Rapport de stage effectué à la division provinciale des hydrocarbures/Lubumbashi.

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

UNIVERSITE DE LUBUMBASHI

FACULTE DES SCIENCES SOCIALES POLITIQUES ET ADMINISTRATIVES

Département des Relations Internationales

B.P 1825

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RAPPORT DE STAGE EFFECTUÉ À LA DIVISION PROVINCIALE DES HYDROCARBURES LUBUMBASHI

Du 24 Décembre 2016 au 24 Janvier 2017

Présenté par : KABEYA MUSASA Matthieu Alidor

Promotion : G3 Relations Internationales

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ANNEE ACADEMIQUE 2016-2017

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SIGLES ET ABBREVIATIONS

- CD : Chef de Division

- CB : Chef de Bureau

- SG : Secrétaire Générale

- PP : Produit Pétrolier

- SC : Essence

- GO : Gasoil, Mazout

- Jet A1 : Benzine

Matthieu Alidor Kabeya

AVANT PROPOS

La loi organique réglementant l'enseignement supérieur et universitaire en République Démocratique du Congo autorise aux finalistes de premier et deuxième cycle des facultés différentes d'effectuer un stage dans les services public, paraétatique et privés d'intérêts public. C'est dans cette optique que notre choix avait porté sur la division provinciale des hydrocarbures.

Ce stage sanctionnant la fin de notre premier cycle de graduat en Science sociale politique et administrative, département de relations internationales, effectué à la Division Provinciale des hydrocarbures, une Division qui s'occupe de gère les pétroliers. C'est pour nous donc un agréable devoir de témoigner une gratitude à tous ceux qui, de loin ou de près ont contribué à l'accomplissement de cette noble tâche allant du 24/12/2016 au 24/01/2017 soit 30 jours ouvrables.

Ce rapport n'ayant pas été l'oeuvre de nos seuls efforts ; l'ayant été par les concours de plusieurs volontés de différentes personnalités ; il nous est un devoir impératif de remercier tous ceux-là qui, de près ou de loin, ont contribué à sa réalisation. Grâces et louanges soient rendues avant tout au Seigneur Dieu tout Puissant pour sa protection à notre égard pendant toute notre vie et durant notre période passé au stage et parcours universitaire, période qui n'est pas facile à traverser.

Pour cela, nos remerciements s'adressent au corps académique et scientifique de l'Université de Lubumbashi; UNILU en sigle, précisément au Comité de gestion de la faculté de science sociale en générale qui, ont contribué pour notre formation à titre particulier.

Nos remerciement s'adresse au maître de stage C.T NTUMBA MWELA François qui lui, malgré ses multiple préoccupation a dispose le temps pour nous visite tout au longue du déroulement de ce stage.

En plus, nous tenons à remercier tout le personnel de la Division Provinciale des hydrocarbures et nos encadreurs de stage dans différents services parcourus qui, malgré leurs multiples occupations, ont pu participer à notre formation en ce sens, plus particulièrement le chef de Division et tous les chefs de Bureaux et leurs Agents.il s'agit de : C.B Jenny MALOBA notre encadreur, C.B POPOPO, SG Patrick KABAMBA, Maitre NGOY et Maitre MAVAVA, Mr John, Mr Trésor, Madame ELISE etc.

Nous adressons notre profonde reconnaissance à toute ma famille MUSASA Crispin et YAV Odette qui, malgré leurs souffrance n'ont cessé de ménager leurs efforts pour nous assister matériellement, moralement et financièrement chaque fois que nous leurs avons exposé nos doléances.

