Rôle de la société civile et de la barza intercommunautaire du Sud-Kivu dans la transformation des conflicts intercommunautaires : cas des conflicts entre les Babembe et les Banyamulenge à Fizi

Section III. ROLE DU BUREAU DE COORDINATION DE LA SOCIETE CIVILE DU SUD-KIVU DANS LA TRANSFORMATION DES CONFLITS INTERCOMMUNAUTAIRES

Dans cette section nous allons beaucoup plus nous atteler d'abord sur les stratégies et les approches que développent les trois structures membres effectif du bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu oeuvrant dans le domaine de la paix et de la transformation des conflits telles que citées par la présidente du bureau de coordination dans un entretien organisé à son bureau, en suite nous essaierons de voir quel rôle joue réellement ou directement la société civile du Sud-Kivu à travers son bureau de coordination dans la transformation de ces conflits intercommunautaires à Fizi.

III.1. Approche de transformation des conflits et stratégies d'intervention du Bureau Coordination de la société civile du Sud-Kivu

La société civile du Sud-Kivu a vu le jour à la veille de la Conférence Nationale Souveraine sous l'initiative des ONGs déjà constituées dans un collectif depuis 1989. Le Bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu, est l'organe coordonnant les activités des

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associations de la société civile du Sud-Kivu. Il est élu par l'assemblée générale des associations membres pour un mandat de trois ans, et a coordonné à sa création plus de 200 associations, réparties en 8 composantes dont : La composante des confessions religieuses ; la composante des associations à caractère économique ; les associations savantes (groupes de pression, groupes de réflexion, associations de défense des droits de l'homme, etc.) ; les corporations ; la composantes des associations féminines, les syndicats ; la composante des associations philanthropiques ; les associations culturelles.

A nos jours, le bureau de coordination de la société civile compte 14 composantes et plusieurs groupes thématiques.

La société civile du Sud-Kivu, étant une structure regroupant plusieurs composantes (organisations) oeuvrant dans différentes domaines de la vie socioéconomique et culturelle, ne dispose pas au sein de son bureau de coordination d'une structure spécialisée de gestion des conflits intercommunautaires ou d'autres types des conflits, mais cependant dans l'exercice de sa mission, le bureau de coordination agit indirectement à travers la composante des ONGs oeuvrant dans le domaine de la paix et de la transformation des conflits en accompagnant leurs actions dans le cadre de porter plus haut les résolutions et résultats des actions de paix menées par ces organisation en vue de leur exécution par les différents acteurs à tous les niveaux, et dans ce sens il joue principalement le rôle d'acteur de plaidoyer et de lobbying auprès des différents acteurs.

A ce sujet, dans un entretien organisé avec la présidente du Bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu sur le rôle de cette structure dans la transformation des conflits intercommunautaire, elle souligne que : « la société civile c'est l'ensemble des structures qui oeuvrent dans différents domaines, qui est structurée au sein du bureau par des composantes et des groupes thématiques, et de cela, lorsque nous avons un problème qui porte sur les conflits, nous orientons le dossier aux organisations qui travaillent dans la transformation des conflits. Et actuellement nous en avons trois qui sont membres effectifs du bureau dont : l'APC, le RIO et l'ADEPAE.»⁸¹. Il convient de retenir ici que le Bureau de coordination joue rarement un rôle direct dans la transformation des conflits.

Pour ce faire, le bureau de coordination dans sa composante de paix et conflit, intervient dans ce domaine par l'entremise de trois organisations membres qu'elle compte dans cette

⁸¹ Interview organisée avec la présidente du bureau de coordination de la société civile du Sud-Kivu à Bukavu en 2020

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composante, oeuvrant dans le groupe thématique traitant des conflits et de la paix, que sont : ADEPAE, APC et RIO.

Ainsi donc, le bureau de coordination intervient de deux manières dans la transformation des conflits à Fizi, il intervient directement par lui-même à travers la coordination des actions de ses membres, la représentation, les actions de lobbying et de plaidoyer ; il intervient aussi indirectement à travers ses membres (ADEPAE, APC et RIO).

