZERBO²⁴) pour sa part, définit le développement comme « ...le moment d'un processus : un mixte dans la verticalité du temps entre l'ancien et le neuf dans l'horizontalité de l'espace ». Pour lui, non seulement le développement doit être endogène, mais doit avoir aussi une dimension spatio-temporelle ; d'où la nécessité de prendre en compte les valeurs sociétales et culturelles dans tout processus de développement. Plus loin, Joseph KI-ZERBO interpelle plus les consciences et les met en garde quand il déclare avec force que : « on ne développe pas, on se développe5».

24 J. KIZERBO, cité par Jacques MARHEGANE, cours Anthropologie et Développement, ISPDE L1 P.A.P, 2013

D'après les acteurs et les politiques ; Plusieurs approches de développement existent. Nous pouvons citer pour illustration des pays Européens comme la France qui ont mis en oeuvre le concept de co-développement fondé sur le principe de partenariat. Cette politique s'appuie sur les diasporas africaines présentes en Europe et en France, réunies au sein d'associations de migrants et souhaitant s'investir dans le développement de leur région d'origine en matière de formation, de santé et d'emploi. Le co-développement est axé sur la canalisation de l'épargne des migrants et surtout sur la mobilisation des diasporas qualifiées afin que celles-ci réinvestissent les expériences acquises dans leur pays d'Origine. Cette pratique a réussi à faire ses preuves avec les diasporas de certains pays africains vivantes en France comme celles de Maliens, et des marocains.

Pour mesurer le niveau de développement, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) a mis en place depuis sa création plusieurs stratégies de développement en collaboration avec les pays partenaires. De plus en plus, le PNUD prône le développement humain durable afin d'atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Ainsi, cette institution dresse chaque année, un classement des pays dans un rapport selon un indice de développement humain. Selon les derniers rapports du PNUD de classement selon les IDH 2011 et 2013 notre pays la R D Congo est au bas des toutes les nations avec Le Niger et le Burundi ; en première position vient la Norvège ce qui nous pousse à demander beaucoup d'efforts pour améliorer cet état des choses car avec les ressources que regorge notre pays, il est inconcevable que nous occupions les dernières positions pour les indices de développement.

L'IDH et deux autres mesures composites - l'indice de pauvreté multidimensionnelle et l'indice d'inégalité de genre - ont été conçus pour venir compléter le classement de l'IDH utilisé dans le Rapport sur le développement humain, qui se base sur des moyennes nationales relatives à la scolarisation, à l'espérance de vie et au revenu par habitant. Le classement 2011 couvre 187 pays et territoires, contre 169 en 2010.

Dans le domaine économique, le développement est l'amélioration quantitative et qualitative d'une unité économique. Dans ce sens, une nation développée est celle qui est industrialisée, nantie, riche et à économie prospère. Par contre, une nation sous développée ou en voie de développement est celle dont le tissu industriel est embryonnaire, le niveau de vie des populations est précaire et le tissu économique est très faible. Les nations dites en voie de développement sont minées par la précarité, la pauvreté. La lutte contre la pauvreté est donc inévitablement un combat pour le développement.

Le développement apparaît comme la combinaison des changements mentaux et sociaux d'une population afin de la rendre apte à faire croître cumulativement et durablement son produit réel.

Le développement socio-économique est relatif aux phénomènes socio - économiques et à leurs relations. Au lieu de marginaliser les populations, il se doit de créer le plein emploi et un travail décent qui assurer une pérennité et une distribution équitable des revenus. C'est dans ce sens que la croissance favoriserait une lutte contre la pauvreté et l'épanouissement total de l'individu.

Des indicateurs quantitatifs et qualitatifs permettent de jauger le niveau de croissance d'un pays notamment l'amélioration des conditions de vie des populations dans les secteurs sociaux et les secteurs économiques.

Le lien entre ces indicateurs et le développement est très capital. Ces données permettent de renseigner sur les programmes de développement et de prendre des décisions. Elles renseignent sur où l'on va et à quel niveau de développement l'on se trouve. Elles permettent de mieux affiner les stratégies de lutte contre la pauvreté.

Les secteurs sociaux sont l'éducation, la santé, l'emploi, etc. Les indicateurs de ces secteurs sociaux sont le taux de croissance démographique, le taux de scolarisation, le taux d'analphabétisme, le taux de fécondité, l'accès à l'eau potable, etc.

Les secteurs économiques sont l'agriculture, l'élevage, l'artisanat, les industries, le commerce, les banques, les assurances, etc. Comme indicateurs économiques, il y a le taux de croissance économique, le Produit National Brut

(PNB), le Produit Intérieur Brut (PIB), la balance des opérations, la balance des paiements(PNUD)²⁵, etc.

Les plans et programmes sont des outils de planification indispensables à toute politique de développement. L'élaboration et la mise en oeuvre de ceux-ci devraient se faire entre l'Etat, les Acteurs de développement et la population qui en est la première bénéficiaire. La mise en oeuvre de ces outils nécessite souvent l'intervention des associations c'est le cas de système sanitaire avec la création des Mutuelles de santé au Sud Kivu avec les Organisations comme BDOM, les associations et les acteurs du secteur privé. Des ONG de Renforcement des capacités assurent l'appui technique, l'encadrement et le suivi des Organisations Communautaires d'exécution (ASBL) retenues. L'ASBL est l'agence de mise en oeuvre d'un paquet d'activités au niveau des entités locales²⁶.Quelles sont les types des associations et ONG en RDC ?

Il existe plusieurs possibilités de catégories des associations. Mais dans le cadre de cette étude, nous les classifierons en associations nationales (1) et en associations étrangères ou internationales (2) qui sont du reste les deux types d'associations reconnus par l'Edit provinciale du 07 octobre 2010, portant liberté d'association au Sud Kivu en République Démocratique du Congo.

Les associations nationales sont celles créées sur le territoire Congolais. Elles peuvent avoir soit un caractère local, soit un caractère national. Elles peuvent également être déclarées ou non déclarées.

Une association est à caractère local quand ses activités recouvrent la Chefferie, Territoire, provincial ou régional. C'est une association de proximité visant le développement à la base. Elle est circonscrite à une localité bien donnée.

Par contre, si les activités de l'association concernent toute l'étendue du territoire Congolais, celle - ci a un caractère national. Son siège peut être établi ou transféré en tout lieu du territoire national à tout moment (A.MangaraBoroto Op. Cit²⁷)

Une association étrangère est celle qui a soit son siège ou son principal établissement situé à l'extérieur de la RD Congo, soit son organe dirigeant essentiellement constitué d'étrangers, soit la plus part de ses membres fondateurs sont de nationalité étrangère.

Ces associations dites « étrangères » accompagnent l'Etat Congolais dans la conception et la mise en oeuvre des politiques de développement. Elles doivent se conformer au cadre institutionnel, juridique et règlementaire en vigueur et sont soumises à une autorisation préalable du ministre chargé du plan et aménagement du territoire.

L'intérêt de cette distinction réside dans le fait qu'elle permet à l'Etat de mesurer l'impact de l'expertise nationale et de celle étrangère de la vie associative sur le développement du pays. De ce fait, le législateur Congolais n'avait pas sûrement pour ambition de faire une discrimination en employant les termes « nationales » et « étrangères » car toutes ces associations concourent à l'atteinte d'un même idéal : contribuer au développement du pays (A. MangaraBoroto Op. Cit).

Paragraphe II - Le cadre juridique des organisations ou associations

Les fondements juridiques (A) et les conditions de déclaration d'existence (B) des associations seront évoqués dans ce paragraphe.

L'affirmation de la liberté d'association en R.D.Congo se caractérise par une diversité de texte juridique qui est soit d'origine internationale (1) ou nationale (2).

Comme la DUDH n'est qu'une déclaration de principe, afin de rendre son contenu plus contraignant, des pactes internationaux ont été adopté. L'un est

relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et l'autre aux droits civils et politiques (PNUD²⁸ Op. Cit).

La RD Congo s'est aussi engagée à l'échelle africaine à garantir la liberté d'association à travers la souscription à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples qu'il a ratifiée. Dans cet instrument, la liberté d'association est affirmée à l'article 10 « sous réserve de se conformer aux règles édictées par la loi ».

Les instruments ci-dessus évoqués recommandent aux Etats parties de prendre les mesures afin de rendre effectif l'exercice des droits reconnus et en garantir à leur peuple leur jouissance (J.O²⁹).

Quel est alors le contenu de la législation nationale en matière de liberté d'association ?

D'une part, elle a constitutionalisé la DUDH et la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples au niveau de son préambule. La simple référence faite à ces deux instruments en ce préambule suppose que leurs dispositions peuvent être évoquées directement devant le juge. La liberté d'association reconnue par ces deux textes est directement applicable au plan interne.

D'autre part, malgré l'applicabilité directe de la liberté d'association à partir du préambule de la constitution, celle-ci a expressément consacré ladite liberté en

son article 37 en ces termes précis : «la liberté d'association est garantie par l'Etat. Toute personne a le droit de constituer des associations et de participer librement aux activités des associations créées qui contribuent au développement social, économique, intellectuel, moral et spirituel des populations et à l'éducation des citoyennes et des citoyens. »

Pour les besoins de la mise en oeuvre de cette liberté consacrée par la constitution, la loi portant liberté d'association a été adoptée le 20 juillet 2001 à ce sujet.

Au sens de cette loi Congolaise9(*), il n'est pas exigé de conditions de nationalité pour jouir de la liberté d'association. Mieux, les associations étrangères peuvent être autorisées à exercer leurs activités en RDC par Décret du Président t de la République su proposition ministre de la justice indique la loi n°004/2001 du 20 juillet 2001 à son article 30.³⁰

Selon l'article 4 de ladite loi, les associations se forment librement en adressant une demande d'obtention de la personnalité juridique au ministère de la justice. Toutefois, le même article précise que les associations sont régies en ce qui concerne leur validité par les principes généraux du droit applicable aux contrats et obligations notamment le consentement et la capacité des membres, le respect de l'ordre public et des bonnes moeurs.

L'affirmation du principe de la liberté d'association semble être une réalité juridique tant au niveau international qu'au niveau national. Elle est toutefois atténuée par trois (3) situations :

? L'obligation faite aux dirigeants d'association de tenir à jour un registre d'activités ainsi qu'un registre de comptabilité.

> La loi permet à l'Etat d'avoir un regard sur le fonctionnement des associations reconnues d'utilité publique et de toute autre association bénéficiant d'un avantage consenti par l'Etat11

> l'obligation faite aux associations étrangères de signer un accord d'établissement avec le ministre de la justice.

B. La déclaration des associations

Les associations se forment librement mais n'acquiert la personnalité Juridique que si elles sont déclarées. Au cas contraire, elles demeurent des associations de fait. Les dirigeants d'une association doivent dans un délai de sept (7) jours de sa constitution, effectuer certaines formalités administratives auprès de l'autorité compétente : il s'agit de la déclaration d'existence.

Les formalités de déclaration varient selon qu'il s'agisse d'une association nationale ou d'une association étrangère.

1. La déclaration des associations nationales

Selon la loi Cadre, qui définit les conditions générales portant organisation et fonctionnement des ONG, les personnes désirant former une association dotée de la capacité juridique doivent observer les formalités ci-après :

> soumettre à cette instance pour adoption, les projets de statuts portant l'objet, les buts, la durée, le siège et le règlement intérieur de la future association,

> établir un procès-verbal des travaux du Conseil Administratif avec mentions obligatoires de la composition de l'organe dirigeant, l'indication de l'identité et des adresses complètes de ses dirigeants. Ce procès-verbal doit être signé par les membres de la dite séance.

En attendant l'obtention de la personnalité juridique, l'avis favorable du Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé vaut autorisation provisoire de fonctionnement.

L'autorisation provisoire a une validité de six mois ; passer ce délai, la personnalité juridique est sensée être octroyée. Dans ce cas, le Ministre de la Justice est tenu de délivrer l'arrêté portant octroi de la personnalité juridique dans le mois qui suit (selon l'article 5 de la loi n° 004/2001 du 07 juillet 2001)³¹.

Les dirigeants disposent de quarante-cinq jours soit un mois et demi à partir de la date de délivrance du récépissé de déclaration d'existence pour informer le public par l'insertion du récépissé dans le Journal Officiel de la République Démocratique du Congo art 9.

La déclaration préalable ne conditionne pas donc la légalité de l'association. Une association non déclarée existe, mais ne peut posséder de patrimoine ni ester en justice. Pour qu'une association puisse donc jouir de la personnalité juridique, il faut qu'elle soit déclarée auprès des autorités compétentes.

