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REPUBLIQUE DU BENIN
UNIVERSITE D'ABOMEY-CALAVI
(UAC)
FACULTE DES SCIENCES ECONOMIQUES ET DE GESTION
(FASEG)
MEMOIRE DE DESS DEVELOPPEMENT LOCAL ET
GESTION DES PROJETS
(DESS/DLGP)
THEME :
CONTRIBUTION A
L'ANALYSE
DES RESULTATS DU PDRT
PAR RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
Présenté par :
Séraphin O. T. KPASSI GOBI
La faculté n'entend donner aucune approbation
ni
improbation aux opinions émises dans ce
mémoire.
Elles sont considérées comme propres à
leurs
auteurs.
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
DEDICACE
A Solange pour son amour et son
soutien
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
REMERCIEMENTS
Sincères remerciements à :
L'ensemble du corps enseignant du programme de DESS/DLGP pour
sa disponibilité et ses précieux conseils ;
Tout le personnel du PDRT pour ses encouragements et son
soutien ;
Tout le personnel de l'antenne locale de la SNV à
Parakou pour leur précieux concours documentaire ;
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1.1: Présentation de
l'échantillon
Tableau 2.1 : Répartition des
enquêtés suivant les techniques de sédentarisation de la
culture de l'igname mises en oeuvre.
Tableau 2.2 : Répartition des
transformatrices suivant les processus améliorés de
transformation mis en oeuvre.
Tableau 2.3: Répartitions des
transformatrices suivant le niveau d'améliorations constaté dans
le rendement de transformation.
Tableau 2.4 : Répartition des
transformatrices suivant les procédés de stockage/conservation
des R&T utilisés.
Tableau 2.5 : Répartition des
transformatrices suivant le volume des pertes enregistrées pour 100 kg
de produits stockés avec les techniques introduites par le PDRT
Tableau 2.6 : Répartition des
transformatrices suivant le volume de pertes enregistrées pour 100 kg de
produits stockés avec les techniques traditionnelles
Tableau 2.7 : Résultats du PDRT
dans la commune de Ouassa-Péhunco ; volet alphabétisation et
appui institutionnel aux OP
Tableau 2.8 : Résultats du PDRT
dans la commune de Ouassa-Péhunco : volet construction des ateliers de
transformation et des aires de séchage
Tableau 3.1 : Exercice du pouvoir de
décision journalière selon le sexe des enquêtés.
Tableau 3.2 : Exercice du pouvoir de décision
relatif à la scolarisation selon le sexe. Tableau 3.3
: Exercice du pouvoir de décision relatif à la
mobilité, selon le sexe. Tableau 3.4 : Exercice
du pouvoir de décision des dépenses sociales selon le sexe.
Tableau 3.5 : Exercice du pouvoir de décision
des dépenses périodiques selon le sexe. Tableau 3.6
: Exercice du pouvoir de décision d'investissement selon le
sexe.
Tableau 3.7 : Exercice du pouvoir de
décision des dépenses d'investissement du ménage selon le
sexe.
Tableau 3.8 : Répartition par
sexe de l'affectation des ressources des enquêtés aux besoins
personnels.
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
Tableau 3.9 : Répartition des
enquêtés selon leur opinion sur l'équité genre de
l'intervention du PDRT
Tableau 3.10 : Répartition des
enquêtés par sexe et selon la capacité renforcée
Tableau 3.11 : Répartition des
enquêtés par sexe et selon la participation à la
rémunération des MAE et FE
Tableau 3.12 : Exécution par
sexe, des tâches liées à la production des R&T
Tableau 3.13 : Répartition des
enquêtés par sexe selon qu'ils rémunèrent ou pas les
tâches liées à la production des R&T
Tableau 3.14 : Répartition de la
population selon l'utilisation des processus améliorés de
transformation des R&T
Tableau 3.15 : Répartition par
sexe des postes de responsabilité au sein des bureaux des OP.
Tableau 3.16 : Répartition des
bénéficiaires par sexe et selon la participation aux
réunions statutaires des OP.
Tableau 3.17 : Répartition des
bénéficiaires selon la capacité de poursuivre les
activités.
Tableau 3.18 : Répartition des
enquêtés par rapport aux avantages tirés de la TMR
Manioc
Tableau 3.19 : Répartition des
femmes suivant les équipements de transformation utilisés.
Tableau 3.20 : Répartition des
femmes suivant les procédés améliorés
utilisés.
