Memoire Online - Les conflits armés en Afrique subsaharienne, un défi pour la communauté internationale

CENTRE D'ETUDES DIPLOMATIQUES ET STRATEGIQUES Organisme doté du Statut consultatif auprès du Conseil Economique et Social des Nations Unies

LES CONFLITS ARMES EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE,

UN DEFI POUR LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE

« Seule la connaissance peut guider l'homme vers le bien, mais ce trajet est long et difficile.»

DEDICACE

Nous dédions entièrement ce travail à notre regrettée mère, Monique FIOYORA qui nous a appris à ne jamais lâcher le moral dans des moments difficiles.

REMERCIEMENTS

Au Pr Dominique BANGOURA qui a bien voulu accepter nous accompagner dans cette aventure, censée couronner notre projet professionnel. Ses conseils et nombreux écrits ont été pour nous d'une utilité capitale dans la rédaction dudit mémoire, sans ignorer ses profondes connaissances de l'Afrique, qui nous ont permis de bâtir un travail à la hauteur de ce qu'est une oeuvre universitaire.

A Monsieur Alain Georges NGATOUA Chargé de Mission au Ministère de la Défense de la République centrafricaine qui, faisant preuve de professionnalisme, a parcouru de bout en bout notre travail et y à apporter une contribution essentielle à sa finalisation.

A tous les professeurs et le corps administratif du CEDS, dont le concours permanant nous a permis d'atteindre l'objectif que nous nous sommes fixé à notre arrivée dans cette prestigieuse institution.

Que tous ceux qui nous ont soutenus de près ou de loin, reçoivent ici nos sentiments de reconnaissance.

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION...............................................................................14

Chapitre I : Définition et typologie des conflits..............................................25

1.1. Définition..........................................................................25

1.2. Le conflit asymétrique...........................................................28

Chapitre II : Aperçu général sur les conflits armés en Afrique...........................30

2.1. Les traditionnels conflits armés de l'Afrique, cristallisés par des facteurs

coloniaux.........................................................................31

coloniale............................................................................34

2.3. Les conflits armés en Afrique, expression de l'héritage coloniale et de la

lutte pour la libération..............................................................37

2.4. Les conflits armés en Afrique, expression de la guerre froide...............42

2.4.1. Les conflits intra étatiques.....................................................42

2.4.2. Les conflits interétatiques .....................................................53

Chapitre III : L'Afrique subsaharienne entre démocratie et conflits armés..............54

3.1.1. Rompre avec le passé......................................................56

Etatique ?.......................................................................................................59

3.2.1. Les facteurs des conflits armés internes..................................60

3.2.1.1. Les facteurs socio culturels..............................................60

3.2.1.2. Les facteurs politiques....................................................63

3.2.1.2. Les facteurs militaires.....................................................64

3.2.1.3. Les facteurs économiques.................................................69

3.3. Les conflits armés internes, expression de la « faillite démocratique »........70

3.3.1. Les rebellions armées internes.................................................72

3.3.1.1. Les acteurs des rébellions internes.............................................73

3.3.1.2. Les combattants..................................................................74

3.3.1.3. Les élites intermédiaires.........................................................75

3.3.2. Les pistes pour entrer dans la rébellion.......................................76

3.3.3. L'organisation des rébellions......................................................76

3.3.4. Les moyens logistiques............................................................77

3.4. Les actions des rébellions sur le terrain.............................................78

3.4.1. Les objectifs........................................................................78

3.4.2. Les modes d'action des rébellions..............................................79

3.5. La culture de guerre et les rébellions armées en Afrique.........................79

3.5.1. La haine..............................................................................80

3.5.2. Le consentement à la guerre......................................................81

3.5.3. La violence .........................................................................81

3.6. Les conflits transfrontaliers...........................................................82

3.6.1. L'armée de résistance du seigneur (LRA)......................................83

3.6.2. La guerre de la République Démocratique du Congo.........................84

4.1. Impact environnemental...............................................................85

4.2. Impacts sociaux..........................................................................88

4.2.1. Les traumatismes psychologiques..................................................89

4.2.2. Les déplacements forcés...................................................................91

4.2.2.1. Les déplacés internes...................................................................92

4.2.2.2. Les réfugiés..............................................................................94

4.2.3. Les enfants dans les conflits armés en Afrique.........................................100

4.2.3.1. Les enfants, victimes des maladies...................................................100

4.2.3.2. Les enfants, soldats....................................................................101

4.3. Impacts économiques......................................................................104

4.4. Impacts sécuritaires.........................................................................107

4.5. Impacts politique et diplomatique.........................................................111

TROISIEME PARTIE : LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE FACE AUX CONFLITS ARMES EN AFRIQUE : MOBILISATION ET ACTIONS......................................113

CHAPITRE V : Le maintien de la paix et de la sécurité.....................................113

5.1. Les initiatives africaines.............................................................114

5.1.1. Le cadre juridique................................................................115

5.1.2. Les actions........................................................................116

5.2. La coopération bilatérale et les conflits armés en Afrique........ .............119

5.3. La coopération multilatérale et les conflits armés en Afrique...................124

5.3.1. Les Opérations de maintien de la paix (OMP)...............................124

5.3.1.1. Origine et base juridique....................................................124

5.3.1.2. Mise en oeuvre des OMP....................................................126

5.3.2. Démobilisation, Désarmement et réinsertion (DDR)........................128

5.3.2.1. Origine et évolution du DDR..................................................128

5.3.2.2. Définition et mode d'action du DDR......................................130

5.3.2.3. Mise en oeuvre du DDR.....................................................132

5.4. Les organisations humanitaires dans les conflits armés en Afrique............133

5.4.1. Les agences humanitaires au chevet des communautés d'accueil..........135

5.4.2. De l'aide aux déplacés internes à la mise en place du camp de réfugiés..........136

Chapitre VI : La reconstruction des pays africains en post conflit....................138

6.1. Le processus de reconstruction par l'Union Africaine : le programme UA/NEPAD...................................................................................139

6.1.1. Le NEPAD, cadre stratégique des Nations Unies pour la reconstruction post conflit...........................................................................................140

6.1.2. Les phases de la reconstruction par le programme UA/NEPAD.............141

6.2. La Facilité de paix pour l'Afrique (APF)............................................143

6.3. Le Fonds de consolidation de la paix des Nations Unies...........................145

6.3.1. Origine et objectifs..................................................................145

6.3.2. Structure d'action....................................................................146

6.3.3. Mécanisme d'action.................................................................147

CONCLUSION.......................................................................................................150

BIBLIOGRAHIE............................................................................155

ANNEXES.....................................................................................163

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

C. AS : Conflit asymétrique

DDRRR : Désarmement, démobilisation, rapatriement, réinsertion, réinstallation

FOMAC : Force multinationale de l'Afrique centrale en République Centrafricaine

GANUPT : Groupe d'assistance des Nations Unies pour la période de transition en Namibie

R E S U M E

Plus d'un demi siècle après leur accession à l'indépendance, les pays d'Afrique subsaharienne, cette partie pauvre de l'Afrique, sont ceux qui connaissent de plus en plus des affrontements armés. A ce jour, un pays africain sur quatre au sud du Sahara, a connu ou connaît une période de conflit armé contrairement aux pays d'Afrique du Nord, dont la préoccupation première est la recherche de la prospérité.

Qu'ils soient d'ordre culturel, économique, politique ou social, les conflits armés en Afrique subsaharienne ont pris leurs pieds dans les traditions africaines, pour être exacerbés avec l'arrivée des moyens modernes de la guerre d'une part, les effets de la colonisation d'autre part, et se poursuivre jusqu'à la période de l'indépendance. De la guerre froide à l'avènement de la démocratie, ces conflits vont se dérouler de plus en plus à l'intérieur du territoire d'un pays africain, mettant en prise des groupes armés qui s'opposent aux forces gouvernementales ; dès lors, ils sont en passe de devenir un fléau qui ralentit la mobilité de ce continent vers une croissance soutenue et durable.

Au-delà des conséquences environnementales et structurelles qu'ils entraînent, ces conflits provoquent l'exode des milliers de personnes qui sont forcées à quitter leur lieu de résidence pour trouver un abri à l'intérieur ou à l'extérieur du pays. Les violences menées à l'égard des femmes, les traitements inhumains et dégradants infligés aux enfants, les atrocités qui accompagnent ces conflits, participent à la destruction du tissu social des pays concernés et ceux qui leur sont limitrophes. La cohésion nationale étant mise en mal, la méfiance pèse dans toutes les actions de développement.

Face à l'évolution des situations que provoquent les conflits armés en Afrique, la communauté internationale ne cesse de se mobiliser à la recherche des voies et moyens pour neutraliser les facteurs les favorisant, minimiser les conséquences mais aussi, initier et soutenir un ensemble d'actions qui puissent contribuer à la relance de l'économie et appuyer le développement des pays, victimes desdits conflits.

Le présent travail aborde ces différents points, avant d'envisager une approche communautaire dans une nouvelle perspective de gestion des conflits armés en Afrique subsaharienne.

INTRODUCTION

L'accession des pays africains à l'indépendance au cours des années 60, est perçue comme un tournant décisif pour la prospérité de cette partie du monde. Ce processus di de décolonisation, marque la fin d'une époque de dépendance de ces pays africains vis à vis de la communauté occidentale, et traduit pour eux, un point de départ, pour s'affirmer et s'arroger en toute autonomie leur responsabilité pour entrer dans le concert des nations. Il revient donc, aux peuples de ce continent de prendre désormais en main la destinée de leurs pays et, de travailler pour leur mieux être.

États libres, les pays africains nouvellement indépendants, se sont accordés pour relever le défi de leur dépendance économique de la période coloniale¹; ainsi, on assiste à la diversification des activités économiques avec la promotion du secteur industriel, dirigé par les gouvernements avec bien sûr l'aide internationale au développement. Mais très tôt, cette «économie d'indépendance» va connaître un ralentissement, dû au coût de l'endettement, des crises pétrolière et économique des années 70. Cette carence qui s'est installée, va se poursuivre jusqu'au milieu des années 80, marquée d'une part, par des taux de croissance faibles ou négatifs suivant les pays et, d'autre part par des résultats quasi totalement négatifs du fait, de la dégradation des termes des échanges et de grandes sécheresses qui ont marqué cette période.

Pour une seconde fois encore, les gouvernements des pays africains vont faire recours aux crédits fournisseurs et à des emprunts commerciaux² pour tenter de surmonter cette crise éphémère, croyaient-ils, mais qui malheureusement va s'installer pour longtemps, entraînant un taux d'intérêt élevé.

1- Bureau sous régional de l'Afrique Centrale-CEA, NEPAD et la réflexion sur le développement, In : Hakim Ben Hammouda/Moustapha Kasse (dir.), p. 135-150.

- Commission Économique pour l'Afrique des Nations Unies (CEA), le NEPAD et les enjeux du développement en Afrique, Maisonneuve et Larose, Paris, 2002, p.127-133 ;

2- Rose TORE, Afrique Subsaharienne : de la crise au redressement, séminaires du Centre de développement, OCDE, 1985, p. 16-22

L'accumulation des arriérés de paiement de crédits et, l'accroissement des taux d'intérêt des emprunts s'accompagnent d'une baisse de subvention aux activités sociales. Les entreprises publiques et para publiques n'étant pas épargnées, on note une baisse de la productivité, de la compétitivité, un effondrement de l'exportation d'où un déséquilibre de la balance commerciale. Les budgets nationaux aux investissements s'effondrent.

A l'intérêt économique s'ajoutent l'intérêt politique et d'intégration régionale; après concertation, les pays africains vont créer des organisations régionales et sous régionales, dont la principale est l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA)³, qui a vu le jour en 1963 pour devenir l'Union Africaine (UA) en 2002.

Avec une superficie de plus de 30 millions de km², l'Afrique représente 6% de la surface terrestre, 20% des surfaces des terres émergées, bordée au Nord par la méditerranée, au Nord-est par la mer rouge, au Sud-est par l'Océan Indien et à l'Ouest par l'Océan atlantique. Les frontières de l'Afrique⁴ définies en grande partie par la colonisation, répartissent le continent en trois régions :

· l'Afrique Subsaharienne (AFSS), elle même répartie en Afrique de l'Est, Afrique de l'Ouest et Afrique Centrale.

Réparti entre la sécheresse dans les États du Sahel et la désertification dans les pays dits de la corne de l'Afrique⁵, l'environnement de l'Afrique reste soumis à une forte démographie et à des activités humaines intenses, sans compter les catastrophes naturelles qui y sont relevées.

3 - Création de l'Organisation de l'unité africaine-25 mai 1963 ; www.linternaute.com

4- Gilbert COMTE, L'empire triomphant, Denoël, 1988, page 41-44, 333-335; Henri Wesseling, Le partage de l'Afrique 1880-1914, Denoël, 1996, p. 159-164; Adam Hochschild, Les fantômes du roi Léopold, Belfond, 1998.

5- PNUE, l'avenir de l'environnement en Afrique, notre environnement, notre richesse, synthèse, première édition, 2006, 36 p.

Les ressources environnementales représentent une part importante dans le développement de l'Afrique : forêts et régions boisées, hydrographie et climat, le tout, favorable au tourisme, à l'industrie minière, à l'extraction des ressources énergétiques mais surtout à l'agriculture, considérée comme l'activité économique principale de survie de plus de 200 millions de personnes. Les potentialités de ressources naturelles dont elle regorge sont de l'ordre de 30% des réserves mondiales de minéraux : 40% d'or, 40% de diamants, 60% de cobalt, 90% de platine, 10% de pétrole⁶.

Si l'environnement en Afrique joue un rôle important dans le développement économique et social, cependant il croule sous le poids de la démographie car, de nombreux ménages utilisent des biocombustibles comme source d'énergie ; ce qui entraîne la pollution, la déforestation avec des répercussions sur la santé des personnes vulnérables qui sont le couple mère - enfant.

Avec une population caractérisée par son extrême jeunesse (45% de moins de 15 ans), l'Afrique est l'un des continents qui a le taux de natalité le plus élevé au monde. De 143 millions d'habitants en 1920 à 222 millions en 1950, la population de l'Afrique augmente de 2,4% par an, soit environ 15 millions d'habitants de plus par an, pour une population d'un milliard d'habitants en 2010; une démographie en constante progression⁷. L'accroissement de la population africaine ainsi élevée, ne va pas sans effets:

· pression démographique sur l'environnement avec ses corollaires la dégradation des sols cultivables et une baisse de la productivité ;

· accentuation de la pauvreté qui occasionne la vulnérabilité au sein de la population et contribue à un déséquilibre du bien-être social.

6- Pierre Paul DIKA, l'appropriation des ressources énergétiques en Afrique : source de conflits ? p.1-9 ; www.institutidrp.org.

-Union Africaine, les ressources minérales et le développement de l'Afrique, rapport du Groupe d'études international sur les régimes miniers de l'Afrique, addis Abeba, 201, p.31-32

7- Nations Unies, perspectives de la population mondiale, la révision de 2006, résumé, ST/ESA/SER.A./261/ES, New York, 2007, 21p.

- Afrique subsaharienne, la population de l'Afrique subsaharienne devrait doubler d'ici à 2036, 1^er avril 2008. www.worldbank.org.

Cependant, en dépit d'un fort taux de natalité et d'une expansion démographique enregistrés au cours du XX^ème siècle, l'Afrique reste le continent le moins peuplé par le fait des facteurs climatiques, rendant la vie difficile et des facteurs historiques c'est à dire, la traite négrière qui a fortement déséquilibré le ratio homme/femme, ayant entraîné une baisse de la reproduction, deux siècles durant.

En Afrique, la croissance démographique et la croissance économique ne suivent pas la même cadence; la première évolue à un rythme exponentiel tandis que la seconde, victime des contraintes environnementales, structurelles voire sociopolitiques, est à la traîne. Et cet écart qui s'installe entre démographie et développement ne va pas sans conséquence sur la croissance économique de l'Afrique⁸.

Au regard des atouts et carences relevés sur ce continent, on peut dire que l'Afrique d'aujourd'hui n'est pas en bonne posture par rapport à l'époque de l'indépendance. Elle doit faire face aux défis internes qu'ils soient d'ordre institutionnel, social, infrastructurel mais surtout sécuritaire.

Sur le plan institutionnel, l'intégration régionale occupe le coeur des actions que doivent mener les dirigeants africains suivant le principe de l'Union Africaine (UA)⁹. La lenteur relevée dans les mécanismes de mise en oeuvre des visions globales et communautaires pour le développement de l'Afrique, doit être prise en compte dans tous les débats et à différents niveaux. Nombreux sont aussi les États africains qui doivent aujourd'hui, faire face à un ensemble d'échecs dans la conduite de leurs programmes d'action.

8- Momar-Coumba DIOP (éd.), Sénégal. Trajectoires d'un Etat, Dakar/ Codesria, 1992, p.177-204

- Dominique TABUTIN, les transitions démographiques en Afrique subsaharienne. Spécificités, changement....et incertitudes, actes du congrès international de la population, Beijing UIESP, vol 1, 199, p.219-247.

9- Union Africaine, Acte constitutif, article 3 définissant les objectifs de l'UA, Lomé, juillet 2000.

Les décisions monolithiques des pouvoirs publics, contribuent à l'exclusion des acteurs de développement tels que les collectivités locales, la société civile, les acteurs socioprofessionnels et politiques ; ce qui engendre la corruption, la gabegie, facteurs indéniables de dysfonctionnement qui met en péril la légitimité de l'État.

C'est à ce titre que la mise en oeuvre du Programme d'Ajustement Structurel (PAS)¹⁰, au début des années 80, suivie de celle du Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DSRP) expriment le souci des partenaires des pays africains, à briser ce « mythe » selon lequel, seul l'État est gestionnaire de la chose publique.

La bonne gouvernance, axe prioritaire dans le processus de relance de l'économie africaine constitue le mot clé d'un partenariat jugé crédible, efficace et durable. Des actions menées en accord avec les partenaires ont permis d'atteindre un niveau de croissance de 4,8% au cours de la période de 1999-2009¹¹.

Sur le plan social, plus de 45% de la population de l'Afrique subsaharienne vit au dessous du seuil de pauvreté avec moins d'un dollar par jour. Le chômage a atteint plus de 20% voire 30% en milieu urbain en 2008. La pandémie du VIH/SIDA dont le taux de prévalence varie suivant les pays, est plus élevé au sein de la population active soit environ 27 millions de personnes touchées; le paludisme, les maladies d'origine hydrique, l'insuffisance de ressources dans la prise en charge des complications gynéco-obstétricales, ne font qu'accroître le taux de mortalité infanto-maternelle.¹¹ L'interconnexion routière reste un problème majeur du fait des dégradations dues à l'érosion, au manque d'entretien ; ces routes sont souvent non bitumées.

10- Robert HIRSCH, Ajustement structurel et politiques alimentaires en Afrique subsaharienne, politique africaine, p.17-31, http://www.politique-africaine.com.

11- Nations Unies, vingt-neuvième réunion du Comité d'experts, Conseil Économique et Social, Conseil Économique pour l'Afrique, Lilongwe, 22 février 2010

L'Afrique subsaharienne qui concentre la majorité des 54 pays que compte le continent, apparaît comme le sous continent le plus pauvre de la planète^, et présente tous les aspects du sous développement¹³, alors que l'Afrique du nord tournée vers la méditerranée, a un niveau de développement plus avancé. L'Afrique subsaharienne reste la partie de l'Afrique où la croissance du niveau de vie de la population est le plus faible depuis plus de 20 ans, continent dont les États sont les plus récents et où la population est la plus jeune.

Toutefois, de l'analyse de sa physionomie et de ses valeurs intrinsèques, on affirme que l'Afrique est nantie de potentialités naturelles, capables d'assurer sa prospérité économique et lui offrir un développement harmonieux, durable pour ses populations.

Aujourd'hui, c'est en Afrique subsaharienne(AFSS), pauvre, que les conflits armés, y sont fréquents¹⁴. Des actes criminels isolés à des affrontements armés intensifs, un pays africain sur quatre à ce jour, est en état de conflits, avec le nombre des victimes supérieur que dans les autres pays du monde.

Au départ, la raison qui a orienté cette étude est de savoir, pourquoi, cette ambivalence sur un même continent ; l'une tournée vers la recherche constante de la prospérité, alors que l'autre « entretient l'instabilité et la régression»? Quelles sont les motivations réelles de ces conflits armés qui se déroulent de plus en plus à l'intérieur des territoires africains? Comment ces conflits armés sont-ils vécus de l'intérieur et de l'extérieur?

Chercher à répondre à ces questions, ne donne pas de satisfaction immédiate, même si de nombreux travaux et ouvrages existants fournissent des éléments de réponse à ce sujet. L'objectif recherché par cette étude étant d'attirer l'attention de la communauté internationale à adopter une nouvelle méthode d'approche dans la gestion des conflits armés qui sévissent en Afrique et, explorer de nouvelles pistes pour prévenir d'éventuels conflits.

Pour aborder les différentes questions soulevées, il parait judicieux de passer en revue les analyses contemporaines sur les questions africaines, lesquelles analyses mettent en lumière les caractéristiques des situations qui se trouvent sur ce continent.

13- Fonds Monétaire International(FMI), promotion de la croissance en Afrique subsaharienne, les leçons de l'expérience, dossiers économiques n°23, août 2000, p. 1-4

14- Banque Mondiale, Afrique subsaharienne, conflit et développement. www.worldbank.org

Par des travaux antérieurs, essais, analyses géopolitiques, littératures franco africaines, des réflexions ont été poussées sur le caractère conflictuel de la situation de l'Afrique.

Dans son ouvrage, «l'Afrique noire est mal partie», René Dumont¹⁵ dévoile déjà les maux, probables sources des conflits armés (CA) de l'Afrique située au sud du Sahara; de la stigmatisation des méfaits de la colonisation à la tragédie de la gouvernance des dirigeants africains, en passant par les rivalités internes, cet agronome avait «prédit» la naissance des conflits armés en Afrique subsaharienne. Le colonialisme affirme-t-il, a apporté une désorganisation dans la société africaine, en imposant de nouvelles formes de cultures agricoles ne pouvant pas permettre de diversifier les revenus des populations.

Avec le départ de l'administration coloniale dirigée par les français, belges et portugais, laissant routes, ports, infrastructures de base...... les administrateurs locaux très peu nantis, se retrouvent avec des charges face auxquelles ils affichent de l'incohérence. Comparativement avec certains pays de l'Asie, telle la Corée, ravagée par la guerre, ne disposant d'aucune ressource, et qui est devenue aujourd'hui l'une des puissances économiques au monde¹⁶, l'Afrique souffre de manque de vision de ses dirigeants, à oeuvrer pour améliorer l'environnement socio-économique et à promouvoir une société riche et saine pour leurs populations.

S'engageant sur le même axe, Tshikala Kazémbé. Biaya dans « Dérive épistémologique et écriture de l'histoire de l'Afrique contemporaine », met en exergue « l'élégance de la construction théorique et la pertinence du concept de la post colonie » d'Achille Mbémbé et le « nihilisme nietzschéen » de Foucault; des analyses qui se confrontent, mais qui, du point de vue historiographique se complètent pour décrire les facteurs des conflits armés en Afrique.

15- René DUMONT, l'Afrique noire est mal partie, Edition du Seuil, Paris, 1962,287p.

Ces points de vue soulèvent la question du mécanisme de « commandement » en Afrique post coloniale, l'existence des divisions d'oppositions sociales et politiques, antagonistes que la réalité africaine tend à occulter. Dans cette Afrique poursuit-il, existe la notion du « pouvoir ethnique », très active dans la société africaine.

Pour de nombreux leaders africains, l'indépendance apparaît comme une fin en soi ; alors qu'elle se caractérise par une insuffisance de connaissance de ceux-ci en la matière, ce qui a fini par les rendre inactifs. Les conférences internationales, régionales, sous régionales qui ont lieu à propos des CA en AFSS, ont attiré notre attention sur l'instabilité dans laquelle se trouve cette partie du continent. Ces travaux et assises ont suscité en nous une ardeur d'effectuer des recherches pluridisciplinaires (politique, diplomatie, économie, sociologie, droit...) afin de mieux appréhender les motivations de ces CA dans leur ensemble, leur mode de déroulement et la manière dont ils sont perçus et gérés par la communauté internationale (CI).

Au cours des échanges exploratrices à propos de cette étude, de nombreux avis ont révélé que, les conflits armés en Afrique subsaharienne entament avant tout sa stabilité, sa sécurité à travers les pays affectés avant de s'élargir au delà des frontières. Ces conflits créent un déséquilibre socio-économique qui entraîne à son tour, des insuffisances de ressources avec leurs corollaires (chômage, pauvreté, immigration......).

Au moment où chaque nation travaille pour être au rendez vous de la mondialisation, les CA en AFSS constituent la barrière aux nombreux pays de ce continent. Afin de trouver des solutions idoines aux CA qui sévissent en Afrique subsaharienne, l'attention de la communauté internationale doit être attirée de manière à développer des actions transversales, au regard du chapitre VII de la charte des Nations Unies¹⁷. De telles options exigent de lourds investissements certes, mais les résultats escomptés produiraient des effets bénéfiques pour l'ensemble de la communauté.

^17-Le Conseil de sécurité constate l'existence d'une menace contre la paix, d'une rupture de la paix ou d'un acte d'agression et fait des recommandations ou décide quelles mesures seront prises conformément aux Articles 41 et 42 pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales.

Pour certains interlocuteurs qu'ils soient internes ou externes, les conflits armés en Afrique subsaharienne se décrivent comme conséquence de lutte aux intérêts; c'est en neutralisant cet élément, qu'on arriverait à réduire les risques de conflits dans cette partie du continent.

· Les conflits armés en Afrique subsaharienne sont l'expression de nature des régimes politiques (autoritarisme), de l'injustice sociale, de l'inégalité, de la mauvaise gouvernance ;

· Les conflits armés en Afrique se développent de plus en plus en dépit des efforts de la communauté, du fait de l'insuffisance d'une action préventive dans la gestion de ces conflits. On pourrait aller loin en ajoutant que certains conflits se produisent sous l'impulsion de l'ingérence de la communauté internationale (Côte d'Ivoire, Libye) ; et que dire des printemps ou révolutions arabes ? Doit-on y voir une similitude avec le printemps démocratique qui s'est déroulé à partir du début des années 1990 en Afrique subsaharienne ?

Pour répondre à ces hypothèses, des questions ont été soulevées au cours de la recherche.

1 - En quoi la colonisation et la guerre froide sont considérées comme facteurs favorisant les conflits armés en Afrique subsaharienne ?

2 - Comment les conflits armés sont- ils décrits comme l'expression des régimes autoritaires, de l'injustice sociale, de l'inégalité et/ou de la mauvaise gouvernance ? Cette question nous a permis de placer les conflits armés au coeur de la revendication sociale ou politique et, de vérifier si les recours aux armes apportent comme le prétendent certains acteurs, un équilibre politique ou l'égalité sociale.

3 - Pourquoi la communauté internationale peine t- elle à juguler la flambée des conflits armés en Afrique, malgré l'existence des moyens juridiques internationaux de prévention et, d'importante mobilisation des ressources humaines, matérielles et financières ?

La recherche documentaire, les entrevues avec les responsables des organisations humanitaires, les chefs de mission de maintien de la paix et responsables gouvernementaux, l'analyse des sites des organisations internationales et régionales. La volonté que nous avons affichée dans cette démarche est de disposer des informations les plus récentes sur la question.

La consultation documentaire nous a permis de parcourir un nombre assez conséquent de documents (ouvrages, rapports, thèses, mémoires, articles et revues de presse). Cela a été une grande source de découverte et d'édification; cependant, des ouvrages parcourus, aucun n'a abordé le thème comme nous l'avons formulé. Par le biais de l'internet, nous avons obtenu des informations récentes sur les CA qui se déroulent en AFSS, leurs conséquences et les mécanismes mis en oeuvre par la CI pour les régler.

Les entrevues ont eu lieu avec des autorités gouvernementales et militaires, les représentants des missions de la paix, les responsables de la société civile et d'organismes humanitaires que nous avons rencontrés lors des différentes missions effectuées, dans une dizaine de pays africains ayant vécu les CA. Partant d'une démarche professionnelle, ayant pour but initial de mener une réflexion sur les rebellions armées en Afrique, l'objet de notre recherche va s'élargir aux conflits armés en Afrique, vu l'intérêt que cela présente pour nous, d'en faire un sujet de mémoire pour le Mastère supérieure. Ainsi, l'apport de nos interlocuteurs nous ont permis de bâtir l'architecture de notre travail.

· Les responsables des Organisations non gouvernementales (ONG) ou agences humanitaires constituent les principaux acteurs qui travaillent pour soulager la souffrance des populations civiles, victimes de ces conflits, en leur apportant aide et soutien pour leur survie et le cas échéant, pour leur réinstallation;

· Quand bien même qu'ils se déclarent sous la coupe de la neutralité et de réserve, les chefs de mission des opérations de maintien de la paix (OMP) nous ont confié des témoignages percutants sur le rôle de leur missions et la place qu'elles occupent dans la stabilisation de la paix dans les pays en conflits, et ce qu'ils attendent des acteurs nationaux avant, pendant et après ces conflits. Ceux- ci étant des représentants de la CI, traduisent en actes, les réflexions et point de vue de ladite communauté.

· Avec les responsables gouvernementaux dont nous -même sommes l'un des acteurs, l'échange a permis de mettre sur table, les difficultés auxquelles font face les institutions gouvernementales dans la gestion des crises qui secouent leurs pays; c'est l'occasion de relever, comment les pouvoirs publics s'impliquent dans la recherche des voies et moyens pour préserver la paix dans leur pays et, quels sont leurs limites.

En tout état de cause, pour arriver à ce travail il nous a fallu du courage pour affronter certains débats qui pourraient fléchir notre élan, de la discipline dans notre démarche pour évoluer dans la collecte des données et, de la patience pour obtenir des informations recherchées tout en sensibilisant les uns et les autres, sur la portée de notre projet qui vise à apporter une contribution aux efforts qui se font quotidiennement, pour régler les CA en AFSS.

Aborder la question des CA en AFSS sans faire de détour sur la nature des conflits qui ont émaillé le continent au cours des XIXème et XX^ème siècles, c'est biaiser le fondement de notre travail. Après avoir passé en revue ce que c'est un conflit et ses différentes formes qui ont marqué l'époque contemporaine, (Chapitre. I), on évoquera les CA et leur déroulement en AFSS dans un cadre sociopolitique, allant de la période coloniale à l'indépendance, marquée par la lutte de libération, la lutte pour le leadership ou l'expression de la guerre froide (Chapitre. II).

La décennie 90 marquée par l'avènement de la démocratie dans les pays africains, a vu la flambée des CA. La question soulevée et développée dans cette deuxième partie, s'intéresse à la multiplicité des CA en AFSS pendant cette période; comment ces CA se développent-ils, qui les mènent, autant d'interrogations qui sont soulevées (Chapitre III). C'est aussi l'occasion de relever les impacts des affrontements armés sur les sphères socio - économique et environnementale (Chapitre IV).

L'inventaire de l'implication de la CI dans la gestion de ces CA, caractérisée, par les OMP, l'aide au développement en post conflits (Chapitre V) et, l'aspiration des peuples à vivre une paix durable avec la contribution de la CI (Chapitre VI), constituent le point culminant de ce travail.

PREMIERE PARTIE: GENERALITES SUR LES CONFLITS ARMES

CHAPITRE I: Définition et typologie des conflits

1.1. Définition

Dans son contexte macro sociologique, le conflit est l'apanage de toutes les sciences qui l'ont placé au centre comme facteur de remise en cause et de changement. De la sociologie à la biologie en passant par la psychologie, la psychanalyse, le droit et l'économie, le conflit touche à tous les domaines de la vie humaine qu'il est appelé à révolutionner.

Vécu à tous les niveaux des sociétés organisées (familles, associations, entreprises......), le conflit apparaît comme un choc qui se produit lorsque des éléments, des forces antagonistes entrent en contact et cherchent à s'évincer réciproquement.

Pour étayer cette assertion, les spécialistes sur les questions de conflits, qualifient le conflit comme étant la confrontation d'au moins deux protagonistes. De manière pragmatique, le conflit se déroule à différents niveaux.¹⁸

Il est intra personnel, lorsque l'individu subit en lui-même une lutte pour avoir un changement en vue de satisfaire son désir; en cas d'échec, il se confronte à une révolte qui s'exprime par le remord, la dépression voire le suicide.

Le conflit peut - être inter personnel, en ce sens que deux personnes qui vivent dans un même cadre se livrent à un duel, dû à une incompréhension, à une divergence de point de vue. C'est un désaccord qui s'installe dans les relations interhumaines et face à cela, chacun peut afficher une attitude de fuite, de révolte, ou de soumission¹⁹.

18- Les différents niveaux des conflits, renforcer la paix dans nos communautés, ressources roots de Tearfund, 2003 - http://www. tearfund.org

Dans une communauté, le conflit peut prendre la forme d'un conflit intra groupe ou inter groupe. Le premier se caractérise par des désaccords qui surgissent par exemple en un lieu de travail où les méthodes sont variées, les cultures sont divergentes, les moyens sont limités; tandis que dans le second cas, il s'agit de deux groupes qui s'opposent pour des raisons idéologiques, racistes, ethniques, religieuses....

Décrit par Valéry comme «duels circonscrits», le conflit est un fait normal qui permet à une société de s'exprimer et de renforcer son identité, il s'agit du «conflit d'intégration». Pour sa part, Hugo exprime le conflit comme un «concile tumultueux de toutes les idées, de toutes les croyances, de toutes les erreurs.....» ;c'est le reflet de l'opposition entre forces intellectuelles, affectives, morales et sociales. Il part du domaine psychanalytique qui le considère comme un «violent dualisme intrapsychique, mettant en jeu les trois instances constitutives de la personnalité: le ça, le moi et le surmoi», se croise avec le droit, pour se qualifier opposition, contestation, différend, désaccord, lutte, avant de se fondre dans l'action de venir aux mains, c'est à dire le combat.

Vers le XII^ème siècle, le conflit opposa les papes à des empereurs : «La querelle des investitures» .²⁰ Déclenché pendant la période d'Henri IV avec Grégoire VII, il s'est poursuivi sous le règne d'Henri V pour prendre fin en 1122.

Karl Marx, Ralf Dahrendorf, Alain Touraine créditent le conflit comme étant le « résultat d'un manque ». Par les conflits affirment-ils, les changements sociaux ont intervenu au cours de l'histoire de l'humanité vers le XIX^ème siècle. Cette expression de sentiment a apporté un bouleversement dans l'amélioration des conditions de vie des travailleurs et de l'ensemble de la population. Partant de ce fait, on peut dire que les conflits sociaux ont des enjeux politiques, économiques et sociaux. Sur le plan de travail, il a un caractère légal, c'est à dire le droit de manifester, la grève, qui peut se dérouler à l'intérieur de l'entreprise ou à l'extérieur, au sein de la collectivité pour avoir une réaction à la chaîne.

20- La Querelles des investitures, Ch.2....l'Eglise et l'Empire IXe - XIIe siècle, www.cliohist.net; -

Cette dynamique finit par influer sur les acteurs de la société qui vont se concerter en vue de trouver une voie de sortie à la crise, donc de faire avancer la machine sociale. Cette caractéristique du conflit est abordée par Georg Simmel et Bernard Weber, qui le décrivent comme un caractère antagoniste, participant à la reconstruction de l'unité de la société par la transformation. Ce n'est pas une maladie de la société mais une action socialisante qui permet aux différentes structures de la société de rétablir l'unité, la cohésion sociale après le passage de l'orage de la haine, de la division et des désirs.

N'étant pas en marge de la question des conflits, les organismes humanitaires associent leur voix à cette étude étymologique pour donner une qualification aux conflits armés. C'est ainsi qu'en vertu du mandat que lui confèrent les Etats parties aux Conventions de Genève de 1949, le Comité International de la Croix Rouge et du Croissant Rouge (CICR) distingue deux types de conflits : le conflit armé international (CAI) et le conflit armé non international(CANI).

Pour le CICR, un CAI oppose «un ou plusieurs Etats qui ont recours à la force armée contre un autre Etat, quelques soient les raisons sur l'intensité de cet affrontement.... »²¹

Cet affrontement qui se déroule au-delà des frontières prend en compte les combats que mènent les peuples qui se battent contre des dominations extérieures, l'occupation étrangère ou les régimes racistes, afin d'obtenir une autodétermination.

21- Protocole I du 08 juin 1977 aux Conventions de Genève du 08 août 1949, art.1er

- Statut du Mouvement international de la Croix Rouge et du Croissant Rouge, art.5, par.2.g

Un conflit est dit non international lorsqu'il «... ne présente pas un caractère international et surgissant sur le territoire de l'une des Hautes Parties contractantes....Les hostilités opposent les forces armées gouvernementales et des groupes armés non gouvernementaux, ou des groupes armés entre eux. ........sous la conduite d'un commandement responsable, exerçant sur une partie de son territoire un contrôle tel qu'il leur permet de mener des opérations continues et concertées.... »²²

Qu'il soit social ou armé, le conflit a toujours marqué la vie de l'humanité à en croire de nombreux ouvrages et livres saints qui en témoignent. Cependant, le CA est celui qui domine le plus, le quotidien de la société contemporaine ; il constitue une préoccupation pour les institutions et organismes qui ne cessent d'y porter une attention particulière.

1.2. Le conflit asymétrique

Au moment où l'action militaire connaît une évolution face à la multiplicité des CA, la capacité de nuisance d'une armée devient de plus en plus objet à débats. Toutes interventions militaires quelles qu'elles soient, d'où qu'elles viennent ont pour finalité, la stabilisation de la paix. Ce principe qui s'inscrit au coeur de tout engagement militaire, impose de nouvelles formes d'opérations et influe sur les méthodes et les moyens à mettre en oeuvre.

Le conflit asymétrique (C.AS) a jalonné la période guerrière de l'humanité. Toutes les forces armées ont connu cette réalité qui est mise à jour lors de la guerre du golfe de 1991 et les attentats contre le Pentagone et le Wall Trade Center dix ans après.

Apparue officiellement pour la première fois en 1995 aux États Unis d'Amérique (USA), cette expression décrite par Steven Metz, a été baptisée en 1997 par la « Quadrennial Defense Review » (Revue quadriennal de la Défense)²³comme synonyme de « non conventionnel ».

22 -Protocole Additionnel II du 08 juin 1977 aux Conventions de Genève de 1949, art. 1^er par. 1.

