I.3. Les programmes d'adaptation au réchauffement
climatique en
ï La communication nationale initiale de la
RDC sur les changements climatiques
La République Démocratique du Congo (RDC) a
signé la convention des Nations-unies sur les changements climatiques
lors du sommet de la terre sur l'environnement et le développement tenu
à Rio de Janeiro en Juin 1992 et l'a ratifiée le 08
Décembre 1994.
Par ces actes, la RDC a souscrit aux engagements des parties
à respecter et à appliquer les termes de cette convention, c'est
pour cela que, en application de l'article 12 de celle-ci, notre pays vient de
finaliser sa communication nationale initiale, ce travail traduit les grandes
orientations stratégiques et les mesures prises ou envisagées par
la RDC pour appliquer la convention cadre sur les changements climatiques,
l'inventaire national des émissions anthropiques par sources et de
l'absorption par puits de tous les gaz à effet de serre non
réglementés par le protocole de Montréal uniquement pour
l'année 1994 conformément aux exigences internationales du Groupe
Intergouvernemental d'Experts chargé de l'évolution du Climat
(GIEC) et d'autres informations que notre pays juge utile pour atteindre
l'objectif de la convention.
Ces informations sont inspirées du plan triennal de
développement du pays qui met l'accent particulier sur un programme de
stabilisation et de relance économique et sociale à court terme
pour freiner à la fois la régression économique et la
détérioration continue des conditions de vie de la population.
L'élaboration de ce document a en conséquence
privilégié l'approche participative entre les différents
ministères et services étatiques d'une part et entre le
gouvernement, les organisations non gouvernementales et le secteur privé
d'autre part.
La hiérarchisation des problèmes
environnementaux et la formulation des actions y afférentes a permis de
déterminer un plan d'intervention dans les domaines retenus et
jugés prioritaires pour une meilleure préservation de
l'environnement et une gestion rationnelle des ressources naturelles.
Le plan global d'actions environnementales se présente
de manière suivante : ressources en eau, ressources en terre,
pollution de l'air et de l'atmosphère, écosystèmes
naturels, gestion de l'environnement urbain, patrimoine culturel et historique,
calamités naturelles en rapport avec les changements climatiques, la
désertification, la sécheresse et de toute forme de
dégradation de l'environnement.
ï Le programme d'action nationale
d'adaptation au changement climatique de la RDC
Au nombre des problèmes auxquels se trouve
confronté notre humanité, figure celui des changements
climatiques. Face à ce problème mondial, les différents
Etats présents au sommet de la terre sur l'environnement et le
développement tenu à Rio de Janeiro en Juin 1992, ont convenu sur
la mise en application de la convention sur les changements climatiques. En
respect à cet engagement, la RDC a consenti deux ans plus tard, soit
plus exactement le 08 décembre 1994 à la ratification de cette
convention. Pour y faire face, les Etats sont appelés à se
prémunir des stratégies d'adaptation appropriées et
durables.
Dès lors, notre pays s'est engagé dans une
démarche volontariste visant à remplir les différents
engagements auxquels il a librement et en connaissance de cause souscrit. Une
première action d'envergure a été la préparation
d'une communication nationale initiale sur les changements climatiques,
présentée lors de la huitième session de la
conférence des parties à New-Delhi en Inde en novembre 2002.
Etant donné l'urgence de s'attaquer aux défis des changements
climatiques et au regard des axes de vulnérabilité
identifiés au niveau national, le ministère de l'environnement en
tant qu'organe officiel de pilotage de la convention avait au lendemain de
cette conférence amorcé des travaux d'élaboration du
Programme d'Action Nationale d'Adaptation aux changements climatiques en sigle
PANA.
Ce document préparé suivant un processus
participatif et consultatif, intègre des aspects saillants des
programmes, plans et autres documents de stratégies nationaux qui
s'inscrivent dans la logique du développement durable et de la
quintessence des accords multilatéraux sur l'environnement auxquels la
RDC a adhéré. Le présent plan d'action constitue ainsi un
processus d'adaptation devant permettre aux populations les plus
vulnérables et aux communautés de base les plus exposées
de faire face aux conséquences des changements climatiques dans le pays.
Les stratégies qui y sont proposées anticipent les
conséquences des défis climatiques majeures en intégrant
les risques climatiques futurs lors de la sélection des options
d'adaptation lesquelles ont été coulées sous forme des
projets, conformément aux directives au Fonds pour l'Environnement
National (FEM).
Ainsi donc, le volet phare de ces projets concerne la relance
du secteur vital de la production agricole de base en vue d'atteindre la
« sécurité alimentaire ». Par ailleurs, une
attention a été portée sur les sources d'énergie
propre dans les contrées ou des milieux particulièrement
desservis en la matière.
A ce sujet et conformément aux conclusions de la
communication nationale initiale de la RDC présentée à la
8ème conférence des parties en octobre 2002, à
New-Delhi, le pays est particulièrement vulnérable aux impacts
des changements climatiques de façon urgente dans les secteurs :
énergétique, agricole, ressources en eau et diverses crises dues
aux géosciences, les érosions et éboulements de terre.
ï Le programme d'identification et Evaluation
des besoins technologiques et modalités de transfert des technologies
propres en RDC
Ce document constitue le rapport de la RDC sur
l'identification des besoins technologiques, les modalités de transfert
des technologies écologiquement propres susceptibles de réduire
les émissions de gaz à effet de serre et d'atténuer les
impacts des changements climatiques sur l'ensemble du territoire national,
ainsi que l'état de lieu sur l'observation systématique du climat
conformément aux dispositions pertinentes de la convention cadre
des Nations-Unies sur le changement climatique.
La préparation de cette phase additionnelle des
activités habilitantes sur le changement climatique permet à la
RDC de satisfaire à ses obligations de renforcement des capacités
nationales tant au niveau institutionnel qu'au niveau humain, par
l'évaluation des besoins technologiques afin d'adopter des mesures et
politiques d'atténuation et stratégies d'adaptation dans les
domaines socio-économiques les plus vulnérables aux
conséquences néfastes de changements climatiques.
Ce projet a consisté essentiellement à
identifier les besoins technologiques, renforcer les capacités pour
évaluer les besoins technologiques, les modalités pour leur
acquisition et absorption et renforcer les capacités nationales pour la
participation au réseau d'observation systématique du climat.
Les activités menées dans le cadre de ce projet
ont porté sur :
ï La collecte des données et informations
pertinentes susceptibles de contribuer à la réduction des
émissions des gaz à effet de serre dans les secteurs de
l'énergie, de l'agriculture, l'utilisation de changement des terres et
forêts, de l'industrie et de déchets, l'état de lieu sur le
réseau national d'observation du climat, les études de
renforcement du réseau national d'observation du climat ainsi que
l'identification d'un centre national de transfert des technologies en
matière de changement climatique.
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