Paragraphe 2 : Présentation et analyse des
résultats
La durée moyenne du chômage au Bénin est
supérieure à deux (2) ans (Rapport final Emicov 2006). La
durée est longue puisqu'elle fait plus de 26 mois. Ce chiffre doit
être interprété comme la durée pendant laquelle les
chômeurs n'ont pas eu accès à un
véritable emploi, et non comme la
période où ils n'ont exercés aucune activité,
même la plus marginale. Mais si cette durée moyenne doit
être considérée avec réserve, elle n'en constitue
pas moins un indicateur de l'extrême difficulté des chômeurs
à s'insérer et ou se réinsérer sur le marché
du travail. Ce constat est confirmé par l'importance du chômage de
longue durée. Un chômeur sur deux (55.1%) est sans emploi depuis
plus d'un an. Cela touche beaucoup plus les anciens occupés, car six
chômeurs sur dix sont d'anciens occupés (62.6%) alors que les
chômeurs primo-demandeurs font 43.8%.
20
Avec la foi en Dieu et dans la fraternité,
nous nous instruisons pour nous élever, nous nous élevons pour
vaincre le sous-développement !
2018
Les mécanismes d'entretien du chômage et du
sous-emploi au Bénin : analyse et proposition de solution
Ces chiffres paraient considérable et amène
à poser la question de savoir si les individus concernés ne
perdraient pas leurs aptitudes et qualification durant la période. Un
processus de déqualification est à
craindre. En effet, un tel processus remet en cause
l'employabilité des chômeurs.
Tableau n°1 : Caractéristique
économique de la population par milieu de résidence (Ppt en
%)
INDICATEUR
|
RURAL
|
URBAIN
|
BENIN
|
Population active
|
1.522.646
|
1.337.432
|
2.860.078
|
Proportion de la population active occupée
|
98,2
|
97,1
|
97,7
|
Proportion de la population active occupée dans le
secteur primaire
|
65,2
|
23,6
|
47,3
|
Proportion de la population active occupée dans le
secteur secondaire
|
12,7
|
24,6
|
17,8
|
Proportion de la population active occupée dans le
secteur tertiaire
|
21,3
|
50,1
|
33,7
|
Proportion des chômeurs
|
1,8
|
2,9
|
2,3
|
Proportion d'active occupée dans le secteur informel
|
95,7
|
84,3
|
90,4
|
Proportion d'active occupée dans le secteur formel de
l'Etat
|
0,7
|
3,6
|
2,1
|
Proportion d'active occupée dans le secteur formel
privé
|
3,5
|
12,1
|
7,5
|
La population cible est comprise entre la tranche de
15 à 64 ans
|
Effectif total de la population
|
4.460.503
(55,4%)
|
5.548.246
(44,6%)
|
10.008.749
|
Densité (habitants/km2)
|
|
|
87
|
Taux d'accroissement intercensitaire (%)
|
2,6
|
4,8
|
3,5
|
|
Source : RGPH-4, 2013 de Février 2016
La population en âge de travailler ou population active
potentielle (PAP) est estimée en 2013 à 2 860 078 individus, soit
28,6% de la population totale du pays. Elle est composée de 1 522 646
vivants en zone rurale, soit 53,2% et 1 337 432 vivants en zone urbaine, soit
46,8%.
Tableau n°2 : Répartition des actifs
occupés selon la catégorie socioprofessionnelle selon le milieu
de
résidence et le sexe en 2010
|
Rural
|
Urbain
|
|
Féminin
|
Masculin
|
Féminin
|
Salariés
|
5,1
|
1,3
|
24,3
|
8,7
|
Employeur
|
0,8
|
0,1
|
3,6
|
1,1
|
Travailleur à son propre compte
|
80,1
|
70,8
|
60,5
|
73,3
|
Apprenti/Aide familial
|
14,0
|
27,7
|
11,5
|
16,9
|
Total
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Source : INSAE, EMICoV 2010
21
Avec la foi en Dieu et dans la fraternité,
nous nous instruisons pour nous élever, nous nous élevons pour
vaincre le sous-développement !
