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La participation outil de citoyenneté ?

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par Gildas CADUDAL
Université de Nantes (France) - Maitrise en intervention et développement social 2005
  

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Annexes

1/ Déclaration des droits de l'homme et du citoyen

2/ Composition et organisation de conseil de la vie sociale 3/ Le questionnaire d'enquête

4/ Brèves n°79, avril 2005

5/ Exemple d'une expérience menée en FJT

1/ Déclaration des droits de l'homme et du citoyen ( source : site du Conseil constitutionnel)

Les représentants du Peuple français, constitués en Assemblée nationale, considérant que l'ignorance, l'oubli ou le mépris des droits de l'hom m e sont les seules causes des malheurs publics et de la corruption des gouverne m e nts, ont résolu d'exposer, dans une déclaration solennelle, les droits naturels, inaliénables et sacrés de l'hom m e, afin que cette déclaration, consta m m e n t présente à tous les mem bres du corps social, leur rappelle sans cesse leurs droits et leurs devoirs ; afin que les actes du pouvoir législatif et ceux du pouvoir exécutif, pouvant être à chaque instant comparés avec le but de toute institution politique, en soient plus respectés ; afin que les récla mations des citoyens, fondées désor mais sur des principes simples et incontestables, tournent toujours au maintien de la constitution et au bonheur de tous. En conséquence, l'Assem blée nationale reconnaît et déclare, en présence et sous les auspices de l'Être suprême, les droits suivants de l'hom m e et du citoyen.

Article premier.

Les hom m e s naissent et demeurent libres et égaux en droits. Les distinctions sociales ne peuve nt être fondées que sur l'utilité commune.

Article II.

Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et imprescriptibles de l'hom m e. Ces droits sont la liberté, la propriété, la sûreté et la résistance à l'oppression.

Article III.

Le principe de toute souveraineté réside essentiellem e nt dans la nation ; nul corps, nul individu ne peut exercer d'autorité qui n'en émane expressé m e nt.

Article IV.

La liberté consiste à pouvoir (1 ) faire tout ce qui ne nuit pas à autrui : ainsi, l'exercice des droits naturels de chaque hom m e n'a de bornes que celles qui assurent aux autres membr es de la société, la jouissa nce de ces mêm es droits. Ces bornes ne peuvent être détermi nées que par la loi.

Article V.

La loi n'a le droit de défendre que les actions nuisibles à la société. Tout ce qui n'est pas

défend u par la loi ne peut être empêché, et nul ne peut être contraint à faire ce qu'elle n'ordon ne pas.

Article VI.

La loi est l'expression de la volonté générale. Tous les citoyens ont droit de concourir

personnellem e nt, ou par leurs représentants, à sa formation. Elle doit être la même pour tous, soit qu'elle protège, soit qu'elle punisse. Tous les citoyens étant égaux à ses yeux, sont égalem ent admissibles à toutes dignités, places et emplois publics, selon leur capacité, et sans autre distinction que celle (2) de leurs vertus et de leurs talents.

Article VII.

Nul hom m e ne peut être accusé, arrêté, ni détenu que dans les cas déterminés par la loi, et selon les formes qu'elle a prescrites. Ceux qui sollicitent, expédient, exécutent ou font exécuter des ordres arbitraires, doivent être punis ; mais tout citoyen appelé ou saisi en vertu de la loi, doit obéir à l'instant : il se rend coupable par la résistance.

Article VIII.

La loi ne doit établir que des peines strictem e nt et évidem m e nt nécessaires, et nul ne peut être puni qu'en vertu d'une loi établie et promulgué e antérieure m e nt au délit, et légalem ent appliquée.

Article IX.

Tout hom m e étant présum é innocent jusqu'à ce qu'il ait été déclaré coupable, s'il est jugé

indispensable de l'arrêter, toute rigueur qui ne serait pas nécessaire pour s'assurer de sa personne, doit être sévère me nt répri mée par la loi.

Article X.

Nul ne doit être inquiété pour ses opinions, même religieuses, pourvu que leur manifestation ne trouble pas l'ordre public établi par la loi.

Article XI.

La libre com m u nication des pensées et des opinions est un des droits les plus précieux de l'hom m e ; tout citoyen peut donc parler, écrire, imprimer librement, sauf à répondre de l'abus de cette liberté dans les cas déterminés par la loi.

Article XII.