23- Steven Metz and Douglas V. Johnson M, Asymmetry and US military strategy: definition, background and strategic concepts, janvier 2001

Par cette réflexion, les experts militaires veulent démontrer l'intelligence qui anime l'ennemi à ne plus affronter une armée puissante de manière frontale mais d'exploiter sa faiblesse et, de porter un coup sur son moral afin d' affaiblir sa volonté, sa liberté et sa capacité d'action²⁴. « Encore essentiellement organisées dans le cadre de conflits entre les forces de même nature, les armées occidentales sont aujourd'hui confrontées à la montée d'une asymétrie.....ne pouvant espérer vaincre qu'autrement, leurs adversaires mettant l'accent sur la disponibilité de nature des moyens et des modes d'action qui leur permettent de mettre en valeur leurs propres facteurs de supériorité. »²⁵

Dans les C.AS les combattants misent sur leur capacité intrinsèque, leur courage et détermination pour affronter l'adversaire avec des moyens limités. Cet affrontement armé qui met en prise une force gouvernementale, conventionnelle avec un groupe armé, non conventionnel, se déroule souvent sur le territoire d'origine des combattants.

Cette expression d'insatisfaction d'une partie de la population qui se voit victime d'injustice sociale, politique ou économique de la part du pouvoir central, est marqué par un caractère révolutionnaire et, a pour base de revendication, la conquête du pouvoir. Cependant, le C.AS dont les forces en présence n'ont pas la même capacité militaire, finit par des pourparlers ; les acteurs finissent par s'asseoir pour se parler et trouver un compromis politique.

Les combats qui mettent en prise les groupes armés locaux non conventionnels aux forces gouvernementales, ne peuvent être gérés que dans la dynamique de la stratégie de guerre, telle recommandée par la méthode employée dans ce type de conflits, celle décrite par le premier traité de stratégie militaire.²⁶

24 - L'Asymétrie dans les conflits contemporains - Cahier du CEREM N°5, mai 2008, p.3 - 8

25- Les forces terrestres dans les conflits d'aujourd'hui et de demain. Edition Economia, 2007

CHAPITRE II:

Aperçu général sur les conflits armés en Afrique.

De toute l'histoire de l'humanité, à l'exemple des guerres des philistins contre les israélites Il y a plus de deux mille ans²⁷, la guerre est considérée comme un moyen de se positionner en leader mondial, de s'arroger le privilège de la puissance.

Vu comme légitime voire positive, la guerre comme le souligne Michael Howard : « avant 1914, la guerre était presque universellement comme un moyen acceptable voire inévitable ou même désirable de résoudre les différends internationaux²⁸ ; par cette réflexion, cet historien militaire appuie la pensée d'Emmanuel Kant qui soutient qu' «une paix prolongée favorise la prépondérance d'un esprit purement marchand, dont découlent un égoïsme, une lâcheté et un manque de visibilité dégradant et tend à souiller la vertu de la nation », ou celle d'Ernest Renan qui en 1871 déclarait que la guerre «[était] une des conditions du progrès, le coup de fouet qui empêch[ait] un pays de s'endormir, contraignant la médiocrité satisfaisante à quitter son apathie.»²⁹

La légitimité de la guerre ne saurait perdurer avec la première guerre mondiale qui a crée une attitude de rétractation chez des analystes de la guerre, les politiciens chevronnés qui de moins en moins, se vantent de la guerre comme moyen de s'octroyer le statut de la puissance.

27- Louis SECOND, Sainte Bible, guerre contre les Philistins, 1 Samuel ch.13.v. 13 et SS.

29 - M. Howard, The causes of wars and other Essays, Cambridge (MA), Harvard University Press, 1984 (2° éd.), p.9.

29- Jean Mueller, retreat from doomsday: the obsolescence of Major War, New York, Basic Books, 1989, Chap.2

Arnold Toynbee a même qualifié cette volte face de « fin d'une période de cinq mille ans durant laquelle, la guerre avait été une des institutions centrales de l'humanité »³⁰. Cependant, ce changement d'attitude n'a pas empêché le monde de glisser vers la guerre de 1939-1945. A l'issue de ce conflit, les pays occidentaux vont se désengager de la guerre comme moyen de régler les différends internationaux^31,comme le témoigne Michael Howard en 1991, qu'il était devenu «possible que la guerre, au sens d'un conflit majeur et organisé entre sociétés hautement développées, ne se reproduise plus et qu'un ordre international stable soit établi.»

2.1. Les traditionnels conflits armés de l'Afrique, cristallisés par des facteurs coloniaux.

Comme toute société organisée, l'Afrique d'antan vivait de ses traditions orales, où se déroulaient des conflits héroïques. Dans ces groupes où le pouvoir n'était pas centralisé, le conflit opposa des villages ou groupes de villages lesquels s'affrontaient par saison, suivant des rites ou des croyances religieuses, avec pour seul but de conquérir des espaces, les pâtures ou imposer un mariage. Au delà des villages, les conflits prenaient la forme d'une expression de pouvoir ; les frontières jamais bien délimitées se sont transformées au fur et à mesure, car un territoire dominé par un souverain se définissait sous l'emprise de celui-ci sur ses dépendants. L'espace s'élargissait au fur et à mesure que la population s'accroissait ; la guerre était un moyen de s'affirmer et d'exprimer sa supériorité, en contrôlant des axes économiques, des espaces riches, à développer les marchands..... Dans ces conflits, les règles visaient à garantir la survie de la civilisation du peuple et de la tribu: les guerriers ne s'attaquaient pas aux femmes et aux enfants, ne détruisaient pas les récoltes et les arbres fruitiers, n'empoissonnaient ni eau, ne détruisaient pas les lieux et édifices sacrés. Chaque civilisation a formé des zones de refuge humain à l'intérieur desquelles, certaines règles de solidarité étaient établies et respectées au profit des personnes vulnérables.

30- E- Luard, war in International Society : a Study in International Sociology, New Haven(CT), Yale University Press, 1986, p.365.B.Bradie, War and Politics, New York, Macmillan, 1973,p.30 - A.J. Toynbee, Experiences, New York, Oxford University Press, 1969,p.214. Pour une analyse des raisons du changement d'attitude face à la guerre, voir J.Mueller, the remmants of war, Ithaca(NY), Cornell University Press, 2004 chap.3.

Platon ne l'a-t-il pas écrit : « Il faut observer certaines limitations dans les guerres entre cités grecques, mais que ces limites n'ont plus cours dans les guerres contre les perses » ?

Évidemment, avec l'observation de ces précautions dans les conflits traditionnels de l'Afrique le nombre des morts était limité, l'environnement moins détruit, les guerriers prenaient garde aux champs, aux ressources naturelles bref, à tout ce qui avait trait à la vie des populations. Toutes les actions armées si elles étaient mises en oeuvre, auraient mis en péril la survie des communautés.

Dans la culture africaine, un ensemble de populations placé sous l'emprise d'un chef guerrier n'est pas destiné à la déportation vers l'extérieur. Cependant, la pénétration des occidentaux vers le XVIème siècle³² sur les côtes africaines, va entraîner de nouvelles formes de conflits armés dits « guerre esclavagiste ». Par le biais des comptoirs européens installés sur les côtes, l'homme africain commence à détruire tous les équilibres traditionnels de son continent : abandon des activités rurales et artisanales, développement du commerce d'esclavages. L'arme à feu devient le moyen le plus indiqué pour quiconque désire maîtriser cette source de revenu : l'esclavagisme.

A travers les transactions commerciales (celles de l'esclavage) et diplomatiques, les armes à feu se propagent en Afrique en général et, en Afrique de l'Ouest en particulier. Du XVIIème au XIXème siècle, les populations locales sont intéressées par les armes ; « l'ère du fusil européen annonce par conséquent la fin de la stabilité politique des sociétés africaines traditionnelles qui n'en disposaient, mais pour s'en procurer, il fallait fournir des captifs aux Européens ou leur donner des gages solides....» ³³

32- Alain TIREFORT, Guerre et Paix en Afrique noire et à Madagascar XIX^ème et XX^ème siècles- Presse Universitaire de Nantes - 2ème semestre 2009 ; p. 14

33- Sy YAYA, les légitimations de l'esclavage et de la colonisation des nègres, L'Harmattan, Paris 2009, p. 14 à 18

Durant cette période, on dénombre 6000 à 7000 hommes africains transférés, 3000 fusils fournies par an par Birmingham entre 1775 et 1800, toutes sortes de fusils étaient de la partie : chassepot, gras, winchester américain, le sel français, des produits autrichiens et britanniques....... Aussi, ce commerce qui représente 4% des produits importés par les pays africains, et placé au 4ème rang des produits identifiables, demeure actif en Côte d'ivoire même au delà de l'acte de Bruxelles de 1890, interdisant le commerce de fusils de tir rapide en Afrique³⁴.

Si les armes à feu ont cristallisé les conflits en Afrique, la pression physique et la torture n'étant pas du reste. L'institution des travaux forcés pour les cultures de rentes : café, caoutchouc, sucre, coton etc...., assortie de la peine de fouet, d'atteinte à l'intégrité physique et morale des autochtones, privés de leurs droits de liberté sur leur propre terre, sont autant des faits qui ont marqué le rapport colons - autochtones.

L'administration locale a obligation de répondre positivement à toutes demandes provenant de la hiérarchie, au risque de se voir tomber sous le coup d'une peine de toutes natures. Les soldats avaient pour seule mission d'obliger les populations à travailler de jour comme de nuit, parcourant des villages pour faire exécuter les travaux ; pour ce faire, Ils doivent utiliser leurs armes pour obtenir de « bons résultats ». En fin de journée ou au terme de la mission, les soldats doivent justifier l'usage des cartouches par le nombre des mains droites qu'ils ont prélévées³⁵.

34 - Hélène d'Almeida TOPOR, l'Afrique du 20è siècle à nos jours, Armand Colin, Paris, 2010, 382 p.

35- Roger CASEMENT, rapport de voyage dans le Haut Congo (1903), enquête d'histoires africaines, 1985, p.48

- Jean FREMIGACCI, mise en valeur coloniale et travail forcé : la construction du chemin de fer Tananarive-Antsirabe (1911-1913), Omaly, Sy Anio, n°12, 1975, p.102-103

Pendant cette période, les mouvements sociaux, qu'ils soient corporatifs ou revendicatifs ne trouvent leur réponse que dans la violence, l'humiliation, la privation de liberté.³⁶Tous ces poids ont contribué à la naissance de la haine et du ressentiment qui se développent vis à vis du colon, réduisant l'indigène au silence, silence de rancoeur. La prolifération des armes à feu, la violation des droits humains par le colonisateur démontrent que la violence et la colonisation sont intimement liées. La colonisation n'étant pas faite dans la douceur, ceux qui la subissent ne peuvent être que violents ; c'est ce qui va caractériser l'Afrique du XIXème au XX^ème siècle.

2.2. Les conflits armés en Afrique, expression de résistance à la conquête coloniale.

La conquête coloniale qui est marquée par la signature de traités, de protectorat et d'amitié avec les chefs africains, va connaître un cycle de violence. Les missionnaires vont se buter à de vives tensions car des royaumes et peuples organisés, habitués à vivre selon leur mode social, en liberté, se refusent de passer sous la domination d'une puissance étrangère.

Abordant les faits et actions qui se sont déroulés durant cette période, Christian Roche s'est lancé dans la description des principaux mouvements de résistance menés sur le continent³⁷.

De l'Est à l'Ouest, du nord au sud, les mouvements africains ont marqué le cours des rapports difficiles entre le colonisateur et les africains mais dénoncent aussi les causes de ces conflits, comme le témoigne la déclaration de Jules Ferry³⁸ « .... Je répète, qu'il y a pour les races supérieures un droit, parce qu'il y a un devoir pour elles. Elles ont le devoir de civiliser les races inférieures. »

36- François Maspero, L'Honneur de Saint-Arnaud, Seuil, 1995
Emile Zola, La terre, Gallimard, « La Pléiade », 1966

37- Christian ROCHE, Afrique Noire et la France au XIXème siècle, conquête et résistance Karthala, Paris, 2011, 224 p.

38- Jules Ferry est un homme politique français (1832-1893). Il est l'auteur des lois de la 3^ème République Française, ayant crée l'école gratuite, laïque et obligatoire. Partisan de la colonisation, il parle des étrangers en des termes jugés aujourd'hui racistes. Sa politique coloniale l'a rendu impopulaire en 1885.

L'empire colonial qui s'est mis en place vers la fin du XIXème siècle comprend trois régions : l'Afrique occidentale française (AOF), l'Afrique Equatoriale française (AEF), la côte de Somalie et de Madagascar (plus la réunion et une partie des Comores)³⁹. Cette période est caractérisée par une exploitation à outrance des ressources humaines et naturelles et, la résistance aux actes coloniaux qualifiés par certains observateurs de très marginales, restent cependant non négligeables ; des missions, des troupes coloniales ont affronté des vives résistances au moment de leur pénétration sur le continent africain.

En AOF, sous prétexte de mettre terme aux razzias, les colons vont se lancer à la conquête du Dahomey afin d'avoir les comptoirs dans le golfe de guinée. Face à une expédition lancée par le colonel Dodds, le Roi Béhanzin avec le soutien des tirailleurs sénégalais, va opposer une résistance qui dura deux ans avant d'être capturé.

C'est aussi le cas de Boukary Koutou à Ouagadougou qui s'oppose au protectorat français. Son combat de quinze jours est une occasion donnée aux occupants de mettre après leur passage, une ville dans un état de destruction totale. La tentative des britanniques qui veulent s'emparer du trône d'or, symbole de la fédération d'Akan, s'est confrontée à la résistance des autochtones.

Dans les royaumes islamisés, Amidou Tall, fier du royaume que son père lui a légué, s'oppose à la colonisation. Cependant, sous pression des conquérants français, il signe avec Gallieni, la liberté du commerce au Soudan car, sur le littoral sénégalais, les colons ont pour objectif de progresser vers l'Est et plus précisément vers le Niger. Malgré l'attitude pacifique qu'affiche Gallieni vers l'intérieur après une négociation avec Ahmadou Chékrou, les armes vont prendre le dessus. C'est ainsi qu'entre 1890 et 1900, les français gagnent du terrain grâce à leur puissance en armement, mais surtout par des manoeuvres politiques. Avec cette étape brisée, Gallieni va avoir sur son parcours un farouche adversaire, Samory Touré qui, vingt ans durant, empêche la progression des troupes coloniales vers le Niger.

Les accords signés entre les deux parties, cédant la rive gauche du Niger à la France, n'est qu'illusoire car, dans son rapport adressé en 1895 au Ministre des colonies, Edouard Guillaumet⁴⁰ précise : « depuis une quinzaine d'années nous nous trouvons en présence de l'Almany Malinké Samory Touré, nous l'avons tantôt comme allié, tantôt comme ennemi. A l'heure actuelle, à la suite des dernières expéditions tentées contre lui, nous sommes obligés de le considérer comme ennemi. Son commerce a une grosse valeur.........Or ce commerce devrait être à nous.....soit par la guerre, et je ne discuterais pas cette grosse question.... »⁴¹. Les affrontements deviennent acharnés entre les deux camps. Les défaites successives de Samory face aux français, l'obligent à adopter une nouvelle stratégie de combat, celle de l'attaque frontale qui se traduit par la guérilla. Avec ses hommes, il se déplace au fur et à mesure, laissant derrière eux villages en ruine, caractérisés par des amas de détritus, jusqu'à son retranchement dans la grande forêt du Libéria où son camp est assiégé par l'ennemi.

En AEF, la bataille pour la conquête du Tchad commence en 1900. Les troupes françaises, venues d'Alger, du Niger pour se joindre à celle se trouvant déjà aux confins du fleuve Chari, s'affrontent avec les troupes de Rabah Fadlallah à Kousséri⁴². Ce marchand d'esclaves, en provenance du Soudan, met sur pied une importante troupe qu'il dote avec des armements acquis par le commerce d'esclaves et d'ivoire. La supériorité de la coalition française n'a pas permis à Rabah de survivre ; comme lui, beaucoup d'officiers et militaires français, des tirailleurs auxiliaires et des populations locales ont péri dans ce conflit.

40- Edouard GUILLAUMET, Délégué du Soudan Français, Membre du Comité Consultatif des Colonies. Projet de Mission chez Samory-Soudan Français. Rapport à M. le Ministre des Colonies, 1995, p. 5

41- Guillaumet Edouard, Projet de Mission chez Samory, Soudan Français, Rapport à M. le Ministre des Colonies, Paris, Imprimerie et Librairie Centrale des Chemins de Fer, 1895

42- Mariel DEBOS, Tchad Index Chronologique, 1900-1960, Online Encyclopédia of Mass Violence, avril 2008.

De son côté, le roi Ménélik d'Ethiopie marque une victoire face aux italiens, tandis qu'au Kényan, la population oppose une résistance à la construction du chemin de fer initiée par les britanniques.

En Afrique du nord, et plus précisément au Maroc, la colonisation se heurte à la résistance des chefs locaux tels que Mouha Hammou Zayani, Mouha ou Saïd à EL Ksiba, Mohamed Abdelkrim El Khattabi au Rif Oubasslam des Ait Attas au Haut Atlas. Toutefois, l'occupation de Fès par les tribus amazighes (berbères) rebelles, favorise l'intervention de la France, sollicitée par le Sultan Moulay Abdul Aziz ; une colonne des troupes françaises, composée d'environ vingt mille hommes entre à Fès. Sous prétexte de défendre ses intérêts, l'Allemagne réagit et dépêche une canonnière à Agadir. Finalement un accord entre les deux puissances va être conclu et le Maroc passe sous protectorat français⁴³.

2.3. Les conflits armés en Afrique, expression de l'héritage colonial et de la lutte pour la libération

En parcourant les analyses des observateurs qui s'intéressent aux questions de conflits en Afrique, on s'aperçoit que les informations fournies à ce sujet sont loin d'être exhaustives. De l'argument avancé par John Mueller qui a repris les travaux de Fortmann^44, considère désuètes les guerres majeures, mais relève toutefois que la guerre est encore présente en Afrique, plus précisément là où apparaissent les nouveaux Etats. Cette assertion conforte la thèse de Kouassi Yao selon laquelle, entre 1955 et 2002 près d'une trentaine de conflits armés ont lieu sur le continent. Kouassi a mis en évidence l'existence du déchirement profond au sein de la société africaine dont le mode de gouvernance reste fragile et la lutte d'intérêts occupe le centre du pouvoir.

44- Michel FORTMANN et Jérémie GOMAND, obsolescence des guerres interétatiques ? Une relecture de John Mueller ? Presse de sciences po/Raisons Politiques n°13, 2004 -1, p.79-96

La fin de la deuxième guerre mondiale se traduit par l'avènement d'une configuration géopolitique, qui place l'Afrique au centre d'un nouvel enjeu. L'entente entre les territoires africains et leurs pays colonisateurs commence à s'effriter voire se détériorer. Des désaccords surgissent, chaque camp cherche à faire entendre raison. Ebranlée par la guerre, la force de la métropole est remise en cause, le pouvoir de domination française dans ses colonies s'enlise⁴⁵.

N'ayant pas d'expérience en matière de décolonisation, la France opte plutôt pour des aménagements ou des recadrages dans ses relations avec ses colonies pour continuer d'y maintenir son emprise. La conférence de Brazzaville de 1944, convoquée par le Général De Gaulle, amorce une prise de conscience des problèmes coloniaux et ouvre des perspectives de réformes. En 1946, un nouveau cadre juridique est mis en place pour se substituer à l'empire français sous le nom d'Union française. En pratique on note peu de changements dans les colonies qui restent sous tutelle de la métropole : « Départements et Territoire d'Outre -mer » (DOM-TOM). La France refuse de s'engager dans aucune des deux alternatives possibles ; l'assimilation qui implique l'égalité des droits et l'intégration, ou l'acceptation d'un processus évolutif d'émancipation progressive, débouchant sur l'autonomie et à terme, sur l'indépendance⁴⁶.

Malgré l'adoption en 1956 de la Loi Cadre Defferre⁴⁷, par laquelle les territoires africains disposent d'une large autonomie, et peuvent élire chacun une assemblée locale avec un conseil de gouvernement, dans certains territoires, la montée nationaliste a conçu et, la douleur de l'enfantement sera trop pénible.

47- La loi-cadre Defferre n°56-619 du 23 juin 1956, modifie le statut des colonies d'Afrique Noire dans le sens d'une autonomie accrue et d'une décentralisation administrative ; elle instaure le suffrage universel dans les colonies. www.cartage.org.Ib

Arrivé en septembre 1896 au Madagascar, le général Gallieni « décrète » des activités dans tous les domaines, économiques, culturels et sociaux. Il met en place une administration territoriale qui s'appuie sur des fonctionnaires autochtones, formés par la colonie pour servir de courroie de transmission, il développe le réseau des communications, l'instruction publique et la santé, et instaure aussi l'impôt de capitation, censé « stimuler l'énergie » des indigènes et leur imposer un travail assidu⁴⁸.

Par contre les bandes d'insurgés continuent d'attaquer les missions et les établissements étrangers. Les gouverneurs qui succèdent à Gallieni poursuivent la mise en valeur de l'île, avec notamment un développement des cultures de rentes ou l'exploitation de minerais. Cependant, les pressions qui s'exercent sur les populations, les terres fertiles cédées aux colons et à de grandes compagnies coloniales ont un impact négatif sur les relations entre la population et l'administration coloniale.

Les hautes terres, caractérisées par un climat doux sont occupées par des colons et le Nord devient la plus importante base navale française de la région pour protéger la route de l'Indochine. Parallèlement à cela, est créée en 1913, le Mouvement Patriotique Malgache anticolonialiste composé d'intellectuels, et conduit par une société secrète, V.V.S., Vy, Vato, Sakelika (fer, pierre, ramification)⁴⁹. Il poursuit ses actions jusqu'en 1915 où les membres sont arrêtés et condamnés aux travaux forcés en 1921. A l'instar des colonies françaises, comme effort de guerre, les malgaches ont pris part au côté des troupes françaises durant les deux guerres mondiales⁵⁰.

48- Officier X, Voyage du général Gallieni (Cinq mois autour de Madagascar). Le tour du monde 1899-1900. http://www.scribd.com/doc/2319813/-voyage du général Gallieni

- Histoire de Madagascar : XIXème siècle à la fin de la colonisation « Voyage en Malgachie », http : // www.Malgachie.wordpress.com

50- Bernard SIMON, tirailleurs malgaches, DVD 54', Arc en ciel Productions/Citizen TV, 2003, www.arcenciel-pro.fr

Entre 1920 et 1940, la colonisation économique atteint son apogée : l'administration coloniale fonde la Société de main d'oeuvre et de travaux d'intérêts généraux (SMOTIG), société chargée d'organiser le service du travail forcé non rétribué ; environ 12 000 Malgaches y sont « affiliés » et construisent routes, ponts, voies ferrées et hôpitaux jusqu'en 1937 où SMOTIG est supprimé⁵¹. Paradoxalement, la colonisation contribue en partie à l'éveil des idées de liberté. La métropole apporte à Madagascar ses principes fondateurs. Les élites malgaches récupèrent même la devise « Liberté, Egalité, Fraternité » dans leur combat pour l'indépendance.

En 1946, deux élus malgaches, membres du Mouvement Démocratique de la Rénovation Malgache (MDRM), siégeant à l'Assemblée constituante française, et par une saisine du bureau de l'Assemblée, demandent l'indépendance de Madagascar.

Au refus que le bureau de l'assemblée nationale oppose à cette demande, la qualifiant d'« ...accusation contre la France, et, en somme un appel à la révolte », l'île se soulève. Des centaines d'hommes armés de sagaies et de coupecoupes, attaquent les petites villes côtières et des plantations. Leurs cibles, les occidentaux et leurs employés locaux.

Pris au dépourvu, les européens et l'administration centrale malgache pointent du doigt les partisans de l'indépendance sur qui, ils rejettent les conséquences de la violence. Dans toute l'île, les manifestations sont écrasées par des corps expéditionnaires venus de l'hexagone ; exécutions sommaires, tortures, destructions des villages... La révolte contre le colonisateur, qualifiée par des observateurs d'« insurrection de vingt et un mois » est noyée dans le sang ; ce mouvement est l'un des plus tristes évènements que le pays ait connu.

En Algérie, comme le dit Dr Salacrou, « La grande aventure de l'Algérie »⁵² démarre lors d'une déclaration à Alger en novembre 1954, lorsque Ferhat Abbas dans le « Manifeste du peuple algérien » du 10 novembre 1943, prépare l'éclatement du pays.

51- La guerre d'Algérie 1954 - 1962, angoisse et détermination des « pieds noirs », déclaration de novembre 1954 ; www.icp.ge.ch

Les Algériens, vieux cadres traditionnels, considèrent que « le bloc européen et le bloc musulman sont distincts l'un de l'autre sans âme commune et que, .....la colonisation s'est révélée incapable d'améliorer et de résoudre les grands problèmes qu'elle a elle-même posés..... »⁵³. Même le discours du Président Roosevelt qui cherche au nom des alliés à rassurer les algériens, que dans le « monde nouveau, les droits de tous les peuples, petits ou grands seront respectés », les membres du mouvement nationaliste se revendiquant révolutionnaires, déclenchent les hostilités militaires.

Environ mille deux cent moudjahidines, munis de quelques pièces d'armes et de bombes artisanales, attaquent les cibles militaires et sites stratégiques .Ils pratiquent le mode terroriste en s'attaquant aux français isolés dans les campagnes, les obligeant à abandonner leurs résidences ou à quitter le pays, les musulmans n'étant pas épargnés, l'objectif est de les dissuader de coopérer avec les occidentaux. Après sept ans, la lutte va aboutir à l'indépendance de l'Algérie suite à l'accord d'Evian⁵⁴.

54- Histoire pour tous, des accords d'Evian (18 mars 1962) entre représentants de la France et de l'Algérie et comprend deux volets : Cessez-le-feu et déclaration sur l'Algérie. www.histoire-pour-tous.fr

2.4. Les Conflits armés en Afrique, expression de la guerre froide.

2.4.1. Les conflits intra étatiques

Avec plus de cinquante millions de morts et des dégâts matériels considérables, le monde sort meurtri des effets de la seconde guerre mondiale. Affaibli, et pour des raisons idéologiques et politiques, il va se répartir en deux blocs. Le bloc socialiste que défend l'Union des Républiques Socialistes Soviétiques (URSS), le monde capitaliste que prône les Etats Unis d'Amérique (EUA) et ses alliés d'Europe de l'Ouest.

On constate que les deux alliés qui se sont soutenus pendant le déroulement de la grande guerre, voient leur lien se détériorer. La conférence de Yalta⁵⁵ qui est censée normaliser le cadre de gestion démocratique de ce nouveau monde, n'a donné que l'occasion à des divergences de point de vue entre les deux parties ; Moscou décide d'imposer le système socialiste dans les territoires conquis, les autorités américaines dénoncent une « politique totalitaire ».

Des crises politico-militaires vont se succéder en Europe et en Asie. La Corée divisée en deux (Nord, Sud) après le départ des Japonais va devenir de 1950 à 1953, le théâtre de confrontation indirecte entre les deux puissances qui renforce chacun sa position ; les soviétiques soutiennent le nord tandis que les américains apportent leur appui au sud.

Par ailleurs, la guerre d'Indochine de 1946 à 1954, traduit l'inquiétude de l'Ouest face à l'idéologie de l'Est⁵⁶. Des alliances à visé stratégique vont se multiplier dans le bloc de l'ouest, telle l'Alliance défensive du Benelux de mars 1948, la création de l'OTAN en 1949. En guise de riposte, le bloc de l'est signe le Pacte de Varsovie de 1955 et la mise au point des bombes atomique et à hydrogène.

55 - La conférence de Yalta (URSS) s'est tenue du 4 au 11 février 1945 et a regroupé Roosevelt (Etats Unis), Churchill (Grande Bretagne), Staline (URSS). Le but est de régler les problèmes posés par la défaite proche des Allemands. http:// www.encyclopedie.fr/yalta

56- Histoire de la guerre froide : de l'Alliance aux deux blocs http:// www.linternaute.com/histoire/guerre_froide_de l'alliance _ aux deux blocs

Au côté des manoeuvres politico-militaires, notons aussi l'émergence des instruments sur des questions économiques, citons, le plan Marshall⁵⁷ annoncé en juin 1945 pour la reconstruction de l'Europe ou l'Organisation Européenne pour la Coopération Economique (OECE) d'avril 1948 destinée à appliquer le plan Marshall.

Craignant l'expansion du champ communiste en Afrique, l'occident va confier aux colonisateurs, la mission d'empêcher l'entrée de cette idéologie sur le continent noir. Dès lors, la guerre froide de l'Europe se transpose en Afrique, pour devenir « guerre chaude » et se déroule à deux niveaux : la guerre froide intra étatique (guerres civiles) et la guerre froide interétatique (guerres des frontières).

Aux guerres idéologiques auxquelles se confrontent les deux puissances, se succèdent sur le contient africain, des guerres ethniques, tribales, de contrôles de ressources naturelles ou encore des guerres de frontières. Chaque puissance développe dans les pays africains, des stratégies afin de défendre ses intérêts ; l'objectif recherché est la main mise sur les appareils de l'Etat, la restriction de la vie politique. Les violences militaires sont autant des pratiques couramment vécues comme des moyens d'action.

Les puissances entretiennent des tensions tribalo-ethniques à l'intérieur des pays, soutiennent ou financent des mouvements sécessionnistes à l'intérieur des territoires, le tout dans une dynamique des coups d'Etat. Qu'ils partent de l'intérieur ou de l'extérieur des pays, les opérations de déstabilisation des régimes s'effectuent par des pays voisins et, les transferts d'armes se multiplient.

57- Le Plan Marshall pour reconstruire l'Europe, propose un programme d'aide destiné à la reconstruction de l'Europe après la seconde guerre mondiale. Refusé par l'URSS, accepté par les pays occidentaux, ce plan est élaboré le 05 juin 1947. www.m.grabarczyk.over-blog.fr

Depuis l'ère des temps, le Rwanda du verbe « Kwanda » qui veut dire : « avoir la vocation de s'élargir, d'être grand »⁵⁸, est agité par de vieilles tensions ethniques entre Hutu et Tutsi. Ce conflit va se cristalliser avec l'arrivée du colonisateur. Après l'arrivée en vagues successives de Twa, des Hutu et des Tutsi sur ce territoire où ils vont cohabiter avec toutes les difficultés qui s'en suivent. Les Twa premiers occupants, vivant de la chasse et de la culture se constituent un statut particulier, le mettant en marge de l'organisation sociale du territoire. Les Hutu d'origine Bantoue arrivent à leur tour, imposent le nom de Rwanda ; ils mettent en place des organisations administratives du pays, le Rwanda devient une nation regroupant des royaumes indépendants, avec pour vocation la paix. C'est dans ce contexte que les Tutsi, nomades Hamites, à la poursuite de leurs troupeaux arrivent au Rwanda ; ils sont accueillis par les autochtones hutu qui leur attribuent le nom d'alliance « Kabéja » qui signifie, « laissez les venir ». Entrés par Mubali, les Tutsi vont se fixer à Gasabo sur la rive du lac Muhazi, organisent un modeste territoire à l'instar de l'organisation administrative du pays. De là, ils projettent de conquérir les royaumes Hutu, lesquels doivent dorénavant être exclus de l'exercice du pouvoir. Ce projet de « conquête à la tutsienne »est caractérisé par la mise à disposition des Hutu au service des Tutsi.

A la fin de la première guerre mondiale, le Rwanda est placé sous mandat belge qui promeut une élite tutsi sur laquelle la Belgique va s'appuyer pour gouverner ; à la demande des Tutsi, l'appartenance ethnique est obligatoirement inscrite sur les cartes d'identité car au droit, s'attache la valeur de l'ethnie. D'ailleurs Monseigneur CLASSE a déclaré : « seul le Tutsi qui de par ses qualités supérieures et son sens de commandement était bien indiqué pour gouverner sans partage le Rwanda »⁵⁹.

58- Sarah W. Freedman, Harvey M. Weinstein, Timothy Longman. L'Enseignement de l'histoire du Rwanda, approche participative pour les écoles secondaires du Rwanda. Ouvrage de référence pour l'enseignant. The Regents of the University of California, 2006.

59- Le Rwanda colonial. Portail d'information du Rwanda. http://.www.rwandagateway.org. -Apollinaire NTAMABYALIRO -Rwanda pour une réconciliation, la miséricorde chrétienne. Une analyse historico-théologique du magistère épiscopal rwandais (1952-1962). L'Harmattan, 2010.

Dans le but de préparer les ressortissants tutsis à mieux gouverner, est né le Groupe Scolaire Astrida, tandis que les Hutu envoient leurs enfants dans les centre catéchistes et écoles artisanales.

A l'issue de la seconde guerre mondiale, un groupe des Hutu formé au séminaire, revendique des droits civiques face auxquels les dirigeants tutsis brandissent des velléités d'autonomie et d'indépendance. Le 23 mars 1957, l'élite hutu publie le « Manifeste bahutu » qui a pour titre : « Note sur l'aspect social du problème racial indigène au Rwanda » ; par cette publication, les hutu dénoncent le monopole des Tutsi sur les structures du pays.

Notons qu'à la veille de la publication du « Manifeste des bahutu », Monseigneur Perraudin et trois autres vicaires apostoliques du Ruanda-Urundi, publient un message sur la justice⁶⁰. Dans cette plaidoirie, les auteurs fustigent les abus et injustices pratiqués par les Tutsi. Les religieux se disent reconnaître la légitimité des revendications hutues ; c'est pour eux un moyen de se venger des ambitions de prestige et indépendantistes des Tutsi. En riposte, le représentant tutsi déclare le Conseil Supérieur du Pays (CSP) : «Il en coûtera cher à quiconque s'insurge contre le Rwanda ou cherche sa désunion ». Le durcissement de la position tutsi brise toute possibilité de dialogue et ne fait que radicaliser les revendications hutues.

En 1959 la Belgique autorise la création des partis politiques d'où la naissance des quatre premiers partis du pays sous la supervision du colonel Logiest, résident spécial pour la Belgique.

- L'Aprosoma (Association pour la promotion sociale de la masse) ; influent dans le sud, ce parti a pour principe la rupture politico raciale de la société rwandaise ;

- Le Parme hutu (Parti du mouvement de l'émancipation Hutu), présent dans le centre, prône une monarchie institutionnelle sous tutelle belge pour une période de cinq ans suivi d'un référendum d'indépendance. Ce parti est entièrement soutenu par la Belgique et l'Eglise catholique.

60- La lettre pastorale publiée le 11 février 1959 s'intitule : « Super Omni Caritas, par-dessus tout, la charité.» http://www.musabyimana.net

- L'Unar (Union Nationale Rwandaise), parti multiethnique, composé des dirigeants qui optent pour l'authenticité rwandaise dans une démocratie « égalitaire ». Pour ce parti, l'indépendance en 1962 passe par une autonomie en 1960 et relègue au second plan le conflit tutsi-hutu.

- le Rader (Rassemblement Démocratique Rwandais), constitué des libéraux tutsi, est un parti satellite au service de la Belgique pour affaiblir les tutsi radicaux.

Le 1^er novembre 1959, un attentat mené par les membres de l'UNAR, parti du roi, contre un sous chef bahutu met le feu au poudre. La révolution culturelle menée par les hutu trouve un motif à son ampleur. Des attaques sont perpétrées systématiquement contre les Tutsi qui réagissent le 03 novembre 1959 suite au décès de deux chefs de leur communauté à Guitarama. Les forces belges interviennent, faisant monter la colère des Tutsi.

Dans la foulée de la révolution, les Hutus demandent l'institution d'un pouvoir hutu en remplacement de celui des Tutsi. Au début de 1960, sous la bannière de l'administration belge, les acteurs de la vie sociopolitique rwandais, assistent impuissants à la démolition de la prépondérance administrative « tutsienne » : suppression des rites royaux, confiscation des biens, transfert des familles tutsies dépossédées dans les zones rurales...C'est le début d'une vague de persécutions contre les tutsi qui s'enfuient vers les pays voisins.

Quand bien même en janvier 1961, le pays prend le nom de la République Démocratique du Rwanda, le plan de l'élimination des Tutsi fait parti du programme politique du gouvernement. La révolution sociale de la période, appuyée par le Colonel belge Guy Logiest occasionne à nouveau des massacres des Tutsi qui s'exilent davantage. Le roi est expulsé par les autorités belges, un gouvernement Hutu est formé, c'est la marche vers l'indépendance en 1962. Comme souligné dans le manifeste bahutu :

« Le problème racial indigène au Rwanda est sans doute d'ordre intérieur, mais qu'est ce qui reste intérieur ou local à l'âge où arrive le monde....! La civilisation qu'apportent les Belges n'aurait réalisé grand-chose, s'il n'était fait des efforts positifs pour lever effectivement ces obstacles à l'émancipation du Rwanda intégral. »⁶¹

61- Extrait du Manifeste des Bahutu, publié avec l'aide de l'Eglise catholique. Appui Rwanda Histoire d'un génocide 1885 -1999. http://www.appuirwanda.free.fr

Le 30 juin 1960, le Congo Belge, immense « propriété privée» du Roi Léopold II⁶², colonie belge en 1908, accède à l'indépendance. Au lendemain de cette indépendance, le pays entre dans une zone d'instabilité ; à Elisabethville (actuelle Lubumbashi), le 06 juillet 1960, une mutinerie éclate au sein de la force armée sous l'encadrement belge et fait cinq victimes, toutes des européens. Incité par la Belgique, Moise Tshombé en fait un prétexte et proclame l'indépendance de Katanga, le 11 juillet 1960. Patrice Emery Lumumba alors Premier Ministre, Chef du Gouvernement, ne contrôlant plus le pays, rompt les relations diplomatiques avec la Belgique, fait appel aux Nations Unies et aux soviétiques. Le Conseil de Sécurité des Nations Unies vote une résolution demandant à la Belgique de retirer ses troupes qui sont remplacées par les casques bleus des Nations dont la mission initiale est d'aider le gouvernement à rétablir l'ordre public et fournir une assistance technique aux forces congolaises ; ainsi, l'entrée en jeu des Nations Unies et de l'Union Soviétique, internationalise l'affaire congolaise. Lumumba, figé pour avoir de la sympathie communiste devient l'ennemi de l'occident. Il est destitué par le Président Kasavubu après seulement, deux mois de fonction.

Comme si cela ne suffisait pas, le 08 août 1960, Albert Kalondji proclame la « naissance » de l'Etat autonome du Sud Kassaï. En septembre 1960, Antoine Gizenga proclame la République Populaire du Congo (RPC) avec comme capitale Stanley ville (actuelle Kisangani) ; cette république va être rapidement reconnue par une quinzaine de pays du bloc communiste.

