Financement de depenses de consommation des menages des retraites a goma

0. INTRODUCTION GENERALE

0.1. ETAT DE LA QUESTION

Notre travail est intitulé « financement des dépenses de consommation des ménages des retraités à Goma ».

En matière de retraite, bien des études ont étés présentées et chacune a une certaine particularité. En effet dans son travail intitulé «Part de la pension de retraite dans les prestations sociales versées par l'INSS de 2006 à 2010 », MUKE KANDI a examiner la part de la pension de retraite dans les prestations sociales versées à l'INSS et a arrivé au constant selon lequel la pension de retraite a une part très importante dans les prestations sociales couvertes par l'INSS, tel que : 98.2% en 2006 ; 70.7% en 2007 ; 73.2% en 2008 ; 67.6% en 2009 ; et 75.2% en 2010. En moyenne 71.04 pour les cinq ans¹.

MUGISHA BANGAMWABO a analysé les éventualités couvertes par l'INSS et comment ces derniers sont-elles couvertes dans une étude intitulée «Efficacité de l'INSS dans la gestion de retraite ». Il a relevé que la pension de retraite, la pension de vieillesse, celle d'invalidité, les maladies professionnelles, les accidents de travail, les allocations familiales et les rentes des veuves et orphelins sont des principales éventualités assurées par l'INSS/GOMA.²

Arnaud DAYORO a analysé l'impact de la gestion institutionnelle de la retraite sur le processus de transition biographique et de structuration des parcours de vie post-retraite dans une étude intitulée « Les conditions de vie des retraités en Côte d'Ivoire ». Il a relevé qu'il y a un retard chronique dans le traitement des dossiers et le paiement des pensions de retraite³.

0.2. PROBLEMATIQUE

Tout homme est conscient qu'en tant qu'être vivant à une vie qui commence par la naissance et se termine par la vieillesse et en fin c'est la mort.

Certains auteurs économistes se sont intéressés à traiter les thèmes axés sur la vie économique et sociale des ménages et aussi sur le monde professionnel.

¹M. KANDI, Part de la pension de retraite dans les prestations sociales versées à l'INSS de 2006 à 2010, TFC, UNIGOM, 2011, p1.

² M. BANGAMWABO, Efficacité de l'INSS dans la gestion de la retraite, TFC, UNIGOM 2008, p.1- 45. ³A. DAYORO, Les conditions de vie des retraités en Côte d'Ivoire, thèse, UNIVERSITE DE COCODY- Doctorat, 2008, www.memoireonline.com/07/10/3712/m Les-conditions-de-vie-desretraités-en- CotedIvoire0.html, consulté le 20 Janvier 2015.

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En titre illustratif Franco MODIGLIANI, par sa théorie du cycle de vie réalisée avec la collaboration d'Alberto ANDO et BRUMBERG, nous dit que la vie d'un individu a trois parties : la jeunesse (la période d'inactivité), la maturité (la période de plaine activité) et la vieillesse (aussi une période inactive).⁴

L'épargne permet au ménage de transférer une partie du revenu des périodes où celui-ci est élevé vers les périodes où il est faible. L'épargne permet de lisser la consommation. Le cycle de vie est égal à la période active (revenu élevé) plus la retraite (revenu faible), alors pour maintenir le même niveau de vie pendant la retraite, le ménage épargne durant sa vie active.⁵

IRVING FISHER, dans sa théorie du choix de consommation inter temporel qui s'est inscrit dans la logique de remise en cause de la théorie Keynésienne sur la consommation. Il évoque deux hypothèses : premièrement il dit qu'on considère uniquement deux périodes 1 et 2 (activité et retraite) ; en deuxième lieu il dit que l'épargne remplace une consommation présente par une consommation future.⁶

A ce niveau nous comprenons que l'épargne constitue un facteur très important d'assurance d'une retraite paisible.

Le problème de retraite est un grand défi que la plus part des pays n'arrivent pas à relever.

En République Démocratique du Congo, la situation de retraite n'est pas rose, elle est marquée aussi par des situations de mécontentement, de lamentation,... à l'égard des retraités et de toute personne qui se voit concerné par cette situation (en particulier les travailleurs actifs).

Plus de dix mille agents et fonctionnaires de l'Etat candidats à la retraite en RDC, sont obligés de garder leurs postes dans différents services de l'Etat. Ce dernier n'est toujours pas en mesure de les envoyer à la retraite dans des conditions acceptables. Le Gouvernement se dit « conscient » de la situation.⁷

⁴ Institute of technology, the collected papers of Franco Modigliani, www.novasbe.unl./.../publication, MIT Press, 1980, consulté le 3 Janvier 2015

The Life-Cycle Hypothesis of Savings: Aggregate Implication and Tests, American Review, vol.53, 1963,

consulté, Op. Cit

⁵L. HAOUAOUI, Macroéconomie, 1^ère année LFSG, www.isg.mu.tn/up.../macro 1 lfsg c1.pdf, p.37-38, consulté le 17 Février 2015.

⁶Op. Cit. P.21

⁷www.radiookapi.net^, Rassemblement des fonctionnaires le 3/4/2012. A la place de Golgota à Kinshasa Gombe, Radio Okapi/ economie/2014/10/25/ panorama economique-debut-tarif-de-la-paie-des-fonctionnaires/, Ph. John Bompengo, consulté le 18 Mars 2015.