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique 3.1 : Répartition des
bénéficiaires selon la Capacité de poursuite des
activités et le niveau d'instruction.
Graphique 3.2 : Répartition par
sexe des bénéficiaires suivant les effets induits par
l'alphabétisation.
Graphique 3.3 : Taux d'utilisation des
variétés de manioc.
Graphique 3.4 : Taux d'application des
fumures dans la culture du manioc.
Graphique 3.5 : Taux d'utilisation des
technologies de sédentarisation de la culture de l'igname
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
SIGLES ET ABREVIATIONS
AAP : Appui à l'Amélioration de la
Productivité
AIB : Appui aux Institutions de Base
BOAD : Banque Ouest Africaine de
Développement
CLCAM : Caisse Locale de Crédit Agricole
Mutuelle
CNP : Coordination Nationale du Programme
COROS : Comité Régional
d'Orientation et de Suivi
COS : Comité d'Orientation et de
Suivi
COSOP : Country Strategy and Opportunities
Paper
CQFD : Comité Québécois
Femme et Développement
CRCAM : Caisse Régionale de
Crédit Agricole Mutuelle
CSE : Cellule Suivi Evaluation
CVC : Comité Villageois de
Concertation
DAWN : Development Alternatives for Women in
New era
DPP : Direction de la Programmation et de la
Prospective
FE : Formateurs Endogènes
FIDA : Fonds International de
Développement Agricole
IITA : International Institut for Tropical
Agriculture
INSAE : Institut National de la Statistique et
de l'Analyse Economique
INSTRAW : United Nations International Research
and Training Institute for the Advancement of Women
MAE : Maître Alphabétiseur
Endogène
MAEP : Ministère de l'Agriculture, de
l'Elevage et de la Pêche
ONASA : Office National d'Appui à la
Sécurité Alimentaire
OP : Organisation Paysanne
PAGER : Projet d'appui aux Activités
Génératrices de Revenus
PDRT : Programme de Développement des
plantes à Racines et Tubercules
PDVRT : Plan de Développement Villageois
des Racines et Tubercules
PNUD : Programme des Nations Unies pour le
Développement
PROMIC : Projet de Micro Crédits et de
Commercialisation
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
R&T : Racines et Tubercules
TCP : Transformation et Commercialisation
Primaire
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour
l'Education, la Science et la Culture
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
SOMMAIRE
DEDICACE ii
REMERCIEMENTS iii
LISTE DES TABLEAUX iv
LISTE DES GRAPHIQUES vi
SIGLES ET ABRE VIA TIONS vii
INTRODUCTION GENERALE 1
CHAPITRE 1 : CADRE GENERAL DE RECHERCHE
3
Section1 : Contexte et cadre théorique de
recherche 3
Paragraphe 1 : Contexte de la recherche 3
Paragraphe 2 : Problématique et justification de la
recherche 6
Paragraphe 3 : Objectifs de recherche 8
Paragraphe 4 : Hypothèses de travail 9
Paragraphe 5 : Revue de littérature 9
Section 2 : Eléments méthodologiques
15
Paragraphe 1 : Choix et présentation de la zone
d'étude 15
Paragraphe 2 : Choix des unités de recherche et de
l'échantillonnage 15
Paragraphe 3 : Outils de collecte et d'analyse des
données 18
Paragraphe 4 : Contraintes de terrain et limites de
l'étude 20
CHAPITRE 2 : PRESENTA TION DES RESULTA TS
22
Section 1 : Présentation du PDRT 22
Paragraphe 1 : Identification et formulation du Programme 22
Paragraphe 2 : Objectifs et résultats attendus du
programme 23
Paragraphe 3 : Aspects organisationnels 24
Paragraphe 4 : Activités 26
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
Section 2 : Résultats de la mise en oeuvre du
PDRT dans la commune de OUASSA-PEHUNCO 29
Paragraphe 1 : Dans le domaine de la production 29
Paragraphe 2 : Dans le domaine de la transformation, de la
conservation et du stockage 31
Paragraphe 3 : Dans le domaine de l'alphabétisation et de
l'appui institutionnel aux organisations paysannes 34
Paragraphe 4 : Dans le domaine de l'équipement et de la
construction de micro infrastructures de transformation, de stockage et de
commercialisation 35
CHAPITRE 3: ANALYSE DES RESUL TA TS ET SUGGESTIONS
37
Section 1 : « Analyse genre » des
résultats 37
Paragraphe 1 : Appréciation du statut sociopolitique de
la femme à travers la structure de décision