C'est dans le contexte d'un vaste pays morcelé en de petites provinces coloniales, correspondant à des aspirations ethniques mais aussi au service de nouvelles autorités urbaines, elles-mêmes à la solde des occidentaux, que le gouvernement kinois mobilise les dernières forces armées (environ dix mille hommes), appuyées par des commandos belges et des troupes britanniques pour lancer des offensives successives contre la RPC en 1962 et, mettre terme à la sécession katangaise en 1963⁶³.

63- Hilaire De Prince POKAM, repenser l'indépendance : la RD Congo 50 ans plus tard - Actes du colloque du cinquantenaire, Pole Institute, 2010, p. 75-92.

En 1964, une grande rébellion éclate dans l'ouest et gagne l'est du pays pour s'emparer de la province orientale du Kivu, du Maniema, du Sankuru, d'une partie de l'équateur et du nord Katanga. Le Congo est en pleine tourmente, les rébellions lumumbistes étant très actives sur les fronts est-ouest. Les casques bleus qui ont vu leur mission initiale s'élargir au maintien de l'intégrité territoriale et à l'indépendance politique du Congo, lancent une offensive contre les « gendarmes katangais » et mettent un terme à ces rebellions.

De retour au pays après un an d'exil, le 26 juin 1964, Tshombé reçoit mission de former un « gouvernement d'union nationale » ; celui qui hier était sécessionniste, a désormais mission de réunifier le pays car les occidentaux voient en lui le seul homme, qui puisse tenir tête aux velléités politiques de Lumumba et préserver la riche région du pays.

A la faveur d'un coup d'Etat, Mobutu prend le pouvoir en 1965. Pour les occidentaux, Il apparait comme l'homme de consensus tant interne qu'externe, capable de mettre en oeuvre leur stratégie de mainmise sur cette riche région d'Afrique.

Six ans après son accession à l'indépendance, le Nigéria, ancienne colonie britannique sombre dans une guerre la plus médiatisée de l'Afrique⁶⁴. Par un coup d'Etat intervenu en juillet 1966, un Gouvernement Fédéral Militaire (GFM) est instauré à Lagos. A majorité musulmane, la junte confie la présidence de la république au chrétien, Général Yakubu Gowon qui a pour mission de restaurer la cohésion sociale et maintenir le pays dans un climat de paix. Dans la même période, les Ibos vivant dans le nord, subissent des persécutions de la part des haoussas ; environ trente mille des leurs sont assassinés. Dans le but d'apaiser la tension entre les communautés, le Président Yakubu, procède à la réorganisation administrative du territoire. Le Lieutenant Odumegwu Emeka Ojukwu, gouverneur militaire de la région de l'est trouve un prétexte et décide de la sécession de sa région avec la complicité du Conseil consultatif de la dite région; le 26 mai 1967, il proclame la République du Biafra. Le GFM réagit en mettant en place un blocus et en décrétant un état de siège sur le Biafra. Cette période qui dure cinq mois, marquée par la pénurie des produits avec des effets très négatifs sur la population ne fait que radicaliser la situation sur le théâtre des opérations.

64 - Il y a 40 ans, le premier drame humanitaire médiatisé se terminait : le Biafra

Rappelons qu'à la veille de la sécession du Biafra, Lagos a rompu les relations diplomatiques avec Paris, protestant contre les essais nucléaires au Sahara. Indigné par l'attitude anti française affichée par Lagos, Paris décide de tout mettre en oeuvre pour affaiblir le « géant d'Afrique de l'ouest ». A propos, le Général De Gaulle déclare à Foccart qu'il a nommé sur le dossier Biafra : « Il ne faut ni intervenir, ni donner l'impression d'avoir choisi. Mais il est préférable d'avoir un Nigéria morcelé qu'un Nigéria massif. Et par conséquent, Mon Dieu si le Biafra réussissait, ce ne serait pas une mauvaise chose pour nous ».

Pour joindre l'acte à la parole, Paris envoie de l'aide au mouvement biafrais : mercenaires, conseillers militaires ayant combattu en Algérie, au Congo, au Vietnam, pour entraîner les volontaires de la nouvelle armée du Biafra, des matériels militaires qui transitent par Libreville, laquelle capitale devient la plaque tournante de l'aide française au Biafra. De là, naît la coalition franco-hispano-lusophone, à laquelle se joints par la suite, l'Afrique du Sud, la Côte d'Ivoire, le Gabon, la Chine et Israël⁶⁵. Au nom de l'intégrité territoriale du Nigéria, la Grande Bretagne, les Etats Unis et l'Union Soviétique soutiennent le gouvernement nigérian.

En décembre 1969, c'est-à-dire après deux ans et demi de guerre et devant l'échec des pourparlers d'Addis Abeba, le GFM mobilise ses troupes, fortes de cent vingt mille hommes, encercle la république du Biafra et brise le mouvement sécessionniste. Le territoire de Biafra, riche en pétrole à propos duquel des puissances étrangères ont attisé une guerre fratricide, redevient partie intégrante du Nigéria. Si la guerre de Biafra est résolue par les armes, le sommet des chefs d'Etats de l'OUA⁶⁶, scelle la réconciliation du Nigéria avec les pays qui ont soutenu le Biafra. C'est aussi l'occasion de condamner les pays occidentaux qui ont fourni des armes à cet effet, et demander à ceux qui occupent une partie du territoire de se désengager.

La sécession du Biafra a ouvert la voie à certains pays occidentaux de se jeter dans la course au protectionnisme, en soutenant en coulisse le mouvement.

65- Letteron Philippe, La guerre du Biafra fut un échec, Conversations à propos de la guerre du Biafra, http://www.afrik.com

66- Ce sommet s'est tenu du 1^er au 03 septembre 1970 à Addis Abeba. Cf. RFI-Union africaine l'OUA quarante ans après, www.rfi.fr

Pour la France, le rapprochement du Nigéria à l'Union Soviétique constitue une islamisation pro soviétique, menaçant de s'étendre aux pays voisins du Nigéria, ex colonies françaises. Mais aussi, le Biafra doit constituer une source énergétique à ne pas laisser à la portée d'une autre puissance, car riche en pétrole, lequel produit devient rare avec la perte de l'Algérie.

Considérée comme l'un des pays les plus pauvres au monde, la Somalie opte pour les actions militaires que pour le développement ; avec plus d'un milliard de dollars d'armes payés entre 1978 et 1985, ce pays de la corne de l'Afrique devient le client privilégié des producteurs d'armement russes⁶⁷.

Tous ces armements provenant des puissances occidentales, vont activer le virus des conflits armés de l'ère coloniale et, fraient le chemin à la propagation des armes à différents niveaux des pays africains, avec des conséquences énormes. En cinq décennies, le continent africain totalise plus de soixante dix coups d'Etats⁶⁸, accompagnés des conflits armés tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des territoires.

Les colonies lusophones que sont, l'Angola, le Mozambique, le Cap Vert, la Guinée Bissau, dans la confusion de la guerre froide, vont tour à tour, se lancer dans la guerre, dite d'indépendance. Ces pays, pour rompre avec le pays colonisateur, déclenchent des mouvements appelant à l'autonomie de leurs territoires. Durant plus de dix ans, ce conflit va être supplanté par la révolution des OEillets⁶⁹ au Portugal, qui cède la place à la guerre froide.

67- Adam Bernard, Les transferts d'armes vers les pays africains, GRIP, 20 oct.1997

69- La Révolution des oeillets, est un soulèvement politique qui apparaît comme un passage de la dictature à la démocratie au Portugal. L'insurrection déclenchée Le 25 avril 1974 par quelques jeunes officiers met terme à la dictature de Marcel Caetano, successeur d'Antonio de Oliveira Salazar. www.lusitanie.free.fr

Sachant que l'Angola dispose d'énormes réserves en pétrole et en pierres précieuses, mais surtout proche du gisement de cuivre et divers minerais de Katanga, en territoire du Congo Belge, le gouvernement angolais qui porte les intérêts socialistes dans cette région, est devenu premier consommateur d'armes soviétique avec plus de 2,5 milliards de dollar en 1987. Pour contrer les actions du gouvernement angolais, et affaiblir leur adversaire soviétique dans cette partie de l'Afrique, les américains suscitent la naissance de l'Union Nationale pour l'Indépendance Totale de l'Angola (UNITA) 70. Ainsi, entre 1987 et 1991, l'aide accordée à l'UNITA par les Etats Unis a atteint cinquante millions de dollar en 1989.

La guerre de l'Angola qui a duré plus de vingt six ans, occasionnant plus de 500 000 morts et 3,500 millions de personnes déplacées, 86.000 handicapés du fait des mines anti personnels, traduit l'expression d'une rivalité causée par la guerre froide entre deux superpuissances, favorisée par des problèmes inhérents à l'Afrique. A propos, le journal New York Times déclare que la guerre en Angola est « un conflit tripartite ayant des bases tribales », dans lequel les combattants « se sont empêtrés dans la politique mondiale tandis que les superpuissances rivales et leurs agents se sont empressés de soutenir les factions qu'ils ont choisies »^.

Quand bien même proclamé province d'outre mer par le Portugal en 1951, le Mozambique va profiter des contextes régional et international pour s'engager sur la voie de la décolonisation. C'est l'occasion pour toutes les couches sociales de ce pays, de se mobiliser pour réclamer l'indépendance. La naissance en juin 1962 du Front de Libération du Mozambique (FRELIMO) sonne le glas de la colonisation du Mozambique par le Portugal.

C'est par une action pacifique que le FRELIMO commence alors sa démarche pour l'accession du Mozambique à l'indépendance ; mais devant la tergiversation des pourparlers avec le Portugal, le FRELIMO déclenche la lutte armée à partir de 1964, soutenue par l'ensemble de la population. Très vite, le FRELIMO adopte la stratégie de guérilla et profitant des régions montagneuses, peu favorables aux troupes coloniales, il gagne du terrain et met la pression sur les troupes portugaises.

Pour briser ce mouvement, le Portugal envoie des moyens de lutte anti- insurrectionnelle, composés des troupes spécialement formées, aéroportées, avec mission d'obtenir le regroupement forcé des populations locales, afin de couper le FRELIMO de sa base. Après dix ans de bataille, le Mozambique accède à l'indépendance en 1975⁷¹, au prix de plus 500 milles civils et 10 milles soldats mozambicains tués, 3.500 militaires portugais y ont également péri. La guerre de l'indépendance prenant fin, le Mozambique entre dans une phase infernale à l'instar de l'Angola ; c'est la guerre civile de 1977 à 1992, l'un des conflits intra étatiques de la période de la guerre froide.

Suite à la destruction du tissu socio-économiques du pays, conséquence de la guerre d'indépendance, la période de transition gérée par le FRELIMO est tumultueuse, caractérisée par des séries de tensions à travers le pays. Ce qui constitue le point d'appui de l'extérieur pour entrer dans un conflit à dimensions variables.

La Rhodésie et l'Afrique du Sud de l'apartheid, non seulement s'opposent à l'indépendance du Mozambique, mais reprochent au FRELIMO, son attitude tendant à stigmatiser l'apartheid et son rapprochement avec l'URSS. Pour Fragiliser les actions du jeune gouvernement de FRELIMO, avec les appuis des services secrets de la Rhodésie et militaires d'Afrique du Sud, et la bénédiction des Etats Unis, on assiste à la naissance de la Résistance Nationale du Mozambique(RENAMO), considérée comme mouvement de lutte contre le communisme. Pour mener sa lutte, la RENAMO adopte la même stratégie qu'a adoptée le FRELIMO lors de la guerre d'indépendance ; les enfants sont vite ciblés comme principaux combattants. Les actions menées par la RENAMO sont marquées par des violences, des destructions d'infrastructures du pays, des multiplications d'assassinats, exécutions sommaires et crimes de toutes sortes ; aucun des belligérants ne parvient à remporter la partie jusqu'à l'Accord de Paix Général de 1992, mettant terme à un conflit de plus de 15 ans, lequel a fait plus d'un million de morts et cinq millions de déplacés.

2.4.2. Les Conflits interétatiques.

Les frontières issues de la colonisation, ont transmis aux sociétés africaines une nouvelle forme de structures sociales. Artificielles soient elles, ces frontières restent gravées.

En sortant des périodes noires de la colonisation, les africains se trouvent face à l'urgence de retrouver une légitimité immédiate. On va donc, assister à la naissance des crises de violence dues à une mutation des sociétés agraires vers une société moderne ; un groupe de nouvelles élites va naître et se réclame d'une nouvelle génération des dirigeants africains. Du point de vue politique, le départ précipité du colonisateur avec des tracés artificiels des frontières⁷², ne va pas sans conséquence vu les incidents récurrents qui surgissent ; tel le conflit de Badmé opposant l'Éthiopie à l'Erythrée entre 1998-2000, celui de la Bande d'Ahouzou occupée par la Libye en 1973 et reconquise par le Tchad en 1987 ; le conflit qui opposa le Sénégal et la Mauritanie entre 1989-1992 à propos de la « région du fleuve » sans oublier celui de la bande d'Agacher qui opposa le Mali et le Burkina Faso, en 1974 ensuite en 1985 ou encore celui du Cameroun et du Nigeria qui se sont disputés la portion de Calabar dans le golfe de guinée connue sous le nom de la péninsule de Bakassi en 1994 et 1995.

Ces données historiques qui ne sont pas exhaustives prouvent à suffisance que, la colonisation a laissée sur son passage de lourds fardeaux tant culturels que structurels face auxquels les Etats africains doivent se mobiliser pour gérer.

L'Afrique a vécu et vit déchirée entre la « guerre tribale » et « paix coloniale ». Les conflits survenus au lendemain de l'indépendance et qui se poursuivent plus d'un demi siècle après, traduisent les séquelles d'une gouvernance violente de la période coloniale mais aussi la démonstration de l'expression des superpuissances qui ont affranchit l'esprit des hommes manipulables que sont les africains eux-mêmes⁷³.

72 - La Colonisation, les conflits armés et faillite de l'État Postcolonial : Exemple de la corne de l'Afrique MASHIMANGO- http://www. aboumashimango.over-blog.com

73- Blog géopolitique de Jacques SOPPELSA - La question des frontières en Afrique subsaharienne - Sept. 2009- www.géopol-soppelsa.over-slog.com

DEUXIEME PARTIE :

LA MUTATION POLITIQUE ET LES CONFLIT ARMES EN AFRIQUE

Chapitre III : L'Afrique subsaharienne, entre démocratie et conflits armés.

Avril 1885, juin 1990, voici cent cinq ans, cent ans plus cinq que l'Afrique a subi la colonisation, l'indépendance sous toutes ses formes et la guerre froide. Après plus d'un siècle de « domination » par l'occident, le continent s'ouvre à la démocratisation. La conférence France-Afrique de 1990, donne le ton qui rompt avec le lien organique entre la France et ses colonies, longtemps vécues dans trois dimensions principales des sociétés subsahariennes : celles des lignes historiques de l'inégalité sociale, des répertoires culturels autochtones du politique, et de l'économie politique de l'Etat postcolonial.⁷⁴

Au lieu d'en assurer la prospérité des pays africains, l'avènement de la démocratie qui « est l'art du compromis, un compromis obtenu par la médiation. Le compromis permet d'avoir la paix, de partager, d'éviter l'exclusion et en somme de créer les conditions d'un débat sain, nécessaire à la prise de conscience.»⁷⁵, semble donner un coup d'accélérateur à des conflits particulièrement internes, violents, lesquels ont entamé la vie socio-politico-économique des la majorité des pays qui y sont soumis.

74- La problématique de la démocratie en Afrique Noire. « La Baule, et puis après »

75- Professeur Georges Burdeau, Cité par Fousseyni Samaké In : Le Soleil en ligne. Cahier & Spéciaux : Le Comité Afrique de l'Internationale Socialiste. http://www.primature.sn/le soleil/interso.htm/.

Le discours de circonstance prononcé par le Président François Mitterrand jette la base d'une Afrique qui voit sa structure être refondue et réorganisée : « Si l'on veut redonner confiance dans les chances de l'Afrique, ce sera par une stabilité retrouvée, avec des administrations en bon état de marche, avec une gestion scrupuleuse et un certain nombre de dispositifs, soit anciens, soit nouveaux....... »⁷⁶. Dès lors, le « vent d'Est », c'est à dire les vagues de bouleversements sociopolitiques, survenues dans les pays d'Europe de l'Est et d'Europe centrale au cours de la même période, vont atteindre les pays d'Afrique subsaharienne avec leurs corollaires, des crises marquées par de vives manifestations populaires, revendiquant la fin des pouvoirs autocratiques et néocoloniaux, et la mise en place des systèmes démocratiques, multipartites . Peut-on dire comme Gérard Conac, que c'est « le réveil du Constitutionnalisme en Afrique » ?⁷⁷ Partant de ce contexte, la quasi-totalité des Etats d'Afrique subsaharienne francophone entre dans un processus de transition démocratique. Les élites politiques africaines vont tenter d'élaborer des stratégies politiques et géopolitiques diverses qui ont pour but la naissance d'un Etat de droit ; il s'agit d'un processus de reproduction des savoirs pour assurer à la collectivité son implication et sa marche vers une réelle émancipation. Cette phase qui est la conjonction des facteurs tant externes qu'internes, vont entrainer de nouvelles formes de structures sociales et, favoriser l'expression d'une liberté tant pacifique que violente.

Aux frustrations de domination politique, économique et sociale, certaines catégories de populations qui vivent sous l'emprise d'un régime, se saisissent de la démocratie pour se soulever en décriant l'injustice sociale, la persécution des minorités ou du groupe ethnique défavorisé. La lutte porte le nom de la libération et la revendication s'articule autour d'une demande d'autonomie vis à vis du pouvoir central. Le phénomène culturel qui vient se greffer à ce type de revendication donne l'occasion aux religieux de confronter leur expression à celle des politiques qu'ils ne jugent plus crédibles, décriant leur manque de vision divine à « paître les troupeaux de Dieu » ; d'où nécessité pour les églises de s'exprimer et prendre le flambeau de la liberté. Dès lors, la religion n'apparaît plus comme moyen d'unité mais source de division et de tension.

77- Gérard CONAC (éd.), L'Afrique en transitions vers le pluralisme politique, Paris, Economica, 1993.

3.1. Les Conférences nationales souveraines.

3.1.1. Rompre avec le passé

L'expérience vécue en France par l'organisation des Etats généraux⁷⁸ vers le XIV^e siècle et ayant permis au XVIIIème siècle la révolution de 1789, l'abolition des privilèges et le renforcement de l'égalité dans un Etat de droit, où tous les citoyens jouissent des droits et devoirs, a guidé la démarche des dirigeants africains dans la quête de la démocratie.

Comme le souligne l'Acte n°1 de la conférence Nationale souveraine du Togo, « Pour jeter les bases du Togo démocratique, il est important de rétablir le peuple togolais dans la plénitude de ses attributs de souveraineté. »⁷⁹

Cette assise nationale est considérée par les africains comme l'arbre à palabre. Au regard de la culture africaine, c'est le lieu où chacun doit s'extérioriser et « percer l'abcès pour que l'on respire ». Parler entre soi, apporte la paix et tout le monde doit être présent. Aux discussions qui s'enchainent et se nourrissent, chacun doit faire son mea culpa ; les fautes ou les défauts sont relevés, la confession est publique et le pardon est réciproque. Cette démarche rétablit à la fois le coupable et la victime, chacun dans ses droits. Mais au-delà d'un arbre à palabre africain, la conférence nationale se veut également être une structure institutionnelle génératrice de nouveaux pouvoirs qui entend initier les valeurs démocratiques.

C'est d'ailleurs pour mener à bien cette seconde mission que la quasi-totalité d'entre elles, va entraîner de profonds bouleversements sociaux, d'où l'expression de Conférence nationale Souveraine (CNS).

78- De 1302 à 1789, les états généraux se tiennent sur convocation du roi, lorsqu'il y a les crises les plus graves qui touchent la vie nationale française : guerres, troubles religieux..., Etats généraux, France, http : // www.universalis.fr

79- Bangoura, Dominique, « Etat et sécurité en Afrique » In : Politique africaine, n°61, mars 1996, pp.39-53 - Journal officiel de la République Togolaise, 17 décembre 1991.

Mécanisme innovant pour l'Afrique, les CNS constituent pour bon nombre d'africains, une plateforme qui permet au continent de défricher de nouvelles pistes de gestion et de gouvernance pour des pays considérablement fragmentés, affaiblis avec perte de cohésion. Pendant cette période, pour certains analystes, la cohésion dans les pays africains, ne passe pas nécessairement par des dynamiques économiques mais plutôt par des rapports constructifs entre le pouvoir et la population ; c'est lorsqu'il y a confiance retrouvée, que l'on peut développer des structures économiques. Instrument de réussite pour la transition démocratique, pour les uns, facteur important et incontournable pour la stabilité de l'Afrique pour les autres, les CNS ne sont pas organisées dans l'ensemble des pays d'Afrique. Certains pays anglophones et francophones ont fait le choix de n'appliquer que de réformes constitutionnelles. Cependant, près d'une dizaine des pays tels, le Bénin, le Congo, le Gabon, le Mali, le Niger le Tchad, le Togo et le Zaïre (actuelle République Démocratique du Congo) ont accédé aux revendications populaires⁸⁰.

Par cette expérience les revendications de la société civile sont institutionnalisées, et désormais, cette classe populaire pèse dans les décisions que comptent prendre les pays. A l'issue de ces assises, toutes les parties prenantes, qu'elles soient au pouvoir ou de l'opinion populaire, se démarquent de toutes formes barbares pour régler les différends. Les CNS apparaissent comme un moment de rupture avec de vieilles méthodes pour conduire les affaires de l'Etat. Ce sont les seuls moyens de redéfinir l'ordre de l'État et sa valeur juridique du droit

80- Fabien EBOUSSI BOULAGA, Les conférences nationales en Afrique noire. Une affaire à suivre, Paris, Karthala, p. 154.

3.1.2. Les acquis des conférences nationales souveraines

Au delà des débats passionnels, des remords, des pleurs, des querelles politiciennes et jugements de valeurs, les CNS ont eu pour avantage essentiel d'opérer un choix politique clair en faveur de la démocratie pluraliste, le multipartisme, les élections régulières, libres et transparentes, l'exercice des droits syndicaux, le respect des droits de l'homme ou encore la garantie des libertés fondamentales, comme modèle d'organisation sociale et de gestion des pays.

C'est aussi l'occasion de déclarer hors norme, les prises de pouvoir par la force sous toutes ses formes et de renforcer les acquis de l'Etat de droit, disposition relative à la charte de l'OUA⁸¹ d'une part et, d'ériger en normes sacrées de la République, l'Etat de droit ainsi que le règlement des conflits politiques exclusivement par le dialogue et la non violence. Les pays africains apparaissent comme nés de nouveau, peu fragmentés et confiants.

Le mérite qu'ont ces assises, c'est donc d'obtenir un changement sociopolitique sans recours à la violence qui entraîne souvent le chaos. Les africains ont pris conscience de réutiliser cette démarche qui vient plonger ses racines dans la culture africaine, en lui donnant de nouvelles propriétés. C'est le point de départ des bouleversements de grande ampleur dans toute société africaine, y compris les pays qui n'ont pas été au rendez de cet exercice. Car on aspire à des changements politiques positifs qui peuvent être traduits en réalité, moyennant des modifications ou des aménagements⁸².

81- Charte de l'Organisation de l'Unité Africaine, préambule et article 1^er, Addis Abeba, 23 mai 1963.

82- Denis MAUGENEST et Pau-Gérard POUGOUE, droit de l'homme en Afrique centrale, colloque de Yaoundé, Karthala, décembre 1994,

Les CNS ont permis à l'Afrique de se tourner vers la démocratie par deux étapes :

D'abord, il ne suffit pas de continuer à gérer un pays que par un toilettage ni par une simple modification de façade du système de société postcoloniale, mais de se démarquer en épousant une nouvelle gamme de directives plus crédibles et constructives.

Ensuite quand bien même, les CNS ont accouché des résultats mitigés, ces assises ont permis de créer un nouvel ordre politique nanti d'une efficacité appréciable. Avec les CNS, on détient le moyen de règlement des conflits car toute la communauté s'est impliquée, les recommandations et délibérations s'intéressent à tous. Toutefois, en entamant la nouvelle phase de la société à construire, des insatisfaits, des situationnistes voire des contradicteurs de l'émancipation, vont surgir et disent qu'ils doivent être entendus, en faisant usage des moyens non orthodoxes qui viennent à leur tour, déséquilibrer l'élan né de ces grands rendez vous.

3.2. Les conflits armés internes, expression du déséquilibre étatique ?

Prenant ascendance dans les années 60 à 80, les conflits armés en Afrique ont connu une époque où le monde est partagé entre les deux blocs. C'est pendant cette période de la guerre froide que les conflits armés sont considérés comme moyen d'imposer une idéologie aux Etats d'Afrique, nouvellement créés, par le biais des mouvements dits nationalistes, alliés du bloc de l'Est. Dans le but de mener une guerre préventive contre l' « expansionnisme soviétique, l'occident multiplie les interventions militaires dans les territoires africains et réprime tout mouvement révolutionnaire quel qu'il soit, qualifié de « mouvement communiste.»

Afin de comprendre les dynamiques relatives à la question des conflits armés en Afrique à l'ère de la démocratie, il parait nécessaire de faire une analyse sur les conditions factuelles entre les configurations politiques, sur lesquelles repose le débat démocratique.

Il faut tout d'abord noter que divers facteurs ont exercé leur influence sur l'avènement de la démocratie sur ce continent. Certains parlent de la fin de la guerre froide donc de l'effondrement de la rivalité est-ouest, d'autres évoquent la fin d'une longue période de la course à l'hégémonie occidentale sur le continent africain ou encore une expression de lassitude du nord qui ne peut plus supporter les fardeaux d'un continent avec tous les problèmes qu'il détient. En relativisant la conjoncture nouvelle de l'Afrique, on se rend compte que cette partie du monde est dans la continuité de la période coloniale mais sous forme d'héritage. L'héritage administratif, politique, l'inégalité des classes au côté desquels on note une disparité croissante. Ce descriptif va compliquer le problème et exige une réponse, difficile à décrocher car se trouvant entre les forts, le bras de fer qui crée un malentendu sans lendemain.

3.2.1. Les facteurs des conflits armés internes

L'ouverture de l'Afrique à la démocratie dans les années 90, s'est accompagnée de la multiplicité des conflits armés ; onze pays ont connu la guerre dans la même période et, quatorze pays y sont concernés en 2000⁸³. Se trouvant au coeur des enjeux politiques et économiques, les conflits armés en Afrique marquent la rupture de dialogue entre les acteurs, alliance qu'ils ont scellée lors des différentes assises nationales : la CNS pour certains, le grand débat national pour d'autres. Le phénomène des conflits armés qui se déroule à l'intérieur d'un pays ou qui proviennent de l'extérieur, deviennent aujourd'hui, l'apanage d'un même pays. Les ressortissants d'une nation s'affrontent sur leur propre territoire, partant d'un antagonisme ou d'une divergence de décisions.

Dans « l'Economie des conflits en Afrique », Philippe HUGON⁸⁴ fait observer que la multiplicité des conflits en Afrique depuis la fin de la guerre froide, ne relève pas du seul fait de lutte pour défendre les intérêts des firmes étrangères, ou pour des raisons économiques des instigateurs, mais ces conflits reposent sur des facteurs à multiple facettes qui méritent une attention particulière

L'inter culturalité de l'Afrique, constitue un des éléments essentiels ayant favorisé la prolifération des CA avec l'avènement de la démocratie.

83- Hugon Philippe, L'Economie des conflits en Afrique pp.152-169 http://www. Cairn.info

84- Directeur de recherche à l'Institut de Recherches Internationales et Stratégiques (IRIS), en charge de l'Afrique. www.iris-france.org/cv.php?

A la fin de la guerre froide, comme au début des années 60, l'Afrique se retrouve seule face à son destin. Cette fois ci, elle a la lourde tâche de panser les blessures laissées par les grandes puissances : calmer les tensions politique, ethnique et sociale, démilitariser l'esprit de la population ayant vécu le choc des brutalités militaires, reconquérir ou reconstituer la cohésion nationale et relancer l'économie. Cependant, la libre voie accordée au dialogue, donne lieu à des querelles de valeur sociale et des affrontements religieux⁸⁵.

Au centre de tous les débats, il revient à dire que l'Afrique léguée par la puissance coloniale a, non seulement des frontières arbitraires qui ont contribué à susciter des conflits entre les Etats et rendre l'unité nationale plus difficile, mais aussi une tradition d'autoritarisme.

Les dirigeants des Etats qui ont accédé à l'indépendance, centralisent à l'excès les pouvoirs politique et économique, suppriment le dialogue social, confisquent la liberté populaire. Dès lors, on assiste à la prédominance d'une frange de la population caractérisée par la corruption, le népotisme, l'impunité. Dans plusieurs pays africains, celui qui a la chance d'être au pouvoir ou proche du pouvoir, remporte tout.

La multiethnicité⁸⁶, présente partout en Afrique, occasionne une sorte de compétition au bien-être social avec effet dominant, le raisonnement politique qui une fois dégénéré, conduit à la violence.

85- N'oublions pas non plus que les cultes « traditionnels » sont caractérisés par une invention régulière de divinités et une circulation de celles-ci. Voir J.-P. Chrétien (dir.), L'Invention religieuse en Afrique. Histoire et religion en Afrique noire, Paris, Karthala, 1993.

86- En 1942, l'anthropologue Siegfried F. Nadel déconstruit le concept ethnie pour reconstruire le concept d'ethnicité. Dans son oeuvre « Byzance noire : le royaume des Nupe au Nigeria, Paris, Maspero, 1971 », il a soutenu que la tribu (sous-entendue l'ethnie) n'existe pas en vertu d'une quelconque unité ou ressemblance objective, mais en vertu d'une unité idéologique et d'une ressemblance acceptée comme dogme.

La recherche constante pour les populations à accéder aux produits vitaux, eau, terres cultivables, forêts ou surface avec des ressources naturelles ou minérales, provoque des tensions entre les communautés. Des transhumants ou des nomades⁸⁷ qui s'affrontent souvent avec des agriculteurs. Les premiers à la recherche des pâturages pour leur bétail, mettent le feu qui brûle des plantations ; en représailles, les seconds s'attaquent aux troupeaux de bétails. Ces types d'affrontements finissent par se transformer en conflits interethniques, interreligieux, intercommunautaires voire inter frontaliers.

Par ailleurs, les programmes d'ajustement structurels (PAS) des années 80, dont les conséquences sont traduites par une réduction draconienne des budgets sociaux, ont aggravé la vulnérabilité de la majorité des populations vivant avec de maigres ressources. L'accès à l'éducation, aux soins de santé de base⁸⁸ deviennent de plus en plus difficile. Ce qui expose bon nombre de la population à des risques de détresses sociales plus accrues. Le taux de scolarisation s'affaisse, le niveau de l'éducation s'effondre, le taux d'abandon scolaire plus élevé ; la déperdition scolaire et l'analphabétisme de retour gagnent le milieu de la population active, ancrée à la délinquance, prêt à alimenter et entretenir l'anarchie d'où qu'elle vient.

Les conditions de vie des populations africaines se caractérisent encore trop souvent par la pauvreté et la misère absolues ; environ 300 millions d'africains vivent dans une extrême pauvreté ⁸⁹. Du coup, le processus de la démocratisation se trouve plombé, les régimes ne sachant pas que leur pouvoir repose sur de la braise; `leur siège étant trop élevé, ils ont du mal à apprécier le degré de la chaleur du feu qui remonte'.

87- Les transhumants désignent des éleveurs migrants qui se déplacent annuellement d'un site à un autre avec leur famille; leur déplacement peut aussi se faire sans membres de leur famille ; c'est de la semi transhumance. Les nomadismes quant à eux, se déplacent de manière formelle, suivant l'eau et les pâturages. .

88- Marek TONIA, Rena EICHLER et Philip SCHNABL, Allocation de ressources et acquisition de services de santé en Afrique : Qu'est-ce qui est efficace pour améliorer la santé des pauvres ?, Banque mondiale, documents de travail sur le développement humain dans la région Afrique n° 105, 2006

Pour décrire cette tendance, il est plausible de présenter certains aspects qui la caractérisent.

Au niveau interne, la mutation politique des pays d'Afrique est confrontée à une crise sociale et un déficit macroéconomique, lesquels se heurtant aux séquelles des revendications de masse, provoquent une dégradation du socle de la démocratie. Nous distinguons ici un effondrement des structures de cohésion nationale. Le contrôle du pouvoir politique dont l'Etat dispose, s'effrite peu à peu.

Les instruments politiques, administratifs, judiciaires sont appropriés et gérés par les seules autorités centrales. Les relations entre les dirigeants et les populations d'une part et, entre les institutions de la république et les populations d'autre part, connaissent des crispations permanentes qui se traduisent de deux manières.

Premièrement, le blocage, la manipulation dans le processus de démocratisation, ouvrent la voie à d'autres moyens de revendication. Le dialogue est rompu car les régimes, disposant de forces militaires, sont prêts à réprimer les mouvements revendicatifs ; l'exercice des partis uniques est de mise.

Ensuite, le refus ou l'incapacité des pouvoirs à gérer la diversité ethnique de leur population est source de mécontentement et de scission sociale surtout en Afrique ou l'inter culturalité fonde la solidarité, donc la cohésion. Le manque de sagesse dans la conduite du pouvoir à ce niveau est synonyme d'exclusion de la minorité ; la marginalisation et l'exclusion constituent une base à des velléités contestataires du pouvoir. Et pour se faire entendre, cette classe, dite exclue n'hésite pas à s'accrocher à toutes actions de déstabilisation du pouvoir central.

Ces types de cacophonie finissent par lasser la population qui se révolte au prix de sacrifice, embrasant les tensions larvées. Une fois la défaillance politique est défaite, la pression populaire prend le dessus, la classe politique d'opposition s'y mêle. Le pouvoir ne sachant comment adopter la pratique de règlement pacifique, déploie des forces de répression, laquelle devient le bourreau des citoyens sans armes et sans protection.

Au sein d'une opposition censée privilégier le dialogue, impuissante face à des démonstrations de forces du pouvoir, les plus extrémistes choisissent la voie de la violence pour soit, protéger la population civile, soit défendre la patrie, ou chasser le dictateur et restaurer l'Etat de droit, la justice et l'égalité.

Au final, les conflits apparaissent ainsi comme la conséquence de la faillite du système de gouvernance politique, l'incapacité du pouvoir à faire asseoir la démocratie.

Au niveau externe, les rivalités des puissances occidentales depuis l'ère des temps, marquées par des confrontations sur le territoire des pays africains par Etats interposés, se fondent exclusivement sur des questions d'ordre économique. Par ailleurs, pour des raisons idéologiques ou d'approche culturelle, des pays voisins apportent leur soutien de diverses manières à des groupes armés qui se forment pour déstabiliser un régime en place.

Dans sa publication, « Histoire de l'organisation des armées»⁹⁰, Carl Pépin, décrit les origines des armées dites « modernes » qui remontent au XVe siècle en Europe, comme une société de mercenaires bien organisée. Il s'agit d'une entreprise commerciale avec des éléments qu'elle offre à des clientèles industrielles. En Espagne puis en France, la mise en place d'une armée est devenue nécessaire afin d'avoir sous sa garde et de manière permanente, des groupes d'hommes, matériellement solides, capables de surveiller les frontières et lutter contre des manoeuvres extérieures ; à l'intérieur, elle est chargée d'assurer la sécurité de la population, de participer à la défense des intérêts de son territoire. Ainsi constituée, une armée est fixée sur un territoire donné, donc une armée nationale, avec pour but de défendre ledit territoire contre toutes agressions extérieures, c'est-à-dire, combattre l'ennemi sous toutes ses formes, d'où qu'il vient, quel qu'il soit.

90- Le Blogue de Carl Pépin - Histoire de l'organisation des armées - le monde militaire.oct. 2010. www.carlpépin2011.com

L'armée d'Afrique relève elle d'une double origine. D'abord, la conquête de l'Algérie en 1830 lorsqu'au départ, un corps expéditionnaire est constitué, commandé par le général Bourmont⁹¹ et arrive à Sidi - Ferruch. Faisant partie de l'armée d'Afrique, toutes celles des unités qui sont stationnées dans les protectorats du Maroc, de Tunisie et du Sahara.

Le vote de la loi constitutionnelle de 1831, promulguée le 22 mars, "autorise la formation d'une légion d'étrangers en France, et de corps militaires composés d'indigènes et d'étrangers hors du territoire continental". Elle stipule, dans son article 2 que "les généraux en chef, commandants les pays occupés par les armées françaises, hors du territoire continental, pourront être autorisés à former des corps militaires composés d'indigènes et d'étrangers".⁹² Ainsi vont être créées et se développer en Afrique, et plus précisément en Algérie, des unités composées des indigènes pour leur connaissance du terrain, de l'adversaire, mais aussi pour leur adaptabilité au climat.

Les ordonnances de décembre 1841, jettent la base de l'organisation des troupes indigènes et consacrent leur régularité, en les dotant d'un statut, conforme avec celui des autres unités d'Afrique française. D'où la naissance de l'unité des tirailleurs, infanterie indigène et de spahis, la cavalerie indigène.

Composée en majorité des zouaves, des étrangers et des français, les unités de l'armée d'Afrique dont la devise est « Être zouave est un honneur. Le rester est un devoir.»⁹³, sont formées par des cadres français. Destinées initialement à exercer sur le territoire d'Alger et pacifier le pays, elles vont ensuite, être engagées dans des combats à l'extérieur : en Crimée, en Italie, en Chine.....

91- Comte de Bourmont, de son vrai nom de Louis Auguste Victor de Chaisnes (1773 -1846), fut nommé ministre de la guerre le 23 mai 1825 par le Roi Charles X pour conduire l'expédition française contre l'Algérie

A la conférence de Berlin où est décidé le partage de l'Afrique entre les puissances occidentales, l'armée d'Afrique va subir le fait de la colonisation. Contrairement aux pays de la méditerranée qui sont en contact avec l'occident depuis plus d'un siècle, les pays d'Afrique situés à l'intérieur, ne sont pas prêts à s'offrir à la domination coloniale. Au besoin de conquérir le maximum de territoire, les colons vont donc chercher à renforcer leurs troupes par des supplétifs militaires africains. D'un territoire à un autre, des hommes valides sont recrutés de force, tel le cas des tirailleurs sénégalais qui ont permis l'annexion des autres territoires devant composer la future AOF. Ces opérations dites de pacification vont se poursuivre jusqu'à la guerre de 1914 et celle de 1939⁹⁴.