Il en résulte que les associations sont libres de s'organiser. Elles n'ont aucune obligation d'être déclarées. Seulement que ce ne sont que celles qui le sont qui peuvent avoir des moyens juridiques leur permettant vraiment de s'organiser matériellement : droit aux subventions, au compte bancaire, à être employeur, à ester en justice.

La requête en obtention de la personnalité juridique, dûment signée par les membres effectifs chargés de l'administration ou de la direction de l'association, est adressée, en double exemplaire, contre récépissé, au Ministre de la Justice sous-couvert du Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé.

Réalisé par SAFARI MUSHI Justin ;Dirigé par le Chef des Travaux Jacques kadesirwe :ISPDE/Bukavu ; Decembre 2014 Contact :+243992117783, +243853149563 Email :safarijust@ gmail.com ou ispde.rdc@gmail.com

Les dirigeants des associations étrangères en plus des formalités de constitution, doivent adresser une demande d'autorisation d'intervenir au ministre de la justice. Dans la pratique, cette demande comporte les pièces ci - après :

? d'une liste indiquant les noms, les post-noms, les prénoms, le domicile ou la résidence de tous les membres effectifs de l'association. Cette liste est signée par tous les membres effectifs qui seront chargés de l'administration ou de la direction de l'association ;

? d'une déclaration signée par la majorité des membres effectifs indiquant les noms, professions et domicile ou résidences de ceux qui, à un titre quelconque, sont chargés de l'administration ou de la direction de l'association ;

? des statuts de l'association notariés et dûment signés par tous les membres effectifs chargés de l'administration ou de la direction de l'association ;

? des certificats de bonne conduite, vie et moeurs de tous les membres effectifs chargés de l'administration ou de la direction de l'association ;

? d'une déclaration relative aux ressources prévues par l'association en vue de réaliser l'objectif qu'elle s'assigne. Cette déclaration doit être renouvelée à la fin ou au début de chaque semestre, sous peine d'application de l'article 19.

Cette requête est signée par tous les membres effectifs chargés de l'administration ou de la direction de l'ONG ;

Autant ces Organismes (nationales et étrangères) ont le droit d'être reconnues

légalement, autant elles peuvent être punies ou dissoutes par l'autorité compétente en cas de manquements aux textes et lois en vigueur. Cette dissolution peut être d'origine judicaire ou administrative selon l'Edit du 07 Octobre 2010 en ses articles 47 et 50.³²

Pour la bonne coordination des actions des ONG au sud Kivu, les acteurs du secteur de développement se sont réunis en une corporation chapeautée par le Gouverneur de province (article 12 de l'Arrêté provincial N°11/025/GP/SK du 20/09/2011 portant mesures d'application de l'Edit n°02/2010 du 07 octobre 2010).

CONCLUSION PARTIELLE

Dans cette section, nous avons essayé de baliser le terrain de cette étude il consiste en la considération théorique et la présentation des concepts clés ; ce chapitre nous a ainsi présenté les éléments importants du présent travail et les définitions des concepts clés utilisés dans ce dernier, il a été question de clarifier le lanterne sur ce qu'est les ONG, comment naissent et quels préalables pour créer un Asbl ou ILD mais aussi exister comme telle. Nous avons abordé les aspects théoriques et pratiques de termes à différents plans et selon les différents instruments, textes internationaux et nationaux en rapport avec les associations nationales (Asbl, ILD et ONG) et les ONG Etrangères (ONGI).

CHAPITRE II.PRESENTATION DES PROGRAMMES TUUNGANE,
SANTE(IRC) ET LA PROVINCE DU SUD KIVU (MILIEU D'ETUDE).

II.1.APERCU HISTORIQUE

Avant de pouvoir présenter le programme Tuungane, la présentation de l'IRC en tant qu'organisation d'où est conçu Tuungane s'impose d'abord.

L'International RescueCommittee est une Organisation Non Gouvernementale Internationale ayant son siège social en Amérique précisément aux Etats Unis dans la ville de New York, l'IRC est fondé en 1933 par la suggestion de Mr Albert Einstein avec entre autres objectifs de répondre aux pires crises humanitaires et à aider les gens à affronter des difficultés et à reconstruire leurs vies.

Il assiste des millions de personnes déracinées qui s'efforcent à survivre. L'IRC est présent dans plus de 40 pays et dans plus de 22 villes aux Etats-Unis et opère avec un budget de plus de 350 millions de dollars Américains, son personnel s'évalue à plus de 10 000 à travers le monde dont la majorité d'entre eux (soit 97%) provient de pays où l'IRC travaille.

L'IRC répond aux crises humanitaires les plus graves dans le monde et aide les populations à survivre et à reconstruire leur vie. Depuis plus de 80 ans, l'IRC fournit de l'aide et des soins essentiels aux réfugiés fuyant les guerres ou les catastrophes. Aujourd'hui, l'IRC intervient dans plus de plusieurs états comme indiqué ci-haut.

En 2012 l'IRC a rendu l'espoir et des nouvelles perspectives d'avenir à des millions de personnes touchées par des conflits dans le monde.

Voici quelques exemples des réalisations récentes (entreprises entre 2009 et 2013) au travers le monde³³:

? L'IRC a fourni l'accès à l'eau potable et à des installations sanitaires à plus de 1,4 millions de personnes dans le monde.

II.2. IRC EN RDC.

II.2.1 personnel de l'IRC en RDC

II.3 Programme Tuungane:«Unissons-nous»

II. 3.1 DOMAINES D'INTERVENTION DU PROGRAMME TUUNGANE DE L'IRC

II.3.2 Les actions du programme Tuungane au Sud Kivu

II. 4 Programme Santé de l'IRC

II.4.1 Documenter les décès pour sauver des vies.

II.4.2 Soins de santé reproductive

II.5 APERCU DE LA PROVINCE DU SUD KIVU

II.5 .1 Aperçu Historique38 du Sud Kivu

II.5.2 Politique

II.5.3 Géographie humaine

L'ensemble représente une superficie totale de 64 851 km² pour une population de 3 874 059 personnes.

Treize ethnies vivent dans cette partie du pays : Babembe, Babuyu (famille du peuple Bajoba), Babwari (famille du peuple Bajoba), Bafuliru, Bahavu, Balega, Bamasanze (famille du peuple Bajoba), Bahavu, Balega, Banyindu, Barundi, Bashi, Batembo et Bavira (famille du peuple Bajoba).

II.5.3.1 Géographie physique

La province du Sud-Kivu a une superficie de 64 851 km². Elle couvre 2 fois la Belgique, son ancienne métropole, 2,5 fois le Rwanda, 2,3 fois le Burundi.

Son relief comprend des montagnes, les chaînes des Mitumba, dont la montagne la plus importante est le sommet de Kahuzi-Biega, 3 340 m d'attitude.

Dans le territoire de Shabunda et Mwenga commence la Cuvette centrale. À l'est on observe une vaste plaine, la Plaine de Ruzizi dans le territoire de Walungu et Uvira, et les hauts-plateaux propices à l'élevage (plateaux dits d'Itombwe).

Le climat voit l'alternance de neuf mois de pluie et trois mois de saison sèche, il s'agit d'un climat tropical humide. La végétation est composée de forêts d'altitude, savanes herbeuses, bambous boisés et de forêts denses.

Le chef-lieu de la province est Bukavu. Le Sud-Kivu compte également deux autres villes : Baraka et Uvira.

II.5.4 Hydrographie

Le Sud-Kivu compte deux lacs Kivu et Tanganyika poissonneux et deux grandes rivières, Elila et Ulindi notamment. Certains experts en hydrologie pensent que, si les premières guerres du Congo visaient des ressources minières, la suivante sera pour l'eau.

Les deux lacs du Sud Kivu sont le Lac Kivu, partagé avec le Rwanda et le Lac Tanganyika, partagé avec le Burundi et la Tanzanie et la Zambie.

5.5 Économie

L'élevage, l'agriculture et le commerce sont les trois principales activités du Sud Kivu et qui font son sou bassement de son économie.

5.6 Énergie au Sud-Kivu

5.6.1Énergie hydraulique

L'énergie hydraulique est exploitée à l'aide de centrales, microcentrales, mini-centrales et pico-centrales.

5.6.2 Centrales électriques

La province compte quatre centrales électriques : Ruzizi I & II, centrales de Kyimbi (Bendera) et Mungombe. Il existe une microcentrale abandonnée, la centrale de Magembe à Fizi.

5.6.3 Microcentrales en activité40

5.7 Autres ressources

Il existe dans les eaux profondes du Lac Kivu un gisement de gaz méthane dissous ; il est estimé à 45 milliards de m³. Le méthane du lac Kivu provient de la décomposition bactérienne et s'est formé à partir de l'hydrogène inorganique et des processus catalytiques. Un accident similaire à celui du lac Nyos⁴ n'a aucune raison de se produire dans le lac Kivu qui n'a aucune structure éruptive dans son fond, les éruptions de Nyamulagira et de Nyiragongo n'ayant pas d'impact significatif. Sous réserve de respect rigoureux de certaines précautions, on peut extraire en toute sécurité 1 milliard de ^m3 de méthane. Le lac possède un degré élevé de stabilité dû à des processus dynamiques internes associés à la stratification.

La réduction de la contamination du biozone du lac permettrait à long terme une émergence d'une abondante vie animale, source de nourriture à l'instar du Lac Tanganyika.

Il existe d'importants gisements de pétrole dans les roches situées à l'ouest du lac Kivu et d'autres au fond de ce lac. Il en existe aussi dans la plaine de la Ruzizi et dans le lac Lac Tanganyika. Des explorations sont menées à Katanga, à l'embouchure de la rivière Mutambala dans la ville de Baraka. D'autres recherches concernent Karamba à l'embouchure de la rivière Nemba, à 25 km de la ville de Baraka en territoire de Fizi ; on y a déjà ramassé du bitume, déchet des hydrocarbures, avec une concentration de 80 % de carbone⁴¹.

L'énergie éolienne provient du vent qui souffle du sud et qui entre dans le lac Tanganika à partir de la Zambie, remonte par la rivière Ruzizi au lac Kivu, pour se concentrer dans le parc de KahuziByega et Nyangezi. À partir de ces deux sites, le vent peut être facilement transformé en électricité pour le Kivu.

5.8 Sites touristiques du Sud-Kivu

La province du Sud-Kivu comporte plusieurs sites touristiques. Les plus importants sont :

Malgré la fin officielle de la Deuxième guerre du Congo en 2002, la population du Sud-Kivu continue à subir les effets de bandes armées qui font la loi dans les milieux ruraux et campagnes. Selon la rapporteuse spéciale des Nations unies sur les violences faites aux femmes, YakinErtürk, les miliciens étrangers (Rwandais s'étant cachés au Congo après avoir été impliqués dans le génocide au Rwanda) seraient responsables de la majorité des crimes commis à l'encontre des femmes du Sud-Kivu, qui rappellent par leurs méthodes les actions des Interahamwe. Mais l'armée et la police de la République démocratique du Congo seraient auteurs de près de 20 % des exactions.⁴²(Extrait de conférence de presse d'Erturk tenue à Kinshasa, le 27/07/2007)

II.6 PREPARATION DE LA PHASE EXPERIMENTALE

Cette étape va consister, en des recherches documentaires sur l'Internet et dans les Bibliothèque de la place(A) puis à l'administration d'un questionnaire (B) sur le thème de cette étude.

II.6.A. Les recherches documentaires et sur l'Internet

L'apport des sites d'associations et des moteurs de recherche (les Navigateurs) comme wikipédia et Google a été non négligeable pour enrichir le présent travail. Ces sites nous ont permis de récolter un nombre important de la documentation nous reliant aux documents se trouvant sur la toile en temps réel et d'y confronter les informations récoltées.

Conscients que le regard critique des citoyens est indispensable pour mieux apprécier l'apport des ONGI au processus de développement socio - économique du Sud-Kivu et à Kalehe, Walungu pour les bénéficiaires du programme Tuungane et à Kabare pour le programme Santé en particulier, nous avions tiré un questionnaire d'Enquête administré aux cibles de notre enquête entre Juillet et Aout 2014, le choix de l'enquêté porté sur le fait d'appartenir ou d'être responsable d'une structure bénéficiaire des interventions du programme Tuungane ou du programme santé de l'ONGI IRC, et ayant son siège dans l'un de trois territoires de notre étude ci-haut énumérés (l'enquête portait sur l'échantillon de 110 individus dont 20 administratifs des programmes Tuungane et Santé, 90 représentants de structures ou bénéficiaires des programmes Tuungane et Santé)

Au cours de cette phase, nous parlerons de l'échantillonnage et des données recueillies (A).

Au niveau de la population et des structures bénéficiaires de financement du programme Tuungane de l'IRC, les informations collectées portaient entre

autres sur la dénomination, le siège, l'axe d'intervention, le(s) domaine(s) d'intervention, le mode de financement, les stratégies d'intervention, le suivi, les outils de planification, les difficultés et les propositions de solutions.