Matthieu Alidor Kabeya

Que nos frères et soeurs ; neveux et nièces, cousins et cousines ; beaux-frères et belles soeurs trouvent dans ce rapport notre profonde gratitude en ce qu'ils nous ont soutenu matériellement, financièrement et par des conseils, encouragements et prières, nous leurs sommes très reconnaissant, Nous citons à titre particulier les frères et soeurs : TSHIBANG Jean-Pierre et son épouse Mireille, MUTOMBO Michel, BUKASA Fabrice, KAMWANZA Dieudonné, MUSASA Erick, MULANG Reagan, KASONGO Didier, KOMB Irène et son mari TSHIBANG Tshiba, KATSHAKA Céline et son mari MATSHUDA,MUSASA Flavie

Nous serons ingrat de terminer nos remerciements sans les adresser à titre particulier, nos ami(e) s, camarades et connaissances qui ont toujours été de nos cotés. C'est à ce titre qu'il nous est agréable de gratifier : KAOLOLA Stéphane, NTANDA WA MWAMBA Vigueur, AMANI SERGE John, KABASUBABU MIKE Paul, MUJINGA ILUNGA Guellord, BINGILA BITELA Marco, SADI MONIQUE Chiranie, BUSHIRIE YOHARI Sylvie, OMARI Bienvenu, OMARI héritier, GRACE NYUMBAYISHA, GUILLAUME,...Que vous puissiez trouver dans ce travail, l'expression de la victoire de nos coudes bien serrés.

Une fois de plus, nous disons grand merci à tous, et que tous ceux qui n'ont pas vu leurs noms marqués dans ce rapport, qu'ils ne nous tiennent pas rigueur parce qu'ils restent gravé dans notre coeur.

Matthieu Alidor Kabeya

INTRODUCTION

La vie humaine est caractérisée par un apprentissage, Cela se manifeste soit d'une façon accidentelle ou soit d'une façon consciente et volontaire. Cet apprentissage requiert d'abord une théorie avant d'être renforcé par la pratique pour son efficacité, En se Conforment aux dispositions régissant l'enseignement supérieur universitaire et la recherche scientifique en République Démocratique du Congo, la formation de l'étudiant en fin de premier cycle est systématiquement complétée par un stage pratique effectué dans des services publics ou privés d'intérêt général. D'où notre passage au sein de la division provinciale des hydrocarbures nous permettra de concilier les enseignements théoriques acquis durant notre cursus universitaire avec la pratique sur terrain, car dit-on que les connaissances théoriques sans pratiques professionnelles sont aussi inefficaces que la pratique sans qualités individuelles de la personne.

Entant qu'étudiant en relations internationales et diplomate en devenir, notre choix, qui a porté sur la dite division, ce dernier a durée d'une période allant du 24 Décembre 2016 au 24 Janvier 20017 sous l'encadrement du chef du bureau de service généraux et du personnel, Monsieur Jenny MALOBA, nous a était très bénéfique dans la mesure où il nous a permis de connaître et de comprendre les circuits pétroliers et les relations qu'entretiennent la division avec les pétroliers de la province.

Ce rapport comprend trois chapitres. Le premier chapitre présente la division, le deuxième chapitre lui porte sur organisation et fonctionnement de la division et le troisième s'attellera sur le déroulement du stage au sein de la division provinciale des hydrocarbures.

CHAPITRE I. PRESENTATION DE LA DIVISION

SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA DIVISION

La division provinciale des hydrocarbures Lubumbashi est située au centre ville de Lubumbashi, dans la commune de Lubumbashi sur avenue Kambove/coin Kapenda à cote de la division du Cadastre en face du collège IMARA.

HISTORIQUE

A l'époque le domaine des hydrocarbures dans notre pays la RDC était négligé, les gent se jette que dans les affaires de diamant et autres trafics ,depuis la colonisation jusqu'à l'entré de l'AFDL il n y avaient pas un ministère qui s'occupaient des hydrocarbures ,ce services a connu plusieurs mutations au niveau de gérance ,avant les hydrocarbures était gère par les ministères de mine, ministère de l'énergie, arrive au pouvoir en 1997 Laurent Désiré Kabila dans son premier gouvernement qu'il nommant le tout premier ministère de pétrole qui gérait les pétroles et les hydrocarbures, en 2003 l'arrivé au pouvoir de l'actuel président Joseph Kabila dans son premier gouvernement de 1+4 qu'il eu un ministère des hydrocarbures uniquement pour gère les hydrocarbures.

La division provinciale des hydrocarbures travail en synergie avec d'autres services de l'Etat tel que l'INPP, DGDA, OCC, S.E.P-CONGO.

