CHAPITRE 3 :
Présentation de la ville de Porto-Novo, potentialités et
perspectives
1. Cadre physique et administratif
1.1 Cadre physique
1.1.1Situation Géographique
Situé au sud du Bénin à 30 km de Cotonou,
la ville de Porto-Novo est localisée entre 6°30 de latitude nord et
3°30 de longitude Est.Elle est limitéeau nord par les communes
d'Akpro-Missérété, d`Avrankou et d'Adjarra ; au Sud par la
commune de Sèmè-kpodji : à l'Est par la commune d'Adjarra
: à l'Ouest par la commune des Aguégué.La ville de
Porto-Novo couvre une superficie de 52 km² soit 0,05% du territoire
nationale. Le climat est typique d'un climat humide subéquatorial. Deux
saisons des pluies et deux saisons sèches se partagent l'année
climatique. Des températures chaudes et humides avec des moyennes
mensuelles de 32° entre mars et avril et de 23,1° entre août et
décembre. Une forte pluviométrie : moyenne annuelle des
précipitations oscille entre 1.100mm et 1.200mm atteignant ainsi le
niveau le plus élevé de tout le pays.
1.1.2Climat
La Municipalité de Porto-Novo jouit d'un climat
tropical humide appelé climat subéquatorial.Ce climat est
caractérisé par une forte humidité (75% en moyenne par an)
et des températures variantes entre 21,9°C et 32,8°C.
L'année se divise en quatre saisons dont deux saisons sèches
(mi-Novembre à mi-Mars et mi-Juillet à mi-Septembre) et deux
saisons de pluie (mi-Mars à mi-Juillet et mi-Septembre à mi-
Novembre).Sur le plan pluviométrique, une moyenne de 1200 mm est
enregistrée à Porto-Novodurant ces dernières
années. De Décembre à Janvier, souffle l'harmattan, un
vent froid et sec qui crée une forte amplitude thermique pendant la
journée.
1.1.3 Relief
La municipalité de Porto-Novo a un relief très peu
accidenté. D'une altitude de moins de 60m, le relief présente par
endroit des entailles ; ce sont de petites et moyennes dépressions aux
pentes très peu marquées.
1.1.4 Sols et géologie
La Municipalité de Porto-Novo dispose de trois (03) types
de sols :
· Les sols des plateaux : sols ferralitiques, de couleur
rouge et à texture sablo argileux(terres de barre)
· Les sols de bas de pente : sols de coloration brune
claire, à texture sableuse et faciles à travailler, ils se
situent en bordures des bas-fonds marécageux, soit dans des
dépressions fermées.
· Les sols des bas-fonds : ce sont des sols hydromorphes
argileux, riches en matières organiques, situés dans les zones
inondables.
1.2 Cadre administratif
1.2.1 Evolution administrative
Selon la tradition orale, les origines de Porto-Novo remontent
vers la fin du 17è siècle autour du mythe des trois chasseurs
yoruba venus du Nigéria pour créer le premier
quartier :« Accron». Les dissidents « adja » de la
région Ouest-Allada ont suivi au 18è siècle les yoruba
avec l'installation de Tê-Agbanlin créant ainsi le palais royal
« Honmè ». A partir du 18è siècle, les
explorateurs portugais, hollandais, anglais, et français avaient
organisé le commerce intercontinental qui a conduit à la
colonisation et à la traite des esclaves nègres. Ainsi naquit la
cité qui s'est progressivement organisée dans le temps pour
devenir « Hogbonou » pour les adjas, « Adjatchê »
pour les yoruba mais aussi « Porto-Novo » pour les explorateurs et
lescolonisateurs en 1742.
