Impact de la démocratisation des institutions politiques sur le fonctionnement de l'administration publique du Nord Kivu cas de la ville de Goma de 2006 à 2010

CHAPITRE II. LES INDICATEURS D'IMPACT DE LA DEMOCRATISATION DES INSTITUTIONS POLITIQUES SUR LE FONCTIONNEMENT DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE DE LA VILLE DE GOMA.

Dans ce chapitre, nous aurons à démontrer comment la démocratisation des institutions politiques de la RD Congo n'a pas eu des IMPACTS significatifs sur le fonctionnement de l'Administration Publique de manière à favoriser le développement de nos entités territoriales décentralisées.

Malgré la balkanisation de la République Démocratique du Congo par des guerres successives, la démocratisation des institutions politiques a réussi à créer une unité nationale, une réunification de l'Etat Congolais, à restaurer l'autorité de l'Etat sur l'ensemble du territoire congolais, elle est loin de favoriser et d'atteindre des objectifs du millénaire et les attentes de la population. Car ne favorisant pas la promotion des valeurs purement démocratiques qui exigent une bonne justice, l'égalité des personnes devant la loi, la légalité des décisions des autorités politico administrative, la correction en cas de manquement, la liberté d'expression et une justice distributive des ressources nationaux^51(*). Notre Etat la RD Congo pouvait déjà atteindre un niveau de développement sociopolitique et économique plus élevé si et seulement si la démocratisation des institutions politiques permettrait de changer le fonctionnement de l'administration publique.

Avant de parler des indicateurs d'impact, introduisons d'abord la présentation de l'Administration publique de la Ville de Goma.

II.1. PRESENTATION GLOBALE DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE DE LA VILLE DE GOMA.

La Ville de Goma étant une entité territoriale décentralisée, est dotée de la personnalité juridique et une autonomie de Gestion. Elle est dirigée par un Maire de la Ville et secondé par un Maire Adjoint, tous nommés par Ordonnance-Loi n°07-023 du 14 Juillet 2007. Ses services techniques sont, les bureaux urbains de l'EPSP, de la prévoyance sociale, de l'inspection du travail, des travaux publics, de l'économie... Chapeauté par une division urbaine unique.

Chef lieu de la Province du Nord Kivu à l'Est de la République démocratique du Congo, limitée au Nord par le territoire de Nyiragongo, au Sud par la Province du Sud Kivu, à l'Ouest par le territoire de Masisi et à l'Est par la République Rwandaise, la ville de Goma est subdivisées en Deux communes Karisimbi et Goma à leur tour subdivisée en 18 Quartiers dont 7 en commune de Goma et 11 en commune de Karisimbi.

II.1.1. HISTORIQUE

Traditionnellement parlant Goma est la déformation du Ngoma qui signifie en SWAHILI tambour. Ce même mot aurait été en référence du bruit assimilable à celui de tambour qui résonne. La résonance dont il est question ici, était le grand bruit similaire au son de tambour, provoqué par l'éruption volcanique. C'est ainsi que en mémoire de ce grand bruit le premier Village qui était implanté fut surnommé NGOMA.

Selon cette légende, l'on a tendance à affirmer qu'après l'éruption volcanique primitive, ce Village a disparu et ses habitants se sont dispersés et ont construit trois nouveaux Villages à savoir Mungoma (actuel Goma), Matha (actuel Village de Sake) et Munthi (actuel Village de Monigi)

Vers l'année 1900, Goma a eu des contacts avec les colonisateurs en 1906 fut fondé le poste de Goma en face du poste allemand de Gisenyi et devait jouer le rôle militaire puis plu tard, il pourrait devenir un office de l'Etat

En 1945, Goma fonctionnait comme un poste d'Etat civil en dépendance de territoire de Rutshuru, après cette période, ce poste fut une entité autonome, détachée de la juridiction de Rutshuru. Par la suite Goma grandissait rapidement, ainsi avec une population de 1000Habitants en 1948, il sera déjà identifié comme un petit centre actif capable d'abriter les services d'un parquet de Grande instance et d'autres éléments marquants. C'est le décret du 08 Septembre 1954 qui donna à la Ville de GOMA le statut du centre extra-coutumier d'une population estimée à 8.600 habitants

Les années 1950 revêtent un sens particulier pour la Ville de Goma. En 1951 cette entité a été élevée à la fois au niveau du territoire et du chef lieu du district du Nord Kivu. Le fait de reconnaître le Nord Kivu comme district trouvait sa raison d'être dans le rôle économiques combien des l'homme blanc vers les années 1945 à 1950 dans l'ex Kivu, et l'extension de l'exploitation minière dans le Nord Kivu. Ces facteurs ont conduits au mouvement en faveur de la dislocation administrative entre les deux centres Goma et Bukavu^52(*).

Le 14 Août 1988, Goma devient le chef lieu de la Province du Nord Kivu avec comme 1^ère Gouverneur MULEY BENEZETH. Mais suite aux contestations de territoires de Goma et de Rutshuru, les organes délibérants et exécutifs fonctionneront à Kirotshe, puis Sake, Denis Paluku assumera l'intérim puis devient gouverneur en 1989 à l'absence de titulaire. Le Nord Kivu est élevé au rang de la région test par l'ordonnance loi n° 88-170 du 15 Novembre 1988 portant création de la Ville de Goma^53(*) dont voici la succession des Maires de Ville :

1. KANGA GUZANGAMANA 1989 - 1991

2. MIGALE MWENE MALABU QUELQUES MOIS 1991

3. Athanase KAHANYA KIMUHA TASI 1991 - 1993

4. MASHAKO MAMBA SEBI 1993-1996

5. KISUBA SHEBAENI 1996 - 1998

6. Xavier François NZABARA 1998 2005

7. POLYDOR WUNDI KWAVIRWA 2005 2007

8. Rachid TUMBULA WA TUMBULA 2007 A NOS JOURS

* ⁵¹ AHADI PHIDIAS SENGE, la haute autorité des médias et l'exercice de la Démocratie en période électorale en RD Congo, in revue de l'Université, Congolaise, 3^ème Année, n° 004, Vol I, Kinshasa, Janvier-Mars, 2010,pp 175-183

* ⁵² Archive de la mairie de la ville de Goma

* ⁵³ LARCIER ET BOECK, codes larcier RDC, Tom IV, Droit public et Administratif, de Boeck et larcier SA, 2002, pp. 631-670