CONCLUSION PARTIELLE

Dans ce chapitre, il a été question de présenter les terrains de recherches de cette étude à l'occurrence l'aperçu de l'IRC et ses Programmes Tuungane et Santé en bref et leurs domaines d'interventions en province du sud Kivu et dans les territoires de Kalehe, Walungu et Kabare mais aussi la province du sud Kivu avec un aperçu général.

En fin nous avons eu à présenter la partie phase expérimentale de l'étude donnant lieu à la présentation de la méthodologie, du résumé sur l'Echantillonnage et difficultés pour la réalisation de cette oeuvre.

CHAPITRE III - PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS

INTRODUCTION

Dans la dynamique de la recherche du bien - être des populations Congolaises, la contribution de tous les acteurs est préconisée et encouragée. Dans cette synergie d'action, le rôle et la place des organisations semblent importants. Pour déterminer l'impact des leurs réalisations, nous analyserons les résultats de notre recherche (section I) puis nous mesurerons l'impact des activités menées par les ONGI pour le développement (section II).

Section I L'ANALYSE DES RESULTATS

A l'issue des recherches de terrain que nous avons menées, nous restituerons les résultats de l'enquête (paragraphe I) puis nous dégagerons les principales activités menées par les Organisations dans certains domaines (paragraphe II). Après nos enquêtes nous avons établi un échantillon de 110 individus pour mener à bon port nos analyses portant sur l'impact des actions de l'IRC en province du Sud Kivu tous étant des bénéficiaires des interventions de l'IRC soient directs ou indirects.

III.1 Détermination de la taille de l'échantillon

d'échantillonnage aléatoire simple compte tenu de nos maigres moyens. La taille de notre échantillon, nous l'avons tiré selon le critère de la loi du grand nombre qui préconise toujours « n » supérieur à 30 afin d'appliquer la loi normale. C'est ainsi que notre échantillon est allé jusqu'à 20 sujets agents de l'IRC et 90 sujets représentant les structures bénéficiaires (ILD, ASBL et autres structures) faisant un total de 110 individus enquêtés d'ou 110 questionnaires lancés sur le terrain. Ceci fait suite au nombre total des structures qu'IRC accompagne dans les trois territoires que nous avons identifiés à 58 structures et l'on pouvait enquêter soit une, deux ou trois personnes par structure selon le cas. Ce qui justifie le caractère aléatoire de notre échantillon. Nous avons

enquêté toutes les structures et ILD appuyées par le programme Tuungane et programme santé car ce sont eux et quelques agents du Programme Tuungane de l'IRC ; qui ont constitué notre cible d'enquête.

III.2. Méthodologie

L'enquête a été réalisée grâce à un double questionnaire préalablement établit, comprenant essentiellement des questions fermées ouvertes et semi fermées.

? Le premier lot des questionnaires destinés aux animateurs de l'IRC et l'autre était destiné aux bénéficiaires des actions de développement du programme Tuungane et programme santé dans les territoires concernés. (de l'IRC).

? Afin de palper du doigt les réalités, le questionnaire a été administré chaque fois à domicile pour ce qui était destiné aux bénéficiaires et au Bureau pour le questionnaire adressé aux animateurs de l'IRC.

? Ainsi les résultats sont présentés sous forme des tableaux, qui sont numérotés, titrés, ressourcés et suivis d'un commentaire pour interpréter les données y contenues et de faciliter la lecture à toute personne. Pour le besoin de la clarté, les résultats de l'enquête obtenus auprès des bénéficiaires et auprès des animateurs de l'ONGI d'étude sont présentés séparément. C.à.d. que ces derniers ont été lus selon que nous avons adressés un questionnaire spécifique à 20 agents de l'IRC et un autre propre à 90 représentants des structures qu'accompagne cette ONGI.

III.3 PRESENTATION DES RESULTATS D'ENQUETE

Au total, trente-trois (33) tableaux ont été dressés suite au dépouillement des données récoltées partant des données de l'enquête sur le terrain. Ces tableaux nous ont permis d'effectuer des analyses et de mieux comprendre les domaines d'interventions, stratégie, mode de financement, suivi, camps d'actions du programme (de l'IRC), au sud Kivu,...

Tableau n°1: portant sur la présentation des enquêtés notre population d'étude⁴³ (partie 1) « Agents des programmes Tuungane et Santé IRC » : variable identité des enquêtés.

N°	Question	Réponses						Fréquen ce	Pourcenta ge
		N.E		SEXE		AGE
0 1	Quel est votre niveau d'étude, âge, sexe et que signifie la dénomination de votre Organisation « IRC » ?	lic en cié	Gra dué	M	F	25- 35	35 et plus	20	100%
		17	3	18	2	16	4
		85 %	15%	90%	10 %	80%	20%
		Diplômé d'Etat		0	0	0	0	0	0
	Total							20	100%

Commentaire : De ce qui précède, nous constatons après résultats de tableau n°1 que les agents de l'IIRC à 100% sont de niveau universitaire avec 17 Licenciés et 3 Gradués ce qui signifie que l'Organisation International IRC emploie essentiellement des intellectuels, les hommes sont majoritaires 90% et les enquêtés sont jeunes soit 80% ayant l'âge entre 25 et 35, seul 20% a l'âge de plus de 35 ans soit 4 personnes sur les vingt(20) enquêtées.

43 « Population d'étude »Agents administratifs de l'IRC qui ont répondu à notre questionnaire d'enquête pour cette étude

Nous constatons que les agents interrogés savent tous à 100% l'adresse du siège de l'IRC au sud Kivu qui n'est autre que 35/1, Avenue P.E Lumumba NgubaIbanda Bukavu, ce qui rassure que réellement ils savent ou ils déposent leur rapport malgré leur omniprésence sur le terrain.

Commentaire : Pour l'année d'Implantation de l'IRC en RD Congo et au sud Kivu, les enquêtés nous ont fournis deux réponses différentes ; celle qui a plus de crédits en pourcentage s'est aussi avérée la vraie⁴⁴ soit la deuxième qui a 80% et seulement 20% des enquêtés ont donné 1997 comme année d'implantation ce qui n'est pas vrai.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
04	Quels sont les Domaines d'interventions de l'IRC ?	Santé	5	25%
		Education	4	20%
		Urgences	3	15%
		Violences sexuelles	5	25%
		Droit de l'homme	-	0%
		Autres (Construction, Genre,...)	3	15%
		Total	20	100%

Commentaires :Nous constatons que la question portant sur les domaines d'Intervention, les enquêtés nous révèlent que l'IRC intervient dans plusieurs domaines notamment : la santé 25% des enquêtés, l'Education 20% des individus enquêtés, viol 25% des enquêtés et 3 de nos enquêtés soit 15% ajoute(nt) aussi la construction par l'accompagnement des communautés⁴⁵ de Base quand au droit de l'homme , ils nous ont signifié que pour le moment ils n'ont plus de projet en ce domaine sauf en cas d'urgence où ils peuvent accompagner la communauté dans des plaidoiries .les recherches Documentaires et entretien avec l'administration de l'IRC ont clarifié les domaines d'intervention de l'IRC qui sont à au nombre de six, à savoir la réponse rapide aux urgences, les soins de santé primaires, l'éducation primaire, la prévention et réduction des violences sexo-spécifiques (genderbased violence), la démobilisation et réintégration des ex-enfants soldats et le développement de la société civile⁴⁶.

Tableau n°5 portant sur la représentation de L'IRC dans la province du Sud-Kivu

N°	Question	Réponses		Fréquen ce	Pourcenta ge
5	Nombre de territoires /commu nes dans lesquels, l'IRCintervient au Sud Kivu : en moyenne	Territoire s	Moyenne couverture
		5	5/8	15	75%
		6	6/8	3	15%
		8	8/8	2	10%
		Total		20	100%

Commentaire : Bien que les réponses soient divergentes, nous avons constaté après Entretien pour vérification à ce sujet (Entretien du 12 Juillet 2014) que la bonne après vérifications au Département Administratif de l'IRC était celle de 75% avec la moyenne de couverture de 5/8 pour la représentation de cette organisation en province du sud Kivu d'où il ressort que l'IRC est implanté dans

5 de 8 territoires que compte la province du sud Kivu mais selon l'Administrateur de cette Organisation, en cas d'urgence ;l'IRC peut intervenir partout (dans le 8 territoires du Sud Kivu en cas d'urgence. Les Agents ayant répondu par les assertions 6 et 8 le nombre des territoires où l'Organisation est présente sont encore nouveaux et n'ont pas encore fait le terrain pour savoir la couverture de leur Organisation. Notons que le programme Tuungane est présent à Mwenga, Kalehe,Walungu etUvira tandis que le programme santé quant à lui est à Kabareet dans une partie de Kalehe.

Tableau n°6 portant sur les Association, structures partenaires du programme Santé de l'IRC

N°	Question	Réponse	Fréquence	Pourcentage
6	Nombre d'Asbl, ILD ou structures bénéficiaires des interventions du programme Santé dans le Territoire de Kabare	0-2	-
		3-5	5	25%
		6 et plus	15	75%
		Total	20	100%

Commentaire : Cette question 6 sera présentée par 4 sous-tableaux pour mesurer les nombres des ILD ou groupes partenaires de l'IRC dans les territoires où intervient cette ONGI .Par ce tableau 6, le résultat indique que dans le territoire de Kabare l'IRC a plus de 6 organisations locales avec les quelles il mène ses projets. Cette réponse est revenue à 75% des nos enquêtés ce qui renforce la thèse selon la quelle les Asbl et ONG sont plus nombreuses dans la province du Sud Kivu.

Tableau n°7 portant sur le nombre des partenaires de l'IRC dans le territoire de Kalehe

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
Idem	Nombre d'Asbl, ILD ou groupe bénéficiaire de financement de l'IRC au Sud Kivu ? territoire de Kalehe	0-2	-	-
		3-5	3	15%
		6 et plus	17	85%
		Total	20	100%

Commentaire : les résultats du tableau 7 montrent que dans le territoire de Kalehe, le programme Tuungane appuie plusieurs partenaires 17 personnes soit 85% des enquêtés estime qu'il y a plus de 6 organisations et structures qui bénéficient de ses financements ce qui nous permet de réaffirmer que cette Organisation est bien représenté dans le territoire de Kalehe.

Tableau n°8 portant sur le nombre des associations et autres organisations partenaires de l'IRC dans le territoire de MWENGA

N°	Question	Réponse	Fréquen ce	Pourcenta ge
id e m	Nombre d'Asbl, ILD ou groupe bénéficiaire de financement de du programme Tuungane de l'IRC au Sud Kivu ? Territoire de Mwenga	0-2	2	10%
		3-5	3	15%
		6 et plus	15	75%
		Total	20	100%

Commentaire : Nous constatons que dans le territoire de MWENGA, l'IRC a aussi plus de 6 partenaires comme dans l'autre Territoire précédant indique les résultats d'enquête à 75% soit 15 personnes sur les vingt enquêtées.

Tableau n°9, portant sur le nombre des organisations partenaires de l'IRC dans le territoire d'Uvira

idem	Nombre d'Asbl, ILD ou	0-2	5	25%
	groupe bénéficiaire de	3-5	12	60%
	financement de	6 et plus	3	15%
	Tuungane dans le
	territoire d'Uvira	Total	20	100%

Commentaire : les organisations partenaires de l'IRC dans son programme Tuungane dans le territoire d'Uvira sont moins nombreuses que dans les autres territoires analysés au cours de ce travail. D'où 60% des enquêtés estime que dans le territoire d'Uvira, Tuungane accompagne 3-5 structures, 25% des enquêtés montre que dans ce territoire Tuungane accompagne entre 0-2 structure, alors que 15% estime entre 6 et plus le nombre de structures accompagnées par l'IRC. Dans le territoire d'Uvira l'IRC a moins des partenaires par rapport aux autres territoires.

