Impact de la démocratisation des institutions politiques sur le fonctionnement de l'administration publique du Nord Kivu cas de la ville de Goma de 2006 à 2010

0.4. CHOIX ET DELIMITATION DU SUJET

Le choix de ce sujet est motivé par le fait que, nous avons observé la fonction publique et avons constaté qu'il n'y a pas des changements dans sa gestion, bien qu'il y a eu une mise en place des institutions politiques démocratiqueS ; mais plutôt nous assistons à une sorte de délabrement avancé du système administratif congolais ; à la prolifération des antivaleurs au sein d'un Etat purement démocratique, qui est un héritage de la seconde  République dans un système dictatorial, entrenant avec elle, tous les fléaux que nous connaissons actuellement tel que : (la corruption, le détournement, l'impunité, etc.,...)

La démocratisation des institutions politiques pouvait avoir un impact plus positif sur le fonctionnement de l'administration publique dans le but de la réalisation d'intérêt général, si et seulement si le principe de la neutralité est respecté au sein de l'administration. Notre but est de savoir quelles sont les causes profondes de cette situation et comment proposé les pistes des solutions.

Cette analyse se fera dans les limites de la Ville de Goma de 2006 à 2010, et elle n'exclu pas la référence à des espaces chronologiques précédents pour des raisons des circonstances et cohérences

0.5. ETAT DE LA QUESTION

Le présent travail s'inscrit dans une suite des travaux précédents ayant traité de l'Administration publique de la RD Congo en général et des entités Territoriales Décentralisées en particulier, pour ce qui concerne les missions dévolues à l'Administration Publique qui est celui de la réalisation de l'intérêt général. Il s'agit des travaux scientifiques ci-après.

1. L'administration publique du Zaïre, l'impact du milieu sociopolitique sur sa structure et son fonctionnement^2(*) du Professeur M'pinga KASENDA,

L'intérêt de cet ouvrage tient d'abord à la qualité de l'auteur qui est spécialiste en techniques d'analyse en sciences Administratives en suite au fait qu'il envisage l'Administration Publique sous l'angle d'analyse structurelle, organique et surtout en tant que fait social. Il démontre que l'Administration subit constamment l'effet des contraintes exercées par le milieu social dans laquelle elle agit.

Les analyses de cet ouvrage nous aident dans la compréhension de l'Administration congolaise, par des approches qui l'appréhende comme un fait social.

Notre étude se démarque toute fois de cet ouvrage dans la mesure où le Professeur Mpinga ne s'intéresse qu'aux aspects de l'Administration Centrale pour un développement économique et social, alors que notre étude porte sur l'Administration Urbaine en mettant plus l'accent sur les missions dévolues à l'Administration publique où les institutions politiques ont été misent en place d'une manière purement démocratique dans un but de développement des ETD d'une période bien précise allant de 2006 - 2010.

2. L'ouvrage de BAYART François intitulé L'Etat en Afrique, il nous décrit le paradigme de joug. Il prouve que l'Etat en Afrique repose sur des fondements autochtones et sur un processus de réappropriation des institutions d'origine coloniale qui garantissent l'historicité propre, il ne peut être tenu pour une simple structure exogène. De ce fait l'Etat en Afrique n'est pas un Etat intégral, mais un Etat à polarisation variable sa structure est foncièrement indirecte. Dans l'ensemble, cependant, les hommes politiques africains ont aspiré à un Etat total bien policé. Ce faisant ils se sont montrés plus proches des réformateurs autoritaires. Avec le défaut d'hégémonie, l'Etat en Afrique cherche à se moderniser tout en concernant ses scénarios extrêmes en pratiquant la politique du ventre avec une émergence d'espace politique extrêmement moins ethnique.^3(*)

Notre travail se démarque de cet ouvrage qui traite de l'Etat en Afrique car nous traitons sur la démocratisation des institutions politiques et son impact sur le fonctionnement de l'Administration Publique dans un environnement démocratique, dans une période bien déterminée.

3. Différends articles parus dans la revu Zaïre-Afrique (Congo Afrique) traitant de l'Administration Publique et de sa politisation. Cas de l'article des Professeurs OTEMIKONGO MANDEFU YAISULE et TUHENGAHO^4(*) Ils se proposent de discuter du bien fondé de la politisation de l'administration dans un contexte du régime autoritaire ou dictatorial de la 2^ème République. Ces auteurs estiment que les raisons de la politisation de l'Administration sont plus multiples. Tel que faire asseoir un régime avec les effets de la politisation de l'Administration sont plus grave jusqu'à entraver le bon fonctionnement de l'Administration, ainsi engendrer deux classe sociale : les riches surnommés des Dinosaures ayant des villas en Europe, d'une part et les citoyens pauvres survivant au quotidien par le débruillardisme d'autre part.

Notre travail se démarque de celui-ci du fait que les auteurs se sont vraiment penchés sur les causes et conséquences de la politisation de l'Administration sur l'ensemble du territoire congolais sous un régime dictatorial, mais pour ce qui nous concerne , le travail est surconscrit dans un espace bien déterminé «  la Ville de Goma » sous un régime purement Démocratique en une période bien déterminée tout en essayant de faire une analyse de réalisation de mission d'intérêt général par l'administration en vue d'aboutir à un développement.

* ² Mpinga Kasenda, Administration Publique du Zaïre, impact du milieu socio politique sur sa structure et son fonctionnement, Sait Paul, Kinshasa, 2002

* ³ BAYARD.Jf, L'Etat en Afrique, LDGD, Paris, 1992,p.289

* ⁴ OTEMIKONKO M., et TUHENGAHO L, « la problématique de la politisation de l'administration publique du Zaïre », in Congo-Afrique n°253, Avril, pp.174-179