2018
Les mécanismes d'entretien du chômage et du
sous-emploi au Bénin : analyse et proposition de solution
Il y a plus de salariés en milieu urbain qu'en milieu
rural et plus de salariés parmi les hommes occupés que les
femmes. 24,3% des hommes occupés en milieu urbain sont salariés,
contre 8,7% des femmes. (resp. 5,1% contre 1,3% en milieu rural).
Tableau n°3 : Caractéristique
économique de la population dans 09 départements (Ppt en
%)
INDICATEUR
|
DONGA
|
LITTORA L
|
BORGO U
|
ATLANTIQUE
|
ALIBORI
|
COUFFO
|
MONO
|
PLATE AU
|
OUEME
|
Population active
|
120.0
21
|
253.89
2
|
271.6
52
|
433.515
|
201.622
|
208.97
4
|
142.22
0
|
185.8
15
|
383.7
16
|
Proportion de la
population active
occupée
|
96,1
|
96,4
|
97,2
|
97,4
|
97,4
|
97,6
|
97,7
|
97,9
|
98,3
|
Proportion de la
population active
occupée dans le
secteur primaire
|
63,5
|
2,0
|
66,2
|
26,9
|
83,7
|
70,7
|
49,6
|
48,1
|
13,5
|
Proportion de la
population active
occupée dans le
secteur secondaire
|
13,1
|
27,5
|
11,6
|
25,8
|
4,5
|
12,0
|
20,4
|
17,7
|
26,2
|
Proportion de la
population active
occupée dans le
secteur tertiaire
|
22,3
|
68,4
|
21,1
|
45,7
|
10,4
|
16,6
|
29,1
|
32,9
|
59,2
|
Proportion des
chômeurs
|
3,9
|
3,6
|
2,8
|
2,6
|
2,6
|
2,4
|
2,3
|
2,1
|
1,7
|
Proportion d'active
occupée dans le
secteur informel
|
94,7
|
76,6
|
91,6
|
85,5
|
96,0
|
95,3
|
92,0
|
93,5
|
89,5
|
Proportion d'active
occupée dans le
secteur formel de l'Etat
|
1,0
|
5,2
|
1,9
|
3,6
|
0,7
|
0,7
|
1,6
|
0,9
|
2,2
|
Proportion d'active
occupée dans le
secteur formel
privé
|
4,3
|
18,2
|
6,5
|
10,9
|
3,3
|
4,0
|
6,4
|
5,6
|
8,3
|
La population cible est comprise entre la tranche de
15 à 64 ans
|
Effectif total de la population
|
543.1
30
|
679.01
2
|
1.214.
249
|
1.398.229
|
867.463
|
745.32
8
|
497.24
3
|
622.3
72
|
1.100.
404
|
Densité
(habitants/km2)
|
49
|
8.595
|
47
|
432
|
33
|
310
|
310
|
191
|
859
|
Taux
d'accroissement intercensitaire (%)
|
4,0
|
0,2
|
4,7
|
5,1
|
4,6
|
3,2
|
2,9
|
3,8
|
3,7
|
|
Source : RGPH-4, 2013 de Février 2016
22
Avec la foi en Dieu et dans la fraternité,
nous nous instruisons pour nous élever, nous nous élevons pour
vaincre le sous-développement !
Les mécanismes d'entretien du chômage et du
sous-emploi au Bénin : analyse et proposition de solution
2018
Tableau n°4 : Répartition des actifs
occupés selon les pôles de croissance et le sexe en 2010 (en
%)
|
Masculin
|
Féminin
|
Total
|
Agriculture
|
51,1
|
37,5
|
44,3
|
Coton-Textile
|
4,4
|
4,7
|
4,6
|
Commerce-Logistique
|
17,8
|
36,4
|
27,6
|
Agroalimentaire
|
0,7
|
2,7
|
1,8
|
BTP-Matériaux de construction
|
5,6
|
0,3
|
2,8
|
Culture et Tourisme
|
3,0
|
12,0
|
7,7
|
Autres activités industrielles et Artisanales
|
5,1
|
0,5
|
2,7
|
Autres services
|
10,4
|
4,9
|
7,5
|
Non déclaré
|
1,3
|
0,9
|
1,1
|
Total
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Source : INSAE, EMICoV 2010
L'analyse du tableau4 selon le sexe, révèle que
l'agriculture et le commerce-logistique mobilisent à eux seuls plus de
2/3 des actifs occupés, que ce soit chez les hommes ou chez les femmes.