Tableau 10, portant sur le nombre des Structures, Organisations partenaires du programme Tuungane de l'IRC dans le territoire de Walungu

N°	Question	Réponse	Fréquence	Pourcentage
Idem	Nombre d'Asbl, ILD ou groupe bénéficiaire de financement de l'IRC au Sud Kivu ? Walungu	0-2	-	-
		3-5	2	10%
		6 et plus	18	90%
		Total	20	100%

Commentaire : Ce tableau ressortent les résultats, qui nous renseignent que le territoire de Walungu, compte plusieurs organisations qui sont partenaires de l'IRC à partir de fréquences enregistrées 90% des réponses montrent que les bénéficiaires du financement de l'IRC par son programme TUUNGANE sont nombreux ce qui s'est confirmé après entretien (du 12 juillet avec les responsables du programme Tuungane(IRC) et plus tard avec les structures enquêtées dans le territoire de Walungu. Donc Walungu est un bastion des Asbl partenaires de l'IRC

Tableau n°11 portant sur les populations cibles des actions et financement de l'IRC

N°	Question	Réponse	Fréquence	Pourcentage
7	Quelles sont les populations cibles du programme Tuungane de l'IRC ?	Femmes violées	5	25%
		Refugiés	5	25%
		Déplacés	4	20%
		Victimes de guerre	4	20%
		Enfants non accompagnés	-	-
		Autres (communautés Vulnérables)	2	10%
		Total	20	100%

Commentaire : En lisant ce tableau, nous constatons que l'International Rescuecommittee finance les projets ayant pour cible : les femmes violées 25% estimation de nos enquêtés, les refugiés 25% d'estimation, les Déplacés 20%, les victimes de guerre 20%, mais aussi les communautés les plus vulnérables pour celles qui sont les familles d'accueil des déplacés et autres sont cibles d'appui de Tuungane selon 10% des enquêtés.

Tableau n°12 portant sur l'implication de l'IRC dans le programme National /Local et axes prioritaires.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
8	l'IRC s'implique t-il dans le programme National du Gouvernement National /Local par rapport à ses interventions, quels sont les axes prioritaires.	Santé	10	50%
		Education	5	25%
		Urgences	4	20%
		Micro-Finances	-	-
		Environnement	-	-
		Autres (bonne Gouvernance)	1	5%
		Total	20	100%

Commentaires : Se référant à ce tableau ci-haut, il ressort que l'IRC s'implique ou se refaire au programme Public de la R.D.C dans ses interventions d'où les axes prioritaires des actions sur terrain sont la santé 50% et l'Education 25% l'IRC reste très actifs pour les Urgences aussi 20% et dans les autres cibles potentielles 5% de nos enquêtés estime que l'IRC intervient dans la bonne Gouvernance.

Tableau n°13 : portant sur les stratégies d'intervention du Programme Tuungane de l'IRC

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
9	Quelles sont les stratégies de Tuungane (l'IRC) quand au choix de partenaires de ses interventions et pour l'accompagnement des bénéficiaires de ses actions sur terrain ?	L'IRC contacte les associations locales oeuvrant dans les mêmes domaines	12	60%
		L'IRC tient compte des besoins prioritaires exprimés par les communautés de base	2	10%
		Il s'inscrit dans le programme de développement par secteur prévu par l'administration tant au niveau National que Local	1	5%
		Il intervient selon les urgences du milieu	3	15%
		L'IRC respecte son plan Directeur sans se baser sur les demandes des bénéficiaires	-	-
		Autres (il intervient selon son plan qu'il	2	10%

Commentaires : les réponses de nos enquêtés, à la question portant sur les stratégies d'intervention des programmes Tuungane et santé de l'IRC dans le tableau ci-haut nous renseignent que cette organisation utilise : les associations locales ayant en commun le domaine d'intervention (que le Programme de l'ONGI) pour la plus part de fois, confirmé par 60% de nos enquêtés. Toutes fois d'après ces résultats nous constatons qu'elle utilise d'autres stratégies tel que présenté dans le tableau ci-haut en occurrence les urgences 15%, le besoin prioritaire 10%.

Tableau n°14 : portant sur le changement apporté par les actions et stratégies du programme Tuungane (de l'IRC)

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
10	Les actions du programme Tuungane du programme santé de l'IRC (2009-2013) ont-elles apporté un changement durable chez les bénéficiaires ? Si oui dans quel(s) domaine(s) et dans quel milieu ?	Education, Construction à Kalehe	4	20%
		Santé à Kabare	5	25%
		Sécurité Alimentaire à Kabare	4	20%
		Réintégration Sociale Mwenga	3	15%
		Education, Santé hygiène et Assainissement à Walungu	4	20%
		Total	20	100%

Commentaire : a partir des résultats de ce tableau, nous constatons que les réalisations du programme Tuungane sur terrain sont difficilement quantifiables car les réponses des enquêtés Agents de l'IRC sont très divergentes sur ce point précis portant sur le changement durable apporté chez les bénéficiaires de financements de leur Organisation ; Toute fois il convient de signaler que quand ce Programme finance un projet, une structure l'IRC s'attarde beaucoup aux urgences au lieu de lancer des projets de capacitation en métier ou bien prévoir l'après projet. A partir des réponses nous fournies, nous constatons que 25% des enquêtés indique le changement durable apporté dans le domaine de la santé à Kabare par la facilitation de femmes enceintes aux soins, 20% soit la fréquence de 4 est revenu trois fois dans trois domaines et milieux différents ;

En fin, Après cette première série de questionnaires qui était destinée aux Agents de l'IRC, analysant les interventions du Programme Tuungane, ses stratégies, la couverture (présence) le choix, son impact, ses domaines d'interventions, son champs d'application , la deuxième partie de nos enquêtes s'est adressée aux Bénéficiaires du Programme Tuungane et a procédé par l'analyse des différentes questions posées aux personnel de l'IRC et ceux des programmes Tuungane et Santé en particulier, A ce niveau maintenant nous allons analyser l'impact des Actions de Programmes Tuungane et Santé chez les populations Bénéficiaires. Le choix de territoire et de la population de nos enquêtés s'est effectué par le principe de proximité c'est ainsi donc que nous n'avons pu enquêter qu'à Kalehe, Kabare et à Walungu ; pour la partie de (bénéficiaires) nos enquêtes, avons relevé (voire tableau n°5) que le programme Tuungane est présent dans 5 territoires et santé dans 2 territoires dont Kabareau Sud Kivu sur les huit que compte la province. La population d'étude était essentiellement les bénéficiaires des actions des ProgrammesTuungane à Walungu, Kalehe et du programme santé surtout en territoire de Kabare.

III.3.1 Résultats de questions posées aux bénéficiaires du programme Tuungane et Santé de l'IRC

Ici, il a été question de présenter les réponses, d'Analyser et d'interpréter les résultats des questions posées aux Bénéficiaires des programmes Tuungane et santé.

Tableau n°15 portant sur la présentation de structures de nos enquêtés (les bénéficiaires de Tuungane) au Sud Kivu. Variables Représentation

N°	Question	Réponses			Fréquence	Pourcentage
1	Quelle est la	Territoires	Nature	Nbre	Fréquence	Pourcentage
	nature, année	Kalehe	Asbl	12	30	33,33%
	de création et	(Axe Mbinga	hôpital	2
	localisation	sud)	Ecole	6
	de votre	Kabare	Asbl	6	22	24,45%
	structure ?		hôpital	1
			Ecole	3
		Walungu	Asbl	16	38	42,22%
			hôpital	6
			Ecole	7
		TOTAL		58	90	100%

Commentaire : les renseignements fournis ci-haut indiquent que le programme Tuungane de l'IRC a financé et ou est partenaire de nos enquêtés dans l'ordre ci-après :

? 12 Asbl, 2 structures sanitaires et 6 Ecoles dans le territoire de Kalehe dans les axesMbinga Sud et MbingaNord où nous avons enquêté.

? 6 Asbl, 2 structures sanitaires, 1 structure Educative à Kabare dans l'axe Mbobero et Mukongola où nous avons enquêté.

? 16 Asbl à Walungu, 6 structures sanitaires et 7 écoles pour l'axe Bideka, Lurhala à Walungu

Vus ces éléments du tableau n°11, nous réaffirmons le fait que les organisations Internationales sont plus présentes de fois que les services de l'Etat dans notre pays et surtout dans les milieux Ruraux et nous constatons

qu'à Walungu c'est un bastion des ONG à cause des violences atroces qui s'y sont passées. Au total nous avons enquêté sur un ensemble de 58 structures dans le trois territoires.

Tableau n°16 : portant sur la période de création des structures enquêtées. Variable de la période de création et d'enregistrement.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
2	Quelle est la période de création et enregistreme nt en tant que structure ?	Avant 1995	35	38,90%
		Entre 1996-2001	46	51,11%
		Entre 2001-2006	3	3,33%
		Après 2006	6	6,66%
		TOTAL	90	100%

Commentaire : les résultats à la question se rapportant à l'année de création de structures de nos Enquêtés montrent que la plus part des structures partenaires de Tuungane actuellement ont été crées entre 1996 et 2001, estime 51,11% des enquêtés, ce qui coïncide avec les grandes guerres qu'a connu notre pays en général et le Sud Kivu en particulier, 38,90% par contre dit que leur structures ont été crées dans la période avant 1995 et 3 structures soit 3,33% ont été crées entre 2001 et 2006 tandis que 6,66% ont été crées dans la période après 2006.

Tableau n°17 portant sur les domaines d'intervention du programme Tuungane. Variable Domaines d'Intervention

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
3	Quel est votre domaine d'intervention s ?	Santé	46	51,11%
		Education	35	38,90%
		Gestion des urgences	3	3,33%
		Artisanat	-	-
		Agriculture	2	2,22%
		Autres (Réhabilitation des ponts, Reconstruction)	4	4,44%

Commentaire : les réponses de nos enquêtés pour la question portant les domaines d'intervention de leur structures renseignent que : 51,11% soit 46/90 personnes enquêtées oeuvrent dans le domaine sanitaire ; 38,90% soit 35/90 personnes enquêtées sont du domaine de l'Education ; 3,33% soit 3/90 personnes enquêtées reconnaissent n'avoir pas de structure les réunissant mais qu'ils ont été secouru par l'IRC en d'urgence ;2,22% soit 2 personnes oeuvrent dans le domaine agricole et en fin à l'assertion ouverte ;4,44% soit 4 personnes disent qu'ils oeuvrent dans : le secteur juridique, la protection, la reconstruction(Routes, Réhabilitations des ponts ;...notre constat est que l'IRC appuie les Asbl de même domaine que ses programmes c.à.d qu'il fait ce qu'il a déjà prévu et ce qui lui semble bon parfois sans tenir nécessairement besoins de la population.

Tableau n°18 : portant sur les stratégies de structures ; Variable stratégies d'intervention

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
4	Quelles sont vos stratégies d'intervention s ?	Intéresser la population Bénéficiaire	60	66,66%
		Découvrir avec la population cible leur besoin prioritaire	20	22,22%
		Planifier ensemble les objectifs à poursuivre et les actions à mener	3	3,33%
		Assurer le suivi et Evaluation avec toutes les parties prenantes	7	7,77%
		TOTAL	90	100%

Commentaire : A partir des réponses des enquêtés à la question de quelles sont leur stratégies d'intervention, nous constatons que la majeure partie soit des enquêté montre à 66,66% intéresse les bénéficiaires tandis que 22,22% utilise la

stratégie consistant à découvrir avec la population leur besoin prioritaire, seulement 5,55% utilise la stratégie de suivi et Evaluation avec toutes les parties prenantes.

Tableau n°19 portant sur le mode de financement des activités : Variable Source de financement

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
5	Mode de financement des activités	Par fond propres par mobilisation des bénéficiaires/populations cibles	23	25,55%
		Financement par des structures Etrangères	48	53,33%
		Par crédit bancaire ou de micro finance	7	7,80%
		Par structures Etatiques (Fond public)	6	6,66%
		Dons ou legs	4	4,44%
		Autres (travail en commun)	2	2,22%
		TOTAL	90	100%

Commentaire : Les réponses reçues de nos enquêtés, montrent que 23 personnes soit 25,55% se finance par fond propres ou par mobilisation des bénéficiaires (population cible) ici ça se fait donc par des ressources disponibles selon les réalités de chaque milieu ;48 personnes enquêtées nous ont montré qu'elles sont financées par les Organisations Etrangères ce qui revient à confirmer la thèse⁴⁷ selon la quelle les Structures qui aspirent au développement doivent promouvoir l'auto-prise en charge prôné par le régime communiste chinois « self relience »cfr CT J. Kadesirwe⁴⁸, Op. Cit. 7 personnes parmi les enquêtés soit 7,8% ont dit qu'elles sont financées par des institutions de micro finances autrement dit des Coopératives ou encore Mutuelles

d'Epargne et de Crédit ce type de financement c'est le travail en commun, nous a révélé un enquêté ;6 ont dit qu'elles sont financées par les structures Etatiques ou fond public qui d'après ces bénéficiaires est entouré de beaucoup des allégations de corruption par les différentes structures y afférents, d'autres sont financé par dons, legs, etc.

Vue, la situation telle que décrite par les bénéficiaires nous constatons que bons nombre de structures, Asbl et autres acteurs de la société civile dépendent bel et bien de l'aide Etrangère (des Organisations étrangères que de financement de service public chose qui laisse le pays sous l'Emprise des ONG qui pullulent de partout.