Ensuite, l'armée d'Afrique, trouve son origine dans les raisons d'ordre économique. Le colonisateur, pour rentabiliser sa présence sur le territoire africain, lance des opérations d'exploitation des régions situées à proximité du littoral, fertiles, car mieux arrosées, donc plus favorables aux cultures de rentes. Les jeunes ne disposant pas de ressources, manquant d'emploi n'ont plus que l'armée comme dernier recours. .

Au lendemain de l'indépendance, les nouvelles autorités africaines arrivées au pouvoir, s'inspirent du modèle colonial et instaurent des armées républicaines, constituées d'une nouvelle génération de volontaires nationaux mais aussi, d'anciens combattants de l'armée coloniale qui ont combattu sous la tutelle de l'hexagone, revenus dans leur pays, où ils entendent non seulement être les cadres des armées naissantes, mais y jouer aussi un rôle pivot. Ces armées nationales, formées sur place avec des moyens dérisoires, sont souvent dépourvues des notions du civisme, des réalités historiques, pouvant leur inculquer une prise de conscience pour assumer pleinement cette nouvelle responsabilité au nom du patriotisme. Toutefois, la réticence de certains leaders africains d'intégrer les anciens combattants dans l'armée nationale est à l'origine de certains coups d'Etat connus tout de suite après les indépendances.

94- La participation de l'Afrique à la première et à la deuxième guerre mondiale, a été caractérisée par la contribution humaine (combattants) et matérielle (vivres) pour les soldats, des matières premières ainsi que des mains d'oeuvre pour les tâches de génie et l'entretien des routes et voies ferrées. Cf. le rôle des empires coloniaux dans la première guerre mondiale, juillet 2010. www.ac-noumea.nc/histoire-géo; Sénégal : contribution de l'Afrique à l'effort de guerre, le fardeau de l'homme noir. www.allafrica.com

Qu'elle soit de l'époque coloniale où d'indépendance, de par leur mission, l'armée d'Afrique apparait comme « ........l'ensemble des différentes organisations et moyens militaires qu'un État consacre à la mise en oeuvre de sa politique de défense. »⁹⁵ ; cette défense peut-être intérieure ou extérieure. A ce titre, les armées en Afrique de par leurs organisations administrative et technique, deviennent les premiers consommateurs du budget du pays ; d'où leur qualification d' « institution budgétivore ». Cependant, avec le départ de l'administration coloniale, les faibles mobilisations de ressources économiques et financières des pays africains, associée à une faible capacité d'opération de ces armées, constituent un risque élevé d'instabilité. Ces armées restent seules garantes de la stabilité politique d'un pays, du renforcement de la démocratie et de la sécurité, facteur de développement durable.

Dans la première période qui marque l'accession des pays africains à l'indépendance, l'armée est considérée comme apolitique et ne s'est consacrée qu'à sa mission de la sécurité nationale et de défense de l'intégrité du territoire. Peu à peu, elle va s'intéresser à la gestion de la chose publique lorsque la course à l'intérêt, à la corruption commence à empoisonner le climat sociopolitique de ces pays. Les forces armées africaines vont prétexter des mesures pour redresser les situations et sauver les institutions de la république. Alors, les prises de pouvoir par les armes vont se succéder, sans débat social ni dialogue politique. C'est la loi du plus fort qui se radicalise dans une période moderne avec tout son corolaire autocratique.

Le vent de la démocratie qui a soufflé sur l'Afrique modifie les donnes. Les putschs n'ont plus leur place donc, la ferveur de leurs auteurs s'amoindrit au nom du dialogue et du principe de l'Etat de droit. Contrairement aux idéaux initiaux de l'armée républicaine, cette force apparait fragilisée car divisée par région ou par idéologie politique. En dépit des signaux de la démocratie, la méfiance et la suspicion restent marquées dans le rapport entre les principaux dirigeants et les différentes catégories de la population qui les soutiennent. Comme dans d'autres pays du monde, l'armée occupe une place très importante dans les conflits que vit le continent. Par et avec les armes, sont nées dans les communautés, l'insécurité, la tension et l'obligation de se protéger.

95- Camus Ali- Rôle des forces armées dans le développement des pays des pays africains- http://www.lyntogo.info -

-Dominique BANGOURA, état et sécurité en Afrique, In Politique africaine, n°61, mars 1996, p. 39-53

Si officiellement les importations d'armes en Afrique ont connu une baisse ces dernières années du fait de la fin de la guerre froide⁹⁶, les trafics illicites d'armes légères, faciles à dissimuler ont pris de l'ampleur.

Avec la complicité du gouvernement ou non, ces armes faciles d'utilisation sont introduites dans les pays africains car plusieurs groupes sociaux en quête de succession politique, veulent s'armer. En réaction ou en prévention, le gouvernement, conscient de l'incapacité de son armée à faire face seule à des attaques militaires, organisent des milices progouvernementales qui peuvent éventuellement s'opposer à la contestation de l'adversaire. Les moyens mis à disposition pour soutenir ces groupes paramilitaires sont les armes légères. La dotation en armements à tous les niveaux de la société conduit à l'impossibilité de traiter les conflits de manière pacifique, empêchant le dialogue et la négociation. Ce rapport de force créé par les groupes sociaux en face du gouvernement, conduit inexorablement à déclencher les conflits armés aux conséquences incalculables.

Des guerres meurtrières, marquées par de violentes atrocités vont éclater dans plusieurs pays africains; la principale cause étant la lutte pour le pouvoir. Ces conflits n'opposent plus l'armée nationale à une armée étrangère, mais avec ses autorités auxquelles normalement elle doit allégeance et loyauté.

Le débrayage de ces hommes censés être disciplinés, remet en cause le rôle éducatif qu'a l'armée dans le domaine de la sécurité et de la vie socioéducative, ouvre la voie à toutes sortes de mouvements armés non conventionnels, sachant que l'armée ne peut plus assurer la protection de l'intégrité du territoire et la souveraineté nationale. Détourner de sa mission, elle est en proie à toutes les manipulations politico-politiciennes pour se retourner contre ses propres autorités au nom d'une quelconque promesse. La vocation de déstabiliser un régime ainsi affichée, n'aboutit jamais à la prise du pouvoir sans la moindre conséquence ; si elle l'est, c'est avec des résultats catastrophiques, sinon, c'est une lutte sans issue car c'est un conflit qui se déroule loin du siège du pouvoir central avec des moyens disproportionnés.

Toutes ces manoeuvres participent à la remise en cause de la marche vers la démocratie et à la consolidation de ses acquis.

96- Afrique Europe Foi et Justice (AEFJN), exportation d'armes d'Europe vers l'Afrique, juil.2010, 39 p.

Les conflits armés en Afrique ne visent pas un résultat économique dans l'immédiat mais jouent un rôle essentiel dans l'approvisionnement des différents conflits, surtout ceux se trouvant dans l' « opposition » ont besoin de moyens financiers pour entretenir leur mouvement⁹⁷. La diversité des ressources existantes sur le continent africain : diamant, or, pétrole, manganèse, uranium, fer...... attise l'appétit des grandes firmes internationales stratégiques, lesquelles résident dans les pays développés ou émergents.

Le besoin exprimé ou ressenti par ces pays en ressources énergétiques, justifie la course à l'occupation des territoires riches. Etant donné que l'Afrique se trouve dans une situation de dépendance économique vis-à-vis des firmes internationales, les tensions ou les conflits donnent lieu à des marchandages pour maintenir ou gagner le pouvoir.

La plupart des conflits armés africains favorisent des transactions illicites des minerais au profit des réseaux de contrebandes, contribuent à l'écoulement en bande organisée des stupéfiants et développent des commerces illégaux de toutes sortes⁹⁸.

En outre, les conflits armés en Afrique trouvent leur fondement dans une extrême pauvreté et une précarité sociale avancée. La majorité des combattants sont des désoeuvrés ; 18,1% de la population active en 2006 est sans emploi, sachant que le taux de chômage en Afrique, a augmenté de 34,2% entre 1995 et 2005⁹⁹. Les grandes firmes internationales qui se disputent les territoires riches en ressources énergétiques et stratégiques, contribuent à monter des forces paramilitaires qui à leur tour influent sur la politique du pays.

97-Anne Christine RENAUD, diamants et conflits armés, mémoire de DEA en droit international public et privé, université de Nice Antipolis, 2002, p.41-49

99- Falila GBADAMASSI, Afrique : de plus en plus de jeunes en mal d'emploi, oct.2006. www.afrik.com/articles

3.3. Les conflits armés internes, expression de la «faillite démocratique.»

« Seule une conjoncture de facteurs peut entrainer une population sans grand moyen à se soulever contre une puissance coloniale. Même si elle avait autant de raisons à se soulever avant.... »¹⁰⁰.

A l'issue des conférences nationales souveraines et l'ouverture de la voie au jeu démocratique, les populations sont dans l'attente de voir s'exécuter les recommandations et feuilles de route que leurs représentants ont fait adopter. Comme dans les années 60, les dirigeants africains se trouvent seuls face au destin de leur pays, et ne s'aperçoivent pas du danger qu'ils pourraient faire encourir à leurs peuples s'ils manquaient à leur devoir, celui d'être garant de la conduite du processus démocratique dans un climat de confiance et de paix sociales. La plupart de ces dirigeants n'ont pas tiré les leçons de lourd tribut payé à la nature par les populations du Congo Belge, du Nigéria, confrontés aux tristes sorts qu'elles ont subis successivement : famine, maladies, décès par milliers..... Les mémoires courtes des gouvernants et leur manque de capacité à assumer les hautes fonctions de l'Etat, vont contribuer au réveil des sentiments de révolte, de rancunes, d'animosité ou encore de frustration, lesquelles donnent naissance à une nouvelle forme de revendications violentes : les rébellions.

Selon le dictionnaire Larousse, la rébellion se définit comme une « infraction contre l'autorité publique et consistant en une attaque ou en une résistance avec violence ou voies de fait envers certains fonctionnaires ou officiers publics, agissant pour l'exécution des lois, des ordres ou ordonnances de l'autorité publique, des mandats de justice ou pour l'exécution d'une décision de justice. Elle peut être commise en réunion ou avec arme.».

Pour renchérir cette assertion, Jean Nicolas, historien des rébellions françaises, déclare que « la rébellion n'est pas contre le pouvoir, elle est une protestation contre un pouvoir qui franchit ses limites. Ensuite, elle peut changer de nature, d'affectivité et déboucher vers une remise en cause radicale de pouvoir, c'est à dire la révolution». De ces deux réflexions, peut- on dire que les rébellions qui jalonnent l'histoire de l'Afrique sont elles violentes car, l'arme étant l'élément essentiel de l'action.

^{100- David MILOT- Les causes des rébellions des
patriotes de 1837-1838- EDU-7492, Oct.2001}

A l'instar des rébellions des patriotes¹⁰¹ du Canada, décrites par David Milot, les rébellions armées en Afrique sont exacerbées par des raisons politique, économique et sociale. Pour Milot, le gouvernement est à même de défendre le malheur et le bonheur d'un pays et « ...l'extension du principe électif est le seul refuge dans lequel cette chambre puisse entrevoir un avenir de protection égale... ».

« Dans Prélude aux rebellions en Afrique du Nord : Les mutineries de soldats maghrébins, décembre 1944 - mai 1945 », Thierry Godechet qui présente les carnets de Jacques Godechet¹⁰², met en lumière une mutinerie qui éclate vers la fin de la seconde guerre mondiale et qui intéresse plusieurs corps de troupe nord -africains installés en métropole.

En parcourant ce récit, les sujets nord africains dénoncent premièrement le manque de reconnaissance de la part des autorités métropolitaines qui, en les mettant dans des Centres de Regroupement des Indigènes Nord-Africains (CRINA)¹⁰³, non seulement les privent de leur liberté mais ne leur octroient pas les mêmes privilèges comme leurs collègues européens ou américains. Cette logique de réclamer son droit par la force, ancrée dans la culture africaine, a fait son chemin chez des leaders de communautés qui n'hésitent pas à brandir bâton, armes blanches de différentes natures pour exprimer leur colère et leur ras le bol une fois que l'occasion se présente. Et, dans le contexte où les guerres sont modernes, favorisées par des moyens sophistiqués, l'occasion s'avère propice à des luttes fratricides, dans le but de faire « instaurer » la démocratie à en croire le discours des chefs rebelles. Le dialogue fait place aux crépitements d'armes, la machine démocratique en Afrique est grippée par des rébellions armées qui se manifestent tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des territoires.

^{101- Deux rébellions éclatent dans le Haut
et le Bas Canada en 1837-1839. Elles traduisent l'expression du nationalisme
canadien-français.}

102- Jacques Godechet, Historien français, 1907-1989, mobilisé comme Lieutenant de réserve à l'Etat major de la subdivision de Versailles (1944-1945)

103- A la fin de la guerre de 39-45, les CRINA sont créés dans huit régions militaires : Bédarieux, Sète, Rennes, Vernon, Marseille, Mayenne, Belfort, Caen, destinés à regrouper des soldats maghrébins de différentes origines, anciens prisonniers de guerre employés par les Allemands comme travailleurs en France et libérés par l'avance alliée, militaires maghrébins encadrés dans des bataillons de travailleurs après la dissolution de l'armée d'armistice, en novembre 1942, membres des Force Française de l'Intérieur (F.F.I) ou des Francs Tireurs et Partisans (F.T.P.) d'origine nord africaine, déserteurs, isolés. Cf. www.memoire-africaine.com

3.3.1. Les rebellions armées internes

Les rébellions armées en Afrique subsaharienne, qu'elles soient internes ou externes trouvent leur fondement au lendemain de l'indépendance. Les guerres de sécession du Biafra, du Katanga, les affrontements interethniques du Rwanda, du Tchad ou du Soudan pour ne citer que ceux là, témoignent d'un parcours de guerres historiques et fratricides que le continent ait vécues durant le XXème siècle. Ce phénomène qui a baissé d'intensité dans les années 70, vont ressurgir avec l'avènement de la démocratie. A ce stade, il n'est plus question de pointer du doigt la guerre froide qui s'éteint, mais de mettre en exergue les conséquences d'une telle période qui a jalonné l'histoire du peuple africain.

Néanmoins, c'est en cette période que des centaines de rébellions vont naître de part et d'autre avec pour but, la « revendication sociale ». Cette option plonge l'opinion publique dans une incompréhension et, révèle de profonds malaises qui sévissent sur ce continent. Le foisonnement de ces groupes armés qui se disent défenseurs de la paix et de l'égalité sociale, participe à la tribalisation des pays, suivant les idéaux des chefs rebelles, lesquels ont obligation de drainer avec eux un maximum de combattants et se faire de la popularité par des ruses et, s'assurer la survie de leurs actions.

Théâtres d'affrontements armés impliquant plusieurs acteurs¹⁰⁴, les pays africains sont aujourd'hui victimes de faillite ou de l'échec du processus démocratique. De nombreux groupes armés sont fragmentés en divers mouvements et changent de relations et de stratégies d'action au fur et à mesure.

104- Dominique BANGOURA, Etat et sécurité en Afrique In : Politique africaine, n°61, mars 1996, pp ; 39 à 53

Cette « forme de criminalité organisée »¹⁰⁵, prenant naissance sur les cendres de la guerre froide, constituent des groupes de guérillas avec objectif, la prise de pouvoir par la lutte armée afin d'y instituer l'Etat de droit et une réelle démocratie.

Aujourd'hui en Afrique, faut-il le rappeler, plus d'une dizaine de pays vit dans un conflit armé ou traverse des moments d'une sécurité précaire, liés soit à des conflits dans les pays voisins, soit à un contexte favorable au déclenchement d'un conflit armé. Cette forme de syndrome de déficience sécuritaire qui sévit en Afrique centrale et dans la région de Grand Lac, en Afrique de l'Est et en Afrique de l'Ouest, mobilise une catégorie de la couche sociale qui en espère trouver une issue à ses problèmes sociaux.

En observant les catégories des combattants engagés dans les rébellions africaines, on se rend compte d'un groupe complexe, pas facile à stratifier avec des caractéristiques plausibles. Pour comprendre avec objectivité le comportement des rebelles et l'évolution de leur mouvement, il est judicieux de s'intéresser à leur environnement psycho social et environnemental. Une lecture des témoignages et vécus de la vie des rébellions africaines, expriment les éléments qui déterminent leur dynamique. Les conflits armés internes, qualifiés par certains spécialistes de guerre civile, sont menés par des rébellions armées, formées sur le même territoire. Ces rébellions sont composées des ressortissants du pays même, des filles et garçons souvent en déperdition scolaire, vivant majoritairement dans les zones rurales, en proie à la pauvreté et à l'accès difficile aux structures socio-économiques de base. Il s'agit des catégories de population active, sans emploi, qui se lancent dans une course pour leur survie.

La lutte armée qui se dirige contre les autorités politiques et militaires, accusées d'être responsables de tous les maux de leur pays, est considérée comme source d'espoir pour les combattants qui voient en cela une opportunité d'améliorer leurs conditions de vie.

105- Paul Collier, economic causes of civil conflict and their implications for Policy, Banque Mondiale, juin 2000.

Des investigations menées et rapports parcourus, les rébellions se constituent par différents acteurs. Les combattants sont d'abord des ex militaires, ensuite les désoeuvrés, puis les apprentis locaux et enfin les alliés politiques que sont les élites intermédiaires. Au départ, l'effectif des rebelles varie de quelques dizaines puis évolue à quelques centaines pour atteindre 1000 à 3000 hommes etc...., avec une structuration aux niveaux politique et militaire ; elles deviennent des politico miliaires.

Les désoeuvrés, considérés comme détractés sociaux, forment le lot de l'effectif ; ce qui écarte l'esprit de la manipulation car ici, les raisons sociales occupent la première place pour que quelqu'un s'adhère à un groupe armé. En s'engageant, les désoeuvrés s'attendent à un gain pour améliorer leur condition de vie. Les informations se passent de bouche à oreille, ceux qui tiennent de petits commerces les abandonnent pour rejoindre le point de ralliement, évoquant des problèmes d'ordre économique ; les jeunes des localités voisines ou éloignées, mutent pour se rapprocher de là où se déroulent les opérations clandestines de recrutement. Notons par ailleurs que les premiers adhérents sont des autochtones qui restent les pivots des groupes car souvent, ils ont un lien familial avec le leader rebelle.

Les ex militaires, qu'ils s'agissent des retraités valides, des radiés de l'armée pour cas d'indiscipline n'ayant pas été reconvertis, constituent un réservoir de main d'oeuvre militaire à laquelle les leaders des rébellions y font recours pour la constitution de leur mouvement. Ces anciens militaires, nantis d'expérience et d'expertise, forment le cercle d'encadrement pour les combattants. Dès les premières heures de la formation du mouvement, ils participent à toutes les chaines qui vont du recrutement à la formation aux premiers assauts, dont ils assurent le commandement tactique à différents niveaux.

Les apprentis locaux, constitués de plus en plus des jeunes éleveurs et agriculteurs, résident dans les localités où prennent forme les rébellions. Ces jeunes dont la moyenne d'âge est de 23 ans, abandonnent troupeaux et plantations pour se faire enrôler car ayant été promis à une activité moderne et une vie meilleure. Pour ceux qui ne veulent pas s'engager, ils sont harcelés par leurs pairs ; leurs parents sont soumis à des menaces jusqu'à ce qu'ils cèdent sinon, ils fuient le village. La plupart des cas, ils consentent par obligation pour préserver leur vie et celle de leurs parents non pas seulement, des attaques des forces gouvernementales mais des représailles de leurs pairs. « Moi au début je ne pensais pas à la rébellion. Mais les militaires sont venus et ont brûlé les tentes et tués les animaux. Ils ont égorgé les chèvres et les ont brûlées aussi. Ils ont même tué un vieux qui ne savait rien. J'ai pu me cacher et je suis parti à pied. J'ai trouvé des gens avec un chameau qui m'ont amené vers Tamgak. Là il y avait des fronts et j'ai commencé avec eux. Au début je n'avais pas d'armes, ils ne voulaient pas m'en donner. »¹⁰⁶

Les élites intermédiaires sont composées des agents des services public et privé, cadres de l'administration centrale ou régionale qui apportent leur soutien à la rébellion de manière multiforme. Ils sont la tête pensante et la plume de la rébellion ; ils profitent au maximum de leurs relations pour galvaniser l'opinion publique nationale et internationale au profit de la rébellion qu'ils soutiennent et ce, contre le pouvoir en place.

Officiellement agents au service de l'Etat mais en réalité, ils déstabilisent le pouvoir en faisant campagne de désinformation au profit des rébellions, fournissent et divulguent les informations classées confidentielles ; c'est le canal de la mobilisation de ressources et de logistiques pour la rébellion. Ils coopèrent avec l'administration de l'armée gouvernementale et communique les plans des opérations en cours ou en vue à la rébellion. Avec toutes ces contributions, la capacité d'une rébellion à déstabiliser le gouvernement de son propre pays s'affirme. Les rebelles disposent de moyens à tenir en échec l'armée régulière, vu l'environnement sociologique dans lequel elle s'est constituée.

106- Frédéric DEYCARD, les rébellions touarègues du Niger : Combattants, mobilisation et culture politique, thèse pour le doctorat en Science politique, Université de Bordeaux, Institut d'Etudes Politiques, janvier 2011.

3.3.2. Les Pistes pour entrer dans la rébellion

Faire partie d'une rébellion passe par des voies sinueuses. Certains sujets ne sont pas d'emblée informés de ce qu'ils doivent faire ni de ce qui les attend. Tout repose sur la question de travail, car le travail libère l'homme de la pauvreté, de la mendicité et lui confère un statut social. Donc beaucoup qui s'engagent, avancent vers une trappe et se voient obligés de s'exécuter. « On m'a dit : « Voilà, tu as laissé ta soeur, tu as laissé tes parents, tu es venu pourquoi ? ». J'ai dit : « Pour travailler. En fait, moi, je suis parti pour travailler, pour acheter un chameau, pour faire un tam tam, je ne suis pas parti pour faire la rébellion. »

« Et c'est eux qui m'ont dit : Voilà, au Niger on a des problèmes. On a l'uranium, on a des biens chez nous..... j'ai fait un an entier, on m'explique ce que c'est la rébellion. C'était comme à l'école, on m'explique ce que ça veut dire. Après, j'étais dans le problème des armes.»¹⁰⁷ Une fois la cause de l'emploi gagnée auprès des premiers combattants, les rébellions organisent le recrutement par idéologie, ainsi, le passage du nécessiteux économique au statut du combattant se fait progressivement. Les responsables des rébellions se relayent dans les zones de combat pour faire passer le message politique et les directives aux combattants. Pour la plupart, l'idée rebelle ne les pénètre qu'après une cure d'esprit.

3.3.3. L'organisation des rébellions

Une fois la rébellion constituée, l'autre défi est son organisation. L'organe administratif, baptisé par moment organe politique se détache de l'organe militaire qui est lui-même réparti en ordre opérationnel. Les responsables militaires et politiques sont nommés et résident sur différents sites à l'intérieur ou à l'extérieur du territoire de conflit. Chacun dans sa sphère de compétence met en oeuvre les actions qu'il se doit pour réussir la mission. Avec le développement des moyens de communication, par canal des téléphones satellitaires, ils coordonnent et suivent le déroulement des opérations, échangent avec l'extérieur et mènent le combat médiatique et psychologique.

107- Ahamada, jeune rebelle touareg. Cf. Frédéric DEYCARD, les rébellions touarègues du Niger : Combattants, mobilisation et culture politique, thèse pour le doctorat en Science politique, Université de Bordeaux, Institut d'Etudes politiques, janvier 2011.

3.3.4. Les moyens logistiques

Les moyens militaires que les rebelles utilisent vont des armes de fabrication artisanale aux armes automatiques, modernes, individuelles ou collectives. D'abord pour financer leurs actions, les rébellions comptent sur des appuis extérieurs¹⁰⁸. Certains Etats voisins soutiennent des rébellions internes en leur accordant des moyens financiers conséquents mais aussi, en faisant participer leurs armées dans ces conflits, non comme pays satellite de l'époque de la guerre froide, mais comme instigateurs ou financeurs des rebellions internes. Tout d'abord, les armes viennent de l'extérieur, en transitant par les pays voisins, vu la porosité des frontières mais aussi avec la complexité des éléments des forces de sécurité qui se trouvent aux frontières ; soit elles sont de connivence avec la rébellion, soit elles sont sujettes à la corruption et favorisent l'entrée des armes au profit de la rébellion. Le but recherché par des pays voisins, est de mettre main sur les ressources naturelles du pays en conflit ou d'écarter le régime en place pour des raisons politiques ou pour des conflits d'intérêt.

De leur côté, les acteurs privés qui visent un intérêt à exploiter les ressources naturelles, contribuent au financement de ces rébellions en fournissant armes et moyens financiers voire des encadrements et des informations¹⁰⁹. A l'interne, ces rébellions, une fois la main mise sur une riche partie du territoire, entretiennent des trafics illicites de matières précieuses et de la drogue, importantes sources de devises. Une fois un terrain conquis, elles instaurent des impôts de passage sur les personnes et des biens ; ces impôts sont payés en nature par les agriculteurs et les éleveurs ou en espèce par tout autre citoyen résident dans leur « zone de juridiction ». Les attaques des véhicules pour faire des frais, en dépossédant les occupants de tous leurs biens sont des moyens mis en oeuvre, sans compter les enlèvements.

En tout état de cause, pour les acteurs extérieurs, plus les affrontements perdurent, plus le pays s'enlise dans le désordre, et perd son autorité sur le territoire, le plaçant sous le contrôle des forces extérieures par groupes armés locaux interposés.

108 - Mussu P. FARAJA MWILHARE Z., l'ONU et le démantèlement des groupes armés dans la sous région de grands lacs, mémoire de licence en relations internationales, Université officielle de Bukavu (RD Congo), 2009

109- Anne Christine RENAUD, diamants et conflits armés, mémoire de DEA en droit international public et privé, université de Nice Antipolis, 2002, p.41-49

3.4. Les actions des rébellions sur le terrain

Dans un contexte historique où l'État en Afrique est perçu comme une réalité imposée aux populations ou surimposée à des structures endogènes jouissant encore d'une certaine légitimité, les dispositifs de sécurité restent fragiles. Les forces armées constituées au lendemain de l'indépendance, ne disposent pas d'équipements nécessaires ni de professionnalisme pour accomplir efficacement leur mission, laissant libre champ aux rebellions armées qui se constituent.

3.4.1. Les objectifs

En menant leurs actions, les rébellions armées cherchent à imposer leur loi dans les zones sous leur contrôle. Pour se montrer crédibles, elles tentent de mettre en place une branche politique, qui fait office d'interface avec le monde politique, prête à mener des missions de négociation avec le gouvernement central ou toutes missions de médiation. Sur place, elles se substituent à l'Etat, en nommant les autorités administratives locales, établissent des règles de bonne conduite. Pour gagner la confiance des populations, elles organisent des opérations de nettoyage pour des délits mineurs (vol, querelles...). Elles pourchassent, interpellent des bandits de grands chemins et les jugent au cours d'un procès public. Ces actions finissent par devenir grandissantes et humiliantes pour l'armée nationale qui `pour une raison quelconque n'a pas effectué une telle opération.

L'autre fait marquant qui fait contradiction avec la première action, une fois leurs actions déclenchées, les rebelles ont pour cibles, les infrastructures administratives se trouvant loin des centres urbains, zones difficiles d'accès. Ils s'attaquent aux villages, aux plantations, enrôlent de force les enfants dans leur rang pour en faire des combattants. Ils constituent des otages pour en faire des mains d'oeuvre ou des esclaves sexuels, prennent de force les vivres dans les zones où ils opèrent. Ces groupes armés qui sont variés, vigiles - rebelles aux groupes rebelles actifs, en passant par des chasseurs traditionnels, sont généralement instables dans leurs motivations et leurs objectifs. L'étendue de leurs opérations change souvent d'un temps à un autre. Les rebellions armées ont tendance à s'éterniser afin d'avoir une part sur l'échiquier politique, n'hésitent pas à reprendre les hostilités au moindre désaccord apparu dans les négociations avec le pouvoir central¹¹⁰.

3.4.2. Les modes d'action des rébellions

Dans la course à la conquête du terrain, les rebelles n'hésitent pas à infiltrer les milieux gouvernementaux, civils comme militaires. Des combattants, composés en majorité des ressortissants du village, de la commune ou de la région, collectent des informations sur les modes de vie des forces de sécurité gouvernementales fixées dans une localité donnée et, les transmettent au commandement de la rébellion. Le jour, ils sont rebelles, la nuit ils chefs de ménages. Cette stratégie conduit à des attaques perpétuelles contre les forces gouvernementales sur qui elles récupèrent des matériels militaires et roulants, détruisent les installations officielles des forces publiques, exécutent les éléments de forces gouvernementales. Par manque de renseignements fiable, l'armée gouvernementale désemparée, se livre à une bataille aveugle parce qu'elle se croit être trahie, espionnée au profit de l'ennemi, par les populations qu'elle a la mission de protéger; d'où l'expression « on ne sait pas qui est qui ». La force acquise par la rébellion lui donne le pouvoir de faire de blocus sur une partie du pays ; cela prouve, que sa capacité de nuisance est puissante face aux forces gouvernementales qu'elle est prête à décimer. C'est une véritable guerre asymétrique qu'entretient la rébellion.

3.5. La culture de guerre et les rébellions armées en Afrique.

Les rébellions armées en Afrique diffèrent des conflits conventionnels que le monde a toujours connus. Considérés comme guerre civile ou rivalité ethnique, ces affrontements trouvent leur sens avant tout dans le manque de confiance que les acteurs ont en eux.

Reprenant la pensée des observateurs du conflit afghan, on peut dire que la participation à la guerre, repose avant tout sur la notion de la paix. Cependant, la réalité pour qu'une rébellion armée sévisse dans un pays africain, n'est pas une guerre menée pour gagner le pouvoir mais un combat pour se faire entendre en usant des moyens déloyaux tels les armes, à voir les effets de la violence que cela produit comme dégâts collatéraux.

Pour placer les rébellions armées en Afrique dans la culture de la guerre, il est nécessaire de passer en revue quelques points qui caractérisent ce concept et leur influence dans les opérations armées comme sources de revendication. La culture de guerre, mentionnée dans les travaux de Pierre Renouvin sur « l'opinion publique et son rôle dans les relations internationales », est développée par Annette Becker et Stéphane Audoin-Rouzeau dans leurs travaux, « la Grande Guerre »¹¹¹.

Apparue comme repère dans la description des conflits, la culture de guerre traduit toutes les dimensions qui participent à la cristallisation d'un conflit. Par ce concept, on est emmené à comprendre « la façon dont chacun » apprécie l'idée de la guerre à travers les quatre dimensions que sont : la haine, le consentement à la guerre, la violence, et l'idée de la sauvegarde de la civilisation. Mais dans le cas des rébellions armées africaines, ces dimensions sont reprises sous l'angle culturel et anthropologique propre à l'Afrique et nous amène à relever quelle place occupent ces dimensions dans les affrontements qui sévissent.

3.5.1. La haine

Les rébellions armées en Afrique sont toutes marquées par la haine qu'un groupe ethnique ou politique a vis-à-vis d'un autre. L'adversaire ici nommé n'est rien d'autre qu'un concitoyen avec qui on doit s'asseoir pour discuter de la voie sur laquelle doit être conduit le pays. La haine se manifeste pour une raison de propriété régionale, de culture historique, ou encore c'est l'expression de fierté d'une classe à dominer l'autre. La haine ainsi décrite, émane de l'intérieur même de l'homme, de son coeur comme le décrit l'Ecclésiaste : « Ceci est un mal parmi tout ce qui se fait sous le soleil, c'est qu'il y a pour tous un même sort ; aussi le coeur des fils de l'homme est-il plein de méchanceté, et la folie est dans leur coeur pendant leur vie ; après quoi, ils vont chez les morts. Car qui est excepté ?.... »

Dans le cas des conflits armés en Afrique, les rébellions se manifestent parce qu'à la haine viscérale, s'ajoute la haine sociale ou culturelle qui est la résultante de processus historique des pays africains. De la tradition à l'indépendance en passant par la colonisation, la société africaine a vécu dans la violence et la brutalité. La haine qui est historique se ravit par des conditions politiques expansionnistes.

Dans leur pratique, les rébellions armées accentuent la haine entre les concitoyens, favorisent des fossés qui se créent et s'entretiennent ; pour affaiblir le gouvernement, elles s'attaquent à tout ce qui est symbole de l'Etat, les militaires qui tombent sous le coup de leur canon, considérés comme des héros ou victimes de la rébellion sont ressortissants d'une région. En perle, la haine se tisse et se radicalise. Le conflit prend une dimension avec des voeux délibérés.

111- Annette Becker et Stéphane AUDOIN- ROUZEAU, la grande guerre, Gallimard, Paris, 1998, 160 p.

3.5.2. Le consentement à la guerre

Sans consentement, aucune guerre ne peut résister. Cependant, les rebelles africains se sont engagés dans une sphère de violence qu'ils n'ont pas choisie mais contraints de la pratiquer. La situation sociale dégradante en Afrique, facteur favorisant de l'échec scolaire, du chômage, de la pauvreté, entretient toute sorte de délinquance. Les victimes de ce marasme qui sont à la recherche de survie, ou du travail pour subvenir au besoin de leur famille, ne peuvent pas résister à des promesses alléchantes, modiques, risquées soient-elles. Pour les rebelles, mieux vaut se sacrifier pour survivre que de vivre dans la pauvreté avec une souffrance à vie ; l'esprit de sacrifice pour soi que pour l'intérêt général, afin de se faire une place dans la société. Dans ces conditions, le consentement se décrit comme un contrat entre le combattant et la rébellion ; « nous gagnons tu manges, nous perdons tu meurs ». A ce prix, les rebelles se lancent dans des missions qui s'écartent de l'objectif de leur revendication : ils deviennent principaux acteurs des commerces illicites de toutes natures et auteurs de violences à tous azimut.

3.5.3. La violence

Une fois le conflit éclaté, les théâtres des opérations se transforment en site de catastrophes naturelles. La violence étant particulièrement destructrice. Les moyens militaires en provenance de n'importe quelle source et consistants au départ, donne une entière confiance à la rébellion qui dans la foulée veut montrer sa suprématie. La rébellion a une double pesanteur celle de prouver d'une part au monde entier, qu'elle a la force militaire de mener le combat et d'autre part de remplir son contrat celui de gagner du terrain pour continuer à bénéficier du soutien de ses bienfaiteurs. Il en résulte un débordement dans la conduite des opérations ; aucune discipline, ni de règle d'engagement ne soit en mesure de gouverner le moral des combattants sur le terrain. Composés des paysans non scolarisés ou en perdition scolaire, des anciens prisonniers, auteurs de violences, viols, vols, des drogués, des jeunes éleveurs, la bataille qu'ils mènent est contre tout ce qui est en face. Pas de distinction entre propriétés civiles et casernes militaires, entre femmes et hommes entre enfants combattants et enfants non combattants. Sans aucun respect du principe de droits humains, ils assassinent les malades civiles et militaires, détruisent les installations sanitaires, les plantations, brûlent les greniers et maisons d'habitation etc......

3.6. Les conflits transfrontaliers

Les conflits armés qui partent de l'intérieur, prennent une dimension régionale voire internationale car les soutiens des pays étrangers ou des clubs financiers, contribuent à l'enlisement de la crise, par la prolifération et la circulation illicite d'armes légères et de petit calibre, lesquelles constituent le principal matériel des combats¹¹².

Prenant source dans les divisions ethniques et politiques¹¹³, les rébellions armées internes, fort de leur succès à s'opposer militairement aux forces gouvernementales mais sans atteindre leur objectif, celui de la prise du pouvoir, vont ainsi élargir leur champ d'action. Pendant cette phase d'évolution, ces groupes armés se font entendre par une brutalité, plus particulièrement sur des populations civiles qu'ils veulent neutraliser et les avoir à leur compte. Ainsi des enlèvements, des recrutements forcés, des enrôlements d'enfants constituent leurs moyens d'actions. De la période de l'insurrection interne à l'expatriation de leur mouvement, ces groupes armés adoptent la stratégie de guérilla, traduites par des attaques spontanées contre les villages et objectifs civiles. Pour vaincre l'action rebelle, le gouvernement initie des groupes d'auto-défense c'est-à-dire des organisations villageoises de sécurité qui souvent, ne répondent pas face à la tactique adoptée par la rébellion.

Comme il est prouvé, derrière un conflit armé interne se trouve toujours une main extérieure¹¹⁴, laquelle veut se venger des rapports qu'un régime entretient avec les opposants d'un État voisin; ce pays voisin soutient la rébellion en lui accordant l'occupation d'une partie de son territoire qui sert de base arrière. Cette étape va entretenir une guerre dite « par procuration » que se livrent les pays par groupes armés interposés. Non seulement que le groupe bénéficie d'une base à partir de laquelle des attaques sont lancées contre son gouvernement, mais l'appui du pays d'accueil donne également accès aux équipements et moyens logistiques conséquents.

112- Mussu P. FARAJA MWILHARE Z., l'ONU et le démantèlement des groupes armés dans la sous région de grands lacs, mémoire de licence en relations internationales, Université officielle de Bukavu (RD Congo), 2009

113- Hamadine FALL, contrôle des frontières et criminalité transfrontalière en Afrique de l'Ouest p.89-95. www.unidir.org

114- Collette BRAECKMAN, guerre sans vainqueur en République démocratique du Congo, le Monde, avril 2001, p.16-17

L'endurcissement des affrontements sans vainqueurs, donne lieu à des séries de négociation souvent avec des issues incertaines; d'où l'implication de la communauté internationale qui pourrait obtenir un cessez le feu mais précaire, tant que les belligérants désapprouvent l'accord. Un mouvement interne qui reçoit un soutien extérieur au départ, se radicalise ensuite et n'est pas prêt à déposer les armes même à la demande de son principal soutien. Le moyen pour le contraindre reste une coalition inter-état voire internationale pour le débarrasser de la partie du territoire qu'il occupe. Cette option oblige la rébellion à mettre le cap sur d'autres sites, ouvrant de nouveaux fronts sur un territoire dont la capacité des forces armées nationales ne permet pas de protéger les frontières.