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Les fonctionnaires concernés sont des personnes de troisième âge. Pourtant, selon le code de travail en RDC (présenté dans l'ordonnance présidentielle N°80-215 du 28 Aout 1980), tout agent ou fonctionnaire âgé de cinquante-cinq ans doit aller à la retraite.⁸

En RDC, certains retraités qui ne pouvaient plus travailleur, sont encore pris en charge par leur famille et leurs enfants. Pourtant, ces personnes ont versé régulièrement de l'argent à l'INSS (Institut Nationale de Sécurité Sociale). Il ne s'agit pas de cotisation pendant un mois ou 12 mois. Il s'agit de cotisation durant toute la vie de travail, c'est-à-dire entre 35 à 45 années de travail. Mathématiquement, lorsque l'agent travail pendant 35 ans, il a payé les cotisations coupées à la source pendant 420 mois. A cette cotisation s'ajoute la contribution payée pendant aussi 420 mois par l'employeur ou le patron.⁹

Lorsque nous atterrissons dans la Province du N/K précisément à Goma, nous trouvons aussi que bon nombre des personnes de troisième âge ne sont pas soutenues par leurs familles ou encore par les organisations où ils exerçaient certaines fonctions.

A l'INSS/Goma, les pensionnés s'inquiètent de « manque de souplesse à l'égard de la prestation faite par cette institution, les cas des omissions aux listings y sont fréquents », se lamentaient quelques-uns parmi les pensionnés trouvés sur place, à la Direction Provinciale.

Au niveau de la Division Provinciale de la Fonction Publique chargée des retraités et rentiers c'est un autre cas. Les retraités de la Fonction Publique eux par contre affichent la misère plus que même ceux de l'INSS juste par leurs apparences aussi en voyant comment ils ont toujours tendance à quémander, des signes qui témoignent facilement leur état de vie précaire.

Ils reçoivent actuellement une pension de retraite résultant d'un taux barémiques provisoire des agents et fonctionnaires de l'Etat, tel qu'élaboré en 2004 par le Ministre de la Fonction Publique Monsieur TABEZI PENE MANGU, dont le projet avait était conçu déjà en 2003, et c'est ce qui est encore en application jusqu'à nos jours. Ce tableau présente les grades et les montants légaux de la pension de

⁸ www.radiookapi.net, Rassemblement des fonctionnaires le 3/4/2012. A la place de Golgota à Kinshasa Gombe, Radio Okapi/ economie/2014/10/25/ panorama economique-debut-tarif-de-la-paie-des-fonctionnaires/, Ph. John Bompengo, consulté le 18 Mars 2015.

⁹ Portail de la société civile en RDC, Atelier de présentation et de communication sur la retraite, https:/fonction publique.gouv.cd/securite sociale pour les agents/, Dimanche 5 Juillet 2015, consulté le 6 Avril 2015

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retraite y relatifs des agents et fonctionnaire de l'Etat tel qu'un Secrétaire général

touche 5 986 FC, un Directeur touche 5 028FC, un Chef de Division touche
4 848FC, un Chef de Bureau touche 4 310FC, un Attaché du Bureau 1^ère classe 2 873FC, un Attaché du Bureau 2^ème classe touche 2 274FC, un Agent du Bureau 1ère classe touche 1 796FC, Agent du Bureau 2^ème classe touche 1 497FC, un Agent auxiliaire 1^ère classe touche 1 258FC, un Agent auxiliaire 2^ème classe touche 1 078FC en fin un Huissier touche actuellement 599FC, le mois¹⁰.

Avec cette situation on peut sans doute dire que ces agents et fonctionnaires pensionnés vivent en dessous du seuil de pauvreté universel fixé par la Banque Mondiale en 1995 équivalant à 1$ le jour¹¹ ; soit 900FC par jour, ou soit encore 27 000FC (30$) le mois ; un chiffre de loin supérieur à la pension d'un Secrétaire

Général qui est de 5 986FC soit 6,6$ le mois.

Même s'il était seul et si on lui ajouter le 17 000FC (de prime) soit 18,9$, montant d'ailleurs théorique, sur la pension de retraite tel que prévue par les différentes dispositions portant rémunération des agents et fonctionnaires de l'Etat¹².

Partant de ce constant nous nous posons les questions ci-après :

1) Partant de la théorie keynésienne, la pension de retraite est-elle la seule source de financement des dépenses de consommation des ménages des retraités de la Fonction Publique à Goma?

2) Quelle est l'importance de la propension moyenne à épargner de ces ménages ?

3) Toute chose restant égale par ailleurs, la pension de retraite accumulée par un agent de l'Office des Route est-elle avantageuse par rapport à un placement de cette pension dans une institution bancaire durant sa vie professionnelle?

¹⁰Division Provinciale de la Fonction Publique Nord-Kivu, Rapport annuel 2006, p.3

¹¹www.wikipedia.com^, seuil de pauvreté, www.wikipedia.org/wiki/seiuldepauvreté/, 1 Juillet 2015, consulté le 2 Juillet 2015

¹²Division Provinciale de la Fonction Publique Nord-Kivu, Dispositions portant rémunération des Agents et Fonctionnaires de l'Etat, rapport annuel 2006, p.11.

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