La garantie des droits de l'hom m e et du citoyen nécessite une force publique ; cette force est donc instituée pour l'avantage de tous, et non pour l'utilité particulière de ceux auxquels (3 ) elle est confiée.

Article XIII.

Pour l'entretien de la force publique, et pour les dépenses d'ad ministration, une contribution

com m u n e est indispensable ; elle doit être égalem e nt répartie entre tous les citoyens, en raison de leurs facultés.

Article XIV.

Tous les citoyens (4) ont le droit de constater par eux- mêmes, ou par leurs représentants, la

nécessité de la contribution publique, de la consentir librement, d'en suivre l'emploi, et d'en

déterminer la quotité, l'assiette, le recouvre m e nt et la durée.

Article XV.

La société a le droit de demander compte à tout agent public de son administration.

Article XVI.

Toute société dans laquelle la garantie des droits n'est pas assurée, ni la séparation des

pouvoirs détermi née, n'a point de constitution.

Article XVII.

La propriété (5 ) étant un droit inviolable et sacré, nul ne peut en être privé, si ce n'est lorsque la nécessité publiq ue, légale m e nt constatée, l'exige évidem m e nt, et sous la condition d'une juste et préalable indemnité.

La Déclaration discutée par l'Asse m blée nationale constituante du 20 au 26 août 1789, acceptée par le roi le 5 octobre et promulg ué e le 3 novem bre, a été placée ensuite, avec quelques variantes par rapport au texte initial, en tête de la Constitution de 1791. C'est ce dernier texte qui a été repris par le Journal officiel en 1958.

Les notes ci-dessous reproduisent les variantes du texte initial, qui ont fait l'objet d'une

modification ultérieure.

1 - Le mot « pouvoir » a été ajouté.

2 - On trouve initialem ent le pluriel : « sans autres distinctions » et « celles ».

3 - Certaines versions mentionnent « à qui ».

4 - Les premières versions donnent « Chaq ue citoyen » ; la version acceptée par le roi, le 5 octobre 1789, mentionne « Les citoyens ».

5 - Le texte de 1789 retenait le pluriel : « Les propriétés ».

2/ Composition et organisation de conseil de la vie sociale

Décret n° 2004-287 du 25 mars 2004 relatif au conseil de la vie sociale et aux autres formes de participation institués à l'article L. 311-6 du code de l'action sociale et des familles (Journal officiel du 27 mars 2004)

Le Premier ministre,

Sur le rapport du ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarité et du ministre de la santé, de la famille et des person nes handicapées,

Vu le code de l'action sociale et des familles, nota m m e nt l'article L. 311- 6 ;

Après avis du Conseil d'Etat (section sociale),

Décrète :

Art. 1er. - Les différentes formes de participation prévues à l'article L. 311- 6 du code de l'action sociale et des familles sont instituées dans les conditions suivantes :

Le conseil de la vie sociale est obligatoire lorsque l'établisse m e nt ou le service assure un

héberge m e nt ou un accueil de jour continu ou une activité d'aide par le travail au sens du

premier alinéa de l'article L. 344-2. Il n'est pas obligatoire lorsque l'établisse m e nt ou service
accueille majoritairem e nt des mineurs de moins de onze ans, des personnes relevant du dernier alinéa de l'article 6 et du III de l'article L. 312- 1 du code de l'action sociale et des familles.

Lorsque le conseil de la vie sociale n'est pas mis en place, il est institué un groupe d'expression ou toute autre forme de participation.

Lorsque la personne publique ou privée gère plusieurs établisse m e nt s ou services sociaux ou médico- sociaux, il peut être institué pour une même catégorie d'établisse m e nts ou services, au sens de l'article L. 312- 1 du même code, une instance commune de participation.

Section I

Conseil de la vie sociale Paragraph e 1

Institution

Art. 2. - La décision institutive du conseil de la vie sociale fixe le nombre et la répartition des membres titulaires et suppléants de ce conseil.

Paragraph e 2 Composition

Art. 3. - I. - Le conseil de la vie sociale comprend au moins :

- deux représenta nts des personnes accueillies ou prises en charge, soit un représenta nt des titulaires de l'exercice de l'autorité parentale à l'égard des mineurs, soit un représenta nt des représenta nts légaux des person n es accueillies dans les établisse m e nt s receva nt des personnes majeures ;

- un représentant du personnel ;

- un représentant de l'organis m e gestionnaire.