hommes/femmes 37
Paragraphe 2 : Analyse de l'efficience des résultats du
Programme pour les femmes et les hommes 43
Paragraphe 3 : Analyse de la viabilité des actions du
PDRT à travers la composition et la fonctionnalité des organes de
gestion. 49
Paragraphe 4 : Appréciation de l'effet des innovations
technologiques sur les activités des femmes et des
hommes 55
Section 2 : Discussions des résultats d'analyses
et Suggestions 61
Paragraphe 1 : Discussion des résultats d'analyses 61
Paragraphe 2 : Suggestions à l'Etat et aux Bailleurs de
fonds 62
Paragraphe 3 : Suggestions aux cadres chargés de la mise
en oeuvre du PDRT 63
Paragraphe 4 : Suggestions aux autorités locales 64
CONCLUSION GENERALE 66
BIBLIOGRAPHIE 68
ANNEXE I : CADRE D'ANALYSE DE HARVARD
I
ANNEXE II : CADRE D'ANALYSE DE MOSER
II
ANNEXE III : QUESTIONNAIRE III
« Le développement en milieu rural est un
phénomène global et complexe qui affecte toutes les composantes
de la société. Il est le résultat d'une série de
transformations qualitatives et quantitatives se produisant au sein de la
population rurale et dont les effets convergents donnent lieu avec le temps,
à une élévation du niveau de vie et à des
changements favorables dans le genre de vie »1
Ces changements ne peuvent s'opérer de façon
harmonieuse sans la prise en compte de l'environnement socioculturel de chacune
des couches de la population et plus spécifiquement celle rurale
à travers une redistribution équitable des revenus et une
réduction des inégalités de genre.
En effet, « la société béninoise,
tout comme la majorité des sociétés africaines fonctionne
sur la base de la différenciation des sexes. En milieu rural plus qu'en
milieu urbain, la vie des populations est rythmée par des principes
normatifs relevant de croyances traditionnelles qui considèrent les
femmes comme sujets et non comme actrices. »2 ; toutes choses
qui entravent une participation maximale à la croissance
économique et une jouissance équitable de ses fruits par
l'ensemble des acteurs.
C'est pour remédier à cet état de fait
que le concept d' « autonomisation » est né dans les pays du
Sud, plus précisément en Inde au sein du réseau
DAWN3. Il s'inscrit dans l'approche "genre et développement"
qui a pris le relais de celle d'"intégration des femmes dans le
développement" dans la pensée dominante de la coopération
Nord-Sud.
Appliqué depuis une vingtaine d'années dans un
nombre croissant d'ONG, le concept a été largement
récupéré par la Banque Mondiale et les organismes
onusiens. Ces derniers insistent aujourd'hui haut et fort sur la contribution
nécessaire des programmes
1 KORA Ousmane cité par IMOROU I. et ABOUDOU O. (1997),
dans « Contribution des CLCAM à l'amélioration du niveau de
vie des paysans producteurs de coton », Mémoire de fin
d'étude, p.1
2 PDRT (2003), Document de stratégie genre sensible,
p.6
3 DAWN : le réseau " alternatives pour le
développement avec les femmes à l'aube d'une ère nouvelle
" a été créé par un groupe de sociologues et
économistes à Bangalore (Inde).
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
de développement à l'autonomisation des femmes
(UNIFEM, 2000). En effet, les inégalités entre hommes et femmes
représentent un facteur transversal par rapport à l'ensemble des
facteurs déterminants de la pauvreté et le simple fait
d'être femme rend une personne potentiellement plus vulnérable
vis-à-vis du risque de pauvreté. En oeuvrant en faveur d'un
développement durable, il est alors incontournable d'intégrer cet
aspect : les actions aussi bien que leurs évaluations doivent tenir
compte des inégalités entre hommes et femmes.
Sur le plan national, la Politique de Promotion des Femmes
dans le Secteur Agricole et Rural (PPFR) est une déclinaison de la
Politique Nationale de Promotion de la Femme (PNPF) adoptée en janvier
2001 par le Bénin. Elle a pour ambition de prendre en compte l'approche
« genre et développement » à travers
l'intégration des besoins et intérêts des femmes rurales
dans le Schéma Directeur du Secteur du Développement Rural au
Bénin.