En effet, 51,7% et 17,8% des hommes occupés sont respectivement dans
l'agriculture et le commerce/logistique contre respectivement 37,5% et 36,4%
pour les femmes. En dehors des activités agricoles, les hommes se
retrouvent dans les travaux de BTP et la fabrication de matériaux de
construction, de même que dans l'artisanal industriel avec respectivement
5,6% et 5,1%. Les femmes quant à elles sont dans les activités
culturelles et touristiques avec 12,0%.
Tableau n°5 : Répartition sectorielle
des allocations budgétaires (en % du total budget hors
amortissement
de la dette)
|
2007-2009
|
2010
|
2011-2015
|
Secteurs sociaux
|
25,4
|
31,9
|
33,8
|
Education
|
17,3
|
24,6
|
17,9
|
Santé
|
6,5
|
6,0
|
13,4
|
Développement Social et Culturel
|
1,6
|
1,3
|
2,4
|
Production et commerce
|
9,9
|
5,1
|
12,3
|
Infrastructures Productives
|
16,7
|
14,3
|
24,3
|
Gouvernance
|
8,0
|
6,4
|
7,0
|
Politique
|
2,9
|
3,0
|
1,2
|
Economique
|
5,1
|
3,4
|
5,8
|
Défense et Sécurité
|
8,7
|
8,4
|
4,0
|
Souveraineté
|
3,8
|
4,3
|
2,5
|
Total Ministères et institutions
|
72,5
|
70,4
|
83,8
|
Autres budgets
|
27,5
|
29,6
|
26,2
|
Total Budget
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Source : SCRP3
Pour améliorer l'efficacité de la gestion
budgétaire sur la période 2011-2015, les CDMT sectoriels de la
SCRP3 sont mis en cohérence avec le cadre macroéconomique, pour
gérer plus efficacement et itérativement les conflits entre les
politiques sectorielles et les ressources budgétaires disponibles. Les
crédits consacrés aux secteurs sociaux représentent en
moyenne 33,8% du total des dotations budgétaires sur la période
2011-2015. Cette augmentation de la part des ressources allouées aux
23
Avec la foi en Dieu et dans la fraternité,
nous nous instruisons pour nous élever, nous nous élevons pour
vaincre le sous-développement !
2018
Les mécanismes d'entretien du chômage et du
sous-emploi au Bénin : analyse et proposition de solution
secteurs sociaux répond essentiellement à la
priorité accordée à ces derniers pour atteindre les
cibles
des OMD en matière d'éducation, de santé et
d'assainissement dans la mise en oeuvre de la SCRP3.
Tableau n°6 : Répartition des actifs
occupés selon le pôle de croissance, le milieu de résidence
et le
secteur d'activité (en %)
|
Agricul ture
|
Coton- Textile
|
Commerce- Logistique
|
Agroalime ntaire
|
BTP- Matériau
x de
construct ion
|
Culture et Touris me
|
Autres activités industriell
es et
artisanale s
|
Autre s servi ces
|
Total
|
Cotonou
|
Public
|
0,0
|
0,0
|
2,8
|
2,6
|
4,0
|
1,8
|
2,2
|
38,0
|
9,0
|
Privé Formel
|
0,0
|
4,3
|
15,9
|
25,6
|
17,2
|
7,7
|
11,5
|
29,5
|
16,3
|
Privé Informel
|
100,0
|
95,7
|
81,4
|
71,8
|
78,8
|
90,5
|
86,3
|
32,5
|
74,7
|
Autre Urbain
|
Public
|
0,7
|
1,6
|
1,5
|
3,0
|
1,9
|
3,7
|
2,8
|
45,4
|
5,8
|
Privé Formel
|
0,5
|
0,0
|
2,8
|
6,0
|
5,5
|
2,2
|
4,1
|
10,7
|
2,9
|
Privé Informel
|
98,8
|
98,4
|
95,7
|
91,0
|
92,5
|
94,1
|
93,2
|
43,9
|
91,3
|
Bénin
|
Public
|
0,5
|
0,7
|
1,5
|
0,8
|
2,3
|
2,4
|
2,0
|
40,0
|
3,9
|
Privé Formel
|
0,3
|
0,9
|
4,8
|
3,5
|
6,7
|
2,8
|
5,1
|
15,3
|
3,2
|
Privé Informel
|
99,2
|
98,4
|
93,7
|
95,7
|
91,0
|
94,8
|
92,9
|
44,6
|
92,9
|
|
Source : INSAE, EMICoV 2010
Au niveau national, le secteur informel emploie environ 93%
des actifs occupés. Le secteur public et le secteur privé formel
se partagent la portion congrue avec respectivement 3,9% et 3,2%.Les chiffres
indiquent que le secteur privé formel est plus concentré à
Cotonou avec un pourcentage de 16,3% des actifs occupés contre 2,9% pour
les autres milieux urbains (0,5 % pour milieu rural).