II. - Toutefois :

- dans les établisse m e nt s mention nés au 8° du I de l'article L. 312- 1 du code de l'action sociale et des familles, seule est assurée la représentation des usagers ;

- dans les autres établisse m e nts recevant des personnes majeures, l'organis m e gestionnaire
peut prévoir des modalités complé m e nt aires d'association des mem bres des familles des

personnes accueillies au fonctionne m e n t de l'établissem e nt.

Art. 4. - L'absence de désignation de titulaires et suppléants ne fait pas obstacle à la mise en place du conseil de la vie sociale sous réserve que le nombre de représentants des personnes accueillies et de leurs familles ou de leurs représentants légaux soit supérieur à la moitié du nombre total des mem bres du conseil désignés.

Art. 5. - Lorsqu'en raison du jeune âge des bénéficiaires la représentation du collège des personnes accueillies ne peut être assurée, seul le collège des familles ou représentants légaux est constitué.

Art. 6. - Le président du conseil de la vie sociale est élu au scrutin secret et à la majorité des votants par et parmi les mem bres représentant les personnes accueillies. En cas de partage égal des voix, le candidat le plus âgé est déclaré élu.

Le président suppléa nt est élu selon les mêmes modalités parmi les mem bres représenta nt soit les personnes accueillies, soit les titulaires de l'exercice de l'autorité parentale ou les représentants légaux.

Le directeur ou son représentant siège avec voix consultative.

Toutefois, dans les établisse m ents ou services prenant en charge habituellem ent les mineurs faisant l'objet de mesures éducatives ordonnées par l'autorité judiciaire en application des dispositions législatives relatives à l'enfance délinq ua nte ou à l'assista nce éducative, le directeur ou son représentant siège en tant que président avec voix délibérative.

Art. 7. - Le conseil de la vie sociale peut appeler toute personne à participer à ses réunions à titre consultatif en fonction de l'ordre du jour.

Paragraphe 3

Modalités de désignation

Art. 8. - Les me m bres du conseil de la vie sociale sont élus pour une durée d'un an au moi ns et de trois ans au plus.

Art. 9. - Sous réserve des dispositions de l'article 28, les représentants des personnes accueillies et les représentants des titulaires de l'exercice de l'autorité parentale ou des représentants légaux sont élus par vote à bulletin secret à la majorité des votants respective m e nt par l'ensem ble des personnes accueillies ou prises en charge et par l'ensem ble des personnes titulaires de l'exercice de l'autorité parentale à l'égard des mineurs ou des représenta nts légaux des personnes majeures. Des suppléants sont élus dans les mêmes conditions.

Sont élus le ou les candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix. A égalité de voix, il est procédé par tirage au sort entre les intéressés.

Art. 10. - Sont éligibles :

- pour représenter les personnes accueillies, toute personne âgée de plus de onze ans ;

- pour représenter les personnes titulaires de l'exercice de l'autorité parentale ou les représentants légaux, toute personne disposant de l'autorité parentale, tout représentant légal d'un majeur, tout parent d'un bénéficiaire jusqu'au quatrièm e degré.

Art. 11. - Les personnels des établisse m ents et services de droit privé soit salariés, soit salariés mis à la disposition de ceux-ci sont représentés au conseil de la vie sociale :

1° Dans ceux occupant moins de onze salariés, par des représentants élus par l'ensem ble des

personnels ci-dessus définis ;

2° Dans ceux occupant onze salariés ou plus, par des représenta nts élus, parmi l'ensem ble des personnels, par les mem bres du comité d'entreprise ou, à défaut, par les délégués du personnel ou, s'il n'existe pas d'institution représentative du personnel, par les personnels eux-mêm es.

Ces représentants sont élus au scrutin secret selon les modalités fixées par le règlement intérieur.

Art. 12. - Dans les établissem e nts et services publics, les représentants des personnels sont désignés parmi les agents y exerçant par les organisations syndicales les plus représentatives. Dans les établisse m ents ou services dont les personnels sont soumis aux dispositions de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat , les sièges leur sont attribués dans les conditions fixées pour leur représentation au comité technique paritaire. Dans les établisse m ents ou services dont le personnel est soumis aux dispositions de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, les sièges sont attribués aux organisations syndicales