Il faut rappeler que malgré le découpage en RDC, la division provinciale des hydrocarbures travail toujours dans son ancienne configuration de la province du Katanga et non du Haut-Katanga.

MISSIONS DE LA DIVISIONS DES HYDROCARBURES

La division a plusieurs misions mais retenons l'essentiel :

- Maintenir l'ordre

- Jubile la fraude fiscale

- Renflouer la caisse du trésor public

- La recherche de cite des gisements

Pour parvenir à matérialise ses missions la division a parvenu à se doté une équipe des inspecteurs.

APPELATION HYDROCARBURES

Ils ont choisi ce terme par qu'il englobe beaucoup des éléments à savoir :

- Liquide

- Solide

- Gazeux

Tous les hydrocarbures sont reconnus par leurs caractéristiques communes qui sont :

- Flammable

- Toxique

Partant de ces caractéristiques on retient que les hydrocarbures sont tous ces qui sont flammable et toxique, en liquide, solide ou gazeux.

NOTION SUR LES HYDROCARBURES

Les hydrocarbures sont tous ces qui sont flammable et toxique, en liquide, solide ou gazeux, ce dernier joue un rôle très important dans la vie des humains actuellement,

SORTE ET CIRCUIT PETROLIER OU DES HYDROCARBURES

On entend par circuit pétrolier, l'itinéraire des hydrocarbures les façons donc ça entre au pays.

SORTE

Il existe 3 sortes des hydrocarbures à savoir :

- Liquide

- Solide

- Gazeux

Liquide

Les exemples des hydrocarbures en liquides :

· SC : Essence

· GO : Gasoil, Mazout

· Jet A1 : Benzine

· AV GAZ

· Lubrifiant

Solide

· Sable asphaltique

· Bitume

· Calcaire asphaltique

· Pneu

Gazeux

· Gaze méthane

A ces trois sortes des hydrocarbures on y ajoute les dérivés des hydrocarbures qui sont :

Mousse

Lubrifiant

Polinnaire

L'OCTROI DE L'AUTORISATION DE PROSPECTION

Selon l'article 53 du code des hydrocarbures, toute personne morale du droit congolais ou étranger ayant manifeste l'intérêt pour l'activité de prospection, adresse au ministre une demande de prospection avec copie au secrétaire générale charge de l'administration, cette demande est subordonné à la souscription au cahier de charge élaboré par l'administration et la présentation de pacte environnementale tous ça dans le délai de trois mois.

ORIGINE DE PRODUITS PETROLIERS

Il y a plusieurs portes d'entre de produit pétrolier en RDC qui sont :

Ouest : Ici trois care de ce produit vient du Côte-D'ivoire, Cameroun, Angola

Sud : Kasumbalesa, ¾ de ce produit viennent de l'Afrique du sud, Mozambique, Tanzanie, Zambie.

Est : Tanzanie, Mozambique, Namibie etc.

DECHARGEMENT DE PRODUITS PETROLIERS OU ALLEGEMENT

L'or de l'arrivage de produit pétrolier à l'entrepôt pour le déchargement ou allégement, avant tout on doit commence par le jaugeage du camion ainsi que le volume ou capacité ça doit être mentionné dans le PV de déchargement de P.P, pour ce faire ce produit doit être jauge avec une latte de jaugeage.

LES INTERVENANTS L'ORS DE JAUGEAGE OU L'ARRIVE

Les services habileté à intervenir au moment du jaugeage ou déchargement sont les suivantes :

- DGDA

- OCC

- CDT VILLE

- S.E.P Congo

- Les pétroliers

- L'intervenant de tous les intervenants qui est les HYDROCAARBURES

L'or de jaugeage il y a plusieurs difficultés rencontres par les agents des hydrocarbures entre autre :

- Beaucoup des pétroliers fuient le jaugeage

- Difficulté de savoir le nombre exacte que contient le camion si au moment de jaugeage deux personnes ont monté sur le véhicule.

- STRUCTURE DE PRIX

Les prix est fixé par le gouvernement (ministre de l'économie) en partenariat avec les représentants des hydrocarbures.

LA CODIFICATION DE PRODUIT PETROLIERS

L'évaluation de quantité consommé par une population ou pays voir même province par an ou mois.