Cela étant, comprendre l'approche utilisée par le bureau de coordination de la société civile, revient à comprendre également les approches de ces trois organisations dans la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi.

a. L'approche de l'ONG Action pour le Développement et la Paix Endogène dans la transformation des conflits.

L'ONG Action pour le Développement et la Paix Endogène est une organisation non gouvernementale du droit congolais située sur l'Avenue de la Montagne N° 28, Quartier Nyalukemba, Commune d'Ibanda, Ville de Bukavu, Province du Sud-Kivu en RDC. Elle a été créée en 1997 en réaction au climat de méfiance et de suspicion entre les communautés tribales au Sud-Kivu, en RDC, et en particulier dans la ville de Bukavu.⁸² C'est une structure affiliée régulièrement au Bureau de coordination de la Société Civile du Sud-Kivu et a pour mission d'accompagner la population dans la transformation positive des conflits et la promotion de la bonne gouvernance en vue de contribuer à la construction d'une paix durable à l'Est de la RDC. Dans l'exercice de cette mission l'ADEPAE poursuit l'idéal de voir la communauté congolaise vivre en harmonie et dans une cohésion parfaite où les droits et devoirs des citoyens sont respectés.

Dans le cadre de la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi, ADEPAE intervient à travers ses différentes structures communautaires se trouvant dans différentes zones dans la province du Sud-Kivu, notamment, dans les territoires de Kalehe, d'Uvira, de Fizi et dans la ville de Bukavu ; ces structures sont entre autres : Les Cadres de Concertation Intercommunautaires (CCI), implantées dans les territoires d'Uvira et de Fizi, à travers lesquelles elle s'investi beaucoup avec d'autres organisations dans la transformation des conflits par des séances d'analyse du contexte, des médiations, des ateliers de renforcement des capacités des acteurs de ces structures, des dialogues intercommunautaires, etc., à côté de ces CCI, ADEPAE utilise aussi des comités mixtes des groupes des éleveurs et agriculteurs pour

82 https://www.peaceinsight.org/fr/conflicts/dr.congo/peacebuilding-organisations/adepae/

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prévenir et transformer les conflits liés à la transhumance, des comités de négociateurs, des structures de femmes et des jeunes artisans de la paix.

En ce qui concerne leurs mise en oeuvre, il est important de noter que ces structures sont issues des communautés et leurs membres sont élus par les membres de la communauté, elles sont mises en place en fonction de besoins manifestés par ces communautés.

Avec la participation de ces structures, ADEPAE utilise deux stratégies dont : (i) la stratégie de recherche dans le but de comprendre les enjeux et les intérêts des parties au tour des conflits, de l'identité des acteurs, du point de vue des victimes sur les mécanismes de résilience, etc. ; (ii) Après la recherche, il passe à la validation des résultats et des données à travers l'implication des victimes et des représentants des parties en conflits, des politiques, des services de sécurité et des parties influentes.⁸³

b. Approche de l'ONG Action pour la Paix et la Concorde dans la transformation des conflits.

L'Action pour la Paix et la Concorde est une organisation non gouvernementale dont le bureau national est situé sur avenue Kibombo N° 13, dans le Quartier Ndendere, Commune d'Ibanda, Ville de Bukavu, Province du Sud-Kivu en RDC. Elle a vu le jour en 2009, dans un contexte social et politique émaillé des conflits. Cette organisation est venue d'une part pour renforcer et relayer les efforts déjà fournis et /ou en cours par les autres acteurs dans la recherche de la paix, et d'autres part, pour s'engager résolument dans la transformation positive des conflits au sein des communautés vivant au Sud-Kivu, dans la simple mission d'inciter et d'accompagner les acteurs dans la transformation positive de leurs conflits.