A la fin de la traite des esclaves, un autre commerce, celui
des produits agricoles et manufacturés prit la relève et se
développa. Le premier traité de protectorat avec les
français a été signé en 1863 sous le règne
du roi Sôdji, suite aux velléités de conquête de la
ville par les Anglais en 1861. Le deuxième protectorat établi le
14 avril 1882 sous le règne du roi Toffa,
marque la présence de l'installation de
l'administration coloniale française. La Colonie du Dahomey est
créée et Porto-Novo en est la capitale par décret du 22
juin 1894.
Porto-Novo a gardé, malgré les aléas de
l'histoire et l'ascension de la ville de Cotonou, son statut de « Capitale
du Bénin ». La ville a été cependant
dépouillée de ses attributs de capitale vers les années 60
et 70 avec le transfert de la Présidence et des Ministères
à Cotonou. Avec l'avènement du Renouveau Démocratique en
1990, le statut de capitale du Bénin a été confirmé
à nouveau et la ville connaît un nouvel essor avec la mise en
oeuvre d'un programme spécial de réhabilitation dont le principal
objectif est de lui redonner ses attributs de Capitale du Bénin.
1.2.2 Organisation administrative
L'administration de la ville de Porto-Novo est
réglementée par l'arrêté municipaln°044/SG/SP-C
du 3 septembre 2003 portant Organisation Attribution etFonctionnement des
services de la mairie de Porto-Novo.
La gestion de l'administration municipale est assurée
par l'Hôtel de ville, sis au quartier Agbokou et pour lequel le Maire est
le 1er responsable. Dans ses fonctions, le maire est assisté par un
Cabinet du maire, un secrétariat général qui englobe trois
directions techniques à savoir la Direction des Affaires Administratives
et Financières (DAF), la Direction des Affaires Générales
et du Développement et de la Coopération (DAGDC) et la Direction
des Services Opérationnels (DSO).
Les cinq bureaux d'arrondissement avec une mini-administration
locale constituent les services infra-municipaux. Il s'agit des Arrondissement
1 installé à Houèzoumè, Arrondissement 2
installé à Attakê, Arrondissement 3 installé
à Djassin, Arrondissement 4 installé à Houinmè et
Arrondissement 5 installé à Ouando. Les arrondissements sont
administrés par les chefs d'Arrondissements qui ont sous leur tutelle
les chefs des quartiers.Ces arrondissements sont seulement des subdivisions du
territoire de Porto-Novo mais n'ont pas de personnalité juridique ni
d'autonomie financière. La carte ci-dessous illustre le découpage
administratif de cette commune.
Carte 1:Structure
administrative de la ville de Porto-Novo
Source : Fond RFU-Porto-Novo
A l'instar de Cotonou et Parakou, Porto-Novo est une commune
à statut particulier définie par la Loi N° 98-005 du 15
janvier 1999 PORTANT ORGANISATION DES COMMUNES A STATUT PARTICULIER AU BENIN.
Cette loi définit les différents critères permettant
d'identifier une commune à statut particulier. Il s'agit entre autres
des critères suivants :
· Avoir une population de cent mille (100.000) habitants
au moins, s'étendre de façon continue sur une distance de dix
(10) km au moins, disposer des ressources budgétaires suffisantes pour
faire face aux dépenses de fonctionnement et d'investissement (Article
2) ;
· Des communes bénéficiant de ce statut
particulier sont divisées en arrondissements ayant trente mille (30.000)
habitants au moins et dont l'arrondissement est subdivisé en quartiers
de ville (Article 3) ; etc.
Grâce à son statut de capitale du Bénin,
la ville de Porto-Novo jouit de multiples attributs et privilèges en
assurant également des fonctions politiques et administratives. La ville
abrite dès lors quelques-unes des grandes institutions de la
République. On y trouve l'Assemblée nationale (Ex Palais des
Gouverneurs), la Cour Suprême, la Haute Cour de Justice, le
Médiateur de la République. Aussi, avec son statut de chef-lieu
de département de l'Ouémé, cette ville abrite
également des équipements et infrastructures de niveau
départemental, dont le Centre Hospitalier Départemental de
l'Ouémé et du Plateau.
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