Chapitre
deuxième : PRESENTATION DE LA REGIDESO
Ce chapitre parle de la présentation de la REGIDESO
en précisant successivement son statut, son objet social, ses missions,
ses moyens, son historique, ainsi que son cadre organique.
1. De la
création
Depuis sa création en 1939 jusqu'à 2008, la
REGIDESO était un établissement public à caractère
technique, industriel et commercial doté de la personnalité
juridique et placé sous la tutelle du ministère des ressources
hydrauliques et électricité (tutelle technique) et du
ministère du portefeuille (tutelle administrative et
financière).
Le 30 décembre 1939 intervient le décret royal
portant création d'une institution autonome revêtue de la
personnalité civile : c'est la création de la Régie
de Distribution d'Eau et d'Electricité du Congo Belge et du
Ruanda-Urundi. Il s'agit en d'autres termes de la réunification au sein
d'une entreprise nationale unique des principaux producteurs et distributeurs
d'eau potable et d'électricité.
La REGIDESO, organisée par l'ordonnance-loi,
numéro 66-460 du 25 Aout 1966 et du 1er avril 1968, a connu
la privatisation de sa gestion aux termes des contrats de gestion conclus avec
la société Anonyme de droit belge, COMINIERE.
La REGIDESO, ancienne entreprise publique a
été depuis 2009, transformée en société
commerciale sur décision du Gouvernement central pour essayer de booster
la gestion de cette entreprise qui battait de l'aile. L'objectif de
l'Exécutif congolais était de relever le défi de carence
ou mieux de déficit d'eau potable sur l'ensemble du territoire national
où l'accès de la population à cette denrée vitale
se situe encore à moins de 30 % sur la moyenne africaine de
48%.
2. De l'objet social
La REGIDESO a pour objet social : « la
production et distribution d'eau potable à travers toute
l'étendue de la RD Congo ». Signalons qu'elle a
été transformée en entreprise commerciale
précisément en Société par Action à
Responsabilité Limitée « S.A.R.L » par
décret n°09/11 du 21/04/2009 portant mesures transitoires relatives
à la transformation des entreprises publiques et devenue par la suite
une Société Anonyme « SA » à ce jour.
Il sied de noter que même si la REGIDESO a été
transformée en société commerciale, celle-ci n'a pas
abandonné son caractère social.
3. DU RETROSPECTIF DE LA
REGIDESO DE 1939 à 2014
On peut retenir les événements marquants
suivants :
· Période 1939 - 1949
o Consolidation de l'organisation mise en place
o Reprise des exploitations existantes
o Lancement des études et travaux de nouvelles
adductions.
· Période 1950-1959
caractérisée par :
Ø Célèbre « plan
décennal »
Ø Rapide développement de l'activité dans
les villes
· Période 2000-2009
Ø Instabilité politique qui a conduit à 5
Comités de gestion au sein de l'entreprise
Ø Renforcement des capacités dans certains
centres dont Kinshasa (US N'djili - Module 3), Lubumbashi (forages) et
autres : Bukavu, Goma, etc.
Ø Arrêt de plus de 33 centres d'exploitation
Ø Difficultés de trésorerie pour faire
face aux problèmes d'exploitation
Ø Accroissement important d'effectifs (personnel) par
rapport à la production.
· Période 2010-2014
Caractérisée par les différentes
reformes, notamment :
Ø La modernisation de la Comptabilité publique
avec une comptabilité en partie double, un système d'information
généralisé à l'ensemble des postes comptables et un
réseau de comptables publics restructuré et
hiérarchisé. Pour concrétiser cette démarche, le
Gouvernement a procédé à la révision des textes
relatifs au Règlement Général de la comptabilité
politique (RGPC), au nouveau plan Comptable public, un projet de décret
portant réseau des comptables publics. Par ailleurs, le Gouvernement a
procédé à l'élaboration et à la transmission
au Parlement d'un projet de loi portant organisation et fonctionnement de la
Cour des comptes ;
Ø Désengagement de l'Etat du capital des
entreprises transformées en sociétés commerciales et dont
les statuts ont déjà été adoptés et
publiés en 2010. En vue de faire aboutir le processus de transformation
économique, la REGIDESO devrait être soumise aux programmes de
stabilisation et redressement avant leur restructuration profonde avec mise en
oeuvre des Partenaires Public (PPP) ;
Ø Restructuration de l'entreprise par le Comité
de pilotage de la réforme des entreprises publiques, COPIREP en sigle
Ainsi qu'on le voit, la REGIDESO, au cours de son histoire
veille de 75 ans, et à la suite de facteurs tant endogènes,
qu'exogènes, a connu des périodes de prospérité et
celle de crise. Il apparait en outre que ces dernières sont
généralement le contrecoup d'événements de
l'Etat.
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