Comme l'indique le Conseil Economique et Social des Nations
Unies4 : «L'intégration de l'approche «genre»
est une stratégie qui veille à ce que les préoccupations
et les expériences des hommes et des femmes soient prises en compte
à tous les niveaux de l'élaboration, de la mise en oeuvre, du
suivi et de l'évaluation des politiques et des programmes dans toutes
les sphères de l'activité politique, économique et
sociale».
C'est ce qui explique notre démarche pour
l'évaluation de la contribution du Programme de Développement des
plantes à Racines et Tubercules (PDRT) à la réduction des
inégalités de genre. Pour ce faire, notre travail se subdivise en
trois chapitres comprenant chacun deux sections. Le chapitre 1 présente
le cadre général de recherche ayant abouti aux résultats
présentés dans le chapitre 2. Enfin, le chapitre 3 est
consacré à l'analyse des résultats de l'étude
4 Commission Economique pour l'Afrique(2002), Instrument de
suivi et d'évaluation des mécanismes institutionnels pour
l'intégration du genre aux niveaux sous-régional et
régional, P.3
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
Section 1 : Contexte et cadre théorique de
recherche Paragraphe 1 : Contexte de la recherche
> Présentation de la zone
d'étude
o Situation géographique
Située entre la vallée de l'Alibori à
l'Est et celle du Mékrou à l'Ouest dans le centre-est du
département de l'Atacora, la commune de Ouassa-Péhunco est l'une
des 9 communes que compte le département. Elle est limitée au
Nord par la commune de Kérou, au Sud par la commune de Djougou, à
l'Est par les communes de Sinendé et de N'Dali et à l'Ouest par
la commune de Kouandé. Avec 1900 km2 de superficie, elle
occupe 9,26% de la superficie totale du département dont 207
km2 de forêt classée. Administrativement, la commune de
Ouassa-Péhunco est composée de 3 arrondissements - Péhunco
(543 km2), Gnémasson (577 km2) et Tobré
(780 km2) - et de 26 villages et quartiers de ville.
o Milieu physique
La commune de Péhunco est dans son ensemble une
pénéplaine située dans le bassin du Niger. Le climat de
péhunco est du type Soudano-guinéen caractérisé par
une saison des pluies (allant généralement de mi-avril à
mi-octobre), et une saison sèche (allant de mi-octobre à
mi-avril). La plupart du temps, le mois d'août est le mois le plus
arrosé avec 1200 millimètres de pluie. La température
moyenne est de 27°C. Les pics de températures sont souvent atteints
en février. L'harmattan, un vent froid et sec soufflant entre novembre
et janvier entraîne parfois une amplitude thermique pouvant atteindre
8°C.
La végétation est dans l'ensemble faite de
savanes arborées ou arbustives. Elle est surtout arborée dans la
forêt classée tout le long des cours d'eau. Des ressources
forestières occupent un domaine classé qui couvre 207
km2 soit 10,88% de la superficie totale. La faune est faite de
lions, de phacochères, de singes, de buffles essentiellement
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
dans les forêts classées de la localité. Des
1900 km2, environ 800 km2 représentent les terres
fertiles.
La commune de Péhunco est arrosée par le fleuve
Mékrou dans les arrondissements de Péhunco et de Gnémasson
et par de nombreuses rivières à régime torrentiel comme
l'Alibori dans l'arrondissement de Tobré.
o Groupes socioculturels
Plus d'une dizaine de groupes socioculturels cohabitent dans
la commune. On y retrouve notamment : les batombu, les fulfuldé, les
dendi, les yorouba, les otamari, les lokpa, les djerma, les haoussa, les fon,
les ibo, les adja... .etc.
Les groupes socio-économiques les plus importants sont
les Batombu majoritaires dans la plupart des villages suivis par les
fulfudé.
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
Source : Etude monographique de la commune de
Péhunco ;1999. P.6
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
Paragraphe 2 : Problématique et justification de
la recherche
Le développement est un état qui va
au-delà de l'économique et implique d'une part, la pleine
participation de toutes les catégories sociales à la
création de la richesse et, d'autre part, une répartition
équitable des fruits de la croissance. A cet effet, l'une des approches
les plus utilisées pour financer le développement est l'approche
Programme / Projet. Si l'objectif global de la plupart des projets de
développement est la réduction de la pauvreté en milieu
rural, très peu d'entre eux intègrent d'emblée la
dimension « genre » au processus partant de l'élaboration des
documents de base jusqu'à la mise en oeuvre. Ceci se ressent
particulièrement au niveau des indicateurs d'objectifs et de
résultats du cadre logique de ces projets.