3.6.1. L'armée de résistance du seigneur (LRA)

Née au lendemain des élections présidentielles de 1986, sous l'appellation de « La Force mobile de l'Esprit Saint » (FMES)¹¹⁵. Mouvement idéologique pour la libération d'une ethnie, a pour but de délivrer le peuple acholi de son mauvais passé et de renverser le président Museveni. Sa promotrice, Alice Lakwena qui se dit possédée par l'Esprit saint, ne résiste pas à l'assaut des forces gouvernementales lancé contre son mouvement devenu populaire après sa sortie officielle ; elle s'enfuit pour le Kenya. La FMES se dote d'un nouveau leader, Joseph Kony, cousin de la promotrice qui rebaptisera le mouvement du nom de la LRA¹¹⁶

115- Réseau francophone sur les opérations de recherche de paix-Initiative de Coopération régionale contre la LRA - www.opérationspaix.net

Ritimo, l'Ouganda de Museveni un régime militarisé, acteur sur la scène régionale. L'Armée de Résistance du Seigneur est elle encore un facteur de déstabilisation du gouvernement ougandais? www.ritimo.org.

116. LRA= Lord's Resistance Army, armée de la résistance du seigneur est le fruit des divisions ethniques et politiques ougandaises, encouragées à l'époque coloniale, entre les populations du Nord (Acholi et Lang) qui constituaient le corps militaire et celles du Sud (région du Buganda) terre fertile où étaient recrutés les fonctionnaires et intellectuels.

Les opérations militaires d'une rare violence menée par le gouvernement ougandais de 1988 à 1996 ont affaibli la LRA qui se reconstitue à chaque fois. La multiplication des offensives militaires gouvernementales entre 2003 et 2006, oblige la LRA à redimensionner sa troupe, d'où nécessité de recruter des combattants en masse, par la force, parmi les jeunes mais surtout des enfants. Des enlèvements dans les plantations, les villages, les attaques des camps de réfugiés vont se succéder. Futurs combattants pour les garçons, esclaves sexuelles pour les filles, les otages sont endoctrinés suivant l'idéologie des dix commandements, parallèlement à la formation militaire. Des assassinats, des tortures et mutilations constituent le mode d'action de la LRA.

A partir de 2006, le mouvement va progressivement s'introduire dans les pays voisins tels que le Soudan, la République Démocratique du Congo et la République Centrafricaine. Avec ses bases supplémentaires, la LRA pratique meurtres, enlèvements, viols et attaques contre les populations civiles et leurs biens. Ces manoeuvres d'une extrême violence, s'éloignent de l'objectif initial, celui de déstabiliser le pouvoir central ougandais. De manière générale, en Afrique subsaharienne dans un conflit armé structuré, y participent des réseaux criminels et de trafics illicites d'armes, lesquels favorisent la diffusion régionale de ces conflits qu'ils entretiennent en retour.

3.6.2. La guerre de la République Démocratique du Congo

Les conflits de sécession de Katanga et du Sud Kasaï, les révoltes des partisans de Mulélé des années 60, ont ébranlé le Congo Belge au deux tiers. Les rébellions armées qui vont suivre jusqu'à la fin des années 90, transforment un conflit interne en conflit transfrontalier.

Considéré comme l'une des guerres meurtrières que la région des Grands Lacs ait connue à la fin du XXème siècle, le conflit congolais est le cumul d'un ensemble associant faillite de la gestion politique de l'ère Mobutu à la dérive des révolutionnaires post mobutistes. Les crises socio-économiques des années succédant l'avènement de la démocratie, la caducité des recommandations de la conférence nationale souveraine de 1990-1991, l'intransigeance de Mobutu à associer toutes les forces vives de la nation à la gestion du pays, ont fait perdre chez les Congolais, l'espoir d'user des moyens démocratiques pour gérer la crise ; alors, ils décident de recourir au moyen armé, comme solution pour restaurer la justice sociale et l'Etat de droit.

Pouvoir agonisant dans le collimateur de la communauté internationale, laquelle dénonce un manque de gestion orthodoxe du pays, le pouvoir de Mobutu est soumis à des pressions tant politique, diplomatique, sociale que militaire. C'est dans ce contexte que l'Alliance des forces démocratiques pour la libération du Congo-Zaïre (AFDL), présidée par Laurent Désiré Kabila va mener un combat sanglant contre ce régime. Parti de l'intérieur, un conflit fratricide va conduire à la destitution de Mobutu. Animée par les congolais au départ, la guerre qui a pris sa source dans l'est, reçoit l'appui des pays voisins du Congo. La guerre civile au Burundi déclenchée par l'assassinat de Melchior Ndandaye et le génocide rwandais de 1994 provoqué par la mort tragique du Président Juvénal Habyarimana, sont autant de facteurs externes qui vont exacerber le conflit congolais¹¹⁷.

CHAPITRE IV : IMPACTS DES CONFLITS ARMES EN AFRIQUE

4.1. Impact environnemental

« La préservation de l'environnement est la pierre angulaire de la paix et de la sécurité.» a affirmé Kofi Annan, Secrétaire Général des Nations Unies.Pour Daniel Richard, Président du Word Wild Fund (WWF), Fonds Mondial pour l'Environnement, « il y a une corrélation très forte entre l'état de l'environnement et la guerre » ¹¹⁸; pour Myers, la trentaine de guerres qui sévissent en Afrique depuis l'indépendance jusqu'au début des années 90, exacerbées par des séries de coup d'Etat ou tentatives de coup d'Etat et, qui se déroulent de plus en plus à l'intérieur des territoires, sont reconnues non conventionnels pour la plupart, donc difficiles à prévoir. Ils mettent en prise plusieurs acteurs qui défendent chacun ses intérêts en faisant usage de tous les moyens ; bouclier humain, protection par l'environnement...Les belligérants s'organisent en petits groupes et s'éparpillent sur différents points rendant l'environnement tributaire de leurs activités.

118- Rouba Naaman, l'environnement blessé par les conflits armés, Novethic, le média du développement durable, mars 2008, http://www.novethic.fr

Les conflits armés ont des conséquences désastreuses sur l'environnement: destruction des infrastructures, pollution des ressources en eau, empoisonnement des sols et des champs, destruction des cultures et des forêts et surexploitation des ressources naturelles. C'est ainsi que l'environnement peut être utilisé comme une arme redoutable lors de ces affrontements fratricides.

Comme dans le reste du monde, les conflits armés représentent une source de problèmes environnementaux qui se posent en Afrique subsaharienne. A ce jour, plusieurs pays qui vivent dans les conflits ou qui en sortent, ont la lourde charge de développer une politique de reboisement pour la reconstruction de leur environnement ravagé par la violence ; ces affrontements non seulement déchirent des vies humaines ou fragmentent le tissu social, mais contribuent à l'affaissement du système économique, la désorganisation de la biodiversité et la destruction des ressources naturelles.

Dans tout conflit qui éclate, l'objectif premier est la sauvegarde des vies humaines, ensuite viennent les autres préoccupations entre autres l'environnement. Le Droit International Humanitaire met l'accent sur le respect des personnes civiles mais aussi sur l'environnement et, recommande l'usage des moyens non destructeurs pour mener les guerres. Cependant en Afrique, ces mesures ne constituent pas la préoccupation majeure pour les parties en conflit qui ne prennent pas garde à la protection ou à la préservation de l'environnement.

Selon le rapport de l'Assemblée parlementaire du Conseil Européen¹¹⁹, les dégradations que portent les conflits armés sur l'environnement peuvent être directes ou indirectes. Une fois le conflit éclaté, la destruction des habitations, du peuplement d'animaux sauvages, l'occupation anarchique des zones naturelles et leur exploitation à outrance, sont autant des méfaits qui accompagnent ces tragédies.

119- Conseil Européen, les conflits armés et l'environnement, Commission de l'environnement, de l'agriculture et des questions territoriales, doc.12774, octobre 2011

-Conseil de l'Europe, Assemblée parlementaire, les conflits armés et l'environnement, doc.12774.17 oct.2011.

Il est connu que les conflits armés ont besoin de mobiliser des ressources pour pouvoir faire long feu. Au cours des opérations militaires, outre les villages et élevages domestiques qui sont pris pour cibles afin de permettre aux combattants de s'approvisionner en nourriture ou d'avoir une base stratégique, les végétations sont aussi soumises à toutes sortes d'épreuve de nettoyage, pour faciliter la progression des combattants et créer une visibilité dans les manoeuvres militaires¹²⁰. Sous le feu des combats, les populations civiles contraintes au déplacement, le font sans grands moyens.

Durant leur regroupement, sur des espaces verts ou au bord des cours d'eau, et pour se mettre à l'abri, elles font recours à des solutions de fortune; des bois sont coupés pour se faire de hangar, les herbes sont brûlées pour construire ou se préserver des animaux nocifs ; les racines et les herbes deviennent leurs principales sources alimentaires. Par ces pratiques, on assiste à une destruction de la composante naturelle, s'y mêlent la déforestation et l'érosion. En période de conflits, l'insécurité qui règne, entraine immédiatement la baisse des activités champêtres donc de la production agricole; pour assurer leur survie, les populations se tournent vers la cueillette et les viandes sauvages. Les occupations humaines de manière anarchique en profondeur des forêts, à l'abri des exactions, participent à détruire les zones protégées et les réserves éco touristiques ; s'en suit le déplacement forcé des animaux qui s'exposent finalement à des chasses irrégulières. Cela contribue à l'extinction progressive des faunes.

En zones de combats, les troupes rebelles chassent des mammifères recherchés pour l'alimentation ou pour la vente¹²¹. Des zones renommées riches en matières premières sont occupées après les premiers assauts et restent soumises à l'exploitation. Ces pratiques peuvent avoir des répercussions sur l'environnement immédiat et les espèces qui s'y trouvent.

120- Conseil Européen, les conflits armés et l'environnement, Commission de l'environnement, de l'agriculture et des questions territoriales, doc.12774, octobre 2011

121- Les conflits armés et l'environnement, à la rescousse des espèces menacées.

A côté des occupations et exploitations anarchiques qu'ils provoquent, les conflits armés sont sources de pollution, conséquences de multiples usages d'armes, de feux de brousse voire des populations déplacées. Vivant souvent dans des conditions de promiscuité et de surpopulation, les déplacés de guerre contribuent aussi à la pollution de l'eau de surface qui se transforment en sources de pathologies infectieuses. Ce qui tend à se transformer en un problème de santé publique pour les hommes et pour l'environnement¹²².

En produisant des effets sur l'environnement, les conflits armés entrainent non seulement la dégradation de la biodiversité et des ressources naturelles mais aussi la pauvreté. Une fois devenir rares, les ressources naturelles ne pouvant plus répondre aux besoins de la population, deviennent source de tensions et endurcissent les conflits.

4.2. Impacts sociaux

Les conflits qui sévissent en Afrique ont fait plus de huit millions de morts entre 1955 à 2000, victimes constituées pour la plupart des femmes, des enfants et des personnes âgées. Alimentés par des enjeux d'intérêts politique et économique c'est à dire l'exploitation des ressources naturelles et la lutte pour le pouvoir, ces conflits ont entraîné l'une des pires catastrophes humanitaires et des traumatismes moraux ; ils constituent par endroit, la guerre la plus meurtrière jamais survenue sur le continent¹²³.

Les victimes de ces conflits voire les acteurs, vivent des évènements horribles; les enfants et les civils payent un lourd tribut à cette guerre : viols, violences, tortures, assassinats, humiliation de tous ordres sous le poids duquel, leur vie tranche avec un bouleversement profond. «La guerre est ancrée dans ma tête» témoigne un enfant qui a vécu une longue période de guerre qu'a connue son pays, la Sierra Leone.

122- Actes de l'atelier sur : «Les impacts et les enjeux environnementaux des conflits armés en RDC », organisé par l'Association Nationale pour l'Evaluation Environnementale, en collaboration avec le Secrétariat sous-régional pour l'évaluation environnementale en Afrique centrale, Kinshasa, RDC, du 26 au 27 octobre 2004,

123- Luc REYCHLER, les conflits en Afrique: comment les gérer ou les prévenir ? In conflits en Afrique : analyse des crises et pistes pour une prévention, op.cit. p.17

4.2.1. Les traumatismes psychologiques

Les conséquences que produisent les conflits armés en Afrique sur les populations civiles, ne sont plus à démontrer. Comme dans beaucoup de guerres à travers le monde, ces affrontements occasionnent non seulement des déplacements forcés mais favorisent aussi les violences sexuelles à l'égard des femmes. Pour certains analystes, ce phénomène est une option volontairement choisie comme stratégie d'action par les combattants, visant à terroriser la population pour marquer la conscience humaine sur leur détermination à tout sacrifier pour obtenir le résultat de leur opération. Ces violences qui se produisent de manière régulière, contribuent à déstabiliser familles et communautés, car les femmes sont victimes de viols et porteuses de grossesses non désirées¹²⁴ ; d'autres se livrent à la prostitution où se transforment en esclaves sexuelles. Les camps des déplacés se transforment en grenier de viols où les femmes sont exposées à la merci des combattants. Contre des faveurs sexuelles, elles attendent bénéficier des aides alimentaires substantielles ou de la protection pendant ou après le conflit. Les menaces ou les risques de viols et violences sexuelles créent de la psychose chez de nombreuses femmes âgées ou mères de jeunes filles ; elles craignent quotidiennement que leurs filles fassent l'objet de viols ou de violences sexuelles ; pour cela elles cherchent par tous les moyens à s'éloigner davantage en profondeur de la brousse ou de la forêt.

Soumises aux aléas des conflits et pris dans le piège des violences aveugles des combattants, les femmes sont rejetées par la communauté ; mère d'enfant par les faits de circonstance, elles deviennent marginales, car objet de risée de leurs familles ¹²⁵. Pour un statut qu'elles n'ont pas choisi de vivre, elles se confrontent à une charge supplémentaire, celle de s'occuper des enfants non désirés.

124- Sidonie MATOKOT -MIANZENZA, viol des femmes dans les conflits armés et thérapies familiales. Cas du Congo Brazzaville, L'Harmattan, 2003, p.127-129

125- Human Rights Watch, RD Congo : Il faut les enfants protéger les enfants contre le viol et le recrutement. http://www.hrw.orp/news/2008

Avec les violences sexuelles, qui prennent leur source dans les conflits armés, s'accompagnent la propagation de l'infection à VIH/SIDA et autres maladies sexuellement transmises. Les conflits armés en Afrique subsaharienne conduisent à une modification de comportement sexuel. Durement frappée par le VIH/SIDA, cette partie du continent devient le théâtre de contamination exponentielle. La population en général et la population active en particulier, est ainsi prise dans deux types de conflits ; l'un ouvert par ses actions militaires, l'autre fermé, par son action silencieuse; les deux se croisent, entretiennent un taux de mortalité élevé. Tout cela constitue une source de préoccupation pour les femmes vulnérables qui voient les moyens d'action faire défaut pour leur prise en charge. En période des conflits, l'objectif militaire reste la principale priorité, la lutte contre les maladies et la prise en charge des patients étant reléguées au second plan.

Comme les femmes, les hommes sont aussi victimes de viols et violences sexuelles dans les conflits armés. Même si des analystes de la vie sociale (anthropologue, sociologue...) ne disposent pas de statistiques à ce sujet, le moral des hommes restent marqué par ce phénomène que d'aucuns considèrent comme « une autre arme de destruction massive ». Au-delà des viols, les hommes sont objets de sévices physiques, de tortures et de tous actes dégradants ou inhumains. Partant des viols, on assiste au taux élevé de prévalence des infections sexuellement transmissibles parmi les combattants, le VIH/SIDA étant utilisé comme moyen de guerre, une stratégie qui modifie le paysage des conflits armé en Afrique¹²⁶.

Dans « Genre et conflits armé, synthèse » Amani El Jack¹²⁷ décrit les violences sexuelles comme un poids de la souffrance que les femmes portent, suite aux agressions sexuelles qu'elles ont subies. Cet acte déstabilise les relations de genre, et cause des dégâts souvent irréparables au sein de la communauté.

126- Jean Marie Milleliri, le sida transforme le paysage des conflits armés en Afrique, institut de médecine tropicale, service de santé des armées, Marseille, n°110 sept. 2003

127- Amani El Jack prépare en 2003, un doctorat d'études sur la condition féminine à l'Université de York, à Toronto, au Canada. Elle a travaillé, entre autres sur le thème " genre et armes légères et de petit calibre " (A.L.P.C) avec le Bonn International Center for Conversion (BICC) [Centre International de Bonn pour la conversion] qui contrôle le stock et la circulation des A.L.P.C dans les pays de la corne d'Afrique, regroupés au sein l'IGAD.

La plupart des viols se font en public, les victimes tentent de souffrir en silence et mènent par elles même le combat pour s'en sortir. « On entend rarement parler de femmes s'exprimant en public sur toutes ces choses qui leur sont arrivées. Elles préfèrent encore souffrir en silence en attendant de pouvoir tourner la page. Elles tentent de vivre avec, ou de vivre avec l'idée qu'elles ne sont pas seules dans leur cas. Si des centaines d'autres filles parviennent à vivre avec, alors, c'est que c'est possible, en attendant que petit à petit, ça s'efface... Mais la plupart des viols étaient commis en public. Votre fille peut plaire à l'un des rebelles et juste sous vos yeux - la maman, le papa, les autres frères et soeurs - le viol aura lieu. C'est comme ça que tant de filles ont su que leurs amies avaient été violées. »¹²⁸

4.2.2. Les déplacements forcés

Dans son ensemble, le déplacement forcé est considéré comme une forme de violence la plus descriptive, influant sur les droits humains, économiques, politiques et sociaux¹²⁹. Lorsque le conflit éclate, la population quitte son lieu de résidence, abandonne tous ses biens ; la première préoccupation pour elle, est de se mettre à l'abri des combats. Privées de leur foyer, ces personnes sont victimes de persécutions de tous ordres (religieuse, politique..) car elles doivent se soumettre aux lois et règles des communautés d'accueil. Considéré comme une violation de droit à la vie, le déplacement forcé peut être interne ou externe.

129- Christine BEERLI, Afrique : déplacements de populations civiles dans les conflits armés ou autres situation de violence, allocution prononcée lors du séminaire UA/CICR à Addis Abeba, 27 mai 2008 - http://www.icrc.org/fre

- Danièle LALIBERTE, crises humanitaires, santé des réfugiés et des déplacés : un cadre analytique, Revue Européenne des Migrations Internationales, vol.23-n°3/2007, p.85-96

A la recherche d'un abri ou de lieu sûr, les personnes qui ne participent pas au combat donc civiles, se confrontent à des situations inhabituelles auxquelles elles doivent faire face. La brutalité de la survenance des affrontements et le manque d'attention des belligérants à s'occuper des vies humaines, donnent aux populations un sentiments d'abandon de la part de ceux là qui sont censés les protéger des troubles à l'ordre public, de l'insécurité, des catastrophes naturelles ou autres actes de violence, qui se produisent dans leur communauté. De ce fait, ces personnes décident de changer de lieu de domicile tout en restant sur leur territoire.

Pour les Nations Unies, ce sont « ... des personnes ou des groupes de personnes qui ont été forcés ou contraints à fuir ou à quitter leur foyer ou leur lieu de résidence habituel, notamment en raison d'un conflit armé, de situations de violence généralisée, de violations des droits de l'homme ou de catastrophes naturelles ou provoquées par l'homme ou pour en éviter les effets, et qui n'ont pas franchi les frontières internationalement reconnues d'un État. »¹³⁰

Comme conséquence de conflits armés en Afrique, les déplacés internes ne sont couverts par aucun instrument juridique internationalement reconnu. C'est en 2009, que les États africains vont adopter la première Convention de l'Union Africaine sur la protection et l'assistance des personnes déplacées en Afrique. Connue également sous le nom de Convention de Kampala¹³¹, cet instrument, dans l'attente de sa promulgation, vient combler un vide et, ouvre l'espoir pour soulager la souffrance des victimes de conflits armés internes. En attendant, la communauté internationale qui dispose de la convention de 1951 sur le statut et la protection des réfugiés, voit sa compétence limitée ; les populations déplacées internes continuent de vivre dans une précarité, accentuée par le conflit.

Considérée comme une période transitoire liée au conflit, la durée d'un déplacement interne finit par s'allonger par manque de résolution des conflits ou de sortie de crise.

130- Doc. ONU E/CN.4/1998/53/Add. 2 du 11 février 1998). Les déplacés Internes- Action humanitaire en faveur des personnes déplacées dans les conflits armés. Comité International de la Croix Rouge, juin 2010

131- Convention de l'Union Africaine sur la protection et l'assistance aux personnes déplacées en Afrique (Convention de Kampala), art.2, Kampala, 22 octobre 2009.

Les enfants déplacés grandissent en dehors de leur foyer d'origine ; ils finissent par atteindre la maturité dans des conditions difficiles ou l'éducation de base est compromise dans un contexte de déficit psychosomatique.

De leur côté, les femmes déplacées n'arrivent plus à assumer leur responsabilité du fait des pressions que crée la guerre. Pendant cette période, les hommes abandonnent leurs familles, les femmes en deviennent les chefs; elles sont obligées d'inventer de nouvelles activités pour prendre en charge leurs enfants. Comme en Afrique, les ressources sont rares, les femmes privilégiées vont développer les activités de commerce, tandis que les moins nanties comme les filles, sont obligées de faire des travaux domestiques (entretien des maisons, garde d'enfants, vendeuses ambulantes...). Le déplacement interne, reflet d'un héritage forcé, peut toutefois, donner lieu à un avantage aux femmes, en leur procurant des connaissances dans le domaine de la santé, de l'éducation, du développement local, pour qu'elles participent davantage à l'amélioration des conditions de leur vie. Cependant, le déplacement interne apparait comme un déséquilibre qui compromet le bien-être et l'avenir des femmes avec une répercussion sur celui des enfants¹³².

132 - Norvegian Refugee Council, laissés à l'abandon, enfants déplacés en République Centrafricaine, Internal Displacement Monitoring, Genève, 2008

-CICR, les déplacés internes, action humanitaire en faveur des personnes déplacées dans les conflits armés, CICR, juin 2010, p.8-9

Au lendemain de la seconde guerre mondiale, la communauté internationale s'intéresse au statut des réfugiés et s'attèle à compenser le vide juridique qui existe, afin d'apporter aide et soutien aux personnes qui ont quitté leur pays pour raisons d'insécurité due au conflit. Cette démarche aboutit à l'adoption de la convention de 1951 et son protocole additionnel de 1967 sur le statut des réfugiés. En article premier point deux de ladite convention, est réfugiée, « Toute personne qui, par suite d'événements survenus avant le premier janvier 1951 et craignant avec raison d'être persécutée du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions publiques, se trouve hors de son pays dont elle a la nationalité et qui ne peut, du fait de cette crainte, ne veut se réclamer de la protection de ce pays, ou qui, dans lequel elle avait sa résidence habituelle, à la suite de tels événements ne peut ou en raison de la seule crainte, ne veut y retourner »¹³³.

L'Afrique, ne voulant pas rester en marge de cette démarche, adopte en 1969 la convention de l'OUA sur les réfugiés, en précisant dans son article 1^er paragraphe 2 que: « Le terme réfugié s'applique également à toute personne qui, du fait d'une agression, d'une occupation extérieure, d'une domination étrangère ou d'événements troublant gravement l'ordre public dans une partie ou dans la totalité de son pays d'origine ou du pays dont elle a la nationalité, est obligée de quitter sa résidence habituelle pour chercher refuge dans un autre endroit à l'extérieur de son pays dont elle a la nationalité »¹³⁴.

Le rapport statistique du Haut Commissariat des Nations des Unies pour les Réfugiés (HCR) sur les tendances mondiales en 2010, montre que 43,7 millions de personnes à travers le monde sont contraintes à vivre en dehors de leur foyer (déplacés internes) ou de leur pays d'origine (réfugiés). Avec la flambée des affrontements armés internes, l'Afrique devient le premier continent au monde qui compte plus de réfugiés. Du conflit de Sahara occidental aux guerres dans la corne de l'Afrique en passant par l'Afrique occidentale, la région du Grand Lac et l'Afrique centrale, le flux des migrations forcées n'est pas prêt à s'estomper.

134 - UNHCR, Recueil de traités et autres textes de Droit international concernant les Réfugiés, Genève, 1988, p.227

En 1999, le continent africain compte plus de 6 millions de réfugiés soit environ 3,5%¹³⁵ de l'effectif mondial publié par le HCR (21, 5Millions), pour atteindre onze millions de réfugiés en Afrique centrale et de l'Est en 2010, sur les 43,7 millions que compte le monde. Si dans une moindre mesure, ces déplacements sont le fait des catastrophes naturelles, ils relèvent en bonne partie des conflits armés internes.

Ce phénomène d'ordre social, juridique voire politique, compromet l'avenir d'une génération et constitue un poids pour les seuls pays d'Afrique qui doivent désormais faire face à la fois aux défis des conflits et, à celui de survie des populations. Les ressources mises à disposition pour venir en aide aux réfugiés africains est en constante baisse, la méfiance des pays occidentaux à s'impliquer dans la recherche de solutions collectives entrave l'élan mondial que le HCR mène dans une dynamique de solidarité internationale. « Les craintes d'afflux supposé de réfugiés dans les pays industrialisés sont très exagérées ou associées à tort avec des problèmes relatifs à la migration. En attendant, ce sont les pays les plus pauvres qui doivent supporter le plus lourd fardeau. », a déclaré António Guterres, Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés.

Devant la chute de Mogadiscio et le renversement du gouvernement suite à la guerre de 1991, le HCR établit à Dadaab ¹³⁶, le premier camp des réfugiés d'Afrique, lequel devient par la suite le plus grand camp des réfugiés dans le monde. Dès lors on assiste sur le continent, à une succession des camps qui s'ouvrent face à l'augmentation des populations qui fuient leurs pays pour raisons d'insécurité due aux conflits armés.

Initiés dans le but de soulager à court terme la souffrance des réfugiés, donc temporaires, ces centres d'accueil tendent à s'éterniser du fait de non retour à la normale dans les pays d'origine.

135- Philippe REKACEWICZ, en Afrique, des millions de réfugiés, Le monde Diplomatique-mai 2000

Cette situation peut entrainer de graves problèmes de santé et d'environnement. Les réfugiés arrivent dans les camps souvent épuisés, appauvris car partis précipitamment, ils abandonnent tous leurs biens et après de longues semaines de marche voire des mois, sous le soleil ou la pluie, « On essayait d'avancer quand le soleil n'était pas trop chaud », dit Khadija, une somalienne de Dadaab. Les enfants dénutris et dont l'état de santé très dégradé n'arrivent pas à survivre par manque de moyens immédiat de prise en charge adéquate.

Dans ces camps, les installations sanitaires ne sont conçues que pour des périodes relativement courtes avec des matériels de premiers soins limités ; les abris d'habitation sont des huttes construites par les réfugiés, avec des bouts de bois recouvertes de bâche blanches fournies par le HCR¹³⁷. Quotidiennement, les réfugiés attendent des vivres de cet organisme qui participe à développer un programme d'aide à leur installation. La sécurité étant assurée par le pays d'accueil qui doit veiller à assurer un environnement propice à la libre circulation de toutes ces personnes en détresse.

L'une des difficultés à laquelle les réfugiés doivent faire face, est la promiscuité et la surpopulation. Généralement conçu au départ pour un effectif réduit, le camp va accueillir au fil des temps un effectif pléthorique des personnes. C'est le cas du complexe de Dadaab qui au départ était prévu pour 90.000 personnes mais qu'aujourd'hui accueil plus de 470.000 réfugiés¹³⁸ y compris les réfugiés de « troisième génération » c'est-à-dire des enfants qui sont nés dans ce camp.

En plein conflits armés, le camp devient le principal cadre de vie où chaque personne forcée à quitter son domicile, son pays y s'installe et apprend de nouvelles modes de vie individuelles ou collectives. C'est de là qu'on observe comment chaque famille, chaque culture et chaque société se croise, pour fonder une nouvelle vie tournée vers l'avenir¹³⁹.

137-Norvegian Refugee Council, le toolkit de gestion de camp, projet de gestion de camp, éd. 2008, p.454 - 481

138- HCR, le camp de réfugiés de Dadaab le plus vaste au monde a 20 ans, Centre d'actualité de l'ONU, Janvier 2012 http://www.un.org. Dadaab, ville située à l'Est du Kenya, à 80Km de Mogadiscio.

139- Michel AGIER, la guerre, le camp, la ville. Rapport de mission IRD/MSF-B, juin-juillet 2000.

Dans les camps, les réfugiés se trouvent dans un milieu où règnent le doute et l'espoir de quitter un jour cet « enclos ». Avec impatience, ils attendent un probable retour dans leur foyer, soumis aux réalités du terrain ; la paix et la sécurité sur lesquelles ils espèrent, deviennent illusoires dans leur pays.

Partagés en sections ou subdivisés en blocs, les camps de réfugiés voient la participation des organisations humanitaires qui fournissent les articles de première nécessité¹⁴⁰ : produits d'hygiène, nourriture, eau, médicaments essentiels, matériels scolaires et outils didactiques. Pour assurer un séjour descend à la population réfugiée, des mesures d'ordre administratif sont définies et développées tels que le poste de police pour la sécurité des camps, les points de loisirs, les blocs administratifs qui sont situées à la périphérie où à l'intérieur des camps.

Le Programme Alimentaire Mondial (PAM) fournit de la nourriture sous la responsabilité des agences humanitaires qui disposent du personnel volontaire. Chaque membre de famille des réfugiés, dispose d'une carte délivrée par la Haut Commissariat aux Réfugiés (HCR)¹⁴⁰, laquelle carte permet l'accès aux différents services offerts dans les camps y compris celui de la nourriture. La distribution de la nourriture se fait une fois par semaine ou deux fois par mois. Les habits et autres produits nécessaires à la vie quotidienne, sont distribués une fois par mois. Afin d'obtenir de l'argent liquide pour s'acheter d'autres produits qui ne sont pas fournis par les humanitaires, tels poisson frais, viande de brousse, de petits gadgets indispensables à la famille, les réfugiés revendent une partie de leur dotation en vivres aux populations locales ou aux commerçants. Pour faciliter l'accès des réfugiés à d'autres produits, des marchés s'ouvrent aux environs ou à l'intérieur des camps. Ils sont approvisionnés par des vendeurs ambulants qui viennent des villes voisines ou des capitales. Sur ces marchés, se trouvent des ustensiles de cuisine, des tissus autres que ceux donnés par le HCR, des produits pharmaceutiques et tout ce qui fait la vie d'une plateforme commerciale. Dans le secteur, avec la présence des réfugiés, se développent des activités de loisirs et des petits emplois qui occupent à la fois les habitants locaux et les réfugiés. Les activités agropastorales se développent par les réfugiés, avec l'appui des autorités locales qui leur mettent à disposition des terres cultivables.

140- Norvegian Refugee Council, le toolkit de gestion de camp, projet de gestion de camp, éd. 2008, p.454 - 481

141-UNHCR, manuel relatif à la planification et à la mise en oeuvre des programmes d'aide au développement pour les réfugiés (DAR), Genève, juin 2008, p.16

Dans les camps, les hôpitaux ou les centres de santé y sont construits. Ils comprennent divers services allant des activités préventives aux soins curatifs. La plupart du personnel soignant est constituée des réfugiés et des femmes qui sont formées comme matrones accoucheuses ou aide malades et qui mènent les activités sous la direction des agences humanitaires, responsables du programme santé. L'accès aux soins est gratuit et par endroit, le HCR apporte une prise en charge aux réfugiés qui se rendent dans des services sanitaires plus spécialisés. En dépit de cette organisation officielle, menée par les agences humanitaires, se développent aussi, des activités de médecine traditionnelle dans les camps ou à l'extérieur, menées par les réfugiés ou par les autochtones au profit des réfugiés.

Sur le plan éducatif, le HCR veille à installer un système scolaire pour permettre aux enfants réfugiés de bénéficier d'une scolarisation adéquate¹⁴². Financée par le HCR ou d'autres agences, la scolarité est gratuite. Par souci d'assurer une éducation à leurs enfants, les parents réfugiés participent à la construction des bâtiments avec des matériaux locaux ; l'enseignement est fourni par les réfugiés « maitre parents » ou par des volontaires recrutés par les agences. Toutefois, certaines difficultés sont perceptibles ; les agences manquent de fonds pour le financement des activités scolaires.

En matière d'emploi, la seule opportunité qui s'offre aux réfugiés est de travailler pour le compte des organisations humanitaires à des postes moins qualifiés : jardiniers, agents d'entretien, chauffeurs, éducateurs.... Pour permettre d'offrir aux familles une large possibilité de travail, les agences développent des activités dites communautaires, où sont menées les activités génératrices de revenus (AGR). Ce cadre offre aux populations vulnérables, par exemples les femmes chefs de ménages, les handicapés physiques, les filles et mères adolescentes, à se procurer une activité rémunératrice.

Dans les camps, des conflits ne sont pas absents. Entre les membres des communautés des réfugiés, des considérations interethniques peuvent entrainer des dissensions de nature à créer un trouble grave au sein du camp. Pour permettre une cohésion entre tous, les agences initient des entités de règlement de conflits gérés par des délégués hommes et femmes, désignés parmi les réfugiés. De manière hiérarchisée, cette organisation participe à la vie des camps, au côté des agences qui les considèrent comme des partenaires sociaux.

142- Norvegian Refugee Council, le toolkit de gestion de camp, projet de gestion de camp, éd. 2008, p.542-543

Cependant, les agences humanitaires se confrontent aussi à des difficultés dans leur rapport avec les gouvernements des pays d'accueil ou avec les délégués des réfugiés. Dans le premier cas, les autorités considèrent les missions humanitaires comme un risque de fixer de manière durable les réfugiés sur leur territoire ; ils estiment aussi impossible l'intégration des réfugiés dans leur pays, compte tenu de l'insuffisance de leurs ressources. Souvent, la lenteur dans la mise en oeuvre des dispositions contenues dans la convention sur le statut des réfugiés par les pays d'accueil est source de friction entre les gouvernements et les agences humanitaires qui voient-elles, une violation des principes des droits de droit de l'homme. Pour leur part, les agents recrutés localement, s'offrent l'occasion de demander aux agences humanitaires une amélioration dans les conditions de travail, ignorant le caractère du volontariat de la mission, et que la main d'oeuvre locale constitue une part de contribution que les réfugiés apportent pour le bon déroulement de la vie dans les camps.

Comme le déclare Luc Cambrézy, le camp des réfugiés marque la frontière entre « l'autochtone et l'étranger, le citoyen et l'exilé »¹⁴³. Le bouleversement qu'apporte cet état de fait dans la vie d'un homme, d'une famille ou d'une communauté est considéré comme un déclin qui met frein à la promotion d'un mieux être, entache la culture des réfugiés qui doivent désormais compter avec d'autres cultures pour assurer leur survie. Le combat qu'ils mènent quotidiennement avec l'appui des agences humanitaires, elles mêmes confrontées au déficit des moyens matériels et financiers, n'a qu'un seul but, vivre dans l'espoir d'un retour. S'ils se sont mis à l'abri des coups de canons, des tirs de mitraillettes et autres armes automatiques, les réfugiés sont affectés sur le plan psychologique, face aux nombreux défis que présente un camp de réfugiés.

143 - Luc CAMBREZY, les camps de réfugiés du Kenya : des territoires sous contrôle, Géo confluences, Afrique subsaharienne, territoires et conflits, janvier 2006.

4.2.3. Les Enfants dans les conflits armés

Pour les organismes en charge des enfants et particulièrement l'UNICEF, en période de conflits, la vulnérabilité des enfants s'accentue. C'est le cas de la République Démocratique du Congo, où plus de 12% des enfants n'atteint pas leur premier anniversaire du fait de la hausse des maladies infectieuses, consécutives à une carence d'hygiène d'une part et d'autre part, à une malnutrition protéïno-calorique due au manque d'alimentation riche et équilibrée. Les services de santé de base et l'accès aux médicaments essentiels sont rares, aggravant ainsi le taux de mortalité chez cette catégorie de population.

Chez des enfants qui survivent, on note que bon nombre d'entre eux sont traumatisés car témoins des actes de violences perpétrées sur les membres de leurs familles par les groupes armés. Des scènes horribles qu'ils vivent, tuerie aux coups de machettes ou de fusils, les détonations des armes lourdes ou d'assaut, des jours et des nuits d'insomnie et de longues marches, sont des situations qui marquent l'esprit de ces enfants, souvent abandonnés ou en compagnie de leurs parents. Une fois privés du tissu familial, les enfants victimes de conflit, perdent le chemin de l'école car élevés par les membres de leur communauté, dans laquelle les structures scolaires font défaut ; la guerre ayant détruit des infrastructures socio éducatives. Parfois ces enfants se retrouvent dans la rue sinon, ils vivent dans de camps des déplacés avec des conditions de sécurité et d'hygiène préoccupantes.

Les conflits armés empêchent les enfants d'avoir accès à la nourriture, aux soins médicaux, à l'eau potable et à l'éducation. Cela favorise la flambée des maladies qui viennent compliquer le séjour des populations dans les camps des réfugiés ; les enfants restent les premières victimes de la malnutrition, des maladies diarrhéiques des infections broncho-pulmonaires, du paludisme, augmentant le taux de mortalité dans la communauté¹⁴⁴.

144- Bureau International des droits des enfants, les enfants et les conflits armés, un guide en matière de droit international humanitaire et de droit international des droits de la personne, Montréal, 2010, p.53-61

Les principales infrastructures socio économiques sont l'objet d'attaques et de pillages systématiques de la part des groupes rebelles ; ces opérations ciblées contre des installations civiles occasionnent de perturbation dans la vie des populations qui vivent retranchées dans un abandon total. L'incertitude créée par les conflits, entraine de la détresse chez les enfants. Victimes d'attaques contre leurs communautés, les enfants qu'ils soient soldats ou réfugiés, sont témoins et auteurs des actes de barbarie aux conséquences incalculables. Cependant, ces faits qui les marquent profondément sur le plan psychologique, modifient dans le temps, le cours de leur vie.

Sous les feux des armes, les parents se séparent de leurs enfants qui se retrouvent seuls, sans surveillance ; Ils deviennent la proie à des guerriers prédateurs qui font leur loi. Eloignés de leurs foyers, les enfants sont exposés à des tentatives ou des pressions environnementales qui les détournent de leur éducation. Plus le conflit se prolonge, plus les forces en présence font recours aux enfants à qui elles offrent des armes facilement maniables et transportables (armes de petit calibre), lesquelles alimentent les conflits en Afrique.

Si les conflits armés font des ravages au sein de la population civile, détruisant foyers, villages écoles, centres de santé, jetant en route de nombreuses familles, ils font plus de mal aux enfants que les bombes ou toutes autres explosifs.

