Rôle de l'état dans la reduction de la pauvreté à Madagascar

CHAPITRE I. LE CONCEPT DE PAUVRETÉ

La notion de pauvreté revête plusieurs aspects. Nous explorerons d'abord la définition et les causes de ce concept, ensuite les critères de classification, avant de faire une analyse sur la mesure de celui-ci.

SECTION I. LA DÉFINITION ET LA CAUSE DE LA PAUVRETÉ

Il existe une multitude de définitions de la pauvreté, selon les approches adoptées. Elles diffèrent selon la situation économique du pays considéré (s'agit-il d'un pays développé ou d'un pays en voie de développement, ou encore d'un pays à revenu intermédiaire) ; et selon le type de société dans laquelle nous nous trouvons.

I-1. La définition de la pauvreté

Pour mieux cerner la pauvreté, il est intéressant de se référer à l'étymologie¹ du terme. En effet la pauvreté tire son origine du mot latin « pauper » (peu ou petit) qui est elle-même proche du grec « peina » (la faim). La traduction grecque du mot « pauvreté » est « aporia » qui signifie absence de chemin. Nous constatons qu'en rapprochant les deux origines, nous aboutissons à une double conception de la pauvreté : c'est une notion à la fois quantitative en ce sens qu'elle traduit, le manque de nourriture et qualitative en ce sens qu'elle traduit la condition psychologique de celui ou celle qui ne peut trouver son chemin.

Le Petit Larousse définit la pauvreté comme un manque d'argent ou de ressources. Les auteurs se sont mis d'accord sur la définition globale de la pauvreté : elle « caractérise la situation d'individus, de groupes, démunis de ressources jugées essentielles et se trouvant dans une grande précarité »².

Bien que les essais de définition de la pauvreté soient épars, et les indicateurs de mesure variés, beaucoup d'analystes s'accordent à reconnaître que la pauvreté est un mal à combattre pour s'asseoir à une société plus équilibrée ou comportant moins de fractures sociales.

¹ http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&ved=0CDYQFjAD&url=http%3 A%2F% 2Fwww.dial.prd.fr%2Fdial_evenements%2Fconf_scientifique%2Fseminaire_pauvrete_mada%2Fpd f%2Fpapiers%2FZeller_Minten.PDF&ei=fqi7U4QgsIzsBvjfgegJ&usg=AFQjCNEWiZD8kGcPUrLSXIdwH UgLp9a vu 11/08/014 à 16h.

² C.-D. Echaudemaison (1999), op. cit., p. 70.

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Ce mal n'est pas du tout contemporain, il plonge ses racines dans l'histoire lointaine car déjà au V^ème siècle avant Jésus-Christ, Platon écrivait : « Il ne faut pas que certains citoyens souffrent de la pauvreté alors que d'autres sont riches, parce que ces deux états causent de dissensions »¹. Les théories économiques de Adam SMITH (1776), quant à lui, circonscrit une situation de non pauvreté qui constitue « une société où tous les membres jouissent d'un revenu suffisant leur permettant de se montrer sans honte en public »².

Par contre, pour George SIMMEL (2007) : « la pauvreté est un état de choix impossibles à satisfaire par les individus »³; par conséquent, elle ne peut être définie comme un état quantitatif, en elle-même, mais seulement par rapport à une relation sociale qui résulte d'une situation spécifique. Selon le cours théorique de L 3 : « la pauvreté est un état de dénuement et d'insécurité relatif ou absolu qui affecte certains groupes sociaux de façon chronique ou passagère et ce dénuement s'exprime à travers plusieurs dimensions sociales »⁴.

La pauvreté est donc une situation physique et psychologique qui permet à un individu de mener une vie adéquate. Pour l'INSTAT Madagascar, elle est l'état de privation matérielle caractérisée par une consommation calorique au-dessous de 2 133 calories⁵ par personne (adulte), par jour (EPM, 2003). C'est également un état d'asservissement et de frustration dans lequel se trouve une personne partiellement ou totalement dépourvue de moyens d'existence durables et qui se voit exclue de la jouissance des fruits de la croissance (DSRP 2007)⁶.

Dans le monde entier, la pauvreté est synonyme de dénuement : les pauvres ne sont pas en bonne santé, ils sont mal nourris et mal logés, peu instruits, et sont privés d'un minimum de confort. Elle est souvent qualifiée, dans ce cas, de « pauvreté de subsistance »⁷. De ces trois définitions, nous pouvons conclure qu'il existe deux qualifications de base de la pauvreté : la pauvreté monétaire et la pauvreté humaine.

¹ Emile CHAMBRY, In La République, traduction française, Gallimard, 1999, p. 67.

² Adam SMITH, Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations, Economica, 2000, p. 137.

³ George SIMMEL, La philosophie de l'argent, PUF, collection Quadrige, 2007, p. 240.

⁴ Modongy ROLLAND, (2012-2013), Cours d'économie de développement de la 3^ème année économie, Université de Toamasina.

⁵ Jean RAZAFINDRAVONONA, Iarivony RANDRETSA, Jules RAZAFIMANDIMBY et Tiaray RAZAFIMANANTENA, (1999), Economie de Madagascar-Le comportement des ménages face à la pauvreté : consommation, emploi, éducation, santé. Revue n°4, décembre, pp. 12-15.

⁶ Rapport du FMI n°07/59 de Madagascar : Document de stratégie de réduction de la pauvreté-Plan d'action de Madagascar, février 2007, p. 18. ⁷ http://www.cairn.info/article.php?ID_REVUE=ETRU&ID_NUMPUBLIE=ETRU_159&ID_ARTICLE=ET RU 159 0035 vu le 16/07/2014 à 8h.

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Nous verrons dans la partie traitant la situation de la pauvreté à Madagascar que les Malgaches ressentent un dénuement total dans leur vie quotidienne et que du fait de la non-satisfaction des besoins de première nécessité, Madagascar est classé parmi les pays très pauvres du monde. Dans les pays développés, par contre, la pauvreté est qualifiée de pauvreté moderne et le concept porte le nom d'« exclusion sociale »¹. En somme, le concept de pauvreté est propre à chaque nation et diffère selon le degré de développement. Par ailleurs, la lutte contre la pauvreté, voire sa réduction, peut revêtir d'une dimension soit mondiale, soit régionale ou nationale.