proportionnelle m e nt au nombre de voix qu'elles ont obtenu aux élections organisées pour la désignation des représentants du personnel au comité technique paritaire compétent pour les agents du service social ou médico-social. Dans les établissem ents ou services dont le personnel est soumis aux dispositions de la loi n° 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière, les sièges sont attribués dans les conditions fixées pour leur représentation aux com missions administratives paritaires compétentes sans qu'il y ait lieu de procéder à de nouvelles élections. S'il n'existe pas d'organisation syndicale au sein de l'établissem e nt ou du service, les représentants du personnel sont élus par et parmi l'ensem ble des agents nom m és dans des emplois permanents à temps complet. Les candidats doivent avoir une ancienneté au moi ns égale à six mois au sein de l'établissem e nt ou service ou dans la profession s'il s'agit d'une création. Le scrutin est secret et majoritaire à un tour. En cas d'égal partage des voix, le candidat ayant la plus grande ancienneté dans l'établissem e nt ou service ou dans la profession est proclam é élu.

Art. 13. - Les suppléants des personnels sont désignés dans les mêmes conditions que les titulaires.

Paragraphe 4 Compétence

Art. 14. - Le conseil de la vie sociale donne son avis et peut faire des propositions sur toute question
intéressant le fonctionne m e nt de l'établissem e nt ou du service, nota m m e n t sur l'organisation

intérieure et la vie quotidienne, les activités, l'ani mation socioculturelle et les services théra peutiq ues, les projets de travaux et d'équipe m e nts, la nature et le prix des services rendus, l'affectation des locaux collectifs, l'entretien des locaux, les reloge ments prévus en cas de travaux ou de fermeture, l'ani mation de la vie institutionnelle et les mesures prises pour favoriser les relations entre ces participants ainsi que les modifications substantielles touchant aux conditions de prises en charge.

Art. 15. - Le conseil de la vie sociale se réunit au moi ns trois fois par an sur convocation du président ou, dans les établissem e nts mentionnés au dernier alinéa de l'article 6, du directeur, qui fixent l'ordre du jour des séances. Celui-ci doit être communiqué au moins huit jours avant la tenue du conseil et être accompagné des informations nécessaires. En outre, sauf dans les établissem e nts mentionnés au dernier alinéa de l'article 6, le conseil est réuni de plein droit à la demande, selon le cas, des deux tiers de ses mem bres ou de la personne gestionnaire.

Art. 16. - Le conseil délibère sur les questions figurant à l'ordre du jour, à la majorité des mem bres présents.

Les avis ne sont valablem ent émis que si le nombre des représentants des personnes accueillies et des titulaires de l'exercice de l'autorité parentale ou des représentants légaux présents est supérieur à la moitié des mem bres.

Dans le cas contraire, l'exa men de la question est inscrit à une séance ultérieure. Si lors de cette séance, ce nombre n'est pas atteint, la délibération est prise à la majorité des mem bres présents.

Art. 17. - Le conseil de la vie sociale établit son règlement intérieur dès sa première réunion.

Art. 18. - Le relevé de conclusions de chaque séance est établi par le secrétaire de séance, désigné par et parmi les personnes accueillies ou prises en charge, assisté en tant que de besoin par l'administration de l'établissem e nt, service ou lieu de vie et d'accueil. Il est signé par le président. Avant la tenue de la séance suivante, il est présenté pour adoption en vue de la transmission à l'instance compétente de l'organis m e gestionnaire.

Section II

Autres formes de participation Paragraphe 1

Modes de participation

Art. 19. - La participation prévue à l'article L. 311- 5 du code de l'action sociale et des familles peut également s'exercer :

- par l'institution de groupes d'expression institués au niveau de l'ensem ble de l'établissem e nt, du service ou du lieu de vie et d'accueil, ou d'un service ou d'un ensemble de services de ceux-ci ;

- par l'organisation de consultations de l'ensem ble des personnes accueillies ou prises en charge sur toutes questions concernant l'organisation ou le fonctionne m e nt de l'établissem e nt, du service ou du lieu de vie ou d'accueil ;

- par la mise en oeuvre d'enquêtes de satisfaction. Ces enquêtes sont obligatoires pour les services prenant en charge à domicile des personnes dont la situation ne permet pas de recourir aux autres formes de participation prévues par le présent décret.

Paragraphe 2

Composition et fonctionne m e nt

Art. 20. - L'acte institutif des instances de participation autres que le conseil de la vie sociale précise la composition et les modalités de fonctionne m e nt de ces instances qui comportent obligatoire m e nt des représentants des usagers et de leurs familles ou représentants légaux en nombre supérieur à la moitié.