Pour savoir il y a une méthodologie qui consiste à l'agent des hydrocarbures de se stationné sur une station ou entrepôt et demandé aux acheteurs les quantités et la maison d'achat.

CHAPITRE II. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT

La division provinciale des hydrocarbures est au niveau provincial chapeauté par le chef de division et d'autres bureaux, cellule et services qui dépendent de lui à savoir :

- Bureau du chef de division

- Bureau de service généraux et du personnel

- Bureau technique

- Secrétariat

- Cellule informatique

- Cellule technique

- Cellule juridique

- Cellule de protocole

- Cellule d'intendance

- Cellule du sociale.

Bureau du chef de la division

Ce bureau est même le moteur de la division, ça coordonne toutes les activités et décisions qui s'exécutent à la division en passant par d'autres bureaux et cellule, le chef de la division dépend indirectement du gouvernement provincial mais directement du ministre nationale qui a les hydrocarbures dans ses attributions.

Bureau de service généraux et du personnel

Considéré comme porte d'entre et de sortie le bureau de service généraux et du personnel travail en complexité avec le chef de la division, le bureau coordonne les activités surtout à caractère administratif, il est chargé de contrôle les produits pétroliers et leurs dérivé, en étant bureau qui gère les personnels de la division il ya plusieurs cellule qui dépende de ce dernier.

Bureau technique

Comme les mots le font entendre c'est un bureau qui s'occupe du technique il est dirige par un chef de bureau technique, plusieurs cellule dépend de ce bureau pour la descente sur terrain l'or de la construction d'une nouvelle station d'essence ou construction d'un entrepôt.

Secrétariat

Un bureau compose de trois autres cellules dans son sein, le secrétariat est un bureau qui s'occupe de réceptionné ou envoi ainsi que accusé réception de tous les documents venant de l'extérieur ou qui sort, c'est une antichambre du chef de la division en d'autres sens c'est la cuisine même de la division parce que ce là qu'on prépare tout les documents qui entre ou sortent.

Comme mentionné plus haut ce bureau est composé de cellule qui sont : cellule informatique, cellule de protocole.

Rôle d'un secrétaire au secrétariat

Le secrétaire dans ce bureau joue plusieurs rôles mais nous en retiendrons l'essentiel à savoir :

- Secrétaire en rédaction des lettres : ici en complexité avec la cellule informatique, le secrétaire et l'informaticien rédigent les lettres et courrier de la division.

- Réception des lettres : comme le mot l'indique le secrétaire est là pour la réception des lettres entrant dans la division en le mettant dans les documents respective qui sont : carnet de réception, indicateur, sceau de réception.

- Expédition des lettres : ici c'est pour expédier les lettres selon les instructions du chef et quand il y a besoin en mettant le référence selon que l'administration le recommande : carnet d'expédition, indicateur, sceau de réception, huissier celui qui est habilite de transmettre le courrier qui sera accompagné d'un carnet de transmission qui sera signé par le récepteur de la lettre.

- Classement des dossiers : le secrétaire est là pour le classement de dossier selon ordre hiérarchique des autorités avec codification de pharde pour évité le vole et à retrouve vite en cas d'urgence.

- Organisation des réunions : le secrétaire doit organise les réunions avec les personnel de la division ou avec les pétroliers de la province selon le demande du chef de la division et à la fin de chaque réunion en faire le compte rendu.

Cellule informatique

La cellule informatique est incluse dans le secrétariat, elle consiste à saisir les courriers de la division, ces outils de fonctionnement sont l'ordinateur, connexion, imprimante, etc. avec la machine dans cette cellule ils utilisent le programme tel que :

Excel

Word

Access

Power pointe

Publisher

Cellule Technique

Cette cellule s'occupe de la descente sur terrain l'or de construction d'une station d'essence ou un entrepôt pour leur donné des approbations ou injection. Encor cette cellule s'occupe de calcule de rapport menstruelle de véhicule transportant les hydrocarbures en province.

Cellule juridique

Elle est là pour le bon fonctionnement de la division, elle règle les contentieux administratif et autre dossier à caractère juridiques ainsi que traitement des contentieux entre la division et les pétroliers.