L'analyse suivant les pôles de croissance
révèle qu'à Cotonou, ce sont le commerce/logistique,
l'agroalimentaire et les BTP qui concentrent les taux d'emplois formels les
plus élevés avec respectivement 18,6%, 28,2% et 21,2% des actifs
occupés. La même tendance s'observe dans les autres milieux dans
des proportions moins importantes.
24
Avec la foi en Dieu et dans la fraternité,
nous nous instruisons pour nous élever, nous nous élevons pour
vaincre le sous-développement !
Les mécanismes d'entretien du chômage et du
sous-emploi au Bénin : analyse et proposition de solution
2018
Tableau n°7 : Taux de chômage selon le
sexe, l'âge et le niveau d'instruction en 2010 (en %)
|
Taux de chômage
au sens strict
|
Taux de chômage
Au sens large
|
|
%
|
Nombre
|
%
|
Sexe
|
Masculin
|
8 139
|
0.6
|
12 440
|
0.9
|
Féminin
|
6 507
|
0.4
|
15 846
|
1.0
|
Total
|
14 646
|
0.5
|
28 286
|
1.0
|
Age
|
15-24
|
3 717
|
0.9
|
9 777
|
2.2
|
25-34
|
7 115
|
0.8
|
11 688
|
1.3
|
35-54
|
3 378
|
0.3
|
6 031
|
0.5
|
55-64
|
436
|
0.2
|
790
|
0.3
|
Niveau d'instruction
|
Aucun
|
3 766
|
0.2
|
10 088
|
0.5
|
Primaire
|
2 067
|
0.4
|
4 307
|
0.9
|
Secondaire
|
4 399
|
1.3
|
7 752
|
2.3
|
Supérieur
|
4 414
|
5.5
|
6 138
|
7.5
|
Bénin
|
14 646
|
0.5
|
28 286
|
1.0
|
|
Source : INSAE, EMICoV 2010
Avant tout analyse, il est important de dire que compte tenu
de la prépondérance du secteur agricole et de l'économie
informelle, le véritable problème du marché du travail au
Bénin, c'est moins le chômage mais plutôt le sous-emploi.
Au Bénin, il a un niveau de chômage BIT de 0,5%
et un taux de chômage élargi de 1% en 2010, parmi les actifs de
15-64 ans. Ce taux de chômage varie sensiblement selon les
caractéristiques sociodémographiques des enquêtés.
En effet, le chômage au sens du BIT touche plus les hommes que les femmes
(0,6% contre 0,4%) tandis qu'il n'y a pas de différence significative
par rapport au chômage élargi (0,9% pour les hommes et 1% pour les
femmes).
Selon l'âge, les jeunes (15-24 ans) sont plus
touchés par le chômage que les autres catégories de
personnes. Par rapport au chômage BIT, il n'y a pas de différence
significative entre les jeunes et les adultes (24-34 ans) (0,9% contre 0,8%).
Par contre, le chômage élargi révèle des
différences significatives (2,2% contre 1,3%). On voit donc que le taux
de chômage des jeunes passe de 0,9% à 2,2% lorsque l'on prend en
compte les chômeurs découragés. Ce qui est le reflet du
niveau élevé de découragement des jeunes dans leur
quête de travail.