Tableau n°20 portant sur les autres partenaires à part l'IRC dans le milieu d'étude ; Variable Autres Organismes partenaires

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
6	Quels sont les autres Organismes qui vous accompagnent ?	Unicef	27	30%
		PAM	17	18,90%
		CICR	30	33,33%
		MONUSCO	4	4,44%
		Autres à préciser (ACF, WV,...)	12	13,33%
		TOTAL	90	100%

Commentaire : les réponses à cette question montrent qu'à part le programme Tuungane de IRC, y a d'autres partenaires qui accompagnent aussi les partenaires de l'IRC financés ou appuyés par Tuungane. C'est ainsi que nous découvrons que 33,33% de nos enquêtés sont aussi accompagnés par l'UNICEF dans leur différentes activités ;30% soit 27 Personnes enquêtées sont accompagnées par le CICR qui sont essentiellement des structures sanitaires ;18,88% soit 17 personnes sur le 90 enquêtées sont accompagnées par le PAM ;4 les autres sont accompagnées par les organisations non listées au questionnaire telles que ACF,WV,CRS,AVSI, la MONUSCO a appuyé aussi 4 structures parmi nos enquêtées ce qui renforcent le fait que le sud Kivu compte un afflux « émergence des ONGI » (A. MangaraBoroto, séminaire sur la gestion

des Organisations,2014), une émergence des Organisations tant Nationales qu'internationales pour les quels nous analysons l'impact socio-économiques dans le processus de développement.

Tableau n°21 ; portant sur le moyen par lequel le fond des ONGI parviennent aux partenaires sur terrain. Variable de crédibilité de l'Appareil Administratif de la RDC et du Sud Kivu.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
7	Par quel moyen le Fonds de financement vous parviennent- ils ?	Administration Locale	1	1,10%
		Banque	20	22,22%
		Coopérative ou Mutuelle	-	-
		Cas (main à main)	41	45,55%
		Matériel	28	31,11%
		TOTAL	90	100%

Commentaire : pour la question de crédibilité des nos institutions (Administratives locales) dont il est question dans ce tableau ci-haut, il se dégage un constat selon le quel, le financement des structures enquêtées, ne respecte pas le principe de financement qui stipule que le financement des Organisations ou structures doit être passer par l'Administration locale au moyen de la Banque où le fond devrait loger ; Ainsi 41 Personnes soit 45,55% affirment recevoir directement leur financement c'est qui prouve que les structure sont tombées dans la mauvaise gestion par ce que le pouvoir qui devait contrôler a perdu la crédibilité⁴⁹, n'est pas associé et pire encore le fonds se percevant main à main ,28 disent être financés par d'autres moyens tels que l'assistance par matériels au lieu de la Banque, Administration locale, Cash etc. ;20 reçoivent leur financement par voie Bancaire avec accès direct au responsable de la structure ce qui favorise le détournement par certains responsables de structure locale car sachant qu'il y a personne à part eux-mêmes pouvant auditer le compte et activités réalisées.il ya tout de même un

49 Trésor Makunya MUINDO, Au sud Kivu les Autorités s'accaparent les aides des sinistrés, juillet 2013

pourcentage de 1,11% des enquêtés qui a signifié recevoir le fond par la Coopérative.

Tableau n°22 portant sur la disposition d'un outil der planification Variable : Usage d'outils de planification

Commentaire : Les éléments du tableau, nous montrent que toutes les structures enquêtées que ce soient des Ecoles, Institutions sanitaires ou Asbl disposent des Outils de planification et au tableau suivant nous allons voir quels sont ces outils là dont disposent ces structures

Tableau n°23 portant sur les types d'outils de planification dont utilisent les enquêtés (partenaires)des Programmes Tuungane et Santé de l'IRC.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
9	Si vous dites disposer d'un outil de planification le quel disposez- vous ?	Cadre logique	14	15,55%
		Programme d'activités	42	46,66%
		Tableau de Bord	16	17,80%
		Schéma Directeur	7	7,77%
		Autres outils de planifications : programme hebdomadaire	11	12,22%
		TOTAL	90	100%

Commentaires :Les réponses à la question portant sur le type d'outil usuel dans les structures enquêtées pendant ce travail montrent que 42% des personnes enquêtées en utilise le type « Programme d'activités » qu'elles disent être le mieux adapté selon et vu le dépouillement de la question 9 portant sur l'outil mieux indiqué par apport à partenaires du Programme Tuungane de l'ONG Internationale IRC, 17,80% utilise le Tableau de bord pour outil de

planification,15,55% utilise pour leur planification le Cadre logique et 12,22% utilise d'autres outils tandis que 7,77% en utilise le Schéma directeur. Parmi tous ces outils il n'y a pas un mauvais sauf que les utilisateurs qui le rendent inefficace en ne respectant pas les exigences liées à chacun d'eux ; toute fois à la fin nous allons suggérer un parmi nos stratégies que nous espérons peut apporter un impact positif s'il est bien intégré dans la Gestion.

Tableau n°24, portant sur la préfèrent et l'adaptation des outils de planification : Variable préférence d'Outils de planification

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
10	Lequel est le mieux indiqué selon vous ?	Cadre logique	13	14,44%
		Programme d'activités	42	46,66%
		Tableau de Bord	16	17,80%
		Schéma Directeur	8	8,88%
		Programme hebdomadaire	11	12,22%
		TOTAL	90	100%

Commentaires : des résultats de cet enquête sur la question d'outil adapté selon les enquêtés montrent encore une fois que comme à la question précédente, les structures enquêtées répondent préférer d'utiliser le Programme d'activités à 46,66% car aussi il y a relation entre la question 9 et 10 ce qui fait que ces deux tableaux riment par leur résultats.

Cette dernière question met terme à la partie du questionnaire qui consister à la présentation de structures, de leur stratégies, de mode de financement, moyens de financement et outils de planification.la deuxième partie va consister au moyens suivi et la vérification de l'impact des actions de structure ainsi qu'à la pertinence des interventions que financent le Programme Tuungane de IRC.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
1	Selon vous les actions de votre structure sont-elles suivies par l'Etat ?	Assez	2	2,22%
		Assez bien	11	12,22%
		Pas vraiment	58	64,44%
		Non	16	17,80%
		L'Administration ne s'en intéresse pas.	3	3,33%
		TOTAL	90	100%

Commentaire :le score obtenu après dépouillement de la question du Tableau 20, montre que l'Etat (Administration) ne suit pas vraiment comme il le faudrait les actions et travaux que mènent les partenaires au développement ;or c'est du suivi et contrôle du pouvoir public que doit naître l'Orthodoxie de la gestion qu'on appel Bonne gouvernance, qui s'oppose à la mégestion née de l'opacité entretenue par le manque de suivi et contrôle comme le score l'indique que : 64,44% des enquêtés estime que l'Etat (autorité administrative) ne suit pas la Gestion des Interventions des Organisations ;17,80% est le score pour le non renforçant le fait que le pouvoir ne suit pas les activités du programme Tuungane qui est le cas type de notre étude,12,22% soit 11 personnes et 2,22% soit 2 personnes estiment respectivement que l'Etat suit Assez bien et assez les actions des Organisations.

Tableau n°26, portant sur la relation entre Tuungane et l'Administration locale ; variable de responsabilité administrative

collaboration entre le programme Tuungane de l'IRC et l'administrati on locale dans ses actions est :	Bonne	10	11,11%
	Très bonne	20	22,22%
	Excellente	7	7,77%
	Autres : Superficielle	51	56,66%
	TOTAL	90	100%

Commentaire : les résultats d'enquête à la question concernant la collaboration entre l'IRC et l'Administration locale nous révèle ce qui suit : 56,66% dit que cette relation est superficielle ; reste formelle mais dans le fond cette relation n'en est pas une selon 51 personnes interrogées à ce sujet, 22,22% estime que la relation entre l'Etat et les structures partenaires au développement est très bonne tandis que 11,11% dit qu'elle est bonne et seulement moins de 10% estime que la relation est excellente. Ces résultats confirment la thèse qui soutiens que les Etats du Tiers-monde restent sous la domination de bailleurs de fonds et de grands multinationaux qui financent les structures parallèles aux gouvernement déjà affaiblis par la pauvreté qui caractérise ces Etats en retard de Technologie et Equipements alors au lieu de les financer les Bailleurs Occidentaux préfèrent passer par les structures dites de la société civiles sans plus collaborer avec l'Administration ce que Gandhi appelle « tout ce vous faites pour moi sans moi vous le faites contre moi » qu'ils dictent leur loi et conditions d'usage de dit Fond ainsi les Etats ,administration locale restent en marge quant à la gestion de cet argent et ne savent plus contrôler ce circuit cette relation reste alors tendue étant donnée qu'elle ressemble à ce qu'on appelle relation entre riches et pauvres affirme Fernand Vincent (op.cit.) dans son ouvrage « financer autrement les Organisations de pays du Tiers-monde,1996,n°145 »

Tableau n°27 portant sur l'intégration du programme Tuungane et le programme local de développement.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
3	Le programme Tuungane s'implique-t-il dans le plan d'action de développent du milieu ?	S'intègre dans le plan local et devient partie prenante.	4	4,44%
		Appui sans réserve, toutes les actions que mène l'administration	10	11,11%
		N'accompagne que les Asbl, ILD et institutions structurées	33	36,66%
		Intervient selon son plan qu'il vulgarise	43	47,77%
		TOTAL	90	~100%

Commentaire :A base des résultats à cette question du Tableau 20,nous constatons encore que : seulement 4,44% estime que le Programme de l'IRC s'intègre dans le plan local de développement d'où Tuungane devient partie prenante et 11,11% estime qu'il (Tuungane) appui sans réserve les actions que mène l'Administration Alors que 47,77% de nos enquêtés estime que le programme Tuungane de l'IRC n'intervient que selon son plan qu'il vulgarise au lieu et place de s'impliquer dans le plan de développement local, 36,66% par contre disent que ce programme n'accompagne que les structures organisée, là selon certains des bénéficiaires du programme contactés, ils enrichi en montrant que c'est au niveau de contact avec les dirigeants de structures que en abusent car ils prennent par fois des engagements que la base ignore. Dans son cours intitulé Séminaire sur la Gestion des Organisations A. MangaraBoroto ,2014 (op.cit) souligne que les aides devraient passer par l'Administration qui non seulement doit les affecter mais aussi les contrôler.

Tableau n°28, portant sur impact d'appui du programme Tuungane à l'Education: Variable impact social dans l'appui au système Educatif de milieux enquêtés, promotion des conditions d'étude des Enfants(Ecoliers)

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
4	Tuungane (IRC) appui, la promotion de l'Education en construisant/Réhabilitant les Ecoles dont certaines écoles ont été réhabilitées dans notre milieu, les enfants étudient dans des conditions :	Mauvaise	8	8,88%
		Moyenne	61	67,77%
		Bonne	18	20,00%
		Très bonne	3	3,33%
		Excellente	-	-
		TOTAL	90	100%

Commentaire :les résultats du tableau ci-haut montrent que les interventions du programme Tuungane ont promis oui l'Education dans les milieux de nos enquêtés mais à un niveau bas, pas trop sensible sur la fréquence dans les conditions moyenne qu'avant des élèves à l'Ecole qui reste selon cette enquête ( 67,77%) des enquêtés affirment que les conditions moyennement bonne par (rapport aux années avant l'appui de Tuungane ce qui est une bonne chose quand une ONGI contribue à l'avenir même si ce n'est pas excellent),20% affirme que les enfants étudient dans les bonne conditions,8,88% estime que les contions sont toujours mauvaise et 3 personnes parmi nos enquêtés ont soutenu que les enfants étudient dans les meilleurs conditions qu'avant ; tout ceci prouve à suffisance que les interventions sont menées mais étant donné que les services étatiques ne sont presque pas impliqués dans la gestion et affectation de fonds les indicateurs sont inactifs et souvent les objectifs ne sont pas consensuels or d'après Mr Assistant Juvénal; les objectifs doivent être spécifique, Mesurable, acceptable, réalisable dans un Temps fixé et cela doit être défini par les parties prenantes au projet d'une manière participative.

Tableau n°29 portant sur l'impact d'appui des programmes Tuungane et Santé (IRC) ; Variable : impact social dans l'appui des structures sanitaires de milieux enquêtés, promotion des conditions d'accès aux soins de santé.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
5	Le Programme Tuungane a réhabilité/construit des centres de santé et formation hospitalière que l'accès aux soins est plus ou moins :	Facile	33	36,66%
		Non exigeant	38	42,22%
		Moins coûteux	15	16,66%
		Toujours difficile	4	4,44%
		TOTAL	90	-p100%

Commentaire : les Résultats de l'Enquête sur question portant sur l'Accès aux soins après les interventions de l'IRC par le truchement de son programme « Tuungane »

36,66% de nos enquêtés dit que l'accès aux soins est devenu facile, 42,22% soutient qu'il est devenu non Exigent, 16,66%, dit que les soins sont devenus moins coûteux en fin 4,44% reste en marge disant qu'il ya toujours des difficultés pour y accéder (accéder aux soins)

Tableau n°30 portant sur l'impact des interventions du programme Tuungane menées pour la diminution de violences sexuelles ainsi que le respect du genre dans le milieu de nos enquêtés.