Cellule de protocole

Elle est incluse dans le secrétariat, ce service c'est pour recevoir les visiteurs de toute la division en générale et en particulièrement de chef de la division les chefs de bureau.

Pour ce faire il y a des difficultés à chaque travail, ici les difficultés que connais le service de protocoles est de convaincre les visiteurs à laissé leurs bien téléphone et autre comme le dit le règlement.

Cellule d'intendance

Ce service s'occupe de gère le patrimoine de la division.

Cellule du sociale

Elle s'occupe de cas sociaux de la division entre autre les relations entre agents, maladie etc.

En effet la division continuer toujours à travaillé ou gérée toutes les entités provinciales selon l'ancien configuration

Cadre Organique De La Division Provinciale Des Hydrocarbures

CHEF DE DIVISION

SECRETARIAT

BUREAU DES SERVICES GENERAUX ET DU PERSONNEL

BUREAUX PROVINCIAUX

BUREAU TECHNIQUE

LUALABA

KAMINA

KALEMIE

HAUT-KATANGA

LIKASI

KOLWEZI

ANTENNES CELLULES PROVINCIALES

MALEMBA NKULU

DILOLO

KAMBOVE

KABONGO

KANIAMA

KALEMIE PORT

KABALO

TENGE FUNG.

MPWETO

KIJIBA

LONSHI

SNCC

KAKANDA

KILWA

SAKANIA

KASENGA

MOKAMBO

KASUMBALESA

KIPUSHI

BUKAMA

KONGOLO

MOBA

CHAPITRE III. DEROULEMENT DU STAGE

Le stage effectué à la division provinciale des hydrocarbures qui nous a pris quatre semaines ouvrables, nous avons eu à mettre la théorie en pratique comme on nous avait appris, nous allons illustrer toutes nos travaille accomplis dé notre premier jour et la fin.

Première semaine du 24/12/2016 au 30/12/2016

Cette semaine est la toute première de se présenté à la porte de la division provinciale des hydrocarbures comme stagiaire, ce dernière était caractérisé par la prise de contacte avec les personnelles de la division, et les calculs de statistique des véhicules qui ont importé les hydrocarbures au mois de novembre 2016 ainsi que les explications avec le CB pour les intervenants l'or de l'arrivée de produit pétrolier.

Deuxième semaine du 02/01/2017 au 06/01/2017

Considéré comme notre deuxièmes semaines passé à la division, ce dernière à était marque par les explications de CB sur le statut des agents de carrières en administration, et le codes de conduite de l'agent de fonction publique, en suite les calculs de statistiques menstruelles de mois de novembre pour les maisons pétroliers.

Troisième semaine du 09/01/2017 au 13/01/2017

Notre avant dernière semaine ici on maitrisait déjà quelque notions sur les hydrocarbures, elle été marque par les poursuites des enseignements sur les code de conduites d'un agent de service publique de l'Etat, traitement de dossiers avec la cellule juridique, ainsi qu'exploitation de différents dossiers et réponses aux questions posé hier.

Quatrième semaine du 16/01/2017 au 24/01/2017

Déjà considéré comme un agent des hydrocarbures sans salaire et encor ayant déjà tout appris sur les hydrocarbures et les fonctionnements de la division, cette quatrième et dernière semaine nous l'avons passe en beauté avec nos collègues et nos encadreurs ,en nous prédiquant les conseilles ,mais cette semaine était plus marqué par les entretien tenue avec la cellule de protocole ,informatique ainsi l'entretien tenue avec les secrétaire de la division et encor plus dans cette semaine nous attendions surtout la descente sur terrain qui a était une chose non réalisé et l'entretien avec les chef de la division .

CRITIQUE ET SUGGESTION

Nous voici à la fin de notre travail, étant un stagiaire qui a passé un mois soit quatre semaine ouvrable à la division provinciale des hydrocarbures donc nous avons observé le fonctionnement de la division se capacité et ses incapacité.

