La Dynamique de la Politique du Logement Social à Montréal: Essai d'une analyse de enjeux sociaux de l'habitat( Télécharger le fichier original )par Kuyena Jacques-René Université de Montréal - M.S ès Science Politique 1996 |
ERSIT )1 N1ONTRI LA DYNAMIQUE DE LA POLITIQUE DU LOGEMENT SOCIAL À MONTRÉAL: Essai d'une analyse des enjeux sociaux de l'habitat PAR DÉPARTEMENT DE SCIENCE POLITIQUE MCM, pki.S1.7\: A I \c( Dis I l ( LAI kil (.R1 S I:\ \11. DI I .( NI ION 1)(' ( ik 11)1 1)1 N.1:11 1 RI. [S soi s (Ni.sc:) 1 N sc. 1-:\cr pc)iii IQI 1 No\ f \IHRL munumenimitymmuiumummiumme Unhioet% de iMnintMai LA DYNAMIQUE DE LA POLITIQUE DU LOGEMENT SOCIAL A MONTREAL: ESSAI D! UNE ANALYSE DES ENJEUX SOCIAUX DE L'IlABITAT WUTEmiee UTUNIVAEIM JACQUES-BENE D. KUYENA es étu ./) I do 44Tb:elfe' de aîtrlise Uitil 'ERSITÉ DE MONTRÉAL LA DYNAMIQUE DE LA POLITIQUE DU LOGEMENT SOCIAL À MONTRÉAL: Essai d'une analyse des enjeux sociaux de l'habitat PAR DÉPARTEMENT DE SCIENCE POLITIQUE MrMOIRk PRISEN.1 À LA FACHL1É Dr.S
1'1 I tiDrS MAiTRLI SCILNCLS (M.Sc.) EN SCIFNCE POL[fiQl 96, ,\,0\ I \11311...,, UNIVERSITE DE MONTRÉAL LA DYNAMIQUE DE LA POLITIQUE DU LOGEMENT SOCIAL A
MONTRÉAL: PAR MÉMOIRE PRÉSENTÉ A LA FACULTÉ DES
ÉTUDES SUPÉRIEURES NOVEMBRE 1996 Page d'Identification du jury Université de Montréal Ce mémoire intitulé: LA DYNAMIQUE DE LA POLITIQUE DU LOGEMENT SOCIAL A
MONTRÉAL: présenté par: Mémoireacceptele iv SOMMAIRE La présente étude analyse la politique du logement social. Notre ambition consiste à saisir et à cerner la problématique du logement social dans la ville de Montréal, plus particulièrement dans la région du sud-ouest. Cette question du logement public est devenue cruciale à cause du nombre de requérants toujours croissant, conjugué à la paupérisation rampante, par suite du chômage. Se trouvant dans une situation où l'on ne peut trouver de logement à loyer modique sur le marché privé, beaucoup de locataires et leurs symphatisants se sont organisés en associations de locataires, lesquelles se sont finalement transformées en comités- logement. Par ce biais, ces locataires souhaitent ainsi présenter leurs revendications auprès des autorités publiques. C'est au cours de cette étape que les groupes d'intérêt se constituent pour agréger ces revendications afin de les articuler auprès des instances compétentes. Le processus de l'émergence d'une demande pour une intervention publique s'établît, puisqu'il faut formuler une politique sociale afin de répondre aux besoins des citoyens revendicateurs. La mise en oeuvre de cette politique nous permettra par ailleurs d'en évaluer l'impact ou les effets. La perspective théorique qui sous-tend notre travail se réfère au concept de communauté de politiques (policy community). Ce concept nous permet d'identifier les réseaux d'acteurs, ainsi que l'interaction qui s'engage entre eux en vue de produire et de mettre en oeuvre des politiques publiques. En fait, ces acteurs sont l'Etat et les groupes d'intérêt. Quant à nos hypothèses de base, la première fait référence aux acteurs étatiques qui ne se laissent pas influencer par les groupes d'intérêt lors de la formulation de la politique du logement social. La deuxième postule que les groupes d'intérêt parviennent à influencer les acteurs étatiques au moment de la mise en oeuvre. Dans la communauté de la politique du logement social, les acteurs identifiés sont, notamment, les agences étatiques, et les acteurs non-gouvernementaux La première catégorie comprend la Société Canadienne d'habitation et de logement (SCHL), la Société d'habitation du Québec (SHQ), et l'Office municipal d'habitation de iviontréai La deuxième catégorie inciut ie Groupe de recherches techniques (G-F:1T), et ies groupes d'intérêt dont ies ténors sont ie Front d'action populaire pour ie réaménagement urbain (FRAPRU): PC--;ir-iicornité jugement au quartier Saint Henri, et RIL/Projet Saint Charles. A travers les tractations qui se déroulent autour des enjeux sociaux de l'habitat, le FRAPRU mobilise ses membres, y compris également POPIR et RILJProjet St Charles, et des sympathisants pour la cause du logement social, afin de faire pression sur les trois paliers gouvernementaux, soit le fédéral, le provincial, et le municipal. En conclusion, la vérification de nos hypothèses a démontré que les acteurs non- gouvernementaux, plus particulièrement, les groupes d'intérêt, participent moins au processus de formulation, mais plus à ta mise en oeuvre de la politique du logement social. Néanmoins, il appert essentiel de savoir que les acteurs gouvernementaux jouent un rôle prépondérant dans ces réseaux d'acteurs, puisqu'ils contrôlent le centre de décision. vi TABLE DES MATIÈRES 4 6 7 9 9 9 9 9 10 10 Sommaire Table des matières Liste des tableaux Liste des sigles et abréviations Avant-propos Introduction1. Le logement social 2.Élaboration d'une problématique sur la politique du logement social 3.Un aperçu sur les acteurs formant la communauté de politique 4.Objectifs de la recherche 5.Organisation du travail |
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