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
6	Tuungane appuie la lutte contre les violences sexuelles faites à la femme et la promotion du genre ; les communautés de ces milieux sont sensibilisées et ces phénomènes de non respect de droit de la femme et le genre ont diminué à :	Relativemen t diminué	63	70%
		Un peu diminué	9	10%
		Sensibleme nt diminué	11	12,22%
		Beaucoup diminué	7	7,77%
		TOTAL	90	-p100%

Commentaire : Nous constatons après dépouillement que 70% de nos enquêtés montre que le phénomène a diminué mais à un faible niveau que les enquêtés à 70% disent être relativement diminuée ,12,22% dit sensiblement diminué, 10% nous renseigne que le phénomène a tout simplement un peu diminué et en fin 7,77%, eux par contre estiment que le phénomène a beaucoup diminué.

Tableau n°31 portant sur l'impact du volet Wash (hygiène et Assainissement) du programme Tuungane.

N°	Question	Réponses	Fréquen ce	Pourcentage
7	Tuungane appuie l'Assainissement et hygiène ; l'Accès à l'Eau potable est facile aujourd'hui en comparaison par rapport à il y a 5 ans	Facile	35	38,88%
		Très facile	48	53,33%
		Accessible et Moins coûteux	4	4,44%
		Toujours difficile	3	3,33%
		TOTAL	90	~100%

Commentaire : les Résultats repris dans le tableau ci-haut renseignent que 38,88% des enquêtés dit qu'avec l'appui de Tuungane l'accès à l'Eau potable est facile ; 53,33% soit 48 personnes sur 90 ont dit que cet accès est même très facile qu'il ya 5 ans; 4 personnes soit 4,44% dit que l'Eau est accessible et moins couteux tandis que seuls 3 ont soutenu que l'Accès à l'eau est toujours difficile dans leur entités.

Tableau n°32 portant sur l'Appréciation des interventions du programme Tuungane, Variable Niveau d'appréciation des actions des ONGI

N°	Question	Réponses	Fréquence	Pourcentage
8	En général, Les Interventions du programme Tuungane(IRC) sont	Importantes	14	15,55%
		Nécessaires	19	21,11%
		Utiles	4	4,44%
		Indispensables	3	3,33%
		Inutiles	33	36,66%

Commentaire : ces données ici montrent à quel degré d'appréciation des bénéficiaires des actions du programme Tuungane les approuvent ses et apprécient ces dernières jusqu'à 36,66% estime que les interventions du programme Tuungane sont inutiles, 21,11% dit que les actions de l'IRC sont Nécessaires ; alors que 18,88% apprécie différemment les interventions, certains critiquent négativement d'autres suggèrent à l'IRC de bien motive les partenaires ; 15,55% de nos enquêtés eux disent par contre que les actions de TUUNGANE sont importantes et en fin 4,44% dit que ces interventions sont utiles,3,33% dit que ces interventions sont indispensables.

Tableau n°33 portant sur les souhaits ou propositions des bénéficiaires pour que les actions de Tuungane reste pérennes (et qu'ils aient un impact)

N°	Question	Réponses	Fréqu ence	Pourcentage
9	Quels sont vos souhaits pour que les actions de Tuungane demeurent pérennes dans votre milieu	Donner priorité aux besoins	50	55,55%
		Tenir compte du plan local de développement au travers l'Administration locale.	9	10%
		Promouvoir la capacitation des parties prenantes en des outils de planification (ex : la GAR)	2	2,22%
		Ouvrir une ligne budgétaire spéciale pour le maintient de l'action après projet.
		Formation sur l'auto prise en charge l'autofinancement à partir des activités	29	32,22%

Commentaire : ces Résultats témoignent de l'envie de la population à être consultée dans la programmation et planification des projets de développement à exécuter dans leur entité.

Ainsi 55,55% de personnes enquêtées répondant à la question de quels sont leur souhaits pour la pérennisation des interventions des ONG soutient l'idée de prendre en compte, donner les priorités aux besoins exprimés par la population locale. En deuxième lieu les autres soutiennent à hauteur de 32,22% la Formation sur l'auto prise en charge et l'auto financement à partir des activités génératrices de revenus,10% soutient le fait de tenir compte du plan de développement au travers l'Administration locale du milieu 2,22% estime que la promotion en capacitation sur les outils de planification tel que la GAR aiderait à la pérennisation des ces activités.

CONCLUSION PARTIELLE

Dans ce chapitre, il a été question de présenter les résultats de notre enquête ainsi que l'analyse de ces derniers. Ces résultats sont représentés sous forme

de tableaux ; après chaque partie nous avions commenté en guise d'éclairer le lecteur sur l'ensemble de la partie qui suit d'où la première qui concernait les résultats des questionnaires posé auprès des agents IRC (Tuungane et Santé) la partie suivante était celle des résultats de questionnaire posé auprès des bénéficiaires (Structures) des programmes Tuungane et Santé.

Après dépouillement notre question de recherche et hypothèseont été affirmées et nuancées dans ce sens qu'il s'est dégagé que le rôle et place des ONGI dans le processus de développement étant clarifiés dès le départ de cette étude (Chapitre II) nous en avons analysé en fond à partir des questions qui nous ont amené à dressé les tableaux représentant les réponses des enquêtés sur l'impact des actions des ONGI par les programmes étudiés alors que notre hypothèse a été nuancée par le fait que les même résultats montrent que l'après projet n'est pas préparé par les programmes de l'IRC ce qui nous amené à conclure que leur assistance est passive et orientée souvent dans les Urgences que dans les projets de développement durable.

CHAPITRE IV. DISCUSSIONS DES RESULTATS D'ENQUETE

IV.0 INTRODUCTION

A l'issu des analyses des résultats de l'Enquête nous avons récolté certaines données qu'il nous a pari nécessaire de présenter les discussionsdes résultats à fin de tirer conclusion pour donner corps à ce travail ; le questionnaire était reparti en deux dont une partie adressée aux Cadres et Agents IRC (programmesTuungane et Santé) et la deuxième partie s'adressait aux bénéficiaires de ces deux programmes. Nous discutons ici de certains résultats obtenus après notre enquêté ; les réponses de nos enquêtés pour la question portant sur les domaines d'intervention des structures renseignent que : 51,11% soit 46/90 personnes enquêtées oeuvrent dans le domaine sanitaire ; 38,90% soit 35/90 personnes enquêtées sont du domaine de l'Education ; 3,33% soit 3/90 personnes enquêtées reconnaissent n'avoir pas de structure les réunissant mais qu'elles ont été secouru par l'IRC en cas d'urgence ;2,22% soit 2 personnes oeuvrent dans le domaine agricole et en fin à l'assertion ouverte ;4,44% soit 4 personnes disent qu'ils oeuvrent dans le secteur associative (du domaine de lutte contre la pauvreté, la malnutrition et d'autres dans la protection, la reconstruction, de Réhabilitations de routes ; des ponts ; alors que les résultats des enquêtes menées auprès des agents IRC (Administratifs de programmes Tuungane et Santé) révèlent que l'IRC intervient dans plusieurs domaines notamment : la santé 25% des enquêtés, l'Education 20% des individus enquêtés, viol(gbv) 25% des enquêtés et 3 de nos enquêtés soit 15% ajoute(nt).les recherches Documentaires et entretien avec l'administration de l'IRC ont clarifié les domaines d'intervention de l'IRC qui sont au nombre de six, à savoir la réponse rapide aux urgences, les soins de santé primaires, l'éducation primaire, la prévention et réduction des violences sexo-spécifiques (genderbased violence), la démobilisation et réintégration des ex-enfants soldats et le développement de la société civile ce qui répond déjà à l'un des résultats attendus de ce travail qui est celui de citer au moins trois

domaines d'interventions, chose réussi par excellence car nous en avons cité six soit le double des attentes.

Quant à ce qui concerne les cibles de programmes Tuungane et Santé selon les agents de l'IRC, notre enquête indique que l'International Rescuecommittee finance ou appuie les projets ayant pour cibles : les femmes violées 25%, assistance des refugiés 25%, les Déplacés 20%, les victimes de guerre 20%, mais aussi les communautés les plus vulnérables pour celles qui sont les familles d'accueil des déplacés, les femmes enceintes pour le programme Santé, autres urgences à 10% ce qui a confirmé notre hypothèse de départ c.à.d. les actions de ces programmes de l'IRC aident ou contribuent à l'amélioration des conditions de vie dans le cas urgent à ses bénéficiaires dans les trois territoires en atténuant leur besoins et dans la province du Sud Kivu en particulier bien sûr mais à un niveau qui laisse à désirer dans ses approches soit communautaire et ou vulgarisationiste l'IRC exécute ses actions selon son plan sans beaucoup tenir compte des avis de le population locale. Ce qui ne facilite pas la contribution au développement effectif car ne tenant pas en compte les réels besoins des bénéficiaires d'où leur implication avant, pendant et après serait l'un de pilier de réussites; la population étant maitre d'oeuvre s'approprierait le projet c'est donc l'approche participative. En Interrogeant les bénéficiaires par rapport à leur degré d'appréciation en ce qui concerne la relation entre l'ONGI IRC et leurs administrations locales dans leurs entités respectives, ils estiment que cette relation reste superficielle pour ne pas dire qu'il n'y en a presque pas ; les résultats d'enquête à cette question, nous révèle ce qui suit : 56,66% dit que cette relation est superficielle ; reste formelle mais dans le fond cette relation n'en est pas une selon les personnes interrogées à ce sujet, 22,22% estime que la relation entre l'Etat et les structures partenaires au développement est très bonne tandis que 11,11% dit qu'elle est bonne et seulement moins de 10% estime que la relation est excellente. Ces résultats confirment la thèse qui soutiens que les Etats du Tiers-monde restent sous la domination de bailleurs de fonds et de grands multinationaux qui financent les structures parallèles aux gouvernements déjà affaiblis par la pauvreté qui

caractérise ces Etats en retard de Technologie et Equipements alors au lieu de les financer, les Bailleurs Occidentaux préfèrent passer par les structures dites de la société civiles sans plus collaborer quand à ce avec l'Administration ce que Gandhi appelle « tout ce vous faites pour moi sans moi vous le faites contre moi » ainsi ils dictent leur loi et conditions d'usage du dit Fond alors que par contre selon le texte ,il appartient à l'administration publique de contrôler, d'orienter et guider les projet de développement voir le texte juridique et spécialement la loi n°004 cfr chapitre II pour le cas de notre pays. Or nous constatons encore que : seulement 4,44% de nos enquêtés estime que les Programmes de l'IRC s'intègrent dans le plan local de développement et qu'il deviennent partie prenante et 11,11% estime qu'il (Tuungane) appui sans réserve les actions que mène l'Administration Alors que 47,77% de nos enquêtés estime que les programmes de l'IRC (santé et Tuungane) n'interviennent que selon leur plan qu'ils vulgarisent au lieu et place de s'impliquer dans le plan de développement local, 36,66% par contre disent-ils que ces programmes n'accompagnent que les structures organisée, Dans son cours intitulé Séminaire sur la Gestion des Organisations (A. MangaraBorotoOp.Cit) souligne que les aides devraient passer par l'Administration qui non seulement doit les affecter mais aussi les contrôle.

Pour les stratégies d'intervention du programme Tuungane, Celles-ci sont des approches vulgarisées aux communautés qui adhérent par la suiteaffirme (Jean-Luc MUGISHOOp.Cit,) Agent de terrain Tuungane)) et renseigne même que l'organisme se réfère aussi de temps en temps à la politique des bailleurs⁵⁰qui exigent souvent des interventions ciblées sans tenir compte des désidératas de la population bénéficiaire.

Toute fois d'après les résultats nous constatons que l'IRC utilise d'autres stratégies tel que présenté dans le tableau n°13.

A partir des résultats du tableau n°14, nous constatons que les réalisations des programmesTuunganeet Santé de l'IRC sur terrain sont difficilement quantifiables car les réponses des enquêtés Agents de l'IRC sont très

divergentes sur ce point précis ,celle portant sur le changement durable chez les bénéficiaires de financements de leur Organisation ;il convient de signaler que quand ces programme financent un projet d'une structure, il s'intéresse aux effets du dit projet qu'aux impacts, ce qui confirme l'idée selon laquelle les organisations travaillent pour les urgences au lieu de chercher à intervenir pour des effets à long termes ou impacts d'après l'interview nous accordé par un libre penseur avisé qui n'a pas souhaité révéler son identité⁵¹.