Dans le cadre de la transformation des conflits, l'ONG APC utilise une approche à deux niveaux d'intervention : (i) Au premier niveau : l'APC utilise une approche d'intervention indirecte, sollicitant le concours des actions mises en oeuvre par des structures communautaires notamment : les Cadres de Dialogue et de Médiation(CDM) et les Noyaux Jeunesse Tujenge Amani (NJTA) ; qui sont des structures regroupant les acteurs au niveau local, ces acteurs sont issus des communautés vivant dans les villages concernés, ces structures sont composées de toutes les couches socio-économiques des différents villages où APC intervient à savoir : les autorités coutumières, les femmes, les jeunes, les enseignants, etc.

⁸³ Kyalangalilwa Ngabile, Groupes armés, mécanismes étatiques et non-étatiques dans la constructions de la paix au Sud-Kivu, 2018, TFC Inédit, UCBukavu, p36

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Ces structures font partie intégrante d'une approche d'intervention visant la résilience communautaire, conformément à sa mission, celle d'accompagner les acteurs dans la résolution de leurs conflits, et dans cet angle, APC intervient en assurant un accompagnement technique, en assurant le renforcement des capacités et en subvenant aux besoins d'opérationnalisation des aspects logistiques en vue d'appuyer leurs activités quotidiennes de sensibilisation, de médiation et de plaidoyer au niveau local.

Au second niveau : APC utilise une approche directe d'intervention pour des questions qui touchent le niveau provincial, national et même régional, pour des dialogues qui nécessitent une forte intervention des autorités politiques au niveau provincial ou national en les mettant toujours en interaction avec les acteurs du niveau local.

Il convient de noter ici, qu'en ce qui concerne les conflits intercommunautaires à Fizi, l'ONG APC intervient de moins à moins, mais se concentre beaucoup plus sur la transformation de ces conflits intercommunautaires dans la partie nord-est de la province, notamment dans les territoires de Kabare, Kalehe et Shabunda.

c. Approches de l'ONG Réseau d'Innovation Organisationnelle dans la transformation des conflits.

Le Réseau d'Innovation Organisationnelle est une organisation non gouvernementale dont le siège social est situé en République Démocratique du Congo, dans la Province du Sud-Kivu, Ville de Bukavu, dans la Commune d'Ibanda, au quartier Nyalukemba, Avenue de la montagne, au N°30. Il est un réseau des personnes et d'organisations qui sont actives dans le développement de leurs sociétés et de leurs organisations. RIO organise des activités de différentes formes pour permettre aux leaders, aux institutions ecclésiastiques et aux organisations de la société civile de se connaître. Il poursuit l'objectif d'appuyer et de conseiller un ensemble d'organisations pour qu'elles deviennent plus pertinentes et plus performantes. Ainsi, dans le cadre de sa contribution à la réalisation des objectifs de développement, le RIO contribue au développement des compétences individuelles, organisationnelles et à la construction de la paix principalement dans la province du Sud-Kivu à travers les activités qu'il mène sur le terrain.⁸⁴

Dans le cadre de la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi, RIO intervient sous une approche à la fois directe et indirecte, à travers les Cadres de Concertation

⁸⁴ www.peaceworkafrica.net/reseau-dinnovatio-organisationnellerio/

des organisations des différentes composantes et groupes thématiques du bureau de

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Intercommunautaire et d'autres structures communautaires de transformation des conflits à la base, tout comme le Barza Intercommunautaire et l'ADEPAE à travers les CCI.

Ainsi donc, dans la transformation des conflits intercommunautaires à Fizi entre la communauté des Babembe et celle des Banyamulenge, le Réseau d'Innovations Organisationnelles organise à travers ses structures pilote des séances de médiation des conflits, des dialogues intercommunautaires, des séances d'analyse du contexte pour identifier avec les leaders locaux des communautés en conflit les problèmes qui fragilisent la paix et la cohabitation sociale entre les communautés lorsque la situation essaye de dégénérer, il organise également des rencontres intercommunautaires qui ont même aboutit avec le concours de l'ADEPAE et d'autres structures à la création des CCI et des Comités des Négociateurs ; au-delà de ces activités, il organise aussi des ateliers de réflexion et de renforcement des capacités des acteurs oeuvrant dans ces structures.