Impact de la démocratisation des institutions politiques sur le fonctionnement de l'administration publique du Nord Kivu cas de la ville de Goma de 2006 à 2010

0. INTRODUCTION

0. I. PROBLEMATIQUE

La présente étude s'intitule ;  « l'impact de la démocratisation des institutions politiques sur le fonctionnement de l'Administration publique du Nord Kivu cas de la Ville de Goma (de 2006 - 2010.)

La mission de l'intérêt général est l'une des missions fondamentales de l'Administration publique de tous les Etats du monde. L'Administration publique congolaise se veut, du moins théoriquement, un organe de conception, de commandement et développement socio-économique en plus de l'exécution des tâches quotidiennes d'intérêt général.

Etant plus proche des administrés, elle apparaît comme un service qui est appelé à tous les échelons de la société à prendre des décisions concernant les réalisations d'intérêt général. La pratique de la décentralisation prônée par la loi N° 08/016 du 07 octobre 2008 portant composition, organisation et fonctionnement des entités territoriales Décentralisées et leurs rapport avec l'Etat et les Provinces^1(*)ne viserait en somme, qu'à donner plus des marges d'actions à l'administration locale mais aussi, à faciliter le rapprochement entre l'administration et les administrés

Pourtant, nous constatons que sur toute l'étendue de la RD Congo en général ; et au Nord - Kivu en particulier l'exécution des lois, des directives et des règlements en matière de la gestion d'une entité territoriale décentralisé pour la réalisation d'un intérêt général se bute à beaucoup des difficultés.

La problématique de la réalisation des missions d'intérêt générale par l'Administration publique n'est pas neuve, tout au long de l'histoire post coloniale. La province du Nord Kivu a été caractérisée par la constructions inachevées, des détournements des deniers publiques, la corruption, et l'impunité. La mise en place des acteurs sous couverts des parapluies politiques, imbibé de la couleur des origines, obédience et tendance politique occasionne la mise en place d'un Etat démocratique abstrait ayant des animateurs politisés.

Il est universellement connu que l'appareil administratif doit être indépendant, neutre et plus proche des administrés. Elle doit être animée par des acteurs capables ayant des compétences pour une gestion rationnelle des ressources, dans l'unique but d'aboutir à un développement du territoire.

Malgré la démocratisation des institutions politiques, il s'observe que l'administration publique congolaise n'a pas changé dans sa manière de poursuivre les missions d'intérêt général. Les animateurs de cet organe semblent s'apparenter à la politique alors que par rapport à la démocratisation le comportement administratif devait être tout autre.

Tel est le cas de magistrats pour dire des lois, pour l'avancement en grade dans la fonction publique, la nomination des différents mandataires des entreprises publiques, la passation des marchés publics. Il en est de même pour la sélection des animateurs de la fonction publique où les critères de sélection restent encore obscurs et non démocratique en la République Démocratique du Congo.

La province du Nord Kivu n'est pas épargnée par ce genre de pratique où la fonction publique est l'emprise de la politique. Les autorités politiques se mixent dans les affaires administratives. Bien que l'Administration publique soit l'organe d'exécution des décisions politiques ses décisions ne peuvent en aucun cas être influencer par le politique. Confer le principe de la neutralité de l'administration publique. A titre exemplatif nous citons les décisions de magistrats pour dire les lois, la promotion au grade supérieur et la nomination à des postes clés dans la fonction publique...

Dans le cas plus précis, la Ville Goma est aussi concerné, la mise en place des institutions politiques devait avoir un effet indibutable sur le fonctionnement de son administration pour ce qui concerne les élections des animateurs politico administratives, le respect des valeurs démocratique, la lutte contre la corruption, l'augmentation de salaires des fonctionnaires, la lutte contre l'impunité, la construction des infrastructures de base, la conception des projets de développement de la Ville...

Bref : La Démocratisation des institutions politiques devait nous mener à un changement, de manière à aboutir au développement intégral. Tout en ayant constaté ce problème au niveau de la Ville de Goma, où les animateurs Administratifs s'apparentent au politique, il y a lieu de se poser 3 questions ci-dessous a titre de problématique

1. Quel serait l'impact de la démocratisation des institutions politiques congolaise sur le fonctionnement de l'Administration Publique de la Ville de Goma?

2. Quels sont les indicateurs qui démontrent l'impact de cette démocratisation sur le fonctionnement de l'Administration Publique de la Ville de Goma ?

3. Comment arriver alors a concilié le fonctionnement de l'Administration publique avec la démocratisation des institutions politiques du pays, et aboutir au développement ?

* ¹ Mabruki K., Processus de la décentralisation en République Démocratique du Congo, linot-Kin,2008, pp.136-149