Des résultats obtenus ,il se dégage que 25% d'enquêtés note le changement durable apporté dans le domaine de la santé et de la maternité à Kabare, tandis que 20% soit la fréquence de 4 est revenu trois fois dans trois domaines et milieux d'enquête différents, ce qui signifient selon ces résultats que les enquêtés( des programmesTuungane et Santé del'IRC) estiment que leur Organisation a apporté du changement or sur terrain ;les bénéficiaires disent le contraire. Ils reconnaissent que Tuungane a réhabilité ou aidé à équiper quelques salles mais trop insuffisant estiment-ils ; soit à un niveau bas, pas trop sensible ce qui se remarque à partir du tableau n°27 du quel on relève que 10% des enfants seulement fréquente l'Ecole en meilleurs conditions.

A la question portant sur le souhait (voir Tableau n° 33) des bénéficiaires du Programme Tuungane 55,55% répond en demandant au programme de prendre en compte leur besoins, de donner priorités aux besoins exprimés par la population locale. En deuxième lieu les autres soutiennent à hauteur de 32,22% la Formation sur l'auto prise en charge et l'auto financement à partir des activités génératrices de revenus,10% soutient le fait de tenir compte du plan de développement au travers l'Administration locale du milieu,2,22% estime que la promotion en capacitation sur les outils de planification tel que la GAR aiderait à la pérennisation de ces activités.

IV.1 RESULTATS ATTEINTS :

Nous constatons que sur les questions de domaines d'Intervention, les enquêtés (agents Tuungane) nous révèlent que l'IRC intervient dans plusieurs domaines notamment : la santé, l'Education, viol et ils ajoutent aussi la

construction, accompagnement de communautés de base quant au droit de l'homme , ils nous ont signifier que pour le moment ils n'ont plus de projet en ce domaine sauf en cas d'urgence où ils peuvent accompagner la communauté dans des plaidoiries .Sur la question du mode de financement, Les réponses reçues de nos enquêtés (53,33%), montrent que la majorité de financement vient de l'extérieur selon les résultats du tableau 18 et seulement 25,55% dit que les structures se financent par fond propres ou par mobilisation des bénéficiaires (population cible) ici ça se fait donc par des ressources disponibles selon les réalités de chaque milieu ;48 personnes enquêtées nous ont affirmé qu'elles sont financées par les Organisations Etrangères ce qui revient à confirmer la thèse⁵² selon la quelle les ONG dépendent beaucoup de l'extérieur que des bénéficiaires de leurs actions alors que les Structures qui aspirent au développement doivent promouvoir l'auto-prise en charge prôné par le régime communiste chinois nous avons dit le« self relience » (cfr CT J. Kadesirwe,Op. cit.)⁵³, 6 ont dit que leur structures sont financées par les services Etatiques ou fond public qui d'après ces bénéficiaires est entouré de beaucoup des allégations de corruption comme l'en avait fait allusion Son Excellence monsieur le Gouverneur du Sud Kivu dans son exposé de son projet de société⁵⁴ d'autres sont financé par Dons, Legs, etc.

Vue, la situation tel que décrite par les bénéficiaires nous constatons que bons nombre de structures, Asbl et autres acteurs de la société civile dépendent bel et bien de l'aide Etrangère (des Organisations étrangères que de financement de service public ou fond propres, chose qui laisse le pays sous l'Emprise des ONG qui pullulent de partout. Ce qui a retenu notre attention nous amenant à proposer quelques pistes de solutions.

IV.2 VALEURS THEORIQUES DES RESULTATS

⁵³Economie de Développement ISPDE L1,2013 ⁵⁴PNUD RD. Congo, Profil du sud Kivu, 2009, p9

Comme dans toute thématique qui se veut être scientifique, il est du devoir de l'auteur de passer en revue certains autres (ouvrage, article, ou document) ayant abordé le thème en rapport avec le sien comme nous en avons fais à l'Introduction de ce travail (Etat de la question) alors cela ayant été fait, il faut à son atterrissage ; tout de même prouver en quels sens, son travail est-il différent des ceux des autres ce qu'on appelle « originalité ». Pour présenter ces valeurs théoriques nous commençons par revenir sur le travail qui a été développé par Mr Malumbe M'MANGWA Maluxes, dans son travail, s'intéresse aux Asbl et à la problématique de développement socio-économique du territoire de Fizi.

Il ressort que le grand mal ou défis des congolais c'est la pauvreté. Concluant son oeuvre, il suggère au gouvernement tant National que provincial d'instaure une politique visant la réduction de la Pauvreté en général et dans le territoire de Fizi en particulier ; En abordant la thématique du développement socio-économique, nous nous intéressons à la province du Sud Kivu en général et dans les trois territoires; Kalehe, Walunguet Kabareen particulier y analysant la portée des interventions des ONG Internationales dans le processus de développement.

Quant à KAKULE KATSUVA Fantassin : s'est intéressé à la gestion des Ressources humaines et leur administration au sein des ONG Internationales illustrant le cas de l'ONGI AVSI RDC, il développe dans son travail et chute en présentant le résultats positif après enquête démontrant la satisfaction du personnel à 78,7%(voire l'Etat de la Question du présent travail) ;Nous en parlant des ONGI, Nous nous basons surtout à la portée de leurs actions au processus de développement prenant le cas du programme Tuungane de l'IRC.

KANGANGA KALEMBA VITA et LONGANGE quant eux pensent qu'en République Démocratique du Congo est devenue un phénomène de masse frappant toutes les catégories sociales ; toute fois leur affirmation mérite d'être complétée car en R.D Congo certaines catégories s'épargnent ce phénomène de la pauvreté avec un degré élevé au même moment que les autres croupissent dans ce phénomène pour solutions ,les auteurs suggère la prise de conscience pour les dirigeants, la promotion des secteurs pourvoyeurs d'emploi, la lutte populaire

contre mauvaise Gouvernance etc. Pour nous, nous pensons que la pauvreté est l'un de problèmes aux quels font face la majeur partie des Congolais mais qui n'est que conséquence du problème central qui est la Mauvaise Gouvernance car dit-on il n'y a pas de peuple naturellement pauvre (J.Kadesirwe) nonobstant le Congolais avec autant des ressources (humaines, Minérales, hydrographiques, forestières...) qui une fois exploitées et gérées rationnement les Congolais seraient parmi le peuple heureux ce qui revient à confirmer que le problème dont souffre le congolais est celui de mégestion qui a entre autres conséquences ; la guerre, la pauvreté... c'est pourquoi nous, en analysant la portée des actions des ONG internationales au processus de développement, avons suggéré la gestion axée sur les résultats (GAR), la planification participative tenant en compte les besoins prioritaires de la population tout en s'impliquant dans le plan local de développement. En tout les auteurs ci-hauts cités ont renseigné différemment sur le problème du développement mais nous aussi, portant notre pierre à l'Edifice, devant cette évidence, nous nous sommes rendu compte que les difficultés actuelles dont souffrent les Congolais ne sont pas de genres de pauvreté ni de manque des ressources mais une mauvaise gouvernance caractérisée par manque de planification conséquente ainsi qu'une gestion des ressources adéquate c'est pour quoi parmi nos suggestions nous n'avons pas manqué à proposer les stratégies pour relever non seulement les conditions de vie des bénéficiaires des programmes de l'IRC mais de toute la population congolaise, avons par exemple cité la planification participative, l'introduction par l'Administration des programmes de Budget Participatif qui à lui seul financerait les projets et la développement de la communauté en lieu et place des ONG et l'introduction de la « GAR »dans le système gestion des projets et programmes, qui est un outil de gestion mettant l'accent sur les résultats.

IV.3 SUGGESTION DES STRATEGIES

Après avoir passé en revue, la situation, avons trouvé nécessaire de proposer quelques pistes de solutions pouvant contribuer à l'amélioration dans la

planification des d'interventions dans le secteur de développement et ramener les uns et les autres (pouvoir public et partenaires) chacun à s'impliquer dans ses attributions légales. Ayant compris que le grand problème des acteurs c'est la non implication directe (du pouvoir public) ou indirecte (des communautés de base ) en amont et en aval des interventions, ce qui ramène à l'échec rappelant ce que disait Gandhi cité par J. KADESIRWE « Tout ce que vous faites pour moi sans moi, vous le faites contre moi » c'est pour quoi, nous voudrions par ce travail lancer un appel vibrant à l'intention non seulement des acteurs de la société civile mais aussi acteurs institutionnels de la République :

1. Aux Gouvernant de la R.D.C en général et ceux qui ont la responsabilité en province du Sud Kivu en particulier fasse participer les citoyens, en renforçant la transparence et la responsabilité, assurer l'efficacité et l'équité et ainsi respecter les droits humains en général et les droits économiques, sociaux et culturels en particulier, en l'introduisant le système participatif du type Budget Participatif (BP) voté et adopté par la communauté locale dans leurs instances décentralisées. Ce moyen introduit pour la première fois au Brésil (en 1989) s'est montré porteur de fruits surtout en matière de la participation citoyenne dans la gestion des affaires publiques et de la réalisation des actions publiques.

En effet, avec des avantages que pourrait procurer le BP dans un contexte où la mise en commun des ressources en vue des actions publiques est encore plus faible sont notamment la transparence dans l'administration publique, l'efficience des dépenses publiques, la participation de la population dans la prise des décisions, dans l'allocation ainsi que la supervision des ressources publiques disponibles pour ne citer que cela. Des changements positifs que pourrait produire l'introduction de ce processus peuvent être observés en termes d'une évolution des participants dans le sens d'une plus grande solidarité en général, d'une diminution des impôts non payés, d'une prise de conscience des citoyens par rapport aux finances locales et à leurs limites, d'un apport volontaire de main d'oeuvre pour les travaux approuvés, d'une

diminution de la corruption et du clientélisme, d'un apprentissage de la part de la population comme du gouvernement local, etc.

Par ailleurs, le développement est un processus et de longue haleine et sa faisabilité dépend d'abord d'une politique nationale et locale de développement. Les actions des ONGI constituent une lance de fer aux problèmes primaires de développement. Ainsi, nous recommandons au gouvernement provincial et national d'assumer sa responsabilité et de mettre en place une politique de développement socioéconomique de sa population visant à réduire le niveau de pauvreté, dépendance et de misère dont la population du Sud Kivu est victime.

CONCLUSION PARTIELLE

Ce dernier chapitre consiste en l'analyse critique des résultats de notre enquête faisant de fois référence au chapitre précèdent qui a présenté les dits résultats

sous forme des tableaux. L'essentiel ici était la Discussiondes résultats, la valeur théorique de l'Etude ; faisant originalité d'étude, la présentation des résultats atteints et les suggestions quand aux défis de notre question d'étude, nous avons donc suggéré des piste des solutions et stratégies qui pourraient non seulement aidé mais aussi apporté un changement dans la manière de faire et concevoir que ce soit pour le Gouvernant, ses partenaire ou ses administrés nous citons ici les populations bénéficiaires .

CONCLUSION GENERALE

Les territoires deWalungu, Kalehe et Kabare comptent aujourd'hui plus d'asbl, plus d'initiatives de développement, plus d'ONG locales qu'internationales oeuvrant pour leur développement et appuyant d'autres structures d'intérêt sociales telles que les institutions sanitaires et les écoles ; les observations montrent que depuis une décennie les interventions de ces partenaires affluent dans les territoires cités ainsi qu'au Sud Kivu en général, il convient de souligner qu'après notre enquête sur terrain leur impact reste à désiré. La population reste dans une pauvreté alarmante marquée par la faible production agricole, le faible accès au service de santé, à l'Education, la misère, le chômage grandissant, le sous-emploi...

La préoccupation principale de cette étude était de savoir si les interventions des ONGI est une réponse à la problématique du développement dans les territoires de, Walungu, Kalehe et Kabare.

Notre hypothèse a été confirmée mais avec plus d'inquiétude et donc nuancée, les actions des ONGI seraient une réponse à la problématique du développement en territoire de Kabare, Walungu et Kalehe. Néanmoins, à partir de faiblesses présentées par nombreuses structures qu'accompagnent Tuungane et Santé, il s'est avéré que malgré l'accroissement en nombre d'associations oeuvrant pour le développement dans ces entités, la situation humanitaire est en perpétuelle dégradation.

En effet, les stratégies utilisées par le programme Tuungane pour contribuer au développement ne sont pas efficaces et durables. Plusieurs raisons expliquent cette inefficacité notamment : la faible implication de l'administration locale, une dépendance financière absolue de la quasi-totalité de structures vis-à-vis de l'extérieur, le travail en dispersion et l'orientation des actions dans une

vision purement des urgences, la non implication de la population bénéficiaire dans la gestion du cycle des projets, l'absence d'une vision de développement locale; plan stratégique locale de développement, la considération de plusieurs domaines d'interventions, l'orientation des interventions dans les projets des urgences que dans les projets de développement durable, etc.