Exposés à la violence des conflits par leur âge, les enfants vont de plus en plus être exposés aux envies que créent les guerres sur le continent africain. Cette pratique se déroule en dépit des normes internationales sur la protection des enfants, traduites par la convention sur les droits de l'enfant (CDE)¹⁴⁵.

145 - La Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant interdit le recrutement de personnes de moins de dix-huit ans et leur utilisation dans des conflits armés internes ou internationaux. - Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, addis Abeba, 1990

A ce jour, des dizaines de milliers de filles et garçons participent aux conflits comme combattants et sont exploités par toutes les parties au conflit. Si la statistique reste muette aujourd'hui, les enfants africains sont brutalisés et utilisés de manière terrifiante dans les conflits qui secouent l'Afrique subsaharienne. On estime à plus de 2 millions, le nombre d'enfants tués dans des situations de conflit armé à plus de 6 millions le nombre de ceux rendus handicapés à vie et que près de 300.000¹⁴⁶ manoeuvrent en qualité des combattants dans les zones de combats dont plus de 40% se trouve en Afrique. Ce phénomène fait bel et bien partie du langage des guerres qui se déroulent en Afrique.

Recrutés par les forces gouvernementales ou les forces rebelles, les enfants, garçons et filles dont l'âge varie entre 08 et 17 ans, sont transformés en instruments de travail sur les théâtres des opérations afin de grossir les rangs des combattants. Sur le plan psychologique, ces enfants facilement maniables et contrôlables, sont soumis à un lavage de cerveau pour obtenir d'eux une obéissance totale. Ils ignorent le droit, et n'ont pas de limite dans les opérations, ils deviennent redoutables car la terreur étant leur mode d'action. Une fois enrôlés, les enfants ne sont pas utilisés qu'au seul service des combats ; en première ligne dans les terrains d'opérations, les enfants-soldats sont des espions, des coursiers, des gardiens de sites diamantifères, pétrolifères ou encore des porteurs. Comme les « Small girls Unit » au Libéria¹⁴⁷, les filles participent au côté des garçons pour effectuer ces missions hors du commun. Contrairement à beaucoup d'avis qui déclarent que les filles sont des esclaves sexuelles, dans certains conflits, elles sont essentiellement utilisées pour s'occuper de la vie des combattants en leur apportant aide et appui tels les renseignements sur la position de l'ennemi, la préparation des potions et des rites pour la guerre. Eléments de tête lors des attaques et souvent livrés à eux-mêmes, ces enfants soldats participent à plusieurs batailles ; ils connaissent la faim, la souffrance et se souviennent d'avoir tué des soldats ennemis pour se défendre. Beaucoup d'entre eux sont morts. Ces conflits, avec ou sans implication des enfants, sont sources de déséquilibre chez cette frange de la population.

146 : Kassimi Bamaba, le drame des enfants soldats en Afrique, Débats, Courrier d'Afrique de l'Ouest, n° 22, février 2005, p. 21-24

147 : Enfants soldats, « L'Afrique ne représente qu'une facette du problème » http// :www.lemonde.fr/afrique/enfants _ soldats- Février 2012

La participation des enfants dans les conflits en tant que combattants, constitue une source de préoccupation pour la société africaine. Un enfant soldat qui perd l'éducation familiale, sa culture, déconnecté des ses origines, devient une source de danger pour sa communauté. A la fin des conflits, la tendance est à la démobilisation et à la réinsertion (ce que nous développerons un peu plus loin). Certes, c'est l'occasion de revenir à la case de départ et retrouver son milieu, mais en pratique, cette démarche ne libère pas les enfants du traumatisme qu'ils ont vécus au front et ne sont pas en même d'avoir un équilibre mental pour reprendre la vie normale. «Je m'appelle Wilmot et je suis du Libéria. J'ai 16 ans. À 5 ans, j'ai fui le Libéria avec ma mère pour la Sierra Leone. J'étais alors trop jeune pour comprendre réellement ce qui se passait. J'ai entendu tirer, vu des gens courir et d'autres tirer. J'ai vu tuer des gens, j'en ai vu mourir ; des jeunes de mon âge mouraient. [...] J'ai vu des milliers de familles, comme la mienne, tout abandonner et fuir. [...] »¹⁴⁸ .Le mental de l'enfant ayant saisi ces faits, il lui est difficile de s'en remettre; et toutes les épreuves qu'il a encourues deviennent pour lui, une source de déstabilisation psychologique

Avec les enfants dans les conflits, c'est une génération qui est sacrifiée. Le nombre des filles et garçons enlevés de leur foyer ou de leur collectivité a atteint un niveau sans précédent. Les enfants influençables sont souvent déroutés par des messages d'appel à la haine et à la désobéissance contre le pouvoir de l'Etat, voire l'emblème du pays¹⁴⁹. Beaucoup deviennent insensibles aux notions du patriotisme, les méthodes acquises pendant la guerre sont contraires aux règles d'une vie en société, c'est-à-dire, le respect de droit et de liberté des individus. Ce sont des anciens enfants soldats qui font le lot des gangsters, car un enfant élevé dans la violence apprend à être violent, ceux qui sont élevés dans la haine, apprennent à haïr et une fois arrivés à l'âge majeur, n'ayant pas été normalement à l'école, appauvris intellectuellement, désorientés de surcroit, ils constituent la classe des détractés sociaux de seconde génération avec un seul atout, la connaissance des armes et le maniement facile de la violence. Les pays africains qui ont vécu plus d'un quart de siècle dans la guerre ou dont la plupart des enfants sont nés dans les conflits, sont privés d'une ressource en hommes pour bâtir leur nation. C'est un autre défi à relever par l'Afrique subsaharienne à côté de celui de son intégration.

148- Julia FREEDSON, Les conséquences des conflits sur les enfants : le rôle des armes légères www.unidir.org

- Préserver les enfants des conflits armés, Afrique Renouveau vol.22, avril 2008, p.4

4.3. Impacts économiques

« ....Outre la tragédie humaine qu'ils provoquent, les conflits armés coûtent environ 18 milliards de dollars par an à l'Afrique, mettant sérieusement à mal le développement.» ¹⁵⁰

Pour sa part, Irungu Houghton, conseiller en politique africaine d'Oxfam déclare : «La violence armée est l'une des plus grandes menaces pour le développement de l'Afrique ». Les conflits armés aggravent le fossé existant, mettent en mal les initiatives au développement. Durant la dernière décennie, même si les efforts sont menés sur l'ensemble du continent pour créer un environnement propice à la croissance économique donc au développement, les rivalités armées contribuent au ralentissement des mesures et initiatives qui sont prises avec le concours de la communauté internationale pour donner un coup d'accélérateur au processus économique. L'économie sinon le développement étant lié à un environnement sécuritaire et à une paix durable, les résultats escomptés dans la projection de la croissance ne sont pas encore visibles dans certains cas. La lutte contre la pauvreté qui est inscrite dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) connait un ralentissement du fait de l'intensité et de la persistance des conflits dans certains pays.

Dans une étude publiée par le Réseau d'actions internationales pour les armes légères (RAIAL), un conflit armé déclenché dans un pays africain, entraîne une baisse de 15% de l'activité économique et une perte de 18 milliards de dollars par an¹⁵¹. Cet argent pourrait contribuer à mettre en oeuvre les activités de développement communautaire, renforcer les programmes de prise en charge des grandes maladies endémo-épidémiques, de la pandémie du VIH/SIDA, voire construire des infrastructures socio éducatives. Vu les effets que produisent les guerres africaines, destruction du capital humain, de l'environnement, des structures naturelles comme cadre de vie et de l'épanouissement de l'homme, on peut dire que ces chiffres sont en deçà des réalités vécues.

L'impact des conflits sur l'économie des pays touchés, se traduisent en coûts directs et indirects.

150 - RAIAL, les milliards manquants de l'Afrique, les flux d'armes internationaux et le coût des conflits, Oxfam et Saferworld, octobre 2007

D'abord en termes de dépenses militaires, la prise en charge des hommes de troupes, mobilisés au front, le déploiement des matériels et la maintenance pèsent énormément sur le budget de l'Etat. A titre d'exemple, l'Angola a consacré en 1999 près de 900 millions de dollars pour l'acquisition de matériels militaires¹⁵² alors qu'en temps réel, ce montant ne pourrait être affecté pour les besoins sociaux de la population pour la même durée. Par ailleurs, la force de la violence armée provoque des dégâts corporels tant sur les combattants que sur les populations civiles. Cela induit des coûts médicaux élevés en cette période où les infrastructures médicales sont détruites ou vidées de leur personnel, les soins deviennent presque inaccessibles.

Ensuite, l'activité économique tourne au ralenti puis s'effondre soit par la fermeture des unités de production soit par le tarissement des ressources, dû à une baisse de la consommation ; la population déplacée, dépourvue de moyens, est réduite au strict minimum pour assurer sa survie. Le Zimbabwe et l'Ouganda en plein conflits ont vu leur économie s'effondrée, conséquence de l'inflation, obligeant la rupture avec les institutions de Brettons Woods¹⁵³, donc des partenaires au développement.

Si la majeure partie des dépenses militaires effectuées dans le monde revient aux pays développés, 32 pays avec 16% de la population mondiale, réalisent 79% des dépenses militaires mondiales et 58 pays parmi les plus pauvres avec 41% de la population mondiale, réalisent 4% des dépenses militaires mondiales¹⁵⁴. Même si globalement, les dépenses militaires des pays africains restent minimes au plan international, toutefois, elles constituent un poids économique pour ces pays africains en raison de leur faible PIB par habitant.

152- Philippe Hugon, l'Economie des conflits en Afrique, Armand Colin | Revue internationale et stratégique 2001/3 - n° 43 pages 152 à 169

153: E. Sköns, et. Al., 2005, « Military expenditure », dans SIPRI, SIPRI Yearbook 2005: Armaments, Disarmament and International Security, Oxford, Oxford University Press, chap.8.

154- Luc MAMPAEY, les rapports du GRIP, dépenses militaires, production et transfert d'armes, Compendium, 2011. GRIP = Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sécurité

Un facteur qui explique la part élevée des dépenses militaires dans les pays pauvres, est l'instabilité politique permanente qui pousse les régimes en place à jouer la carte de « prévoyance ». Ainsi, les matériels militaires qui, naturellement sont perçus comme moyen de dissuasion contre les agressions armées extérieures, deviennent un moyen pour protéger des régimes autoritaires. Convaincus de la nécessité de contrôler le pouvoir et maitriser le flux de la violence, les gouvernements africains n'hésitent pas à inscrire dans leurs priorités, les achats d'armes et autres matériels militaires que d'investir dans les actions de développement¹⁵⁵. Les pays qui entrent dans cette dynamique où la guerre constitue le premier chapitre sur le plan budgétaire, sont touchés par les conséquences indirectes desdits conflits :

. la baisse des activités économiques, suivie de celle des ressources donc, des revenus et de la consommation ;

. les fonds destinés à financer les activités de développement sont injectés dans le conflit ; cela entraine une carence dans l'accessibilité au service des biens courants.

. la destruction, la fermeture ou le démantèlement des entreprises, contribuent à l'appauvrissement du tissu économique, entrainant le chômage et une crise sociale accentuée.

Dans ce contexte, les institutions internationales qui participent au côté des gouvernements dans leur politique de développement : infrastructures, gouvernance, secteur privé, agriculture, formations techniques et professionnelles etc..... se retrouvent seules face au défi d'une crise sociale accentuée qui apparait dans ces pays¹⁵⁶.

_____________________________________________________

155- Philippe HUGON, l'économie des conflits, Armand Colin, 2001/3 -n°13, p.152-169

- Jean Désiré HARERIMANA KIMARARUNGU, l'organisation des nations unies face aux conflits armés en Afrique : contribution à une culture de prévention, mémoire de DEA en relation internationales et intégration européenne, université de Liège, juin 2007

156- Ibid.

4.4. Impacts sécuritaires

« La véritable liberté publique ne peut avoir lieu que lorsque la sécurité des personnes est assurée. » Montesquieu

Au rythme où se déroulent les conflits, l'Afrique croule sous le poids des violences, des atrocités, de l'insécurité. Les armes utilisées pour mener les combats sont des armes de petit calibre dont la grande majorité provient de l'extérieur du continent. Aujourd'hui on estime à plus de 500 millions, le nombre d'armes légères et de petit calibre(ALPC) qui circulent à travers le monde dont plus de 100 millions se trouveraient en Afrique¹⁵⁷.

De l'estimation globale, le trafic d'armes illégales représente 200 à 300 millions de dollars US, l'équivalent de 20% du commerce licite. Du fait de la multiplicité des conflits, l'Afrique est « le marché le plus rentable pour la contrebande d'armes.»¹⁵⁸ _____________________________________________

157: 1- ALPC désigne toute arme à feu portable par un individu ou un véhicule léger, et dont le calibre est inférieur à 100 millimètres. Aussi la famille des armes légères ne manque-t-elle pas d'être vaste, incluant revolvers et pistolets à chargement automatique, fusils et carabines, mitraillettes, fusils d'assaut, mitrailleuses légères ou lourdes, lance-grenades et canon antiaériens portatifs, canons anti-char portatifs, lance missiles et lance roquettes portatifs, mortiers.... Cf. Benjamin Valverde, trafic illicite d'armes légères, septembre 2004.

2- armes de petits calibres et accessoires spécialement conçus pour un usage militaire (mitrailleuses, mitraillettes, fusils automatiques et semi-automatiques) ; les armes légères portables individuelles ou collectives (canons, obusiers et mortiers d'un calibre inférieur à 100mm, lance-grenades, armes antichars légères, armes sans recul de type lance-roquette) ; et les missiles antichars et antiaériens (missiles antichars et lanceurs, missiles antiaériens/systèmes de défense aérienne portables de type Manpads) Source : Union Européenne, Action commune européenne du 12 juillet 2002.

158- : Antonio Maria Costa, Directeur exécutif de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), Conseil de sécurité des Nations Unies sur le trafic illicite des armes, Centre d'actualités de l'ONU, mars 2010

Des témoignages pertinents font état des réserves d'armes de l'ex URSS qui participent au déroulement des conflits en Afrique. Le trafic d'armes étant considéré comme une pandémie supplémentaire qui menace l'Afrique depuis le début des années 90, il occupe une place importante dans les conflits que vivent certains pays du continent.

Les différents rapports de l'ONU révèlent que les trafics d'armes légères qui contribuent à entretenir les conflits en Afrique, ont fait entre sept à huit millions de morts entre 1955 et 1995¹⁵⁹ et que, la guerre de la République Démocratique du Congo compterait le nombre le plus élevé des victimes¹⁶⁰. Ces armes constituent une source de criminalité et aiguisent l'appétit des groupes prédisposés à faire acte de violence, pour régler des comptes avec leurs adversaires politiques. Au lieu d'être un moyen de défenses et de protection contre l'agresseur extérieur, les armes se transforment en outils pour régler des contentieux internes.

En Afrique subsaharienne, les besoins en armes de guerre sont permanents. Au nom de la légitime défense inscrite dans la Charte des Nations Unies, établissant le droit de chaque nation à se protéger de toute agression extérieure soit individuellement ou collectivement¹⁶¹, les pays africains, en dépit de leur faibles ressources, s'empressent à se doter de tous types d'armes. Les mouvements rebelles de leur part, espérant gagner leur lutte, s'en dotent de manière illégale pour mener leurs opérations. Du coup, l'Afrique se transforme en théâtre d'une multitude de conflits, consommateurs d'armes de petits calibres. En exprimant leur « besoin énorme » en armes, Etats et rebellions font venir leurs armes de l'extérieur, faisant de l'Afrique un site privilégié aux commerces illicites d'armes. « Les faibles capacités nationales et régionales, la porosité des frontières et la propagation des conflits dans la région entravent la régulation efficace des armes légères. »¹⁶²

159- Luc REYCHLER : Les conflits en Afrique : comment les gérer ou les prévenir ? In Conflits en Afrique : Analyse des crises et pistes pour une prévention, op.cit. p.17

160- Adam HIGAZI : Les dilemmes de la réhabilitation post-conflit in LE COURRIER N° 198, p.29

161- Charte des Nations Unies, Article 51 : « Aucune disposition de la présente Charte ne porte atteinte au droit naturel de légitime défense, individuelle ou collective, dans le cas où un Membre des Nations-Unies est l'objet d'une agression armée »

162- Mme Asha Rose Migiro Vice Secrétaire Générale de l'ONU, Conseil de Sécurité des Nations Unies sur le trafic illicite des armes, Centre d'actualités de l'ONU, mars 2010

Là où les armes circulent de manière illicite, se trouve une criminalité excessive. Une criminalité en bande organisée étouffe la distinction entre les violences d'ordre politique et d'origine criminelle. La facilité d'accès aux armes ravit la violence intrinsèque de l'homme africain. De l'avis des sociologues et anthropologues, la persistance et la flambée de la violence en Afrique, sont entretenues par la nature exclusive d'affrontements ancestraux du peuple africain ; un acquis historique qui se penche sur la violence physique à résoudre un problème, les exercices initiatiques en témoignent long.

Au moyen des armes, les rebelles confisquent la liberté de paisibles citoyens et commettent des actes de viols, de sévices corporels. Ils développent des circuits de pillages des ressources naturelles au profit des bandes de mafia internationales. La population elle, reste calfeutrée dans un environnement d'insécurité au lendemain incertain. Profitant de la confusion qui règne dans les territoires à conflits, et avec l'accès facile aux armes, des bandits de grand chemin font parler d'eux sur les grands axes reliant les villes ; Ils dépouillent, rackettent les opérateurs économiques, les éleveurs et autres passants dans le but de se faire de l'argent ou de s'approvisionner en vivres. De telles pratiques, réduisent les activités au sein de la population et entretient une hantise permanente, fragilise la stabilité sociale, perturbe le circuit économique et contribue au ralentissement de la vie socioéconomique du pays.

Pour se prémunir d'une éventuelle attaque des bandes armées, il se développe de plus en plus au sein de la population, l'idée de se doter en arme. Les peulhs, éleveurs transhumants ne se contentent plus de leur bâton pour accompagner les troupeaux. Sur des marchés illicites, ils se procurent d'armes et n'hésitent pas en faire usage dans une situation de malentendu avec les agriculteurs, ou les paysans qui se seraient plaints des dégâts causés par les boeufs en transhumance.

Même si les données sur les crimes consécutifs aux conflits armés en Afrique sont peu nombreuses, les indications informelles, démontrent que ceux-ci sont en perpétuelle augmentation dans un certain nombre de pays. Les rapports des ONG de droit de l'homme, des agences humanitaires en disent long sur cette question, lorsqu'elles qualifient ces pays d'Afrique d' « Etat anarchique, fantôme, territoire de la jungle... » Les rapports des forces de défense et de sécurité, confirment ces faits qui se traduisent par la multiplication des vols à mains armées, des homicides par arme à feu, des violences en bandes organisées sans oublier la prolifération des « sectes » armées.

Avec la pollution des armes et l'insécurité grandissante, les habitants des villages s'organisent en groupe d'auto défense pour assurer la protection de leurs communes. Souvent, ils ont recours à des armes de fabrication artisanale ; mais au bout de quelque temps ils sont sollicités par un dignitaire pour rallier sa cause, lequel à son tour fournit des armes à feu, modernes que les paysans vont troquer contre les outils aratoires.

Que l'acquisition se fasse par des moyens propres ou par l'intermédiaire des rebellions, la distribution des armes en période de conflit reste hors norme. Aucune comptabilité matière ne se tient ; l'improvisation et le mode informel qui caractérisent cette action, sans compter le circuit créé pour assurer la diffusion massive des armes¹⁶³, concourent à ne provoquer qu'un climat d'insécurité qui entraine à son tour de la confusion au détriment du peuple. Si les armes conventionnelles sont souvent plus dangereuses, cependant, les armes non conventionnelles (machettes, flèches, armes de fabrication artisanale, kalachnikov, mines anti-personnelles.... qui entretiennent les conflits armés internes, provoquent plus de victimes¹⁶⁴.

164- Philippe HUGON, l'économie des conflits, Armand Colin, 2001/3 -n°13, p.152-169

4.5. Impacts politique et diplomatique

Les conflits armés en Afrique subsaharienne participent à l'effondrement de l'Etat et au démantèlement du processus démocratique.

Dans un Etat en proie au conflit armé, les institutions s'écroulent, l'autorité de l'Etat, le droit de gouverner et la vie politique du pays sont déséquilibrés voire anéantis. C'est ce qui caractérise la situation de la Somalie qui est engouffrée depuis plus de deux décennies dans un violent conflit armé. De cette date à ce jour, la Somalie est privée d'un gouvernement central, entraînant une vacance de pouvoir qui donne lieu à la naissance de multiples factions rivales qui luttent pour le contrôle de l'autorité du pays. L'état de délabrement de la Somalie conduit à un environnement de chaos, donnant l'occasion aux observateurs de le qualifier d'un Etat en déliquescence¹⁶⁵. Le conflit armé conduit nécessairement à la division de la nation, entre la population et les dirigeants ; tout cela remet en cause la volonté collective d'une vie en communauté.

En dépit de la volonté manifestée de certains Etats africains à s'engager sur le chemin de la démocratie, les conflits armés viennent remettre en cause l'élan démocratique amorcé. En Afrique subsaharienne, les guerres ont tendance à porter un frein au processus de la démocratisation du continent sur un terrain qui a besoin de se renforcer davantage sur le plan institutionnel. Avec l'avènement de la démocratie, le peuple africain espérait participer à la gestion du pouvoir et, retrouver la liberté longtemps confisquée par l'Etat. Mais avec les conflits, le paysage politique devient vulnérable sinon instable, les actions démocratiques amorcées sont hypothéquées car le pouvoir démocratiquement mis en place, doit être partagé avec les groupes armés en conflit. Au nom d'un « climat d'apaisement, de la réconciliation nationale », les auteurs de crimes de guerre et de violations flagrantes des droits de l'homme, deviennent des acteurs et gestionnaires de la chose publique. On se rend à l'évidence que, si l'usage des armes ne permet pas toujours de prendre le pouvoir, il est entrain de reléguer au second plan, le principe des urnes.

165- Amnesty International, dossier somalien, Etat en déliquescence, Amnesty n°67, nov.2011, http://www.amnesty.ch.fr

Les crises et les conflits politico-armés sont au menu des débats diplomatiques par l'ampleur qu'ils prennent mais aussi, par les conséquences qu'ils entrainent dans les relations entre les Etats impliqués.

L'éclatement du conflit en Somalie, combiné avec les autres affrontements en gestation dans certains pays africains, devient un sujet de préoccupation pour les Etats voisins et compromettent les bonnes relations diplomatiques entre ces pays. On part souvent des accusations réciproques à des ruptures de relations diplomatiques entre les pays du fait de soutien probable ou avéré d'un pays à un groupe armé qui lutte contre son gouvernement central.

Les groupes rebelles somaliens menacent depuis des années la stabilité du Soudan, avec de nombreux morts et déplacés¹⁶⁶. Le Tchad, pays voisin vit sous pression des violences entre mouvements rebelles, venus notamment du Soudan. Au centre de l'Afrique, dans la région des Grands Lacs, la République Démocratique du Congo est transformé en terrain d'affrontements entre plusieurs factions rebelles, appuyées chacune par des Etats voisins. A la fin des années 90, la guerre au Congo Démocratique implique neuf pays et une trentaine de groupes rebelles armés, avec des bilans effroyables¹⁶⁷.

Les trafics d'armes et de stupéfiant en Guinée Bissau prend une ampleur, faisant confronter les pays d'Afrique de l'Ouest à un nouveau phénomène de criminalité et suscite des préoccupations de la part de la communauté internationale en général et, de l'Union Africaine en particulier. Ainsi sur le continent, les conflits se ramifient d'un territoire à un autre par groupes armés interposés. Il s'agit là, d'un cercle vicieux dans lequel s'est plongée une partie des pays africains ; cela ne contribue qu'à affaiblir les liens diplomatiques entre les pays, et déstabiliser les climats politiques de chacun d'eux.

166- La guerre au Soudan a fait plus de 300 000 morts selon l'ONU, 10 000 morts selon Khartoum, et a entraîné le déplacement de 2,7 millions de personnes.

167- Collette BRAEKMAN, guerre sans vainqueurs en République Démocratique du Congo, le Monde Diplomatique, avril 2001, http://www.monde-diplomatique.fr

TROISIEME PARTIE :

LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE FACE AUX CONFLITS ARMES EN AFRIQUE : MOBILISATION ET ACTIONS

CHAPITRE V : Le maintien de la paix et de la sécurité

Face à la propagation des conflits armés sur le continent africain, les organisations sous régionales et régionales africaines se sont mobilisées pour des mesures à prendre, afin de trouver des solutions au problème de la paix et de la sécurité dans la région. Instruments de coopération et d'échange, ces organisations qui ont juridiction sur différentes parties du continent¹⁶⁸ : Afrique Centrale, la Communauté Economique des Etats de l'Afrique Centrale (CEEAC), la Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale(CEMAC), Afrique de l'Ouest, la Communauté Economiques des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine(UEMOA), en Afrique Australe, la « South African Development Community »,entendons Communauté de Développement d'Afrique Australe (SADC) en Afrique de l'Est, l' « Intergovernmental Authority on Development », Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD), y compris la Communauté des Etats Sahélo-sahariens (CENSAD). Sous les auspices de l'UA et des Etats membres, toutes ces organisations ont défini des stratégies communes et globales, capables de s'adapter aux structures existantes afin de circonscrire la crise que traverse leur continent. Malheureusement, les faiblesses d'ordre structurel, l'insuffisance des moyens logistiques, techniques et financiers enfreignent la capacité et la volonté des ces pays à sortir de la situation¹⁶⁹. La mutation politique intervenue en Europe de l'Est depuis le démantèlement du bloc communiste, a modifié l'attitude de certains pays occidentaux vis-à-vis de l'Afrique subsaharienne, laquelle n'est pas considérée comme partenaire stratégique.

169- Eric G.BERMAN et Katie E. SAMS, le maintien de la paix en Afrique, www.unidir.com

Cette réserve qui n'a toutefois pas empêché les pays du Nord à se pencher sur la question d'ordre sécuritaire en Afrique, a permis aux organisations des pays riches telles le Groupe des Huit (G8), l'Union Européenne (UE), l'Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OSCE), de mettre en place de vastes programmes visant à promouvoir la paix et à la stabiliser sur le continent, sachant qu'une Afrique instable, est une menace à la paix et à la sécurité internationales. Ces programmes, variés et diversifiés dans des domaines précis, contribuent à apporter un soutien conséquent aux pays en conflit par le biais des organismes accrédités. Pour sa part, l'ONU n'est pas du reste ; avec la participation de ses organes et institutions spécialisés, elle porte une attention particulière à la situation des conflits qui prévaut en Afrique subsaharienne.

Pour atteindre les objectifs escomptés, chaque acteur intervient dans son domaine, définit ses priorités et déroule son plan d'action qu'il intègre dans le plan global des missions qui se déploient sur le terrain. La politique et le voeu de tous, sont de s'attaquer aux racines des maux qui gangrènent l'Afrique, facteurs favorisant les tensions qui conduisent aux conflits. De manière pratique, il s'agit pour ces acteurs de s'impliquer dans la gestion des crises violentes qui secouent le continent, en apportant un appui substantiel en amont pour réduire le risque des conflits et, tout au long du processus pour en atténuer les effets afin d'obtenir en aval, un capital de stabilité et de sécurité, viable pour le développement économique et social du continent.

5.1. Les initiatives africaines

A sa naissance, aucune organisation régionale ou sous régionale africaine n'a la vocation de gérer une crise violente sinon un conflit armé intra ou inter étatique, qui surviendrait sur le continent. Pour les Etats parties, le but qui les conduit à la mise en place d'une organisation, est d'abord de promouvoir le développement de leurs pays et le bien-être de leurs peuples, de promouvoir la coopération entre Etats dans divers domaines. Cependant, en présence de multiples zones de tension qui se créent sur le continent au début des années 90, la propagation et la ramification des conflits mais surtout, la prudence affichée du Conseil de Sécurité des Nations Unies (CSNU)¹⁷⁰, en matière d'intervention dans les conflits armés en Afrique, les Etats africains ont décidé d'inventer des mécanismes nouveaux pour la gestion des crises.________________________________________________

170- Eric G.BERMAN et Katie E. SAMS, le maintien de la paix en Afrique, www.unidir.com

5.1.1. Le cadre juridique

Se substituant à l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA) en 2002, l'Union Africaine (UA) se positionne comme un nouvel instrument d'intégration africaine. Prenant en compte les faiblesses attribuées à l'OUA qui a d'ailleurs créé dès 1993, le mécanisme pour la prévention, la gestion et le règlement des conflits¹⁷¹, la nouvelle organisation s'attribue une ambition en matière de coopération, d'intégration économique et social entre les pays africains; elle s'attribue aussi la mission de « promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité sur le continent».¹⁷² Partant de son principe, à l'unité et à la prospérité, l'UA accorde une attention particulière aux questions de paix, de sécurité et des droits de l'homme dans un Etat respectueux de la démocratie. C'est ainsi qu'on assiste à la « mise en place d'une politique de défense commune pour le continent africain » ou encore « l'interdiction de recourir à l'usage de la force entre les Etats membres de l'Union ». L'UA affiche aussi le principe de ne pas s'ingérer dans les affaires intérieures d'un pays ; toutefois, en présence des actes portant gravement atteinte à la vie de l'homme tels que génocide, crimes de guerre, crimes contre l'humanité, l'UA pourrait intervenir à la demande des Etats membres.¹⁷³ Pour atteindre ses objectifs, l'UA se dote du Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) dont la mission principale est de construire « un système de sécurité collective et d'alerte rapide »¹⁷⁴ et du système continental d'alerte.

171- L'application du Chapitre 8 de la Charte des Nations Unies s'est traduite sur le continent africain par un désengagement de l' ONU. En vertu de ce chapitre, le Conseil de sécurité peut utiliser les organisations régionales pour maintenir la paix et la sécurité internationales, qui reste toutefois de sa principale responsabilité. Il a par contre limité sa coopération avec les organisations régionales africaines à un appui logistique et financier, comme l'a montré son effacement dans la gestion des conflits au Libéria, au Rwanda, au Burundi et son désengagement en Somalie. Le maintien de la paix en Afrique, www.unidir.com

172- Dominique BANGOURA, article 3 du traité constitutif de l'UA, l'Union africaine face aux enjeux de la paix, de sécurité et de défense, projet de recherche de l'OPSA, Paris, avril 2002.

174- Protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité de l'Union Africaine,

A l'instar de l'OUA, la Communauté des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDAO) modifie son mandat jadis lié au développement, pour l'élargir à la gestion des conflits armés ; ainsi, elle se dote d'un mécanisme institutionnel¹⁷⁵ approprié, pour gérer les crises dans la sous région. Précisons que l'organisation a déjà institué un moratoire sur l'importation des armes légères en Afrique de l'Ouest dès 1998¹⁷⁶.

5.1.2. Les actions

En pratique, les deux mécanismes mis en place, s'appuyant sur la diplomatie et la négociation, sont destinés à contenir certaines situations de tension et en empêcher la diffusion ou leur transformation en conflits armés. C'est dans cette optique que plus de 60 % du Fonds Spécial de l'OUA pour la paix ¹⁷⁷, est consacré aux missions diplomatiques en vue de la résolution des crises et conflits dans les pays tels que le Burundi, la Sierra Léone, la République Démocratique du Congo, la Somalie. En 1996, un centre de gestion des conflits comprenant une section d'alerte précoce avec la mission d'identifier les signes d'une éventuelle crise sur le continent, est mis en place avec siège à Addis Abeba.

La CEDEAO prévoit dans son dispositif, un système d'alerte sous-régional qui a pour fonction, de réfléchir sur les facteurs pouvant affecter la paix et la sécurité en Afrique de l'ouest.¹⁷⁸

175 - Hassatou BALDE, les mécanismes de prévention, de gestion et de règlement des conflits des organisations africaines, Actualité et droit international, www.ridi.org/adi

176 - Le Moratoire sur les armes légères a été institué lors du sommet extraordinaire de la CEDEAO d'Abuja (Nigeria) du 30 au 31 octobre 1998 - Cf. Glen Mc Donnald, Moratoire ouest africain sur les armes légères, www.un.org/fr/disarmament

177- Hassatou BALDE, les mécanismes de prévention, de gestion et de règlement des conflits des organisations africaines, Actualité et droit international, www.ridi.org/adi

La stratégie d'action consiste à répartir la région ouest africaine en quatre zones d'observation et de suivi, avec des quartiers généraux fixés dans des capitales définies : Banjul (Gambie), Cotonou (Bénin), Monrovia (Libéria) et Ouagadougou (Burkina Faso). Chaque bureau d'observation et de suivi soumet au secrétariat exécutif de la CEDEAO, un rapport sur les informations collectées pour analyse et éventuelles actions à mener. Pour rendre efficace ces missions, la CEDEAO marque sa volonté de voir tous les Etats membres s'investir dans la lutte contre les armes légères d'où nécessité pour les Etats d'harmoniser leur législation en matière d'armes. Ainsi, il est recommandé à chaque Etat de mettre en place, une commission de lutte contre le trafic et la circulation des armes légères. La méthode promue par l'OUA dans la gestion des conflits est la prévention assurée par les opérations de maintien de la paix (OMP). Toutefois, elle est toujours présente sur les théâtres des opérations aux côtés de l'ONU comme dans la Mission des Nations Unies en Ethiopie et en Erythrée (MINUEE) et, les missions d'observation au Burundi et aux Comores¹⁷⁹.

Afin de disposer de son moyen d'action militaire, la CEDEAO institutionnalise la Force ouest africaine d'interposition (ECOMOG)¹⁸⁰ en veilleuse depuis 1990. Pour constituer les troupes de l'ECOMOG, chaque État membre met à disposition des hommes entrainés et équipés. Cette force prise en charge par la CEDEAO avec les appuis logistique et financier des partenaires occidentaux, est placée sous l'autorité d'un commandant en chef qui rend compte au secrétariat exécutif.

En dépit de la volonté affichée par l'OUA et la CEDEAO de disposer des moyens d'interposition et de maintien de la paix sur le continent, les mécanismes respectivement mis en place souffrent d'une faiblesse d'organisation, de professionnalisme et d'efficacité. Les leçons tirées des missions de maintien de la paix de l'OUA au Tchad en 1980¹⁸¹, de la CEDEAO au Libéria(1990), en Sierra Leone(1997), en Guinée Bissau (1998-1999), mettent en évidence, le manque de formation adéquate des hommes de troupes et une insuffisance de préparation.

179- Madeleine ODZOLO MODO, paix et sécurité : la coopération entre l'ONU et l'UA, nov. 2009, www.géopolitique de l'humanitaire

181-Charles NACH MBACK, la force africaine de maintien de la paix au Tchad : un essai non concluant, In Dominique BANGOURA (éd.), la recherche de la paix en Afrique, OPSA, Paris, 1998

La réussite d'une mission de la paix menée par un mécanisme africain, ne peut-être efficace que par la constitution des troupes mieux formées en mission de maintien de la paix. Dans les cadres bilatéral et multilatéral, que soient développées des actions de coopération pour favoriser une coordination de programme appropriée à la mise en oeuvre des opérations. Il est toutefois nécessaire, de rendre uniforme la formation des contingents par leur passage préventif dans une école de maintien de la paix avec des exercices de mise en condition. Le commandement d'une mission de maintien de la paix étant un élément de dissension entre les pays, une approche globale en matière d'intégration régionale éviterait des tensions provenant d'origines diverses¹⁸².

Dans l'esprit du Chapitre VIII de la Charte des NU, qui « encourage le règlement pacifique au niveau local par le moyen de ces organismes régionaux », la coopération en matière de gestion de conflits se développe de plus en plus entre l'ONU et l'UA. Au bout de compte, l'UA et les organisations sous régionales acquièrent de la compétence dans le maintien de la paix qui reste toutefois dérisoire¹⁸³.

De tous les efforts déployés pour une approche dans la gestion des conflits, on relève que les organisations africaines ne sont pas en mesure d'assumer toutes seules les opérations de telle ampleur. Elles ne disposent ni des moyens financiers, ni des moyens institutionnels, voire logistiques conséquents pour gérer les nombreux conflits et crises qui s'étendent en Afrique. C'est pourquoi, les coopérations nord-sud et onusiennes restent indispensables comme garantes des principes fondamentaux de la paix et de la sécurité à travers le monde.

183- E.G. Berman et Katie E. Sams, le maintien de la paix en Afrique, www.unidir.org

5.2. La coopération bilatérale et les conflits armés en Afrique

Au lendemain de l'indépendance des pays africains, nombre de pays occidentaux continuent de participer aux opérations de sécurisation de leurs anciennes colonies, en fournissant troupes, équipements et appui technique. C'est ainsi qu'au nom des accords militaires et de défense passés avec certains pays africains, la France est restée présente sur le continent avec un effectif d'environ 10.000 soldats cantonnés ou en opération jusqu'en 1980, avant d'être réduit à 6.000 hommes au début des années 2000¹⁸⁴.

C'est dire que depuis plus de 50 ans, la présence des troupes françaises en Afrique est considérée comme un gage de sécurité et de stabilité politique quand bien même, certaines voix s'élèvent pour dénoncer cette présence comme étant un pilier de la domination politique, économique et de l'ingérence française dans les affaires africaines. Hormis les considérations économiques et de domination politique, les interventions militaires françaises qui se sont succédées au Cameroun, au Tchad, en Centrafrique , aux Comores, au Zaïre/Congo Démocratique ou en Côte d'ivoire, ont porté leurs fruits en ce que, des vies humaines sont préservées, et les conflits internes qui allaient prendre l'allure d'une guerre civile à grande échelle se sont estompés. Durant cette période, les forces armées africaines sont formées et encadrées par des instructeurs français ; le niveau d'encadrement et les acquis de formation, contribuent à fournir une armée professionnelle, à la hauteur des missions qui lui sont assignées. Au début des années 90, profitant de l'ère de la démocratisation de l'Afrique, la France va redéfinir sa politique militaire sur le continent, en trois points :

- Placer toutes interventions militaires en Afrique sous tutelle des Nations Unies ;

- Rendre multilatérales les interventions françaises en Afrique, en associant d'autres pays occidentaux¹⁸⁵

- Renforcer les capacités africaines pour le maintien de la paix ; c'est le dispositif RECAMP¹⁸⁶. Par cet instrument, la France entend placer sa présence sous l'aide à l'autonomie militaire (formation, matériels) pour les pays africains à régler par eux-mêmes leurs conflits.