Art. 21. - Le règlement de fonctionne m e nt adapte les modalités de consultation mises en oeuvre compte tenu des formes de participations instituées.

Toutefois :

- l'ordre du jour des séances accom pagné des explications nécessaires à sa compréhension est obligatoire m e nt notifié aux mem bres des instances sept jours au plus tard avant leur tenue ;

- l'enquête de satisfaction adressée aux personnes accueillies ou prises en charge concerne
obligatoire m e nt les sujets énoncés à l'article 14 ci-dessus.

Art. 22. - Les modalités d'établisse m ent et de délibération des comptes rendus de séance des

instances de participation autres que le conseil de la vie sociale sont prévues par le règlement de fonctionne m e n t compte tenu des caractéristiques particulières des modes de participation instituées.

Paragraphe 3 Désignation

Art. 23. - Sous réserve des dispositions de l'article 28, les modalités d'élection ou de désignation aux instances de participation autres que le conseil de la vie sociale des représentants des personnes accueillies ou prises en charge, de ceux des titulaires de l'exercice de l'autorité parentale ou des représentants légaux, de ceux des mem bres du personnel et de ceux de l'organis m e gestionnaire sont précisées par le règle me nt de fonction ne m e n t de l'établissem e nt, du service ou du lieu de vie et d'accueil.

Section III

Dispositions communes aux conseils de la vie sociale et aux autres formes de participation

Art. 24. - Les instances de participation prévues à l'article 1er sont obligatoire m e nt consultées sur l'élaboration et la modification du règlement de fonctionne m e nt et du projet d'établissem e nt ou de service prévus aux articles L. 311- 7 et L. 311- 8 du mêm e code. L'enquête de satisfaction citée à l'article 19 questionne les personnes accueillies sur ces mêmes règlement et projet d'établissem ent ou de service.

Art. 25. - L'acte institutif du conseil de la vie sociale ou des autres instances de participation mises en place dans l'établissem e nt, le service ou le lieu de vie ou d'accueil est adopté par l'instance compétente de l'organis m e gestionnaire ou établi par la personne physique gestionnaire du lieu de vie et d'accueil.

Art. 26. - Les informations concernant les personnes, échangées lors des débats, restent

confidentielles.

Art. 27. - Les instances de participation doivent être tenues informées lors des séances ou enquêtes ultérieures des suites réservées aux avis et propositions qu'elles ont émis.

Art. 28. - Dans les établissem e nts et services prenant en charge habituelle m ent des mineurs faisant l'objet de mesures éducatives ordonnées par l'autorité judiciaire en application des dispositions relatives à l'enfance délinquante ou à l'assistance éducative, le directeur peut convier la totalité des personnes accueillies ou prises en charge au fonctionne m e n t des instances. Dans ce cas, il n'est pas procédé aux élections ou aux autres désignations prévues par le présent décret ou le règlement de fonctionne m e nt.

Art. 29. - Le temps de présence des personnes handicapées accueillies en centre d'aide par le travail dans les instances de participation est considéré com m e temps de travail.

Art. 30. - Le temps de présence des personnes représentant les personnels est considéré com m e temps de travail.

Art. 31. - Les représentants des personnes accueillies peuvent en tant que de besoin se faire

assister d'une tierce personne afin de permettre la compréhension de leurs interventions.

Section IV

Dispositions transitoires

Art. 32. - Les instances de participation prévues par le présent décret sont installées dans un délai
de six mois à compter de sa publication. Le mandat des mem bres des instances existantes pour
l'application du décret n° 91-1415 du 31 décembre 199 1 relatif aux conseils d'établisse m e nt des

institutions sociales et médico-sociales mentionnées à l'article 3 de la loi n° 75-535 du
30 juin 1975 cesse de plein droit dès cette installation.

Le décret du 31 décembre 199 1 susmentionné reste applicable au fonctionne m e nt de chacune des instances existantes à la date d'entrée en vigueur du présent décret jusqu'à l'installation de l'instance qui lui est substituée en application du premier alinéa du présent article.