Pour que les structures et Asbl aient un impact positif sur le développement socio-économique dans les territoires de Kabare, Walungu et Kalehe, elles doivent orienter leurs actions dans une vision de développement social et économique mettant l'intérêt sur l'homme. Leurs stratégies doivent être plus participatives et fondées sur les principes coopératifs.Nous avons organisé une enquête auprès des bénéficiaires du programme Tuungane et Santé pour vérifier notre hypothèse.

L'enquête a été réalisée grâce à la méthode Analytique et au moyen de techniques d'enquête dont la documentation, l'interview dirigé ou questionnaire d'enquête et l'échantillonnage.

L'analyse des résultats ressortis des questions adressées aux bénéficiaires du programme Tuungane présentés dans différents tableaux du deuxième chapitre nous permet de tirer des conclusions telles que plusieurs associations et structures ont été créées dans le contexte de guerre pour répondre aux séquelles des guerres qu'a connues la RDC de 1996 à 2009.

Par rapport à ce contexte, les actions et stratégies qui ont été envisagées et qui sont déjà réalisées jusqu'à ces jours par le programme Tuungane à Kabare, Walungu et à Kalehe sont plus des actions d'appui aux structures sanitaires et aux écoles (voir tableau n° 16).

Ces actions sont dans les urgences et visent à rendre secours aux personnes vulnérables et victimes des effets des guerres (population appauvrie).

Il se dégage que toutes les structures et associations enquêtées dépendent beaucoup des financements extérieurs, car elles n'ont pas d'autofinancement pour arriver à l'auto suffisance ; en majorité (voir tableau n°18). Cette dépendance est à la base de leur amateurisme et manipulation par les bailleurs et cela constitue un défi pour toutes les associations locales.

A part la dépendance financière, les asbl enquêtées présentent d'autres défis tels que la bureaucratie, l'opportunisme et le non considération des intérêts réels de la population dans la planification des projets, Raison pour la quelle

l'implication et participation de l'Administration et communauté locales ont été suggérées à la fin de ce travail comme piste de solution.

Les bénéficiaires des actions des programmesTuungane et Santé au Sud Kivu en territoire sous étude sont d'avis que les interventions que mènent ou réalisent Tuungane, peuvent contribuer à l'amélioration des conditions de leur vie si elles tiennent compte des besoins prioritaires ; des bénéficiaires (tableau n°26) en tenant compte des facteurs durables de projet à financer. Dans les territoires de Kabare, Walungu et Kalehe les bénéficiaires de Tuungane jugent que les actions qu'entreprend ce vaste programme sont surtout orientées dans les urgences et ne répondent pas souvent aux priorités du milieu. Il en résulte une appréciation à un degré faible (21,11%, tableau n°32) de la contribution des actions de l'IRC les plus véreux sont allé jusqu'à nous signifier que le développement de leurs entités ne dépendrait pas des interventions des ONGI mais des investissements du gouvernement National ou local et de l'exploitation et de l'utilisation des ressources locales à des fins du progrès économique et social. Il faut en outre souligner l'insécurité, le détournement de fonds, aspect caritatif de plusieurs actions mises en oeuvre, la passivité et dépendance de la population de l'assistance sociale, la faible participation de la population dans l'identification des actions de développement, et la faible implication de l'Etat dans les actions de développement, parmi les facteurs limitant la contribution des structures au développement socio-économique du sud Kivu.

Pour ce faire, les bénéficiaires enquêtés ont estimé que les interventions de Tuungane contribuent efficacement au développement dans les territoires de Kabare, Walungu et Kalehe, mais suggèrent-ils qu'il faudrait impliquer la population dans le processus de planification de leurs projets, apprendre à la population à s'auto financer, s'auto prendre en charge, appuyer la création des unités de production, appuyer l'agriculture par la création des coopératives agricoles et des pêches pour la pérennité.

Les résultats obtenus ont confirmé nos hypothèses de départ. Pour contourner tous ces défis et obstacles de développement, nous avons conseillé l'application de l'approche de développement participative aux ONGI. Une stratégie impliquant la participation de la population à la base au plan et processus de développement.

Ces stratégie et approche proposées se fondent sur le principe de la participation de la population bénéficiaire dans le processus de développement

de leur milieu sans oublier l'implication de l'administrationlocale. Ainsi à l'issu de ce travail, nous avons proposé des solutions alternatives à l'occurrence l'approche participative, l'usage et l'adaptation de l'outil de planification « GAR » avec la matrice cadre logique qui une fois bien appliqués produiraient un impact positif au processus de développement qui est une affaire de tous (Ass. Juvénal)⁵⁵

En plus, il nous a été plus aisé d'encourager la création d'associations, structures de coopérations pour l'échange d'expérience entre les communautés de base pour propulser un modèle de développement intégral (Ass. Ntamwenge Op. Cit)⁵⁶.

Sans prétention d'avoir parcouru tous les contours du sujet traité, nous pensons tout de même avoir fait quelque chose d'utile en rédigeant ce travail qui du reste sanctionne la fin de notre cursus académique à l'ISPDE; nous sommes ouverts à toutes critiques et suggestions en vue de son amélioration.

⁵⁵Ass.Juvénal, séminaire de Gestion du cycle de projet, 2014, inédit 56 Vulgarisation et développement, cours inédit.2014)

Réalisé par SAFARI MUSHI Justin ;Dirigé par le Chef des Travaux Jacques kadesirwe :ISPDE/Bukavu ; Decembre 2014 Contact :+243992117783, +243853149563 Email :safarijust@ gmail.com ou ispde.rdc@gmail.com

TABLE DES MATIERES

CHAPITRE II.PRESENTATION DES PROGRAMMES TUUNGANE, SANTE(IRC) ET LA PROVINCE DU SUD

III.3.1 Résultats de questions posées aux bénéficiaires du programme Tuungane et Santé de

ANNEXES

Réalisé par SAFARI MUSHI Justin ;Dirigé par le Chef des Travaux Jacques kadesirwe :ISPDE/Bukavu ; Decembre 2014 Contact :+243992117783, +243853149563 Email :safarijust@ gmail.com ou ispde.rdc@gmail.com

Je suis Mr SAFARI MUSHI Justin de la deuxième Année de licence en Planification et Administration des projets à l'ISPDE « Institut Supérieur pour la Promotion de la Paix, du developpement et de l'Environnemet » .c'est dans cet ordre d'idée que je vous approche avec le présent questionnaire pour mon mémoire intitulé « Analyse de la portée socio-économique des actions des ONGI dans le processus de dévelopement en RD Congo,cas de l'IRC/Tuungane et Santé dans les territoires de Walungu,Kalehe et Kabare 20092013 » pour m'aider aux travaux de recherche de ce travail scientifique.

8. L'IRC s'implique-t-il dans le programme du gouvernement National/Local parapport à ses interventions ? oui ou Non

..........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

A.présentation

1 La Gestion Axée sur les Resultats 1 Le cadre Logique 1 Tableau de Bord 1 Programme d'activités

B. SUIVI DES INTERVENTIONS ET LEURS IMPACTS

1. Selon vous les actions de votre structure sont-elles suivies par l'Etat (Administration locale)

3. Selon vous, la collaboration entre l'IRC et l'administration locale dans ses actions surterrain est?

1 Appui sans réserve toutes les actions que mène l'administration 1 N'accompagne que les ILD, Asbl, institutions structurées

5. L'IRC appui, la promotion de l'éducation en construisant/réhabilitant les écoles

6. L'IRC a réhabilité/construit des centres de santé et formation hospitalière que l'accessibilité aux soins est plus ou moins :

7. L'IRC a promu le secteur de droit de l'homme dans lemilieu de l'Enquêté que le droit de l'homme est respecté aujourd'hui.

8. L'IRC appuit la lutte contre les viollences sexuelles faites à la femmes et la promotion du

Genre ;les communautés du milieu en question sont sensibilisées et ces phenomènes de non respect de droit de la femme et le genre ont diminués :

1 Tenir compte du plan de developpement local au travers l'administration locale du milieu 1 Promouvoir par capacitation en GAR les bénéficiaires

1 Ouvrir une ligne budgetaire spéciale pour le maintient de l'action après projet.

1 Formation sur l'autoprise en charge et l'autofinancement à partir des activités génératrices de revenus,l'installation des micro-entreprise,capacitation des talentieux à exploiter,transformer les matières premières de leur milieu en produits semi-finis ou finis et fovoriser la synergie des coopératives des producteurs par secteur.

Portée socio-économique des actions des ONG dans le processus de développement en république démocratique du Congo. Cas des programmes tuungane et santé de l'IRC dans les territoires de Kalehe, Walungu et Kabare au sud Kivu 2009-2013.

EPIGRAPHE

REMERCIEMENTS

DEDICACE

LISTE DES TABLEAUX

SIGLES ET ABREVIATIONS

Résumé

SUMMARY

0. INTRODUCTION GENERALE

0.1 ETAT DE LA QUESTION

0.2 LES ASPECTS THEORIQUES

0.3 LA PROBLEMATIQUE GENERALE DE L'ETUDE

0.4 HYPOTHESES.

0.5.1 Objectif général

0.5.2. Les objectifs spécifiques

0.6 RESULTATS ATTENDUS

0.7 CHOIX ET INTERET DU SUJET.

0.8 CHOIX DU SUJET.

0.9 INTERET DU SUJET

0.9.1 D'abord au plan personnel,

0.9.2 Plan Professionnel

0.9.3 Plan scientifique

0.9.4 Plan social

0.10 DELIMITATION DU SUJET

0.10.1 Dans le temps

0.10.2 Dans l'Espace

0.10.3 Dans les Domaines

0.11 APPROCHE METHODOLOGIQUE

0.12 METHODE UTILISEE

0.13 SUBDIVISION DU TRAVAIL

0.14 DIFFICULTES RENCONTREES ET VOIES DE SORTIE

A. Les difficultés et contraintes du travail

CONCLUSION PARTIELLE

CHAPITRE I.CONSIDERATIONS THEORIQUES ET DEFINITIONS DES CONCEPTS-CLES

A. LES ASPECTS PRATIQUES

Paragraphe I

Paragraphe II - Le cadre juridique des organisations ou associations

B. La déclaration des associations

1. La déclaration des associations nationales

CONCLUSION PARTIELLE

CHAPITRE II.PRESENTATION DES PROGRAMMES TUUNGANE,SANTE(IRC) ET LA PROVINCE DU SUD KIVU (MILIEU D'ETUDE).

II.1.APERCU HISTORIQUE

II.2. IRC EN RDC.

II.2.1 personnel de l'IRC en RDC

II.3 Programme Tuungane:«Unissons-nous»

II. 3.1 DOMAINES D'INTERVENTION DU PROGRAMME TUUNGANE DE L'IRC

II.3.2 Les actions du programme Tuungane au Sud Kivu

II. 4 Programme Santé de l'IRC

II.4.1 Documenter les décès pour sauver des vies.

II.4.2 Soins de santé reproductive

II.5 APERCU DE LA PROVINCE DU SUD KIVU

II.5 .1 Aperçu Historique38 du Sud Kivu

II.5.2 Politique

II.5.3 Géographie humaine

II.5.3.1 Géographie physique

II.5.4 Hydrographie

5.5 Économie

5.6 Énergie au Sud-Kivu

5.6.1Énergie hydraulique

5.6.2 Centrales électriques

5.6.3 Microcentrales en activité40

5.7 Autres ressources

5.8 Sites touristiques du Sud-Kivu

II.6 PREPARATION DE LA PHASE EXPERIMENTALE

II.6.A. Les recherches documentaires et sur l'Internet

CONCLUSION PARTIELLE

CHAPITRE III - PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS

INTRODUCTION

Section I L'ANALYSE DES RESULTATS

III.1 Détermination de la taille de l'échantillon

III.2. Méthodologie

III.3 PRESENTATION DES RESULTATS D'ENQUETE

III.3.1 Résultats de questions posées aux bénéficiaires du programme Tuungane et Santé de l'IRC

CONCLUSION PARTIELLE

CHAPITRE IV. DISCUSSIONS DES RESULTATS D'ENQUETE

IV.0 INTRODUCTION

IV.1 RESULTATS ATTEINTS :

IV.2 VALEURS THEORIQUES DES RESULTATS

IV.3 SUGGESTION DES STRATEGIES

CONCLUSION PARTIELLE

CHAPITRE II.PRESENTATION DES PROGRAMMES TUUNGANE,
SANTE(IRC) ET LA PROVINCE DU SUD KIVU (MILIEU D'ETUDE).