II.4 DU BUREAU FINANCES
Ce bureau doit de la part du SAF, s'occupe de :
- de la facturation,
- de la trésorerie,
- de la comptabilité.
I. DE LA FACTURATION
Il s'agit de la détermination de la valeur de tous les
services rendus aux importateurs et autres tiers. Le mode de calcul
diffère selon qu'il s'agisse de telle ou telle autre prestation (calcul
à l'exportation, calcul à l'importation, contrôle
technique, transactions locales, constat d'avaries etc.)
Tout part du SEX, après le contrôle fait sur la
marchandise (qualité, quantité, documentaire), les dossiers
finissent aux finances pour la facturation. C'est plus le contrôle
à l'importation qui fait le gros des recettes par rapport aux autres
productions (+ de 80%). souvent, on facture ce qui suit :
- les frais de contrôle ;
- les frais de labo ;
- les frais de tally, à ce jour, cette facturation est
suspendue ;
- les frais additionnels sur les importations
irrégulières.
a) Les frais de contrôle :
à partir du BUCO, sur la fiche prix, on renseigne : FOB, CIB et
échantillon pris. Sur la 2ème partie (FACTURATION), il
est précisé le lieu de déchargement, si à
Mwene-Ditu, la facturation s'imposera contrairement que si ce lieu serait Mbuji
Mayi, donc, marchandise en transfert ; en ce moment là, la
facturation sera faite à destination.
À partir des notes de services, la facturation est
uniformisée. Il existe par exemple, l'instruction de
référence n° DGA/AKM/DCOM/DCI/137/2012 :
· pour des importations régulières avec
AV : une facturation ad valorem 2% CIF dont FOB 10.000USD ;
· pour des importations régulières sans
AV : une facturation ad valorem 4% CIF dont FOB 10.000USD.
b) Les frais de laboratoire : des
tarifs d'analyse laboratoire existent dans un recueil intitulé
« Tarif d'analyses de laboratoire » de la même instruction
déjà citée.
Le BUCO détermine le n° de position tarifaire de
chaque marchandise, le sucre s'y retrouve à la page 37 : à
la position n° 17.01. 12.00 (betterave), donc, un échantillon sucre
à 210$US de frais de labo. Après facturation de l'un ou l'autre
des services OCC, on y ajoute la TVA (16%).
Pour des marchandises importées
régulièrement dont le FOB est inferieur à dix mille USD,
voilà comment se présente la tarification, et elle sera au double
(frais additionnels) pour les importations irrégulières :
FOB
|
FRAIS OCC
|
0 à 500$us
|
25USD
|
501 à 1.000$us
|
50USD
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1.001 à 2.449$us
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100USD
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2.500 à 10.000$us
|
200USD
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II. DE LA TRESORERIE
Les dossiers ainsi facturés sont envoyés
à la caisse ou à la trésorerie pour le paiement par les
bénéficiaires des services de l'OCC (les importateurs).
Après paiement, une note de débit ou facture comptant est
légalement établie dont l'original est au client et une copie
jointe dans le dossier du client.
De cette façon, la Trésorerie s'occupe des
opérations des recettes et des dépenses. Ces opérations
peuvent être entreprises soit par la caisse soit par la banque.
a) les opérations des
recettes :
Au niveau de la caisse : le paiement est constaté
par un RECU de caisse comme preuve de paiement, aussitôt envoyé
aux EMIDOCS, Pool dactylo pour l'établissement du BACD.
Au niveau de la banque : le constat du paiement se fait
par le bordereau de versement de la banque dans laquelle l'argent a
été déposé.
b) les opérations des
dépenses :
Du SAF, le BED est établi via le BA - rentre à
la Trésorerie - la Caisse établit un Bon de caisse de sortie des
fonds. Les décaissements au niveau de la banque se faisant
généralement par le chèque ou encore des ordres de
virement.
III. DE LA COMPTABILITE
Celle-ci est subdivisée en trois secteurs :
- la comptabilité caisse informatisée -
Access ;
- la comptabilité banques ;
- la comptabilité des tiers.
a) la comptabilité
caisse :
Elle s'occupe de la saisie et du suivi des opérations
financières traitées au niveau de la caisse même,
lesquelles opérations reposent sur les documents reçus de la
Trésorerie.
Pour ce faire, elle procède par l'enregistrement ou
journalisation des opérations et l'élaboration du grand livre.
Elle s'active encore dans le traitement des pièces comptables et leur
expédition à la Direction Générale. Les copies de
ces documents sont classées parmi les archives locales.