Art. 33. - Le ministre de l'intérieu r, de la sécurité intérieure et des libertés locales, le ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarité, le garde des sceaux, ministre de la justice, le ministre de la santé, de la famille et des personnes handicapées, le ministre délégué aux libertés locales, le ministre délégué à la famille, la secrétaire d'Etat à la lutte contre la précarité et l'exclusion, la secrétaire d'Etat aux personnes handicapées et le secrétaire d'Etat aux personnes âgées sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

3/ Le questionnaire d'enquête

La participation des résidents aux instances des FJT

(enquête réalisée pour un mémoire de DSTS, Diplôme Supérieur de Travail Social))

Vous êtes :
une femme un homme

Votre âge :

ans

Vous êtes dans un FJT qui peut accueillir : 0 à 39 résidents

40 à 79 résidents

80 à 119 résidents

+ 120 résidents

 
 
 

1/ L'assemblée générale des résidents du FJT

Y-a-t-il une assemblée générale annuelle des résidents dans votre FJT ?
je ne sais pas (dans ce cas passez au chapitre 2)

non (dans ce cas passez au chapitre 2)

oui

Y-a-t-il un ordre du jour préparé et diffusé avant cette assemblée générale ? je ne sais pas

non

oui, veuillez préciser sous quelle forme* :

Si oui, par qui est préparé et diffusé cet ordre du jour ? (vous pouvez cocher plusieurs cases)

les résidents

le(s) professionnel(s) du FJT

le(s) administrateur(s) du FJT

Y-a-t-il un compte-rendu préparé et diffusé après cette assemblée générale ? je ne sais pas

non

oui, veuillez préciser sous quelle forme* :

Si oui, par qui est rédigé ce compte rendu ? (vous pouvez cocher plusieurs cases) les résidents

le(s) professionnel(s) du FJT

le(s) administrateur(s) du FJT

Lors de l'assemblée générale, y-a-t-il une élection des représentants des résidents pour l'année ?

je ne sais pas

non

oui

Si oui, comment sont remplacés les représentants qui partent en cours d'année ? par l'organisation de nouvelles élections

sur la base du volontariat

autre (veuillez préciser) :

2/ La réunion régulière avec les résidents

Comment se nomme la réunion régulière avec les résidents dans votre FJT ?

conseil des résidents conseil de la vie sociale

conseil de maison groupe d'expression

comité d'établissement autre, veuillez préciser :

(pour simplifier, le terme « réunion des résidents » sera conservé pour désigner cette instance dans la suite de ce questionnaire)

Y-a-t-il des commissions à thèmes en dehors de cette réunion des résidents ? je ne sais pas

non

oui, veuillez préciser les thèmes :

A quelle fréquence se déroule la réunion des résidents : une fois par trimestre

une fois par mois

autre, veuillez préciser s'il vous plaît :

Quels résidents peuvent participer à la réunion ?

tous les résidents intéressés

seulement les résidents élus lors de l'assemblée générale autre, veuillez préciser s'il vous plaît :

Combien de résidents participent à cette réunion :

un nombre fixe de personnes

un nombre variable allant de à personnes

Combien de professionnels participent à cette réunion :

un nombre fixe de personnes

un nombre variable allant de à personnes

Quels sont le(s) professionnel(s) qui participent à cette réunion : personnel éducatif (animateur, éducateur, conseiller...)

directeur adjoint/coordinateur adjoint directeur/coordinateur

autre, veuillez préciser s'il vous plaît :

Les administrateurs peuvent-ils participer à la réunion des résidents ? non oui

Si oui, y-participent-ils :

régulièrement exceptionnellement jamais

Y-a-t-il un ordre du jour préparé et diffusé avant la réunion des résidents ? je ne sais pas

non

oui, veuillez préciser sous quelle forme* :

Si oui, par qui cet ordre du jour est-il préparé et diffusé ? (vous pouvez cocher plusieurs cases)

les résidents

le(s) professionnel(s) du FJT

le(s) administrateurs du FJT

Y-a-t-il un compte-rendu préparé et diffusé après cette réunion ? je ne sais pas

non

oui, veuillez préciser sous quelle forme* :

Si oui par qui ce compte-rendu est-il rédigé ? (vous pouvez cocher plusieurs cases) les résidents

le(s) professionnel(s) du FJT

le(s) administrateurs du FJT

Parmi les thèmes suivants cochez ceux qui font régulièrement partie de la réunion des résidents et barrez ceux qui n'en font jamais partie :

l'animation/les loisirs la vie quotidienne

les travaux dans le FJT les tarifs du FJT

le règlement intérieur

le restaurant du FJT

la situation individuelle de certains résidents

la prévention (santé, sécurité routière)

comment gérer son budget
autre(s) (veuillez préciser) :

 