Le fonctionnement de la division ne pas bonne, compte tenue au manque de moyen approprie pour atteindre ses objectif, la division manque un bon appartement comme tout les services de l'Etat, d'ailleurs il est abrite sur l'enceinte du cadastre et de mauvaises bureaux, les agents impayé mais qui continuer toujours à travaillé ce qui favorise le vole ou la multiplication des infractions de concussion, que l'Etat surveille ses services ainsi que ses agents pour bien matérialisé ses besoin.

CONCLUSION

En guise de conclusion, nous souhaitons que le gouvernement en place fournisse à la division les moyens importants et nécessaires pour son fonctionnement normale afin qu'elle puisse s'acquitter convenablement de la mission qui lui assignée ou confiée.

Malgré l'insuffisance des infrastructures, les fonctionnaires et agents essaient de tout faire pour être à la hauteur de leurs tâches. Peu importe le mauvais encadrement, manque de matériel adéquat donc des matériels moderne qui répondent aux normes technologiques actuelles, donc des nouvelles technologies, le travail est fait à l'aide des moyens de bord mis à leur disposition. Malgré le manque des matériels ou équipement nécessaires par cette Division, les agents et cadres accomplies normalement leurs tâches avec assiduité.

Comme la rémunération est le moteur du bon fonctionnement de toute administration moteur même de la bonne gestion des ressources humaines, nous ne pouvons pas passer sous silence un fait très important, celui de la motivation des fonctionnaires et agents qui survivent pendant plusieurs mois avec un salaire dérisoire. Pour améliorer le rendement, l'Etat doit améliorer la situation salariale des agents et cadres de la division des hydrocarbures en particulier et de l'Administration Publique en général. Elle doit équiper tous les bureaux de matériels indispensables à l'accomplissement de leurs tâches respectives. La formation des agents de certains bureaux s'impose avec acuité. Les attributions de la Division exigent le moyen de transport, Doter aussi d'un bâtiment propre à la Division serait grand-chose car les hydrocarbures constituent l'un des grands piliers de richesse d'une nation ou d'un Etat.

En définitive, nous estimons que nous avons eu à relever l'essentiel pour constituer notre rapport de stage et que l'indulgence pour certaines fautes d'orthographes est sollicitée de la part de ceux qui pourront nous lire, quand à nous nous mettons une préface portant sur le fonctionnement de la Division provinciale des hydrocarbures, au sein des autres qui seront intéressés d'effectuer leur stage à ladite division.

TABLE DES MATIERES

SIGLES ET ABBREVIATIONS 2

AVANT PROPOS 2

INTRODUCTION 4

CHAPITRE I. PRESENTATION DE LA DIVISION 4

SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA DIVISION 4

HISTORIQUE 4

MISSIONS DE LA DIVISIONS DES HYDROCARBURES 4

APPELATION HYDROCARBURES 4

NOTION SUR LES HYDROCARBURES 4

SORTE ET CIRCUIT PETROLIER OU DES HYDROCARBURES 4

SORTE 4

Liquide 4

Solide 4

Gazeux 4

L'OCTROI DE L'AUTORISATION DE PROSPECTION 4

ORIGINE DE PRODUITS PETROLIERS 4

DECHARGEMENT DE PRODUITS PETROLIERS OU ALLEGEMENT 4

LES INTERVENANTS L'ORS DE JAUGEAGE OU L'ARRIVE 4

STRUCTURE DE PRIX 4

LA CODIFICATION DE PRODUIT PETROLIERS 4

CHAPITRE II. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT 4

Bureau du chef de la division 4

Bureau de service généraux et du personnel 4

Bureau technique 4

Secrétariat 4

Cellule informatique 4

Cellule Technique 4

Cellule juridique 4

Cellule de protocole 4

Cellule d'intendance 4

Cellule du sociale 4

Cadre Organique De La Division Provinciale Des Hydrocarbures 4

CHAPITRE III. DEROULEMENT DU STAGE 4

Première semaine du 24/12/2016 au 30/12/2016 4

Deuxième semaine du 02/01/2017 au 06/01/2017 4

Troisième semaine du 09/01/2017 au 13/01/2017 4

Quatrième semaine du 16/01/2017 au 24/01/2017 4

CRITIQUE ET SUGGESTION 4

CONCLUSION 4