^{_____________________________________________________________________________________}

^{184- 1960-2010, 50 ans d'interventions militaires
françaises en Afrique- Anniversaire des indépendances,
www.rfi.fr}

^{186- CICDE, Renforcement des Capacités Africaines
pour le Maintien de la Paix (RECAMP), n° 172, sept. 2011}

Pour rester proche du continent dans la gestion des crises, sur le plan militaire et, après la fermeture de la base de Centrafrique en 1997, la modification de la mission des détachements en Côte d'Ivoire et au Tchad, ramenés au statut d'opération extérieure (OPEX), trois bases françaises dites permanentes se trouvent au Sénégal, au Gabon et à Djibouti. Par cette présence, la France intensifie son soutien aux organisations sous régionales et régionales (CEEAC, CEDEAO, IGAD, UA), en accréditant des attachés en matière de défense qui font office de Conseillers ou d'Experts. Par cette présence, elle appuie les forces de maintien de la paix de la CEEAC en République Centrafricaine (FOMAC), contribue au Fonds de maintien de la paix de l'UA et participe aux OMP des Nations Unies déployées en Afrique. Les derniers exemples en date sont les opérations de l'Union Européenne (UE) en République Démocratique du Congo(Artémis)¹⁸⁷, le détachement Boali en République Centrafricaine, l'opération Licorne en Côte d'Ivoire.

Le Royaume Uni avec ses équipes militaires de conseil et de formation, le « British Military Advisory and Training Teams »(BMATT), intervient depuis 1970 dans certains pays anglophones tels que l'Afrique du Sud, le Ghana, le Kenya, la Sierra Leone et le Zimbabwe afin de contribuer au renforcement de capacité des forces armées de ces pays, en leur apportant des connaissances militaires appropriées¹⁸⁸. Cette mission est redéfinie dans les années 90, en y intégrant le volet formation en matière de maintien de la paix en Afrique, l' « African Peace keeping Training Support Program ».

187- A titre de rappel....l'opération de l'Union Européenne en République Démocratique du Congo, www.cdef.terre.defense.gouv.fr

188- Hervé Giraud, Contre-amiral « Efforts at conflict prévention and resolution: the French experience» dans Franco South African Dialogue for Sustainable Security in Africa, Institute for Security Studies (Afrique du Sud), Août 2000, monographie n°50; http://www.iss.co.za/pubs/Monographs/N°50/Chap12.htm

Pour appuyer ce programme, le Royaume Uni, instaure en 2001 le Fonds pour la prévention des conflits en Afrique, l' « Africa Conflict Prevention Pool » et l'Initiative pour la prévention des conflits en Afrique, le « Conflict Prévention Initiative for Africa »¹⁸⁹.

Dans le cadre des activités du RECAMP, le Royaume Uni participe aux exercices multilatéraux et régionaux en matière de maintien de la paix menés par les africains, en mettant à disposition, des instructeurs et du matériel. Au nom du principe des droits de l'homme au Libéria et, pour garantir la paix et la sécurité en Sierra Leone par la Mission des Nations Unies en Sierra Leone (MINUSIL)¹⁹⁰, l'ECOMOG a bénéficié à titre exceptionnel des matériels militaires britanniques.

Le soutien britannique aux OMP s'étend de l'ECOMOG à l'UA en passant par la CEDEAO et la Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE). Par cette extension, le Royaume Uni compte développer des capacités liées à la résolution des conflits et préserver la paix en Afrique ce, dans le cadre de la Commission pour l'Afrique, créée en 2004, regroupant des représentants d'organisation d'Afrique et d'autres continents avec pour objectif, d'accroitre le soutien au Nouveau Partenariat Economique pour le Développement de l'Afrique (NEPAD) et le Plan d'action pour l'Afrique, inscrit dans le programme du G8.

Par le biais de l' « International Military Education and Training Program », Programme international d'enseignement et de formation militaire (IMET)¹⁹¹ crée en 1976, les Etats Unis (USA) marquent leur présence depuis très longtemps sur le continent dans le domaine de résolution des conflits.

189- De 2001 à 2003, le budget des deux fonds de prévention des conflits prévoit plus de 400 millions de livres sterling par an pour le maintien de la paix en Afrique et dans le monde, soit 78% du total des fonds disponibles. Le Fonds pour la prévention des conflits en Afrique répartit de manière équitable, ses ressources ente les programmes et le maintien de la paix ; environ 55% des ressources alloués à ce fonds sont utilisées pour le maintien de la paix, Berman, op. cit., note 5, 2002, p.14.

190- Fernanda Faria, la gestion des crises en Afrique subsaharienne, le rôle de l'Union Européenne, Occasional Paper n°55, novembre 2004

Initialement destiné à l'enseignement et à la formation des fonctionnaires militaires étrangers, ce programme va s'élargir en 1990, en intégrant le renforcement de la capacité africaine en matière de gestion des situations de crise et de conflit. La poussée de violences en Afrique motive l'administration américaine à lancer en 1997, l' « African Crisis Response Initiative », Initiative de réponse aux crises africaines (ACRI).

Avec l'objectif de former 12.000 soldats africains sur cinq ans, aux techniques de maintien de la paix basées sur un enseignement théorique, des exercices sur le terrain et au poste de commandement, l'ACRI fournit aussi du matériel militaire constitué des détecteurs de mines, des outils de communication, des tenues.... En 2002, l'ACRI a réalisé la formation de 9.000 soldats du Bénin, de la Côte d'Ivoire, du Ghana, du Kenya, du Malawi, du Mali, du Sénégal et de l'Ouganda¹⁹². Les Etats ayant participé au programme ACRI prennent part aux OMP des Nations Unies.

Lorsque les OMP en Sierra Leone entrent dans une phase critique en 2000¹⁹³, les USA décident d'apporter un secours à la MINUSIL, en mettant en oeuvre, l' « Opération Focus Relief », Opération secours ciblé (OFR) dont la mission est de dispenser des cours sur les droits de l'homme aux soldats, former et équiper sept bataillons provenant des Etats de la CEDEAO : Nigeria (05 bataillons), Ghana (01bataillon), Sénégal ( 01 bataillon). Avec les attentats de 2001, la politique américaine en Afrique prend une dimension de plus en plus importante¹⁹⁴.Le continent devient non seulement une potentielle source d'approvisionnement en ressources énergétiques, mais surtout une zone de lutte contre le terrorisme¹⁹⁵.

192 - Fernanda Faria, la gestion des crises en Afrique subsaharienne, le rôle de l'Union Européenne, Occasional Paper n°55, novembre 2004 ;

193 -En mai 2002, 318 casques bleus au Sierra Leone sont pris en otage par le Front révolutionnaire uni (RUF), http://www.libération.fr

195 -Le pétrole en provenance d'Afrique subsaharienne, représente 15 à 18% des importations américaines. A propos des intérêts stratégiques des USA en Afrique, cf. Jonathan Stevenson, « Africa's growing strategic resonance », Survival, vol.45, n°4, 2003, p.153- 172.

L'objectif visé par les USA est de protéger les Etats africains contre des attaques terroristes et d'en empêcher la propagation. Ainsi, en Afrique de l'Est est créée en juin 2003, l' « East Africa Counter Terrorisme Initiative », Initiative de lutte contre le terrorisme en Afrique orientale qui a pour but de renforcer la capacité régionale de lutte contre le terrorisme à Djibouti, en Erythrée, en Ethiopie, au Kenya, en Ouganda et en Tanzanie.

Prenant la relève d'ACRI arrivé à terme en 2002, l' « African Contingency Opérations Training and Assistance », Formation et assistance aux opérations d'urgence en Afrique. (ACOTA)¹⁹⁶ contribue à renforcer les capacités africaines à prévenir les conflits et l'instabilité sur le continent. Comme ACRI, ACOTA s'attribue la mission de :

L'appui américain va progressivement s'intéresser à l'Afrique de l'ouest avec la mise en place de « West Africa Stabilization Program », Programme de stabilisation de l'Afrique de l'ouest qui poursuit les mêmes missions comme les autres initiatives américaines en Afrique.

Outre les programmes développés par la France, le Royaume Uni¹⁹⁷, les Etats Unis, certains pays du Nord participent de manière multiforme aux opérations de gestion de conflits ou de maintien de la paix en Afrique ; c'est le cas de l'Australie, du Bangladesh, du Brésil, du Canada, de la Chine, du Danemark, de la Finlande, de l'Inde, du Japon, de la Norvège, de la Russie et de la Suède. Les pays nordiques soutiennent directement les organisations telles la CEDEAO, l'IGAD, et la SADC dans la mission de maintien de la paix dans leur région respective.

196- Réseau de recherche sur les opérations de la paix, lexique ACRI/ACOTA, 31 décembre 2006. http://www.opérationspaix.net

197- Des officiers instructeurs et conseillers britanniques et d'autres viennent appuyer les cadres du ministère de la défense sierra léonaise ; ils servent aussi comme officier de liaison avec les forces sur le terrain. Les fusils sont identifiés par série ainsi que son utilisateur et responsable. Berman, op. cit., note 5, 2002, p.17.

La flambée des conflits armés en Afrique, constitue un défi face auquel la communauté internationale se mobilise au jour le jour, pour faire reculer la tension et soulager la souffrance des populations meurtries. Si les organisations africaines ont pris à bras le corps la question en leur sein, la coopération bilatérale a su apporter un appui substantiel qui n'a pas laissé indifférente l'Organisation des Nations Unies (ONU). Mettant en oeuvre les instruments juridiques en sa possession, l'ONU déploie dans les zones de conflit en Afrique, à l'instar des autres zones à travers le monde, son mécanisme de stabilité, de sécurité et de promotion de la paix : les Opérations de Maintien de la Paix (OMP). Pour recréer un environnement sécurisé et paisible aux communautés, l'ONU s'emploie aussi à une opération de « désinfection » des territoires en conflits, en procédant à la Démobilisation au Désarmement et à la Réinsertion des ex combattants. C'est dans ce cadre, qu'après avoir traité de l'origine des OMP et de leur mise en oeuvre, nous aborderons les pratiques de DDR, deux premières actions qui marquent la présence de l'ONU dans la résolution des conflits en Afrique.

5.3. La coopération multilatérale et les conflits armés en Afrique

5.3.1. Les Opérations de maintien de la paix (OMP)

Apparues pour la première fois au cours de la deuxième guerre israélo- arabe, l'intervention armée des NU s'est manifestée en 1956¹⁹⁸, lors de la crise du canal de Suez. Créée à l'issue d'une résolution présentée à l' Assemblée Générale des Nations unies, par Lester Bowles Pearson, alors Ministre Canadien des Affaires Etrangères , les opérations de maintien de la paix (OMP), prennent forme sur l' application de la Résolution "Union pour le maintien de la Paix", encore connue sous le nom de Résolution Acheson¹⁹⁹. Instrument d'action du Conseil de Sécurité des Nations Unies(CSNU), les OMP se caractérisent par :

198 - Boutros BOUTROS-GHALI : Agenda pour la paix, 2è édition. New York : Nations Unies, 1995, pp.64-65 :

199- Dean Acheson, Secrétaire d'Etat Américain (1949-1953) sous la présidence Truman. C'est lui l'initiateur de la résolution « Acheson », à l'origine de la résolution 377 votée par l'assemblée générale des NU en novembre 1950, élargissant la compétence de cette assemblée en cas de menace de la paix.

- Une action qui ne cible pas un acteur international particulier, dont on veut modifier le comportement ;

- Une opération d'interposition après un cessez-le feu, entre les belligérants pour permettre la restauration de la paix, ensuite de la confiance ;

- Une opération consentie c'est-à-dire, déployée avec le consentement des parties en conflit.

Considérées comme nouvelles formes du recours collectif à la force, par défaut de pouvoir mettre en oeuvre le système de sécurité collective prévu par la Charte, les OMP sont menées par les « casques bleus » c'est-à-dire des soldats mis à disposition par les Etats membres et, placés sous commandement des NU ; à ce titre, les OMP ont une base juridique construite par le Conseil de Sécurité des NU(CSNU). Ne disposant pas de mécanisme de maintien de la paix au lendemain de la seconde guerre mondiale, comme prévu par la Charte des NU, le CSNU invente cet instrument pour faire asseoir son pouvoir et créée un cadre juridique pour faire exécuter son autorité.

En vertu de l'article 24 de la Charte des NU, la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales, relève du CSNU. Cette responsabilité lui confère un pouvoir discrétionnaire de qualification : « Le Conseil de sécurité constate l'existence d'une menace contre la paix, d'une rupture de la paix ou d'un acte d'agression et fait des recommandations ou décide quelles mesures seront prises conformément aux articles 41 et 42 pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales »²⁰⁰ et un pouvoir discrétionnaire d'action²⁰¹, le tout appuyé par les résolutions 1373 (2001) et 1540(2004). Par ces mesures, le CSNU a le pouvoir de recourir à tous les moyens pour prévenir, maintenir et rétablir la paix et, les OMP en sont une des expressions. Par une résolution du CSNU, les OMP ont un cadre juridique, la résolution qui apparait comme une règle de droit dérivé car elle procède de l'article 39 de la Charte des NU.

Avec les dispositions du Chapitre VII de la Charte, les OMP trouvent une architecture de sécurité internationale qui intègre tous les acteurs internationaux, susceptibles de contribuer au maintien de la paix²⁰². Dès lors, les OMP se traduisent comme une solution commode car elles associent plusieurs partenaires et institutions, preuve d'un partenariat mondial pour le maintien de la paix. En pratique, les OMP se traduisent par :

- Le maintien de la paix « Peace-keeping » qui empêche les conflits de se glisser vers l'extrême, en créant une zone d'interposition ;

- Le rétablissement de la paix « Peace making », établit un dialogue entre les belligérants pour empêcher un retour à la violence,

- La consolidation de la paix « Peace building » que nous développerons dans le cadre de relèvement des pays en post conflit, permet de renforcer les structures existantes pour maintenir durablement la paix²⁰³.

Dans la droite ligne de leur mission, les OMP sont destinées à veiller à l'application des accords de paix conclus entre les belligérants, à faire observer le cessez le feu, à surveiller les zones tampons et à assurer une sécurité quotidienne pour d'éventuelles opérations de désarmement et un retour à la paix globale. Elles ont fait leur apparition en Afrique au lendemain de l'indépendance du Congo Belge en juin 1960, lorsqu'après le départ de l'administration coloniale belge, le Congo Belge (ex Zaïre), aujourd'hui République Démocratique du Congo (RD Congo) entre dans une zone de violence entretenue par des mouvements sécessionnistes qui s'enchainent.

202 - Opérations de maintien de la paix des Nations Unies, Principes et Orientations, Nations Unies, 2008

Pour les contenir, le gouvernement d'antan fait appel aux NU qui vont envoyer des troupes afin de rétablir l'ordre public et mettre un terme à cette vague de violence. Ainsi, par la résolution 143 du CSNU, l'Opération des Nations Unies au Congo (ONUC) a été créée le 14 juillet 1960 ; durant toute la période de son mandat, cette OMP s'est attelée à un travail de coordination des actions internationales en vue de restaurer la paix dans ce vaste pays et, maintenir son unité.

Dans le cadre de gestion des crises en Afrique subsaharienne, l'expérience d'une OMP au Congo (Belge), ne cesse d'investir ces dernières décennies de nombreuses initiatives prises par la communauté internationale dont l'ONU, en première ligne. Sur soixante-trois missions déployées sous mandat onusien depuis 1948204, vingt cinq ont lieu sur le continent africain. Malgré tout, l'Afrique continue d'être le théâtre des opérations où le CSNU déploie plus de moyens. En 2011, sur 213 réunions du CSNU, 115 sont consacrées aux dossiers africains et sur 66 résolutions, 40 concernent l'Afrique et des 88 rapports présentés par le Secrétaire général des NU, 50 retracent les situations de conflits dans les pays africains205.

A côté des efforts diplomatiques, s'est inscrite une part importante des finances dans le budget desdites opérations; les deux tiers de ce budget sont consacrés aux opérations en cours sur les théâtres africains, ce qui pourrait continuer à augmenter avec l'appui logistique que doit apporter l'ONU, au déploiement de l'AMISOM (African Mission in Somalia) et, le plafonnement autorisé (de 12 000 à 17 000) de l'effectif des soldats. Des seize OMP en cours à travers le monde, sinon dix sept avec la mission politique en Afghanistan, six sont présentes en Afrique. Sur un effectif de 121.443 personnes mobilisées dans le cadre de ces missions, 86.954 se trouvent dans les OMP en Afrique soit 71,60% de l'effectif global des OMP dans le monde en 2012²⁰⁶.

205- Conseil de Sécurité, CS/105108, l'année 2011 dominée au Conseil de sécurité par l''Afrique, le Moyen et la protection des civiles en période de conflit armé, 12 janvier 2012 http://www.un.org

Les États africains restent aussi les principaux contributeurs des troupes aux OMP avec 34 pays dont cinq se trouvent parmi les dix contributeurs les plus importants des Nations Unies : l'Éthiopie (4^e contributeur, 6 223 hommes déployés), le Nigeria (5^e, 5 775), l'Égypte (6^e, 4 066), le Rwanda (8^e, 3 713) et le Ghana (10^e, 2 987). Les Africains s'impliquent ainsi progressivement dans les OMP par des contributions en hommes que par une prise en charge des ces opérations en collaboration avec les NU²⁰⁷.

Le financement des OMP constitue le point essentiel pour la réussite de ces missions en Afrique. La mise en place d'un système de financement et le renforcement de moyens matériels au bénéfice des OMP en Afrique, ont permis aux opérations de se réaliser ou de se proroger. Le CSNU à qui incombe la responsabilité principale de mobiliser les ressources nécessaires, s'attèle à atteindre les objectifs escomptés. Toutefois, la mobilisation des moyens demeure une question préoccupante face à l'insuffisance des ressources qui ponctue le processus d'un déploiement.

5.3.2. Désarmement, démobilisation et réinsertion (DDR)

Il est reconnu que les NU se déploient dans des conditions particulièrement difficiles pour assurer la paix et restaurer la sécurité en Afrique. Le caractère violent des affrontements, leurs répercussions sur la population civile, le comportement inhumain et rétrograde des rebelles vis-à-vis de leurs communautés, imposent la nécessité pour la communauté internationale de mettre terme aux sphères de la violence mais aussi de lutter contre les moyens qui les déclenchent et les entretiennent.

A l'époque de la guerre froide, la question de sécurité d'un pays en post conflit s'appuie sur le désarmement et la démobilisation des militaires ainsi que de la reconstitution des forces armées à partir des canevas élaborés par les pays partenaires²⁰⁸. Le démantèlement, la réforme des structures militaires, la création d'emplois ou l'organisation de retraites anticipées pour les combattants, sont des moyens que s'offrent les Etats pour mettre terme à cette période. ____________________________________________________

208-Yvan CONOIR, Désarmement, démobilisation, réinsertion, l'approche des NU au DDR, leçon 1, 2007

Au début des années 90, les Nations Unies et les bailleurs de fonds participent de plus en plus à un ensemble d'activités dans le monde mais surtout en Afrique subsaharienne, afin de promouvoir le contrôle des institutions militaires qui entrent dans une ère d'intérêt commun. Dans la même période, les NU commencent à articuler les activités du DDR autour des actions de développement sans avoir une stratégie adéquate et adaptée. A ce stade, l'essentiel des actions consistent à fournir des moyens de subsistance aux ex combattants et à leurs communautés, la prise en charge des femmes, des enfants soldats et les ex combattants séropositifs. Des concepts tels l'Etat de droit, la Réforme du secteur de sécurité (RSS), et le relèvement économique vont être pris en compte dans ce processus.

En 2000, le rapport du groupe des hauts responsables, connu sous le nom de rapport Brahimi²⁰⁹ souligne la nécessité pour le DDR d'être comblé de mandats les plus larges afin d'appuyer le processus de paix à travers le monde. C'est ainsi que les dernières OMP des NU vont être accompagnées du programme DDR, au côté de ceux mis en oeuvre avec le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) pour absorber les séquelles des conflits antérieurs.

En 2006, le Groupe de travail inter-agences des Nations Unies sur le DDR publie les Normes intégrées de désarmement, démobilisation et réintégration (IDDRS) pour offrir un cadre détaillé de lignes directrices et procédures régissant l'application des programmes de DDR à l'intention des professionnels de tout le système des Nations Unies. De la conception à la mise en oeuvre du programme en passant par la planification, les acteurs de DDR ont un rôle stratégique dans différents domaines : le genre, la jeunesse, le couple mère-enfant, le VIH/SIDA pour faire jonction avec d'autres cadres telles la RSS, la justice et la bonne gouvernance.

209- Le rapport Brahimi est le rapport du groupe d'études sur les opérations de la paix de l'Organisation des Nations Unies ; Présidé par M. Lakhdar Brahimi, ancien Ministre des Affaires étrangères d'Algérie, ce groupe a travaillé de mars à août 2000. http://www.un.org/peacekeeping/sites/peaces_operations

De ce point de vue, le DDR qui est destiné à faire réduire les activités militaires et assimilées, pour un retour à une paix durable dans un pays après une période de conflit, s'offre un éventail d'activités, en instaurant un domaine réglementaire qui régit chacune de ses activités. Dans le cadre de notre étude, nous ne nous intéresserons qu'à l'aspect lié au conflit armé sur lequel, la communauté internationale s'attèle à mettre en oeuvre par le biais des NU.

5.3.2.2. Définition et mode d'action du DDR

Dans de nombreuses situations de conflits armés, le processus de DDR constitue un outil indispensable pour préserver la sécurité entre l'arrêt des hostilités, la réconciliation, le retour à la paix durable et le développement des États. Mais avant de se lancer dans l'analyse des effets pragmatiques qu'apporte ce concept en Afrique, il s'avère indispensable de se pencher sur la définition de cet ensemble.

Par désarmement, on entend « la collecte, le contrôle et l'élimination des armes légères, munitions, explosifs, armes portatives et armes lourdes des combattants et, souvent, de la population civile. »

La démobilisation, est « un processus par lequel les forces armées (du gouvernement, de l'opposition et des factions) réduisent leurs effectifs ou se dispersent complètement, dans le cadre plus général de la transition de la guerre à la paix. En général, la démobilisation implique le regroupement, le cantonnement, le désarmement, l'administration et la préparation au retour à la vie civile des anciens combattants, lesquels reçoivent diverses formes d'indemnisation et d'assistance devant faciliter leur réintégration dans la société. » et,

la réinsertion ou la réintégration, traduit « le processus selon lequel une aide est fournie aux anciens combattants en vue de faciliter leur réinsertion économique et sociale et celle de leur famille, dans la société civile. Cette aide peut inclure des indemnités en espèces ou en nature ainsi qu'une formation professionnelle et des activités rémunératrices. »

Cette définition se rattache à trois actions, lorsque les conflits sont intra étatiques; et elle s'élargit à cinq actions : Désarmement, démobilisation, rapatriement, réinsertion, réinstallation (DDRRR), lorsque le conflit dépasse les frontières et met en prise des combattants qui viennent d'autres pays, d'où nécessité de renvoyer les anciens combattants des groupes armés dans leurs pays d'origine respectifs avec le concours des parties en conflits ayant signé un accord de paix : le rapatriement. Une fois arrivés chez eux, les ex combattants sont réinstallés, c'est-à-dire qu'ils bénéficient d'un cadre de vie familial dans un pays tiers.

En pratique, les programmes DDR font souvent suite à un conflit armé et se déroulent en deux temps : immédiatement après la signature des accords de paix, c'est le désarmement. La démobilisation suit, ensuite vient la phase de réintégration, un processus plus long qui demande des ressources plus conséquentes donc, la contribution de plusieurs acteurs (politiques, humanitaires, financiers...) qui oeuvrent pour la paix et le développement.

Au stade du « désarmement » il est question de la récupération des armes prises, des armes (petit calibre, légères ou lourdes) des groupes ou individus ayant participé au conflit; ensuite le rassemblement et le cantonnement des combattants dans différents sites où les armes sont collectées et les combattants démobilisés. Dans ces sites, on élabore des programmes spécifiques à la gestion des armes (inspection, collecte, stockage, destruction, déminage ...).

Suivant le désarmement, la démobilisation permet de recenser les ex-combattants, en leur fournissant une assistance multiforme, pouvant leur permettre de répondre à leurs besoins immédiats. Pendant cette phase, l'implication politique et des partenaires internationaux est un facteur de réussite de l'opération.

La « réintégration ou réinsertion », troisième volet du programme, qui se déroule à trois niveaux : local, régional, national, implique plusieurs aspects aux niveaux social, politique et économique. Elle consiste en des mesures d'assistance (aide financière directe, compensations en nature, programmes de formation professionnelle...) destinées aux ex combattants ainsi qu'à leurs familles et favoriser leurs possibilités de réinsertion dans le circuit socio-économique de leur communauté²¹¹. _____________________________________________________

211- Joost Van PUIJENBROECK, Désiré KOY ELELA, Eric MONGO MALOLO, processus DDR en Ituri: success, faiblesses et perspectives, juin 2008, p 13-35.

A cette étape, la mission devient fastidieuse car de la distribution des primes à la réintégration, l'attention des acteurs doit être retenue par les détails des circuits afin de déceler des failles dont les conséquences pourraient paraître lourdes pour l'ensemble du processus (confection des documents administratifs, montage de projets, formation, versement des primes...)

Pour les NU, le DDR constitue un support essentiel dans les OMP. Après le premier programme mené par le groupe d'observateurs de l'ONU en Amérique Centrale (ONUCA), l'Afrique accueille cette opération en Namibie en 1989, supervisée par le Groupe d'assistance des Nations Unies pour la période de transition en Namibie (GANUPT). C'est le point de départ d'un immense chantier que s'attribuent les NU. Ainsi, vont se succéder des programmes en Angola, au Mozambique, au Libéria, en Sierra Léone, en République Démocratique du Congo, en République Centrafricaine. S'appuyant sur la démarche de Boutros Boutros Ghali,²¹² le DDR s'arroge le statut de facteur déterminant pour mesurer le succès ou l'échec d'une OMP des NU. L'Afrique reste en tête de la liste des bénéficiaires; sur neuf DDR en cours dans le monde, huit se déroulent sur le continent africain.

De l'avis des spécialistes des questions africaines, le DDR fait désormais partie intégrante des efforts de consolidation de la paix après un conflit et occupe une large place dans les mandats confiés aux OMP sur le continent. Ce n'est plus l'apanage des hommes, car pour atteindre son objectif, les NU élargissent ce programme aux femmes enrôlées ou violées et aux enfants soldats. Après une longue période de conflits, les enfants enrôlés, de plus en plus jeunes, sans aucune éducation élémentaire, ayant vécu la mort, les atrocités, n'osent plus rentrer dans leurs familles par peur de représailles ou par mépris. Les filles victimes de violences sexuelles vivent quant à elle dans une situation de dénuement total, plus délicate, sont soumises à la discrimination et à la souffrance.

En s'attaquant aux problèmes de sécurité que créent les conflits armés en Afrique, le DDR permet aux NU de contribuer au retour à la sécurité et à la stabilité des pays affectés par les guerres. Cette condition permet aussi de commencer le programme de développement et de reconstruction de ces pays.

Le DDR apparait comme un moyen essentiel à la création d'un climat propice aux progrès politiques et à la paix globale, en encourageant les ex combattants à devenir acteurs de paix et de la réconciliation. Le processus du DDR peut être long, mais sa réussite relève de la volonté politique et de l'implication de tous les acteurs à obtenir un résultat, pour sauver la paix et promouvoir la sécurité, gage d'un développement durable.

5.4. Les Organisations humanitaires dans les conflits armés en Afrique

Les CA en AFSS entraînent la perpétration des viols et violences sexuelles à l'encontre des femmes et des enfants. Ils obligent des centaines de milliers de populations à se déplacer tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de leurs territoires. Les guerres dans le monde provoquent environ vingt six millions de déplacés internes dont plus de 5,8 millions se trouvent dans un pays africain, le soudan, et sur les quinze millions de réfugiés près de 20% se trouve en Afrique²¹³. Ce phénomène est de plus en plus utilisé par les parties en conflits pour se servir comme objectifs militaires, menant à la stratégie du nettoyage ethnique. À l'échelle africaine comme mondiale, on compte deux fois plus de personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDIP) du fait d'un conflit que de réfugiés. Au regard de cette statistique, peut-on dire qu'il est justifié de voir la communauté internationale se mobiliser pour apporter des solutions idoines face aux sérieux défis qui se présentent sur ce continent.

L'étude menée par l'Union Européenne, consacrée aux « défis contemporains de l'action humanitaire dans les situations de conflit »²¹⁴, permet aux observateurs et analystes des conflits en Afrique, de s'apercevoir de la manière par laquelle le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR) et les agences humanitaires avec comme chef de file, le Comité international de la croix rouge et du croissant rouge (CICR), s'activent pour soulager les souffrances infligées aux civils innocents, contraints de vivre dans la restriction du fait des violences des conflits qui entrainent la destruction des infrastructures socio-économiques.

214 : Pierre APRAXINE et al, Humanitaire et conflits armé, les défis contemporains, Institut d'études de sécurité Union Européenne, CICR, Paris juin 2010, pp. 13-33.

L'aide que portent les agences humanitaires aux populations victimes des conflits, se fait sous pressions des parties en conflit, qui font des restrictions voire qui s'opposent à la réalisation d'une action humanitaire. Cette attitude compromet la sécurité autour de la mission des agences qui voient parfois leur personnel pris dans la spirale de la violence souvent de façon expresse et organisée.

Dans l'accomplissement de leur mission, les humanitaires et leur cadre de travail sont soumis à des incidents violents qui influent quotidiennement leurs activités. Des structures sanitaires aux installations économiques ou culturelles ouvertes au profit des victimes des conflits armés, aucun site n'est épargné par les affrontements entre les forces gouvernementales et les rebellions, les agents humanitaires n'étant pas épargnés. Dans un rapport de la Croix Rouge publié en 2011, environ 1.834 personnes composées de travailleurs sociaux et autres personnes ressources sont tuées ou blessées au cours des conflits armés en Afrique²¹⁵.

A propos de la mission des agences humanitaires, il est à noter que l'élément fondamental desdites missions est d'abord, la confiance qui se traduit par le dialogue établi avec toutes les parties au conflit, qu'il s'agisse d'autorités gouvernementales ou d' acteurs non étatiques. Cette étape permet aux ONG d'exercer en toute impartialité et indépendance leurs activités qui se traduisent par la protection des populations civiles contre les déplacements forcés, l'appui humanitaire aux communautés confrontées au problème des déplacements, la question des camps de personnes déplacées ainsi que leur retour. Face aux attaques perpétrées par les groupes armés contre les maisons d'habitation, les installations sanitaires, éducatives et infrastructures économiques, et dans le but d'atténuer les effets de représailles contre les populations civiles, la fourniture des secours et d'assistance nécessaires aux victimes, se fait dans le cadre de textes juridiques, le droit international humanitaire (DIH)²¹⁶. Ces attaques perpétrées contre les humanitaires se font en violation des dispositions des droits en la matière, principalement les conventions de Genève de 1949 et leurs Protocoles additionnels I et II de 1977.

215- Christophe ONAMBELE, l'intégration du droit humanitaire dans les accords de paix en Afrique : cas de la RDC, master en droits de l'homme et action humanitaire, Université catholique de Yaoundé, 2007 -

-Sécurité : défi humanitaire lié aux conflits armés, avril 2012, http://www. afriquejet.com/sécurité

216- Convention IV de Genève du 12 août 1949, relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre et ses protocoles additionnels I et II du 08 juin 1977.

Par ce motif, les ONG s'efforcent aussi dans leur démarche à prévenir le déplacement de la population, en rappelant aux autorités leur responsabilité première, celle d'assurer un soutien et une protection efficaces à la population sur l'ensemble du territoire placé sous leur contrôle.

5.4.1. Les agences humanitaires au chevet des communautés d'accueil

Les personnes déplacées internes (PDI) quand bien même restées à l'intérieur de leur pays, subissent les effets de l'insécurité, des violations graves des droits de l'homme, le manque de logement et font face à l'accès difficile aux services de santé de base ; les enfants en payent les frais par manque de structures socio-éducatives.

Devant la nécessité d'offrir un cadre approprié pour traiter des questions touchant aux PDI lors des conflits armés, la communauté internationale a mis en place dans les années 90, la Commission des NU sur la protection des droits de l'homme des personnes déplacées à l'intérieur de leur pays, suivi de la désignation du Représentant du Secrétaire Général pour les droits de l'homme en charge de ce dossier²¹⁷. Sachant que la Convention de 1951 sur les réfugiés et son protocole additionnel de 1967 ne s'appliquent pas à cette catégorie de personnes déplacées, la communauté internationale s'est attribuée la responsabilité de disposer des instruments adéquats, pour assumer ce rôle provoqué par les nouvelles formes de conflits. Ainsi, un document sur les droits et les obligations des gouvernements en matière de prise en charge des PDI est élaboré²¹⁸. Par ce document, la communauté internationale réaffirme son attachement aux missions confiées aux agences humanitaires au profit de cette catégorie de victimes de conflits armés en Afrique.

Toutes ces démarchent rejoignent les principes d'impartialité et de neutralité, deux des principes du CICR²¹⁹ adoptés par toutes les ONG humanitaires. En pratique, l'action d'une agence humanitaire s'intéresse à tous ceux et à toutes celles dont les besoins et les problèmes auxquels ils font face, produisent des effets immédiats, à moyen ou à long terme sur leurs conditions d'existence.

217-Haut Commissariat des NU aux droits de l'homme, Rapporteur spécial sur les personnes déplacées dans leur propre pays. http://www.ohchr.org

218- Convention de l'Union Africaine sur la protection et l'assistance aux personnes déplacées en Afrique (Convention de Kampala), Kampala (Ouganda) , 22 octobre 2009

219- Les Principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Comité international de la Croix-Rouge (CICR), 1996, Réf. 0513

A l'évidence, l'appartenance à une catégorie de groupe ou de personnes, n'influe pas sur les missions humanitaires qui participent à aider les membres des communautés d'accueil et les déplacés eux-mêmes, à rester unis dans une solidarité intercommunautaire pour qu'avec la dynamique interhumaine, les liens se resserrent afin d'éviter la discrimination qui pourraient créer des tensions, susceptibles de compromettre l'action humanitaire.

5.4.2. De l'aide aux déplacés internes à la mise en place du camp des réfugiés

Dès qu'un conflit éclate, les personnes s'organisent avant tout pour se mettre à l'abri, ensuite elles cherchent à se rendre dans un camp des déplacés pour obtenir de l'aide, nécessaire à leur survie. Ce cycle dépend en partie de la décision et de l'engagement de la communauté internationale qui doit attester la nécessité pour un groupe de populations déplacées, à bénéficier d'une aide humanitaire. En attendant, ces personnes se retrouvent dans la nature, en pleine lune ou dans des familles d'accueil dont les conditions de vie paraissent déjà difficiles, caractérisées par le manque ou l'insuffisance de ressources.

La mise en place d'un camp avec la qualité des services offerts, attirent les déplacés et la communauté qui s'empressent pour l'intégrer²²⁰. L'aide accordée aux premiers arrivants, va attirer par la suite de nombreux sujets qui sont touchés par les évènements. Cet afflux massif en un temps record, se répercute immédiatement sur le budget des organisations humanitaires ; les ressources restent toujours maigres face aux besoins qui s'accroissent. Des témoignages recueillis auprès des agences humanitaires, de nombreux donateurs seraient réticents à faire face à certains besoins qui n'ont pas d'effet visibles dans l'immédiat.

Au regard des dispositions juridiques relatives aux déplacés en période des conflits, le rapatriement des réfugiés, ne peut se faire qu'avec leur consentement, lorsque la situation sécuritaire dans le lieu de résidence habituelle est favorable et, les conditions de retour réunies ; toutefois, la situation des déplacés ne doit pas non plus être allongée. Dans le fait, ce souci ne trouve pas de réponse précise car une fois le conflit éclaté, les raisons qui l'ont motivées dépassent le cercle humanitaire ; ce qui complique à la communauté internationale voire aux autorités gouvernementales, la tâche de mettre terme en un temps record à ces déplacements forcés.

220- Médecins Sans Frontières (MSF), prise en charge d'un camp de réfugiés/déplacés, Strasbourg, mars 2006- http://www.uds.med.u-strasbg.fr

Le retour, l'intégration locale ou la réinstallation des déplacés internes qui cherchent une solution de longue durée, relève de la compétence des autorités gouvernementales qui doit les aider à recouvrer leurs propriétés et leurs biens, de prendre des dispositions pour les indemniser au besoin, pour des pertes enregistrées. Comme dans le cas du programme DDR, la fin d'une crise ouvre aux personnes déplacées, la perspective de retourner dans leur communauté et de l'intégrer, d'être aidées à se réinstaller dans un milieu sain et sécurisé. Cependant, l'enjeu reste dans la capacité des personnes déplacées elles mêmes à faire le choix entre les informations fiables et complètes sur les risques qu'elles encourent si elles décident un retour dans leurs lieux de résidence et, le soutien spécifique au rétablissement de leurs conditions de vie, prévalant avant la crise. Les ONG mettent tout en oeuvre pour renforcer la capacité des communautés affectées, à effectuer des choix volontaires, dans la sécurité et la dignité pour les personnes touchées. L'une des missions des agences humanitaires et de la communauté internationale reste à développer un programme d'assistance, qui consiste à promouvoir l'autonomie des communautés et des personnes touchées par les conflits armés sur le contient.

Dans le contexte des crises complexes que traverse l'Afrique aujourd'hui, les agences humanitaires mettent l'accent sur la nature et les modalités de l'aide qu'elles portent, à savoir les soins de santé, l'éducation de base ou encore, la promotion des structures socio économiques. L'objectif final recherché vise à redonner vie et espoir à toute une communauté perdue dans la fumée des canons comme certains déplacés se souviennent : « le jour de l'arrivée des humanitaires parmi nous était comme l'apparition d'une étoile dans la nuit.»²²¹

Dans certains conflits en Afrique, particulièrement en Somalie, le contexte dans lequel se trouve la population est d'une extrême gravité. Environ trois millions de personnes vivraient dans des conditions de vulnérabilité accrue²²² ; ce qui constitue encore un défi majeur pour les acteurs humanitaires et l'ensemble de la communauté internationale.

221 - Hubert, un déplacé interne à Ngoundaye, au nord ouest de la République Centrafricaine, entretien au cours d'une mission des NU auprès des ex combattants, octobre 2009.