Pour le cas du Programme de Développement des plantes
à Racines et Tubercules (PDRT), plusieurs études ont
été réalisées en vue de préciser
l'environnement du projet ou d'en évaluer les performances. On peut
citer dans ce cadre : l'étude de la filière igname au
Bénin (KASSIMOU, 2003) ; l'analyse de la filière patate douce au
Bénin (ADEGBOLA, 2003); l'étude de la filière manioc au
Bénin (AFOUDA et al, 2005); l'évaluation interne globale des
performances et des résultats du PDRT (BIAOU et al, 2006).
Mais l'analyse des résultats auxquels ces
différentes études ont abouti révèle que leur
présentation ne prend pas en compte la structure sociale des groupes
cibles ainsi que l'interrelation entre ces composantes. La prise en compte des
relations de genre est parcellaire et se limite parfois à la
répartition par sexe des bénéficiaires touchés sans
pour autant se préoccuper de l'incidence des actions du PDRT sur
l'amélioration des relations de genre.
L'intérêt de cette démarche est
primordiale eu égard aux constats faits au niveau national et mondial
par rapport aux inégalités d'implication des différentes
composantes de la société au processus de
développement.
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
En effet, malgré la multiplication des forums et des
programmes spéciaux visant à prendre en compte les
préoccupations des femmes, force est de constater que les besoins, les
intérêts et les contraintes des femmes sont encore trop souvent
ignorés dans l'élaboration et la mise en oeuvre des politiques,
des projets et des programmes de développement.
Dans la plupart des contrées rurales du monde, les
femmes en tant que groupe, gagnent moins que les hommes, ont moins de
bénéfices et ont des journées de travail plus longues. La
valeur marchande du travail qu'elles accomplissent et leurs opinions sont
dépréciées. En général, les femmes ont des
responsabilités familiales plus lourdes et sont souvent menacées
de violence. Elles sont également sous-représentées aux
niveaux décisionnels et elles font face à de nombreux obstacles
lorsqu'elles veulent occuper des postes d'autorité ou de
décision.
Selon les statistiques des Nations Unies (PNUD,2000) à
l'échelle mondiale,
Les femmes accomplissent 67 % des heures de travail ;
Elles gagnent 10 % du revenu mondial du fait du fort taux
d'analphabétisme enregistré en leur sein ;
Elles constituent les 2/3 des analphabètes du monde ;
Elles possèdent moins de 1 % des
propriétés dans le monde.
Ces disparités entre les hommes et les femmes sont le
reflet d'une segmentation sociale axée sur l'érection d'un
système de valeur sur la base de caractéristiques biologiques.
L'inégalité de genre est un obstacle à une pleine et
entière participation des femmes et constitue donc un frein à un
développement durable en ce sens qu'elle se traduit souvent par des
discriminations dans l'accès aux ressources productives (terre,
intrants, crédits ...).
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR
RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE
Comme l'affirment C.Leloup et H.Ryckmans, (2006) 5
« Les rapports inégaux entre les genres sont la
première pierre d'achoppement des actions visant de meilleures
conditions de vie pour les pauvres (femmes et hommes) et l'accès des
femmes au développement participatif.»
Bien que parfois des stratégies d'intégration du
genre soient élaborées par des organes de gestion de projets pour
palier ces insuffisances, leurs mise en oeuvre et l'évaluation qui en
est faite reste superficielle. Il devient alors important de mesurer la
contribution des projets à l'amélioration des relations de genre.
C'est ce qui justifie le thème de recherche qui s'intitule : «
CONTRIBUTION A L'ANALYSE DES RESULTATS DU PDRT PAR RAPPORT AUX
RELATIONS DE GENRE »
L'exploration de ce thème a conduit à la
formulation des questions de recherche ci- après :
1. Le rapport extrants (bénéfices) / intrants
(investissements) de l'intervention est-il aussi avantageux pour les femmes que
pour les hommes ?
2. Les actions du PDRT intègrent-elles des aspects de
pérennisation de ses acquis ?
3. Quel est l'effet des innovations technologiques sur les
activités des femmes et des hommes ?
La recherche des réponses à ces questionnements a
permis de formuler les objectifs général et spécifiques
que la présente étude permettra d'atteindre.
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