Concernant le niveau d'instruction, il ressort une
différence nette entre le chômage des individus de niveau
supérieur et ceux ayant des niveaux d'instruction inférieurs. En
effet, les individus de niveau supérieur ont un taux de chômage
BIT de 5,5% et un taux de chômage élargi de 7,5% contre
respectivement 1,3% et 2,3% pour les individus de niveau secondaire. En
d'autres termes, au Bénin, plus le niveau d'instruction augmente,
moindres sont les chances de trouver un emploi. Ceci pourrait s'expliquer d'une
part par le fait que les domaines de formations disponibles au niveau de
l'enseignement supérieur et /ou ceux choisis par les étudiants
sont en inadéquation avec les besoins ou la demande du marché et
d'autre part par la faible capacité d'absorption des
diplômés par le marché du travail.
25
Avec la foi en Dieu et dans la fraternité,
nous nous instruisons pour nous élever, nous nous élevons pour
vaincre le sous-développement !
Les mécanismes d'entretien du chômage et du
sous-emploi au Bénin : analyse et proposition de solution
2018
Tableau n°8 : Taux de sous-emploi visible et
invisible selon les CM
|
Répartition de
La
population
active
|
Taux du Sous
Emploi visible
|
Taux du Sous
Emploi invisible
|
Sexe du CM
|
Homme
|
84.4
|
29.9
|
54.8
|
Femme
|
15.6
|
29.5
|
59.5
|
Secteur d'activité du CM
|
Public
|
4.7
|
29.5
|
27.9
|
Privé formel
|
4.1
|
14.5
|
25.8
|
Privé informel
|
91.2
|
30.4
|
58.4
|
Total
|
100.0
|
29.7
|
55.5
|
|
Source : INSAE, EMICoV 2010
Selon le tableau, le sexe du chef de ménage est une
variable ayant une influence significative sur nombre de
phénomènes sociodémographiques. S'agissant de l'emploi,
les données de l'EMICoV 2010, montrent que 84,4% des actifs vivent dans
des ménages dirigés par un homme contre 15,6% pour les
ménages dirigés par une femme.
De l'analyse du sous-emploi selon les caractéristiques
du ménage, il ressort qu'il n'y a pas de différence significative
en matière de sous-emploi visible entre les individus vivant dans des
ménages dirigés par un homme et ceux vivant dans des
ménages dirigés par une femme. Par contre, le sous-emploi emploi
invisible discrimine ces deux catégories. En effet, les données
montrent que le niveau de sous-emploi invisible est plus élevé
parmi les individus vivant dans des ménages dirigés par une femme
(59,5%) contre 54,8% dans des ménages dirigés par un homme.
En analysant les données suivant le secteur
d'activité du chef de ménage, nous constatons qu'il n'y a pas de
différence significative en matière de sous-emploi visible entre
les individus vivant dans des ménages dont le chef travaille dans le
secteur public et ceux dont le chef travaille dans le secteur privé
informel (29,5% contre 30,4%). Par contre, le sous-emploi invisible chez les
individus vivant des ménages dont le chef est dans le secteur
privé informel est plus du double de ceux dont le chef est dans le
secteur public (58,4% contre 27,9%).
Tableau n°9 : Caractéristiques de
l'emploi des jeunes au Bénin en 2010
|
Milieu de résidence
|
Sexe du jeune
|
Total
|
|
Rural
|
Masculin
|
Féminin
|
|
97.3
|
99.1
|
98.4
|
98.2
|
98.3
|
Taux de chômage élargi
|
2.7
|
0.9
|
1.6
|
1.8
|
1.7
|
Durée chômage (BIT)
|
35.9
|
43.3
|
30.4
|
43.5
|
37.9
|
Taux de sous-emploi visible
|
24.8
|
34.6
|
24.0
|
35.4
|
30.4
|
Taux de sous-emploi invisible
|
52.6
|
71.2
|
48.2
|
74.7
|
63.2
|
Emploi salariés non agricoles
|
15.0
|
2.6
|
12.7
|
4.4
|
7.9
|
Taux d'auto emploi
|
60.1
|
63.9
|
58.6
|
65.1
|
62.3
|
Proportion des jeunes
|
11.0
|
18.8
|
17.7
|
13.7
|
15.4
|
|
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Avec la foi en Dieu et dans la fraternité,
nous nous instruisons pour nous élever, nous nous élevons pour
vaincre le sous-développement !
