II.1.1.2- les variables exogènes
Comme variables exogènes, nous retenons pour notre
modèle les variables d'ordre institutionnels et les variables d'ordre
économiques
II.1.1.2.1- Les variables d'ordre institutionnels
L'attractivité territoriale des entreprises est
davantage fonction de la qualité de l'organisation territoriale et de la
bonne marche des institutions locales (publiques/privées ;
formelles/informelles). De ce fait, nous retenons ici comme variables
explicatives : certains facteurs de la gouvernance locale, la stabilité
politique, le niveau de corruption et la qualité du cadre
réglementaire.
Les facteurs de la gouvernance locale
La théorie de l'économie territoriale et les
études empiriques montrent qu'il y a une relation forte entre le niveau
d'attractivité territoriale des entreprises et la dynamique de la
gouvernance économique locale. Pour cela, notre étude
économétrique s'inspire des travaux de Sallez (1995, op.cit) et
ceux de Guesnier (2002) qui mettent en évidence une relation
économétrique entre la dynamique des villes et un éventail
de facteurs explicatifs (dont la gouvernance locale). Notons que dans ses
travaux, Sallez aboutit aux résultats selon lesquels, les écarts
entre le niveau d'attractivité effectif et le potentiel
d'attractivité des villes sont attribuables en large partie à la
qualité de la régulation et à la gouvernance locale,
c'est-à-dire la capacité de leurs dirigeants (élus locaux,
organismes de régulation comme les chambres de commerce et les agences
de développement, les syndicats patronaux...) à promouvoir
implicitement un projet de territoire.
Faute de disponibilité des indicateurs de gouvernance au
niveau local, comme variables
représentatives de la gouvernance locale dans notre
modèle, nous avons à partir des résultats de
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CAS DE LA VILLE DE
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notre enquête, opté pour une combinaison
pondérée30 (variation de 0 à 1) sans doute
discutable, de caractéristiques plus proches de ce que la gouvernance
locale entend exprimer : il s'agit de la présence dans la ville de
Douala, d'une agence de développement et autres structures de promotion
des entreprises et de l'existence d'une plateforme de partenariat
public-privé.
Ces quelques précisions étant faites, nous
illustrons dans le graphique ci-dessous l'évolution de nos deux facteurs
de gouvernance locale au cours de la période d'étude.
Graphique 10 : évolution des indicateurs
de la gouvernance locale, période 1996-2009
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
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0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1
0
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présence d'une agence de développement et autres
structures de promotion des entreprises
existence d'une
plateforme de partenariat public-privé
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Sources : notre enquête
compilée avec le rapport du RGE 2009.
La pente positive de ces deux courbes peut s'expliquer d'une
part, par la création de l'A2D, l'API et les autres structures de
promotion des entreprises dans la ville de Douala durant ces dix
dernières années, et d'autre part, par une nette
amélioration du partenariat entre le secteur public et le secteur
privé.
La stabilité politique
La variable « stabilité politique » est l'un des
six indicateurs synthétiques construits par
Kaufman et ses co-auteurs (2003) pour évaluer la
qualité de la gouvernance31. L'indicateur
30 Avec : 0
= absence totale des structures d'animation de l'économie
locale et inexistence d'une plateforme de partenariat public-privé dans
la ville de Douala.
1 = présence parfaite des structures
d'animation de l'économie locale et existence d'une plateforme de
partenariat public-privé dans la ville.
31 Les données sur la gouvernance de la Banque Mondiale
sont publiées tous les deux ans. Cependant ces données ont
été annualisées pour compléter nos séries.
(Pour annualiser ces données nous avons utilisé la formule
suivante :
donnée année N= donnée
année N-1 + donnée année
N+1 / 2).
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sciences économiques 70
stabilité politique32 couplé parfois
avec « l'absence de violence » mesure l'incertitude du gouvernement
face à une éventualité d'être déstabiliser
où destitué par des moyens inconstitutionnels ou violents. La
variable stabilité politique influence positivement l'évolution
des créations d'entreprises dans un territoire. Le graphique ci-dessus
illustre l'évolution de cette variable au cours de la période
d'étude.
Graphique 11: évolution du score du
Cameroun pour l'indicateur stabilité politique, 1996 à 2009
-0,2
-0,4
-0,6
-0,8
-1,2
-1
0
Sources : construction de l'auteur
à partir des données de Kaufman et al. (2010)
La corruption
La corruption est liée à la qualité de la
gestion publique et est considéré comme une menace à
l'investissement pour plusieurs raisons :
- elle déforme l'environnement économique et
financier ;
- elle décourage les investisseurs ;
- elle réduit l'efficacité du gouvernement et
des entreprises en permettant à des personnes d'accéder à
des positions de force en utilisant le parrainage plutôt que le
mérite. Le graphique ci-dessous montre l'évolution de l'Indice
des Perceptions de la Corruption (IPC)33 au Cameroun sur la
période d'étude. L'IPC est publié annuellement par
Transparency International, une organisation de lutte contre la corruption.
32 L'indicateur stabilité politique peut
prendre une valeur allant de -2,5 à 2,5. Une valeur élevée
indique une bonne stabilité politique dans le pays et inversement.
33 Il s'agit d'un indice composite basé sur
des sondages reflétant la perception de la corruption par des milieux
d'affaires et des analystes-pays, résidents ou expatriés. Sa
valeur se situe entre 0 (une perception de la corruption extrêmement
élevée) et 10 (corruption quasi-inexistante).
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Graphique 12: évolution du score du
Cameroun dans le rapport sur l'indice des perceptions de la corruption,
période 1996-2009.
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3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
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indice des perceptions ...
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
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Sources : construction de l'auteur
à partir des rapports de Transparency international
Comme l'illustre le graphique ci-dessus, l'indice des
perceptions de la corruption au Cameroun reste très proche de
zéro (valeur pour laquelle la corruption est extrêmement
élevée) au cours de la période d'étude. Notons que
la corruption décourage l'investissement et a un impact négatif
sur l'évolution des créations d'entreprises.
La qualité du cadre
réglementaire
Cette variable synthétise l'incidence des mesures
« anti-marché » à l'instar des contrôles
répressifs de prix, d'une supervision inadéquate des banques, des
surcharges réglementaires dans le commerce extérieur et
l'ensemble du monde des affaires. C'est également l'un des six
indicateurs synthétiques de la gouvernance élaboré par
Kaufman et al (2003, op.cit). Il peut prendre une valeur allant de -2,5
à 2,5. Une bonne qualité du cadre réglementaire influence
positivement le niveau d'attraction des entreprises sur le territoire.
Graphique 13: évolution du score du
Cameroun pour l'indicateur « qualité du cadre réglementaire
», période 1996 à 2009.
-0,2
-0,4
-0,6
-0,8
-1,2
-1
0
Sources : construction de l'auteur
à partir des données de Kaufman et al. (2010)
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