Du modèle informatisé de la gestion de la
caisse, en voici l'en-tête :
N° DOC
|
N° BED
|
IMPUTA-
TION
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LIBELLE
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BENEFI-
CIAIRE
|
RECETTES
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DEPENSES
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SOLDE
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Report (+) ou (-)
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Ce rapport est tiré du jour au jour.
b) la comptabilité
banques :
Elle s'attarde sur le suivi des opérations
financières et du traitement des pièces comptables du circuit
bancaire. Les clients peuvent régler leurs factures par la banque,
l'Agence peut déposer des fonds aussi, par des transferts reçus
d'ailleurs et de retraits de tous ordres (approvisionnement de la caisse, des
chèques en faveur des tiers voire des transferts), voilà, le
genre des opérations financières via le circuit bancaire.
Quelques documents interviennent dans le mouvement de la
banque : bordereau de versement, ordre de virement, chèque, les
extraits de compte, les avis de débit, les avis de crédit. Et,
sur la base de ces documents, la Comptabilité tient un journal de banque
de chaque compte faisant apparaitre le solde initial et les autres mouvements
intervenus pendant une certaine période.
Ces divers documents seront joints aux journaux de banque pour
transmission à Kinshasa.
Pendant notre passage à ce bureau, nous avions
visualisé le journal BCDC en franc congolais, du compte de
fonctionnement (n° 160-0202749-73) de la période d'avril 2012. Ces
rubriques y ont été repérées :
· transferts reçus (compte 590102) ;
· paiement chèques (compte 590001) ;
· TVA sur frais de gestion compte (compte 6630) ;
· frais de gestion compte (compte 634001) ;
· intérêts débiteurs (compte
672001).
L'Office disposant à la Banque Commerciale du Congo,
succursale de Mbuji Mayi de quatre comptes énumérés
comme suit :
1) Compte de Production en Franc
Congolais : on y verse seulement, le mouvement sur ce compte
concerne la DG ;
2) Compte de Production en Dollars
Américains : on y verse seulement et les autres
opérations sur ce compte concernent la DG ;
3) Compte de Fonctionnement en Franc
Congolais : on peut y verser et recevoir des virements ou
transferts d'ailleurs, des autres agences OCC ou de la DG même pour les
besoins du fonctionnement de l'entité. Pour ce type des comptes,
l'Agence dispose du spécimen des signatures autorisées pour le
décaissement des fonds (CA, CAA, SAF et SAFA) ;
4) Compte de Fonctionnement en Dollars
Américains : géré de la même
manière que le compte de fonctionnement en franc congolais.
c) la comptabilité des
tiers :
Elle considère les opérations financières
entre l'OCC et ses fournisseurs, ses clients, l'Etat (INSS, DGRAD, INPP etc.)
et les agents.
À ce stade, la Comptabilité tient des fiches
pour chaque tiers pour un suivi personnalisé (dettes, paiements
intervenus et solde).
Elle recouvre encore les créances non échues de
l'Office, passer auprès des débiteurs pour le recouvrement.
Elle gère les provisions déposées par les
importateurs avant toute facturation des prestations de l'OCC. Après la
facturation, soit il y a du moins perçu, le client complète la
différence à la caisse ou à la banque, soit il y a un trop
perçu sur les provisions, il faut le retourner au créditeur par
le processus du BED.
Du grand livre : le résumé de toutes les
opérations financières intervenues soit à la caisse soit
à la banque et généralement pendant un mois, cela, pour
une vue d'ensemble de chaque compte.
Vient ensuite, le tableau de réalisation de
trésorerie qui reprendra tous les éléments issus du grand
livre. Ce tableau est informatisé, il figure dans le rapport
d'activités mensuel. Il possède deux parties :
- LES ENCAISSEMENTS - COMPTES DE PRODUCTION :
récupérations sur charges - du fonds sorti pour être
dépensé mais non utilisé ou le reste après
utilisation, les récupérations sur salaires (retenues sur les
avances ou sur prêts accordés aux agents) et les recettes
régulières (facturation clients sur les prestations de service
OCC, TVA collectée etc.).
- LES DECAISSEMENTS - CHARGES D'EXPLOITATION : sur les
immobilisations ; sur les créditeurs divers (fournisseurs,
personnel, Etat, transferts effectués etc.) ; sur les charges
diverses (impôts sur véhicules, fonciers et autres taxes). Ces
opérations sont affectées ou imputées aux comptes suivant
le PCGC adapté par l'OCC (fascicule du 22 mars 2004 de sa Division
Comptabilité).
Les rapports de ce service sont tous destinés à
la division précitée pour une centralisation en vue de la
comptabilité générale. Il s'agit, essentiellement du
rapport financier mensuel.
Le SAFA évolue dans l'ombre du SAF, ils ont pour
mission d'ordonnancer toutes les opérations liées aux Finances,
à la Trésorerie, au BMS et BA.
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