Pour vous, les résidents participent à la réunion pour : (classez de 1 à 6 les propositions, 1 étant le plus important et 6 le moins important)

faire des propositions rencontrer d'autres résidents

prendre des décisions présenter des revendications

recevoir des informations débattre avec les responsables du FJT

3/ Les résidents et l'organisme gestionnaire du FJT

Les résidents ont-ils des représentants au conseil d'administration du FJT ?
je ne sais pas (dans ce cas passez au chapitre 4)

non (dans ce cas passez au chapitre 4)

oui

Si oui, les résidents présents au conseil d'administration sont-ils : élus par les autres résidents

délégués avec l'approbation simple des autres résidents volontaires s'étant proposés à l'équipe du FJT

volontaires sur la demande de l'équipe du FJT

Pour préparer le Conseil d'Administration les représentants des résidents ont-ils : une information simple (ordre du jour)

une information plus une explication du fond et de la forme

un accompagnement (exemple parrainage par un administrateur)

Pendant le conseil d'administration y-a-t-il un moment spécifique réservé à l'expression des représentants des résidents ?

jamais

quelquefois

systématiquement

Après le conseil d'administration, les représentants des résidents font-ils un compterendu aux autres résidents :

non

oui, veuillez préciser sous quelle forme* :

4 / Votre opinion sur la participation des résidents

Pour vous, quel est l'intérêt pour le FJT de faire participer les résidents (trois choix possibles maximum):

utiliser les idées des résidents

répondre à une obligation légale mieux connaître les résidents responsabiliser les résidents

favoriser la citoyenneté des résidents

échanger des informations

permettre l'expression des résidents ressentir l'ambiance et prévenir les tensions dans le FJT

autre :

 

Pour vous, la participation des résidents est quelque chose qui fonctionne (un seul choix possible)

parfaitement plutôt bien très mal

très bien plutôt mal pas du tout

Pour vous, proposer aux résidents de participer aux différentes instances du FJT c'est (deux choix possibles maximum) :

indispensable souhaitable inutile

nécessaire illusoire impossible

Si vous souhaitez rajouter des explications ou des commentaires sur les thèmes abordés dans ce questionnaire, je vous invite à utiliser l'espace ci-après ou à rajouter une feuille à l'intérieur de ce document.

Merci beaucoup pour votre participation

Contact : Gildas Cadudal, 79 rue Paul Guieysse 56100 LORIENT, gildas.cadudal@laposte.net,
janvier 2005.

4/ Brèves n°79, avril 2005

5/ Exemple d'une expérience menée en FJT

Premier document : orga n i s a t i o n de l'électi o n des délég u é s des résidents

Le conseil de résidents - instance insta u r é e depuis 19 8 3 au FJT est élu au m ois d'octo b r e de cha q u e ann é e.

Tout un travail de motivation de la part de l'équi p e socio-éduc a tiv e est réalisé en a m o n t. En effet, septe m b r e est décré té « moi s de l'inté g r a ti o n » au foyer avec des animations spécifi q u e s : rallye dans la ville orga n i s é par l'équi p e socio-éduc a ti v e et quel q u e s ancie n s résidents qui font le lien avec les nouveaux arriva n t s , suivi d'une autre animation où les résidents sont acte u rs (ex : soirée inter région, soirée report a g e s ... ).

Fin septe m b r e, l'équi p e socio-éduc a tiv e « repèr e» les résidents impli q u é s dans le collec tif ; c'est le mom e n t de leur parler du conseil de résidents.

Dés le début octo br e, les me m b r e s du cons eil de résidents de l'an n é e précé d e n t e expliq u e n t à leur faço n en quoi consist e le conseil de résidents lors d'une soirée convivi al e a la cafété r i a.

Les résidents intér es s é s par la participation à ce conseil de résidents ont alors une se m a i n e pour se porter can di d a t à l'électi o n.

Arrive alors la se m a i n e des élections (autour de mi-octo br e) qui se déroul e en deux temps :

· le me rc r e d i soir, les can di d a t s à l'électi o n du conseil de résidents se prése n t e n t à la

cafété ri a... c'est aussi l'occa si o n de re -sollicite r de futurs candi d a t s encore hésita n t s...
Ensuite cha q u e résident du foyer reçoit une liste des candi d a t s.