Les mécanismes d'entretien du chômage et du
sous-emploi au Bénin : analyse et proposition de solution
2018
dans les emplois précaires (%)
|
|
|
|
|
|
Jeunes dans le secteur informel (%)
|
90.3
|
98.4
|
91.8
|
97.3
|
94.9
|
Taux d'emplois vulnérables (%)
|
73.3
|
91.7
|
76.0
|
89.6
|
83.8
|
|
Source : INSAE, EMICoV 2010
Ce tableau présente un certain nombre d'indicateurs
clés permettant de mieux apprécier les caractéristiques de
l'emploi des jeunes. En effet, les difficultés dans le marché du
travail se posent toujours avec plus d'acuité pour les jeunes.
Même si le taux d'activité montre que la plupart des jeunes (plus
de 98%) sont pourvus d'un emploi, il importe de se demander de quel type
d'emploi s'agit-il, car de nos jours, il ne suffit pas simplement d'avoir un
emploi, mais aussi d'avoir un emploi décent.
A ce propos, l'emploi des jeunes souffre d'énormes
insuffisances car nombre (30.4%) sont sous-employé de façon
visible à travers le nombre d'heures de travail et encore plus (63.2%)
de façon invisible à travers des rémunérations
précaires et indécentes. Une autre réalité
poignante de l'emploi des jeunes c'est que seulement un petit nombre (7.9%) des
jeunes bénéficient d'un emploi salarié. Ce pourcentage met
en évidence les difficultés d'absorption de la demande de travail
des jeunes par le marché du travail et la nécessité pour
les jeunes de se prendre en charge.
Compte tenu des difficultés d'insertion dans le
marché du travail formel qui est généralement l'emploi
salarié, la plupart des jeunes se tournent vers l'auto-emploi dans le
secteur informel. Plus de 94% des jeunes pourvus d'un emploi sont
auto-employés et près de 83% au moins occupent des emplois
vulnérables.
L'analyse selon le genre, montre que la situation des jeunes
femmes est plus préoccupante que celle des hommes. En effet, en
matière d'emploi, les femmes sont plus vulnérables que les hommes
(89,6% contre 76,0%). La proportion de jeunes hommes bénéficiant
d'un emploi salarié est près de trois fois supérieure
à celle des femmes (4,4% contre 12,7%). On observe plus de femmes
auto-employées que d'hommes (65,1% contre 58,6%). Par contre, la
proportion de jeunes hommes dans les emplois précaires est plus
élevée que celle des femmes (17,7% contre 13,7%).
L'analyse du chômage des jeunes montre que 1,7% des
jeunes sont au chômage au niveau national. Ceci dit, il existe de fortes
disparités en matière de chômage selon le milieu de
résidence et l'âge. En effet, il existe près de trois fois
plus de jeunes chômeurs en milieu urbain qu'en milieu rural (2,7% contre
0,9%).
Par ailleurs, en considérant l'âge du jeune
basé sur une autre étude du même registre, il est
constaté que les jeunes de 20-24 ans sont plus frappés par le
chômage que ceux des autres tranches d'âge (3,1% contre 1,4% pour
les 25-34 ans). Et en s'intéressant à la durée du
chômage, il vient qu'en moyenne, les jeunes passent plus de 3 ans au
chômage (37,9 mois). D'après la littérature sur l'emploi,
cela correspond à la durée moyenne de chômage dans les pays
africains. Cependant, cette durée varie selon le milieu de
résidence, le sexe du jeune et son âge. Ce constat confirme les
résultats du Rapport final Emicov 2006.
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Avec la foi en Dieu et dans la fraternité,
nous nous instruisons pour nous élever, nous nous élevons pour
vaincre le sous-développement !
Les mécanismes d'entretien du chômage et du
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