1. NOTION D'OPERATION DE MAINTIEN
DE LA PAIX
Comme la notion d'OMP n'est pas
expressément prévue par la Charte, cette absence amène
à se poser la question de son fondement juridique puis celle de ses
caractères généraux.
1.1Définition et
caractéristiques principales
L'ONU ne disposant pas de forces
armées permanentes, du fait que le dispositif militaire de la charte
soit resté une coquille vide, les OMP seront forcément des
opérations entreprises au coup par coup et de façon plus au moins
empirique sous le pavillon de l'organisation. Par conséquent il est
toujours possible à l'heure actuelle d'en donner une définition
négative : « les OMP sont toutes les
opérations militaires et paramilitaire qui sont organisées sous
la pression et la nécessité, faute de pouvoir mettre en oeuvre
les mécanismes de l'article 43 et parfois faute de pouvoir, elles sont
connues du grand public sous l'appellation « Casques bleus ayant
reçu le prix Nobel de la paix en 1988.
Une OMP est d'abord une
opération entreprise par l'ONU, ce qui se matérialise par une
présence physique de « Casques bleus »de sur le
terrain et par le fait que l'opération est celle de l'ONU, bien qu'elle
utilise des contingents nationaux. La présence de l'ONU peut consister,
selon la nature de l'opération, en un déploiement de personnels
militaires ou civils, de force de police ou encore d'observateurs, ce qui
explique le nombre variable des effectifs (de quelques dizaines d'hommes
jusqu'à 40 000 pour la FORPRONU en 1995). Si au départ les
membres permanents ne fournissaient pas des contingents, ce qui ne plus le cas
actuellement, car ils sont le plus souvent les seuls possesseurs des moyens
matériels adéquats pour les succès des OMP. De même
un pays dont sa position géographique pourrait lui procurer
intérêt spécial pour une opération ne peut pas
fournir d'unité militaires. Les responsabilités du
secrétaire générale sont multiples, car il négocie
les conditions de mise en place de l'opération : recherche des
contingents auprès des Etats membres, conclusion d'un accord avec ou les
Etats d'accueil, désignation du commandement, établissement du
règlement de l'opération, gestion de l'opération et
rapport au conseil sur son exécution.
Le dernier élément
caractérisant l'OMP est l'aspect conservatoire, symbolisé par la
recherche de la paix et la neutralité de l'opération sur les
plans politique et juridique. Traditionnellement, la mission des OMP
était l'interposition entre les des forces opposées, la
surveillance du respect d'un cessez-le-feu ou la prévention de la
reprise de hostilités devant favoriser l'émergence des conditions
propices à une règlement politique futur. A cette
génération des OMP destinées
à
assurer le « silence des armes », a
succédé une seconde génération, dont la mission
s'est considérablement élargie. L'extension de leur mission porte
notamment sur la reconstruction de l'Etat, le contrôle
d'opérations électorales, la sauvegarde des droits de l'homme ou
l'assistance humanitaire, l'ONU étant devenue la « bonne
à tout faire de la sécurité internationale ».
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