· le jeudi soir a lieu l'électi o n ou chaq u e résident va pouv oir re m e t tr e sa liste, sur laqu ell e il aura rayé des no m s, dans une urne prése n t e dans le hall d'acc u e il entre 17 h et 20h ; le bureau de vote est tenu par les résidents de l'anci e n conseil.

A 20h, le dépo uill e m e n t a lieu à la cafété ri a : il suffit d'avoir au moi n s 15 % des voix pour être élu ; les 8 résidents aya n t le plus de voix sont élus ; les 4 autre s suiva n t sont supplé a n t s et

re m p l a c e n t les élus s'ils parte n t en cours de m a n d a t.

Deuxième document : un accompagnement vers la prise de responsabilité

Ces trois dernières années, beaucoup ont effectué ce qu'on pourrait appeler un parcours initiatique à la prise de responsabilité en quatre étapes successives :

1/ Un jeune sera systématiquement « membre résident » de l'Association. Il pourra se satisfaire de ce statut et restera à cette étape, utilisant les services du foyer selon son besoin en respectant les autres et ayant eu connaissance de ce qu'était une Association Loi 1901.

2/ Une deuxième étape, franchie par beaucoup à l'invitation des animateurs consiste à devenir « membre actif », à utiliser ses compétences pour « animer » la vie collective. En 2003, les résidents se sont organisés pour ouvrir leur cafétéria le soir, faire fonctionner le labo-photo, initier les nouveaux à Intemet, organiser une opération prévention routière, etc...

3/ C'est souvent parmi les membres actifs que sont élus les membres responsables du conseil de résidents car ils sont légitimes compte tenu de ce qu'ils ont fait. Ils vont alors exercer 3 fonctions prioritaires.

· représenter les résidents lors des Conseils d'Administration de l'Association.

· gérer la Caisse Culturelle abondée par les jeunes (1.52 €/mois) qui alimente les activités de loisirs qu'il s'agit de bien choisir et de bien budgétiser.

· gérer le Fonds de Prévoyance (1,52 €/mois également). A la fois organisme de crédit permettant d'attendre des revenus qui tardent à venir (APL, FSL), caisse de secours pour palier un coup dur et fonds d'aide pour engager un projet.

4/ Cet investissement pédagogiquement encadré qui vise l'apprentissage de la représentation et du mutualisme amène souvent les jeunes à regarder de près le fonctionnement et la gestion du foyer. Certains qui vont rester sur la ville ou le département veulent participer à la vie de l'Association pour qu'elle continue de rendre service à des jeunes. Ils deviennent militants et élus responsables au Conseil d'Administration.

Table des matières

Introduction 2

Première partie 4

Chapitre 1 : Citoyenneté et participation, entre mouvement de fond et mottiroir 5

I/ De l'état de citoyen à l'idée de citoyenneté 6

1/ La citoyenneté, vingt-cinq siècles d'histoire 6

2/ Citoyenneté plurielle ou citoyenneté en miettes ? 11

II/ La participation 18

1/ Une notion récente et évolutive 18

2/ Les différents niveaux de participation 19

3/ Recréer l'agora ? 22

Chapitre 2 : Les jeunes entre itinérance et construction 26

I/ « On met très longtem ps à devenir jeune » 27

1/ Approches par âge et par cycles 27

2/ De la jeunesse aux jeunes 28

II/ Des jeunes sollicités pour participer 29

1/ Expérimentation et participation sociale 29

2/ Socialisation politique des jeunes 30

3/ Participer dans un cadre spécifique ? 32

Deuxième partie 34

Chapitre 1 : Les Foyers de Jeunes Travailleurs 35

I/ Présentation des FJT 36

1/ Histoire du mouve me nt 36

2/ Cadre et missions 42

3/ Public accueilli 44

II/ Le cadre participatif dans les foyers 52

1/ Plusieurs instances légales 52

2/ Une affirmation politique forte de l'UFJT 55

Chapitre 2 : L'enquête menée auprès des FJT 58

I/ Objectifs, formes et mise en oeuvre 59

1/ Croiser connaissance formelle et opinions 59

2/ Méthodologie et protocole 60

3/ Présentation du questionnaire 61

II/ Résultats de l'enquête 62

1/ Les retours 62

2/ Les résultats 63

III/ Enseigne m e nts retirés 80

1/ Interprétations des résultats 80

2/ Préconisations 82

Conclusion 87

Bibliographie 89

Annexes 92

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"Tu supportes des injustices; Consoles-toi, le vrai malheur est d'en faire"   Démocrite