CHAPITRE VI

La reconstruction des pays africains en post conflit

Au cours de cette dernière décennie, le couple sécurité et développement devient l'axe principal qui anime les réflexions de la communauté internationale en matière de reconstruction post-conflit. Les difficultés constatées en cette période sont marquées par les contextes économiques difficiles et politiques instables. L'intérêt de la cohérence entre les deux axes, souligne la nécessité de créer un environnement multidimensionnel coordonné, à travers lequel peut être développée une stratégie globale d'action clairement définie en fonction des besoins des pays et des communautés.

Le déroulement des conflits africains tel que vécu par les populations africaines et observé par la communauté internationale, ne se résume pas seulement aux milliers de personnes mortes ou déplacées, mais aussi à des mutilations, des traumatismes, des perturbations intercommunautaires qui entrainent la haine et la division. Ces affrontements entament le fondement d'une société africaine déjà fragile, minée par la pauvreté, les déséquilibres socioculturel, politique et économique. Avec les conflits, on assiste à la destruction des maigres infrastructures existantes des services de santé, de l'éducation, de l'administration sans perdre de vue le dommage causé à l'économie exsangue. La présence marquée du conflit affecte aussi la confiance des investisseurs qui ne s'empressent plus à contribuer, pour participer au relèvement des pays affaiblis par les effets de la guerre. Les ressources qui auraient servi aux activités du développement ont été dépensées dans les conflits. Rappelons que certains gouvernements africains dépensent environ un million de dollars US par jour ou plus, pour entretenir une guerre alors que les besoins primaires de leurs populations ne sont pas satisfaits.

Ces situations attirent l'attention des observateurs en Afrique et au-delà, offrant aussi à la communauté internationale l'opportunité de se saisir de la question, conduisant à inventer un mécanisme, pour relancer le développement d'un pays en post conflit en passant par la consolidation de la paix. C'est une phase complexe car, de la résolution d'un conflit à la reconstruction, il y a plus de chance qu'un processus échoue, estime la Banque mondiale ; ce risque est d'autant plus élevé en Afrique subsaharienne affirment les Nations Unies.²²³

223- Groupe de travail UNDG/ECHA. Février 2004. Report on Transition Issues. United Nations. p. 14.

Le processus de reconstruction des pays africains en post conflit part d'une initiative africaine dans le cadre de l'UA avec comme base le NEPAD, pour ensuite trouver un appui auprès des de l'Union Européenne et des Nations Unies.

6.1. Le processus de reconstruction par l'Union Africaine : le Programme UA/NEPAD

Les conflits armés qui ravagent le continent africain depuis plus d'un demi-siècle²²⁴ met en évidence la défaillance du système sécuritaire qui existe sur ce continent et, soulèvent la question sur la capacité des dirigeants africains à prévenir, gérer et résoudre les conflits pour assurer un avenir meilleur à leurs peuples. Les conflits inter ou intra étatiques qui se sont déclarés très tôt (pour des raisons faut-il le rappeler, politiques, socioculturelles ou économiques), encouragés par les rivalités de la période de la guerre froide, finissent par marquer l'esprit des autorités gouvernementales qui, à travers leurs organisations, se lancent à la conquête des voies et moyens pour reconstruire les pays en post conflit.

Elaborée dans le cadre d'un processus de consultation, facilité par le Secrétariat du NEPAD, le « cadre politique de reconstruction post-conflit en Afrique »²²⁵, a pu identifier les aspects qui peuvent contribuer à sa mise en oeuvre : la sécurité, la transition politique, la gouvernance et participation, le développement socio-économique, la justice, les droits de l'homme, la réconciliation, la coordination, la gestion et la mobilisation de ressources. Ce cadre politique a pour but d'encourager un état global de cohérence mutuelle entre les différents acteurs que sont l'UA/NEPAD et les organes subsidiaires, la société civile et la communauté internationale.

Dans sa vision et ses objectifs, le NEPAD reconnaît que « la paix, la sécurité, la démocratie, la bonne gouvernance, les droits de l'homme et une gestion économique saine sont des préalables au développement durables.»²²⁶ Ainsi, l'UA et les organisations africaines participent à la réalisation de la mise en oeuvre des objectifs qu'affiche la communauté internationale pour la reconstruction d'un pays sorti de crise. L'objectif recherché ici est de réduire la pauvreté et de conduire le pays sur la voie du développement.

224-Serge LOUNGOU, économies parallèles et pérennisation des conflits armés en Afrique subsaharienne, Institut de Stratégie Comparée, Commission Française, d'histoire Militaire, Institut d'histoire des conflits contemporains, 2005, www.stratisc.org

225-NEPAD, cadre politique de reconstruction post conflit, programme pour la gouvernance, la paix et la sécurité, secrétariat du NEPAD, juin 2005, p.6-26

226- Nouveau Partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD), octobre 2001, p.14-16

C'est pourquoi, en tant que programme de l'UA, le NEPAD dispose de la responsabilité de veiller à l'application de ces mesures qui ouvrent la voie à un développement durable après une période de conflit. Pour capitaliser les résultats de ses actions sur le terrain, l'UA confie au NEPAD, mission de promouvoir les actions en faveur du développement au profit des pays en post conflit. Il est expressément mentionné que la commission du NEPAD chargé de la paix et de la sécurité puisse : « ...... soutenir la reconstruction et le développement post conflit dans tous les pays touchés, y compris, la réhabilitation des infrastructures nationales, de la population ainsi que des réfugiés et des personnes à l'intérieur des pays.... soutenir les efforts pour promouvoir la démocratie, la bonne gouvernance et le respect des droits de l'homme par l'intermédiaire des réformes politiques et institutionnelles appropriées; et prendre part à la mobilisation de ressources pour le Fonds de l'Union africaine pour la paix.»²²⁷

La réussite d'une telle mission passe par la mise en place d'une « plate-forme », capable de formuler des projets et propositions viables afin de fournir aux pays africains, de réels outils, essentiels à la résolution des conflits. Cette démarche participe aussi de la mise en oeuvre des programmes du NEPAD grâce à l'expertise, à la technologie et au soutien sur le plan de l'organisation institutionnelle »²²⁸. Le NEPAD est idéalement situé pour élaborer des mécanismes de soutien en faveur des efforts de reconstruction post-conflit et, pour compléter les actions politiques, de pacification et de maintien de la paix engagées par l'UA.

6.1.1. Le NEPAD, cadre stratégique des Nations Unies pour la reconstruction post conflit

La Résolution 57/ 7, 2002 de l'Assemblée générale des NU, désigne le NEPAD comme cadre stratégique de coopération pour les programmes de l'ONU sur le continent africain en matière de reconstruction. Lors de la 4ème Consultation régionale des organismes de l'ONU accrédité en Afrique²²⁹, il a été convenu que l'ONU apporte un appui aux plans d'action du NEPAD au niveau régional. Ceci peut se faire par la création des groupes de travail spécifiques à chaque thématique contenu dans les objectifs.

227- Nouveau Partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD), octobre 2001, p.14 - 16

Des huit priorités que constitue le programme UA/NEPAD en matière de sécurité en Afrique²³⁰, on note : l'amélioration du secteur de la sécurité et la capacité de bonne gouvernance, l'aide à mobiliser des ressources pour le Fonds de l'Union africaine pour la Paix et pour les initiatives régionales visant à prévenir, à gérer et à régler les conflits sur le continent. Ce carnet apparait comme le trait d'union entre l'UA/NEPAD et les partenaires internationaux pour la politique de gestion de conflits en Afrique.

6.1.2. Les phases de la reconstruction par le programme UA/ NEPAD

D'une manière générale, la reconstruction post-conflit commence avec la cessation des hostilités. C'est-à-dire, à l'annonce de cessez-le-feu ou d'accord de paix. Cette étape exige une planification multidimensionnelle cohérente et coordonnée, impliquant un éventail d'acteurs intérieurs (gouvernement, société civile, groupes armés, toutes les forces vives de la nation ainsi que les partenaires extérieurs. En émettant le programme de reconstruction, les acteurs entendent s'attaquer aux éléments causant le déséquilibre ayant basculé le pays dans la crise. Ensuite, sont répertoriées les conséquences du conflit à long terme avant de jeter les fondements de la justice sociale, de la paix et du développement durables. Dans l'immédiat, la reconstruction post conflit s'active à préserver la paix et, prévenir un retour dans le conflit. A terme, elle s'attaque aux causes profondes et lointaines des conflits afin de bâtir un cadre solide de justice sociale et de renforcement de la paix²³¹.

- la phase d'urgence qui suit la cessation des hostilités, a une portée double, d'abord la création d'un environnement de sûreté et de sécurité, ensuite une réponse d'urgence aux conséquences immédiates sur les effets du conflit, par l'intermédiaire de programmes de secours humanitaires. C'est aussi pendant cette phase que l'on note l'afflux d'intervenants internationaux (militaires pour assurer la sécurité et humanitaires pour gérer les conséquences humanitaires),

230- UA, le plan stratégique de la Commission de l'Union Africaine, vol.1, vision d'avenir er mission de l'Union Africaine, mai 2004, p.20-22 - NEPAD. 21 mars 2004. Plan stratégique 2004 2007.

231- NEPAD, cadre politique de reconstruction post conflit, programme pour la gouvernance, la paix et la sécurité, secrétariat du NEPAD, juin 2005, p.6-26

- la phase de transition, d'un délai raisonnable et bref entre un gouvernement intérimaire et la fin d'un processus électoral, jette le fondement d'un nouvel ordre politique avec la tenue des élections libres et démocratiques ; cette phase concentre ses efforts sur le renforcement de capacité intérieure de l'Etat, la réhabilitation des services sociaux de base (santé, éducation), la reconstruction des infrastructures économiques , la création d'emplois par la mise en oeuvre des travaux à haute intensité de main d'oeuvre (THIMO) sans oublier le mécanisme de la bonne gouvernance²³². Au-delà de tout, le volet forces de défense et de sécurité (armée, gendarmerie et corps paramilitaires), doivent subir des réformes pour réadapter leurs rôles au contexte de post conflit.

- la phase de développement vise à soutenir le gouvernement mis en place à l'issue des élections et la société civile, en élaborant un programme d'aide destiné à favoriser la réconciliation, à stimuler la reconstruction socio-économique et à appuyer les programmes de développement en cours.

Toutefois, ces phases qui ne sont pas figées peuvent être modulées en fonction des situations spécifiques à chaque pays.

Pour atteindre son objectif tel que décrit, le programme UA/NEPAD de reconstruction post-conflit, doit être appuyé par les partenaires internationaux qui prospectent des sources de financement, développent un mécanisme de surveillance et d'évaluation qui fournit non seulement, l'information sur les progrès spécifiques et globaux du programme, mais aussi, encourage l'implication de tous les acteurs à une réelle coordination des projets, avec la participation des principaux bailleurs de fonds que sont les Nations Unies et l'Union Européenne .

232: UA/NEPAD, plan d'action de l'UA/NEPAD, mars 2008 pour le 10e Forum pour le Partenariat avec l'Afrique (FPA), Tokyo, Japon, 7 - 8 avril 2008, p.5-16 - « UN Grants Sierra Leone $35 million to Help It Build Up Institutions for Peace», UN News Service,1^er mars 2007.

6.2. La Facilité de Paix pour l'Afrique (APF)

Pour accroitre leur capacité à faire face aux lourds fardeaux que provoquent les conflits armés sur leur continent, les pays africains décident d'élargir leur cadre de partenariat. Ainsi conformément à la décision 2003/3 du Conseil des Ministres ACP- CE est né un mécanisme d'appui pour la paix et la sécurité en Afrique : la Facilité de Paix pour l'Afrique(APF)²³³. Créée en 2004, l'APF répond aux préoccupations des Chefs d'Etat africains, évoquées lors du sommet de Maputo.²³⁴ Par l'entremise de l'Architecture africaine pour la paix et la sécurité (APSA)²³⁵, l'APF dont les principales activités sont :

contribue au côté d'autres acteurs régionaux et internationaux à la prévention et à la gestion des conflits en Afrique. Le renforcement des capacités quant à lui, se traduit par un soutien qu'apporte l'APF aux différents éléments de l'APSA telles la Force Africaine en Attente (FAA), le Système Continental d'Alerte Précoce (SCAP)....Le résultat final tend à renforcer les capacités techniques et opérationnelles de l'UA et organes connexes en matière de gestion des conflits. En soutien aux opérations de maintien de la paix, l'APF participe à la réalisation des missions dans quatre pays. La Mission de consolidation de la Paix en République centrafricaine (MICOPAX) qui est chargée de sécuriser le territoire centrafricain, de contribuer au processus de réconciliation nationale en facilitant le dialogue politique.

234: Garantir la paix et la stabilité en Afrique - Facilité de soutien à la paix pour l'Afrique financée par l'UE - Commission Européenne De 125, Juillet 2004

235 : Delphine LECOUTRE, le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine, clef d'une nouvelle architecture de stabilité en Afrique ? Afrique contemporaine, 2004/4 no212, p. 131-162. DOI : 10.3917/afco.212.0131.Union Européenne, Forum pour le partenariat de l'Afrique - 8è réunion pour le partenariat avec l'Afrique, Paix et sécurité en Afrique, Berlin 22-23 mai 2007 ; p.4-21

Au Soudan, avec la mission de l'Union Africaine (AMIS), l'APF contribue à améliorer la sécurité par la surveillance du cessez-le-feu dans le pays, facilite le déploiement de l'aide humanitaire et le retour des réfugiés, tout en assurant la protection des populations civiles. L'instrument de coopération UA-UE, à travers l' »African Mission Union in Somalia », Mission de l'Union Africaine en Somalie (AMISOM), soutient les institutions fédérales de transition, participe à la distribution de l'aide humanitaire et à la reconstruction du pays. Aux Comores, l'APF appuie la Mission de l'Union Africaine aux Comores (AMISEC) qui participe à la stabilisation du pays dans le processus électoral, assure la sécurité et apporte des soutiens technique, logistique et financier dans le processus de stabilisation de la paix²³⁶.

La réponse précoce, étape de veille de l'APF, recueille et analyse toutes les données sur l'apparition d'éventuelles crises ou les conséquences graves de crises déjà déclarées. Il s'agit aussi de mobiliser en temps réel, les moyens nécessaires à la mise en oeuvre des actions préventives, immédiates et concrètes. Ainsi, De 2004 à 2012, l'UE a attribué plus 740 millions d'Euros à l'APF pour accomplir sa mission en Afrique²³⁷.

6.3. Le Fonds de consolidation de la paix des Nations Unies

6.3.1. Origine et objectifs

En réponse à la demande de l'Assemblée générale des NU traduite par la résolution du 20 décembre 2005, le Secrétaire Général de l'ONU institue le Fonds de consolidation de la paix en octobre 2006²³⁸. Par cette initiative, l'ONU entend apporter une réponse positive aux pays qui sortent de conflit, et qui restent croupis sous les lourdes conséquences de cette période douloureuse.

Instrument d'action au service des NU au bénéfice des territoires meurtris par les conflits, le Fonds de consolidation de la paix (FCP) constitue un élément essentiel de l'architecture renforcée de l'ONU, pour assurer un engagement plus soutenu en faveur des pays sortant de conflits. Le fonds appuie les activités qui contribuent directement à la stabilisation des pays après les conflits et renforce la capacité des gouvernements, des institutions nationales ou locales et fournit des mesures transitoires aux autorités compétentes.

Le FCP a pour objectif de renforcer la capacité de redressement d'un pays après un conflit, et mener des missions de plaidoyer au bénéfice des pays qui sortent des conflits. Il répond ainsi aux besoins immédiats des pays sortant d'un conflit à un moment où les ressources internes sont rares, et que les autres mécanismes de financement sont affaiblis par le fait de la guerre. Le FCP favorise en cela l'intervention directe et immédiate pour le processus de consolidation de la paix et contribue à combler les déficits relevés dans ce cadre. En pratique, le FCP apporte un soutien au financement d'un pays pour la réalisation immédiate des activités de rétablissement, suivi d'un appui financier pour soutenir des investissements sur les moyen et long termes ; le FCP apparait ainsi, comme interlocuteur entre le pays en post conflit et la communauté internationale.

Avec l'objectif financier initial de 250 millions de dollars US, le FCP a mobilisé en 2007, 210 millions de dollars US pour atteindre 330 millions de dollars US en 2010²³⁹. Le FCP est mis à la disposition non seulement des pays dont la Commission examine la situation, mais aussi de ceux dont elle ne s'occupe pas encore et qui se trouvent dans des circonstances semblables

238- UNHCR- Fonds de l'ONU pour la consolidation de la paix, http://www.unhcr.fr

239- Participating organizations'2011, April 2011, Key - figures-United Nations Peace building Fund - http://www.unpbf.org/donors/keys-figures

Pour atteindre ses objectifs, le FCP mobilise ses ressources auprès de la communauté internationale et veille au rétablissement et à la consolidation de la paix au lendemain des conflits, participe aux efforts de reconstruction et de renforcement institutionnel, dans le but de jeter les bases d'un développement durable.

6.3.2. Structures d'action

Afin de lui permettre de réaliser sa mission, le FCP dispose d'un Comité d'organisation et des Comités propres à des pays.

Le Comité d'organisation compte trente et un (31) pays membres : sept membres du Conseil, dont les 5 membres permanents; sept membres du Conseil économique et social, cinq pays représentants les partenaires financiers, lesquels dont les contributions à l'ONU et autres organes sont les plus élevées, cinq plus grands pays, contributeurs des troupes pour les missions de l'ONU; sept pays élus par l'Assemblée générale des NU ; il est porté une attention sur la représentativité géographique²⁴⁰.

Sur le terrain, le travail du FCP s'effectue à travers des comités propres à chaque pays, associant représentants et ceux des bailleurs de fonds. Dans ce cadre, les activités que poursuit le FCP sont:

- Intervention pour répondre aux menaces immédiates contre la consolidation de la paix²⁴¹.

240- Rapport de la Commission de la consolidation de la paix. Assemblée générale des Nations Unies, 62^ème session, 24 mai 2007

241- Organisation de la presse africaine, l'appui du Fonds de consolidation de la Paix pour aider au relèvement de la RCA, novembre 2008, http://www.wordpress.com

6.3.3. Mécanisme d'action

- A la demande d'un pays ou à son initiative personnelle, le Secrétaire Général des Nations Unies déclare un pays éligible pour le Fonds de Consolidation de la Paix.

- Une fois le pays déclaré éligible pour le Fonds de Consolidation de la Paix, les autorités gouvernementales avec l'appui des services des NU dans le Pays, préparent un plan prioritaire à court terme du FCP qui servira à déterminer le montant du budget à allouer.

- Le Plan prioritaire est soumis au Bureau d'Appui de la Commission de Consolidation de la Paix des Nations Unies pour revue et considération, sous l'autorité du Secrétaire Général, avec la participation des départements des NU tels que le département des opérations de maintien de la paix, le département des affaires politiques, le Bureau de Coordination de l'Assistance Humanitaire et le Programme des Nations Unies pour le Développement, le Bureau du Haut Commissaire des Nations Unies pour les Droits de l'homme et les institutions financières internationales.

- Sur base de cette revue, le Chef du Bureau d'Appui détermine le montant de l'enveloppe allouée au pays, en tenant compte de la disponibilité des fonds et des besoins potentiels d'autres pays qui pourraient être éligibles dans l'avenir.

- Après la détermination de l'enveloppe budgétaire, la revue et la sélection des projets se font au niveau du pays dans un processus de cogestion, par le Représentant Spécial du Secrétaire Général et les autorités gouvernementales concernées, en associant les autres parties prenantes²⁴².

242- Organisation de la presse africaine, l'appui du Fonds de consolidation de la Paix pour aider au relèvement de la RCA, novembre 2008, http://www.wordpress.com

- l'impact immédiat et l'activité contribue à une meilleure prévention et/ou une meilleure maîtrise des facteurs de crise potentiels ;

- l'activité ne peut être couverte par aucune autre source de financement ; et

- elle ne duplique pas d'autres activités exécutées sur une autre source de financement.

Notons que sur quatorze programmes de FCP en cours dans le monde, l'Afrique subsaharienne en compte dix, répartis ente le Burundi, la Côte d'Ivoire, la Guinée Bissau, la Guinée Conakry, le Kenya, le Liberia, la République Centrafricaine, la République Démocratique du Congo, la Sierra Leone et la Somalie²⁴³.

Le FCP se présente comme un fonds mondial destiné à soutenir simultanément des pays en post conflit. Son architecture de base est fondée sur deux niveaux de décision, impliquant une attribution centrale de financement aux pays admissibles à l'appui à la consolidation du Fonds et, au niveau des pays, une évaluation conjointe par le Gouvernement du pays bénéficiaire et les Nations Unies (représentées dans le pays), permet de décaisser progressivement le montant alloué aux programmes et activités retenus. Il connait un succès en quelques années d'existence car en plus de la dynamique qu'elle crée en contribuant à des pays affaiblis par les crises, le FCP a réussi à mobiliser l'ensemble de la communauté internationale qui partage un objectif unique, le relèvement des pays africains même si des analystes évoquent la nécessité de voir le FCP venir plus avant qu'après les conflits.

Outre l'UA/NEPAD, l'UE /FCP et les NU/ FCP, pour les opérations de relèvement des pays africains post conflit, on note aussi la participation directe des institutions financières telle la Banque africaine de développement (BAD). A travers le programme, Facilité pour les Etats Fragiles (FEF), la BAD entend participer au renforcement des capacités techniques et administratives des pays qui sortent des conflits. Cette assistance vient soutenir non seulement les pays mais aussi les organisations régionales et sous régionales africaines, dans leur quête de maintien de la paix et de la sécurité.

243- Nations Unies, Bureau d'appui à la Consolidation de la paix, foire aux questions, www.un.org

En mai 2010, treize pays : Burundi, Comores, Côte d'Ivoire, Guinée Bissau, Liberia, République Centrafricaine, République Démocratique du Congo (RDC), République du Congo, Sierra Leone, Somalie, Tchad, Togo et Zimbabwe sont déclarés éligibles pour bénéficier de l'aide dans le cadre de la FEF²⁴⁴

Les conflits armés en Afrique quels qu'ils soient, n'ont laissé la communauté internationale dans l'indifférence. A la lumière des efforts concertés, déployés sur les théâtres d'opération ou dans les zones affectées, il convient d'apprécier à sa juste valeur l'implication de la CI à différents niveaux du règlement de ces conflits, en faisant usage de tous les instruments en sa possession. Cependant, les mécanismes mis en oeuvre pourraient être plus crédibles et efficaces si en amont, des mesures adéquates sont prises avec l'implication réelle de la population africaine.

244- Banque Africaine de développement, Facilité en faveur des Etats fragiles(FEF) - Directives pour l'administration du programme d'assistance technique et de renforcement des capacités au titre des opérations du Pilier III, p.1-12

CONCLUSION

Aperçus comme un des problèmes majeurs auxquels fait face l'Afrique du XXIème siècle, les conflits armés qui ont puisé leur source dans le mode de vie traditionnel du continent, ont jalonné toute l'histoire du peuple africain à différents degrés. Le présent travail a tenté de traiter cinq points essentiels :

les mobilisations bilatérales et multilatérales pour gérer les conflits armés en Afrique.

Les conflits traditionnels de l'Afrique, menés dans le but d'étendre le pouvoir sur des villages ou groupes de villages à la conquête des pâtures, des terres cultivables, dans le respect des rites et de la tradition, vont être exacerbés par l'arrivée des moyens modernes de la guerre. A cette époque, la guerre qui est un moyen de s'affirmer et d'exprimer sa supériorité par l'occupation des axes économiques, des espaces riches et le développement des activités marchandes ; elle garantit la vie aux femmes, aux enfants, aux animaux, veille à la sécurité des produits agricoles et domestiques de la population. Cependant, la pénétration des compagnies commerciales occidentales vers le XVIème siècle sur le continent, marquée par le commerce d'hommes, va remettre en cause la cohésion sociale et l'unité du peuple, créant de nouvelles formes de conflits armés dits « guerre esclavagiste ».

La propagation des armes à feu sur le continent pendant cette période, encourage la montée de la violence car, les populations locales sont intéressées par ces nouveaux outils pour se défendre et se faire de la richesse par le commerce des hommes.

Pendant la colonisation, la pression physique et la torture, conséquences de l'institution des travaux forcés pour les cultures de rente, sont nés les sentiments de haine et de révoltes africaines. D'Est en Ouest, du Nord au Sud, le continent africain entre dans des mouvements d'opposition contre les missions coloniales. Les africains sachant que leur territoire, est entrain de passer sous la domination d' « une autre race », font usage de tous les moyens dont ils disposent pour préserver leur notoriété. Mais la supériorité de l'occident étant pesante, les chefs de guerre africains sont contraints à la défaite, laissant le sort de leur continent à la conférence de Berlin de 1885.

L'héritage de Berlin n'a pas donné que du climat doux aux pays colonisateurs. Après la seconde guerre mondiale, des mouvements de résistance se constituent progressivement sur le continent. En dépit des mesures prises par les pays occidentaux pour prévenir d'éventuels soulèvementsau Madagascar et en Algérie, les mouvements revendicatifs de la liberté sont ponctués de violence, et forcent la voie à une indépendance qui va marquer le milieu du XXème siècle avant de s'élargir à l'ensemble du continent africain.

La course à l'hégémonie des blocs Est-Ouest, s'est traduite par un déchirement violent entre les pays africains. Chaque territoire ou région d'Afrique, représente un centre d'intérêts pour les blocs rivaux qui s'affrontent par des moyens militaires interposés. C'est le lieu de relever aussi qu'au lendemain de l'indépendance, le continent africain est devenu en partie, un laboratoire d'expérimentation pour des armes conçues pendant la grande guerre de 39-45, un lieu de prédilection pour écouler les équipements militaires nouvellement fabriqués par les industries occidentales d'armement. Cet enjeu se conforte avec la position des leaders africains qui, après avoir hérité de la colonisation « un territoire pour en faire une nation » n'ont su se mêler dans le jeu géopolitique pour préserver les intérêts de leurs pays et de leurs peuples. Les populations africaines sont prises dans l'engrenage de la violence et le mode de la guerre, devient l'option principale de ces Etats nouvellement créés. Le besoin en armements supplante les actions de développement ; aux besoins sociaux s'opposent la vision autocratique. Entrant dans un imbroglio de politique qui se mord la queue, les dirigeants africains se consacrent à entretenir une fois encore, des maux, capables de gangréner tout Etat organisé (haine, pauvreté, corruption,....). Les populations déshéritées, affamées, se trouvent en marge des affaires publiques, ruminent la haine et, pour manifester leur colère, elles bondissent sur une occasion, celle que leur offre l'ère de la démocratie.

La fin de la guerre froide, marque le début de la démocratisation en Afrique. Ce vent qui vient souffler sur le continent est censé mettre terme à toutes sortes de crises et d'injustice sociale. Malheureusement, cet espoir entre dans une zone de turbulence qui va marquer tout le processus. S'inspirant de l'expérience des pays occidentaux, les pays africains ouvrent leur période de la démocratie par l'organisation des conférences nationales souveraines (CNS). Des recommandations, des conclusions qui se comptent par centaines, n'ont pas empêché les conflits armés à surgir sur le continent. Comptant plus de guerres que les autres continents, l'Afrique de 1990 à 2000, développe en cette période de mutation politique, une nouvelle forme de conflit qui se veut interne avec des conséquences désastreuses pour la population et les pays : destructions des infrastructures, de l'environnement, des tissus socio-économiques ; les personnes déplacées se comptent par milliers. Des groupes armés qui combattent le gouvernement central, foisonnent sur le continent et se réclament défenseurs de la démocratie ou de la justice sociale. Un paradoxe à l'africaine, on dispose des armes pour revendiquer la démocratie et l'égalité sociale²⁴⁵. Cette option tel que l'on observe, n'atteint pas toujours son objectif et finit par faire de l'Afrique un continent sur lequel persiste, l'antagonisme entre le dialogue comme action politique et la violence armée comme solution avérée.

Ces conflits interpellent l'ensemble de la communauté internationale qui s'attèle à oeuvrer au côté des africains pour mener les actions visant à prévenir et à gérer ces conflits, considérés comme un des facteurs ralentissant la croissance du continent. La détermination des organisations africaines et celle des pays membres, traduite par des initiatives à créer les mécanismes d'alerte, à développer les instruments de mise en oeuvre et les actions pouvant infléchir les tensions ou en empêcher le regain, constitue le tremplin par lequel, la communauté internationale mène le combat de paix et de sécurité en Afrique. De la coopération bilatérale aux interventions multilatérales en passant par les initiatives régionales, les moyens mobilisés tant humains que matériels contribuent efficacement à recréer de l'espoir là où il y a la confusion, à redonner confiance là où il y a le pessimisme. Cette démarche participe à engendrer un nouvel environnement de cohésion, de la réconciliation propice à la reconstruction des pays en conflits, pour un développement durable.

« Que les guerres prenant naissance dans l'esprit des hommes, c'est dans l'esprit des hommes que doivent-être élevées les défenses de la paix »²⁴⁶.

245- Dominique BANGOURA, Etat et sécurité en Afrique In : Politique africaine, n°61, mars 1996, p.39-53.

Les démarches menées aux niveaux africain et international, souffrent d'une sorte de combinaisons d'actions d'ordre psychologique et environnemental. La résolution rationnelle des conflits africains ne peut s'écarter de cette option. Outil de survie individuelle et communautaire, le mental de l'homme a besoin d'être enrichi voire alimenté par des éléments qui contribuent à son équilibre psycho-social. En Afrique, il y a besoin sinon nécessité qu'un travail s'établit à ce niveau pour permettre à chacun de retrouver un nouveau cadre de résolution des différends et malentendus sociaux. Cette démarche pourrait se traduire à travers les institutions communales ou communautaires, où pourraient se développer initiation à la vie civique. C'est l'occasion pour un jeune paysan ou d'un jeune en déperdition scolaire, de bénéficier de l'instruction civique ou de renouer avec l'éducation et les cultures de bases en matière des droits de l'homme. Sachant que la majorité des combattants recrutés par les rebellions armées viennent du milieu rural, la promotion des services civiques, des activités de développement communautaire, encouragerait les chômeurs et les paysans jeunes à concentrer tous leurs efforts à exercer une activité pour assurer la survie de leurs familles.

Aujourd'hui, les affrontements armés en Afrique entraînent des souffrances et atrocités du fait des combattants qui utilisent ces conflits comme un moyen pour se faire entendre, prenant en otage les populations civiles. Transgressant les principes des droits de l'homme dans les conflits armés, ils opèrent des attaques expresses, ciblées contre les installations civiles, les infrastructures sociales de base et les personnes innocentes. Les rebelles et leurs leaders pourraient être inquiétés de prime abord par des mécanismes contraignants, avant, pendant et après les conflits. Poursuivre les chefs de guerre et les auteurs de crime de guerre après la fin d'un conflit, est vu par les victimes et leurs proches comme une action tardive de protection des populations civiles.

La communauté africaine apprécie différemment la manière par laquelle la communauté internationale règle un conflit ou protège les populations. Les procédures judiciaires qui s'engagent après les conflits sont beaucoup plus sophistiqués aux yeux d'un africain, habitant un coin éloigné de la Haye ; pour lui c'est une sanction abstraite. La victime d'un conflit armé, impuissant, qui voit les membres de sa famille ou ses biens être décimés, n'apprécie pas toujours bien une mission d'assistance qui arrive après l'orage. Beaucoup de voix se relayent pour dénoncer le manque d'assistance à personne en danger, lorsqu'on sait que les menaces réelles ou futures auraient un impact négatif sur la population²⁴⁷.

247 - Célia VASQUEZ, le génocide rwandais aurait il pu être évité ?, juin 2003, www.irennes.net

La prolifération des armes légères dans la région, contribue pour sa part à entretenir ces violences d'une atrocité inouïe. Depuis 1990, l'Afrique constitue la plate forme où se croisent toutes sortes d'armes légères ; ceci contribue à renforcer les mouvements rebelles, attise les envies et velléités politiques. Les mesures qui visent à limiter la propagation des armes en Afrique (institution de lutte contre la propagation des armes légères), méritent d'être harmonisées et renforcées pour agir en amont que de réagir en aval.

Même si « la prévention des conflits est l'une des obligations premières des États Membres, énoncées dans la Charte des Nations Unies et les initiatives prises par l'Organisation en la matière doivent être conformes aux buts et principes de cet instrument..... »,²⁴⁸ la volonté affichée de la communauté internationale à lutter contre les conflits armés en Afrique, se verrait efficace, si au regard des efforts déployés, on accorde un temps d'évaluer les actions menées afin de réajuster les stratégies de mise en oeuvre ; Il s'agit de travailler pour prévenir et non d'agir pour guérir. C'est dans cette dynamique que s'ouvre une piste à inscrire sur la liste des mesures existantes : la Stratégie de Sécurité Communautaire (SSC) avec ses quatre composantes :

1 - Information Education et Communication sur le civisme, les droits de l'homme, la gouvernance démocratique...

4 - Renforcement de liens entre pouvoir central et les communautés locales en matière de sécurité.

Ces composantes participent à la prévention des conflits par la communauté et pour les communautés. « Ne nous faisons pas d'illusion, les stratégies de prévention ne sont pas faciles à mettre en oeuvre. Il faut en payer le coût aujourd'hui alors que les fruits n'en seront cueillis que beaucoup plus tard. », a déclaré Kofi Annan²⁴⁹, à la Cinquante sixième session de l'Assemblée générale des Nations Unies.

248 - Nations Unies, Assemblée générale, Conseil de sécurité, rapport du Secrétaire général, A/55/985-S/2001/574, 07 juin 2001, http://www.unpan1.un.org

249- Kofi Annan, diplomate ghanéen, 7^ème Secrétaire général des NU, 1^er janvier 1997 au 31 décembre 2006. Cf. Le Secrétaire général des Nations Unies et le Secrétariat : une autorité indépendante et une administration active. www.diplomatie.gouv.fr/enjeux-internationaux-onu.

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Le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (1966)

Le Protocole facultatif à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (1999)

Le Protocole facultatif se rapportant à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (2002)

Le Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant l'implication d'enfants dans les conflits armés (2000)

Le Protocole relatif au mécanisme de prévention, de gestion, de règlement de conflit, de maintien de la paix et de la sécurité (1999)

Résolution 157 (Congo) adoptée par le Conseil de Sécurité à sa 906è séance le 17 septembre 1960

Résolution 751(Somalie) adoptée par le Conseil de Sécurité à sa 3069è séance du 24 avril 1992

Résolution 767(Somalie) adoptée par le Conseil de Sécurité à sa 3101è séance du 27 juillet 1992

Résolution 775(Somalie) adoptée par le Conseil de Sécurité à sa 3110 è séance du 28 août 1992

Résolution 785 (Angola) adoptée par le Conseil de Sécurité à sa 3130è séance du 30 octobre 1992

Résolution 793 (Angola) adoptée par le Conseil de Sécurité à sa 3144è séance du 30 novembre 1992

La résolution 794 (Somalie) adoptée par le Conseil de sécurité à sa 3145è séance du 03 décembre 1992

Résolution 929 (Rwanda) adoptée par le Conseil de sécurité à sa 3392e séance, le 22 juin 1994

Résolution 1040 (Burundi) adoptée par le Conseil de sécurité à sa 3623e séance, le 29 janvier 1996

Résolution 1279 (Congo Démocratique), adoptée par le Conseil de Sécurité à sa 4076 è séance, le 30 novembre 1999

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ANNEXE 3

Cadre politico-territorial
Caractérisation géopolitique		Échelle intra étatique	Échelle interétatique
	Conflit colonial	Angola (1961-1975) ; Érythrée ; Mozambique (1964-1975) ; Namibie ; Rhodésie
	Conflit idéologique («guerre froide»)	Angola (1975-1990) ; Mozambique (1975- 1990)	Éthiopie-Somalie (1977) ; RSA-États de la «ligne de front» (jusqu'en 1990)
	Conflit civil	Angola (depuis 1992) ; Burundi ; Congo ; Ethiopie (Tigré) ; Liberia ; Nigéria (Biafra) ; Ouganda ; RDC ; Rwanda ; Somalie ; Soudan
	Conflit territorial		Burkina-Mali (1974, 1984) ; Érythrée-Éthiopie (1999-2000) ; Éthiopie-Somalie (1978) ; Tchad-Libye (1973, 1987)
	Conflit à enjeux multiples («guerre gigogne»)		Région des Grands Lacs

Source : Serge LOUNGOU, Economies parallèles et pérennisation des conflits armés en Afrique subsaharienne, Institut de stratégie comparée, Commission Française d'Histoire Militaire, Institut d'Histoire des Conflits Contemporains, www.stratisc.org/stratégique_80_Loungnou.htm

Indicateurs	% Dépenses militaires, PIB			Dette, PIB(%)		Taux de croissance annuelle du PNB/hab.		IDH	Réfugiés (1000)
Pays/année	1985	1995	1998	1990	1998	1980 1993	1975 1998	1998	1999
Angola	22,5	4,8	14,9	47,6	297,1	-	-1,6	0,405	315,9
Burundi	3,0	5,0	5,8	40,2	128,3	0,9	-0,4	0,321	500
Congo Démocratique	-	-	6,6	93	208,2	-	-	0,430	152
Guinée Bissau	5,7	3,0	-	199	341	-	2,8	0,331	8,9
Erythrée	-	5,7	13,5	-	149	-	2,2	0,408	345,4
Ethiopie	17,9	2,1	3,8	78	160	-	-0,4	0,309	53,2
Mozambique	22,5	3,7	4,2	-	223	-1,5	-0,4	0,341	-
Rwanda	1,9	4,4	4,3	21,4	60,8	-1,2	-0,2	0,382	73,4
Sierra Leone	1,0	5,7	0,8	60,4	197,7	-1,5	-3,2	0,252	411
Afrique Subsaharienne	3,0	2,6	-	-	67,9	-1,4	-	0,464	-

IDH = Indice de développement humain, PIB = Produit intérieur brut, PNB = Produit national brut

Mission Et date de départ	Pays	Troupes	Policiers	Observateurs	Civils	Total contingent	Budget En Million de dollar US
MINUL (Sept.2003)	Libéria	7.750	1.313	119	1.470	10.876 (224VNU*)	525, 612
ONUCI (Avril2004)	Cote d'Ivoire	9400	1.337	196	1.158	12.384 (284VNU)	645,961
MINUAD (Juil.2007)	Darfour	17.364	5.511	591	4.020	27.961 (475VNU)	1,689.305
MONUSCO (Juin 2010)	RD Congo	17.042	1.399	730	3.818	23.603 (614)	1,489.590
FISNUA (juin 2011)	Soudan	3.818	-	120	47	3.982 (02VNU)	175,500
MANURSS (Juil.2011)	Sud Soudan	5.157	484	139	2068	8.148 (300VNU)	722,129