2.1.5. Les interventions des communes dans l'assistance
sociale
La mission d'une commune est de rendre meilleures les
conditions de vie des populations. Pour cela la commune, même si
certaines de ses actions ont pour vocation de faire des recettes pour en tirer
un profit, a pour objectif unique de mieux assumer sa mission de service public
et social.
Les interventions des communes dans l'assistance
sociale sont principalement orientees sur la mise en oeuvre des projets
cofinances avec les PTF et l'appui direct apporte aux cas sociaux.
2.1.5.1. La mise en oeuvre des actions sociales avec
les PT
Certains PTF offrent des lignes de financement pour
l'assistance aux groupes specifiques (femmes, jeunes...) ou en difficultes
(enfants victimes du trafic). Le nombre de ce type de financement est assez
limite eu egard aux domaines d'intervention offerts par les projets et
programmes (cf. La contribution des PTF au secteur social).
Il existe cependant quelques engagements financiers des
collectivites qui se traduisent par le cofinancement des projets
sociaux.
A la faveur de la décentralisation certains PTF
ont opté pour le canal des conseils municipaux pour leurs interventions.
La commune est porteuse du projet, contribue a son financement et a sa mise en
ceuvre. Ce dispositif a un double objectif : en même temps qu'il
participe au programme national de lutte contre la pauvreté, il permet
de renforcer la capacité de gestion de l'administration
communale.
C'est a ce titre qu'au cours des trois années
de 2005 a 2007 les deux communes de Fada N'gourma et de Pama ont apporté
une contribution financiere de 1 688 400 f CFA a un projet de bourses scolaire
au profit des enfants en difficultés. Ce projet d'un coat total de 21
435 000est appuyé par le Fonds Enfants de la fIN et
bénéficie a 345 élèves.
Cette expérience parait concluante du fait
d'une part de rassembler différentes parties (collectivité,
services déconcentrés, société civile et PTF)
autour d'un même projet. D'autre part il a pour effet principal
d'augmenter le niveau de scolarisation par la prise en charge d'enfants
potentiellement exclus du système éducatif. Enfin elle offre aux
collectivités l'opportunité d'apprentissage dans la gestion de
projets sociaux.
Le tableau ci apres nous donne un apergu du nombre de
bénéficiaires et la part contributive des deux
communes.
Tableau 7 : Bénéf iciaires du programme
bourses Fonds Enfants/KfVV dans la commune de Pama
Année scolaire
|
Nombre
d'enfants
|
Montant
|
Apport de la commune
|
Subvention du FE
|
2005
|
- 2006
|
50
|
3
|
000
|
000
|
|
-
|
3
|
000
|
000
|
2006
|
- 2007
|
50
|
3
|
150
|
000
|
315
|
000
|
2
|
835
|
000
|
2007
|
- 2008
|
45
|
2
|
835
|
000
|
340
|
200
|
2
|
494
|
800
|
Total
|
|
145
|
8
|
985
|
000
|
655
|
200
|
8
|
329
|
800
|
|
Source : Rapports d'activités du projet
Enfants
Tableau 8 : Bénéf iciaires du programme
bourses Fonds Enfants/KfVV dans la commune de Fada
Année scolaire
|
Nombre
d'enfants
|
Montant
|
Apport de la commune
|
Subvention du FE
|
2005 - 2006
|
50
|
3
|
000
|
000
|
|
|
-
|
3
|
000
|
000
|
2006 - 2007
|
80
|
5
|
040
|
000
|
|
504
|
000
|
4
|
536
|
000
|
2007 - 2008
|
70
|
4
|
410
|
000
|
|
529
|
200
|
3
|
880
|
800
|
Total
|
200
|
12
|
450
|
000
|
1
|
033
|
200
|
11
|
416
|
800
|
|
Source : Rapports d'activités du projet
Enfants
Comparativement aux besoins recensés (cf.
tableau N° 5 sur " Etat des besoins exprimés les trois (3)
dernières années''), le nombre d'enfants
bénéficiaires (345) représente 35,75% des cas formellement
recensés (965) ces trois dernières années. Par
conséquent une proportion minimale de 64,25 % d'enfants
vulnérables (OEV et Elèves sans soutien) poursuit sa
scolarité dans des conditions probablement difficiles. Ce sont
probablement des potentiels exclus du système
éducatif.
Ce dispositif suscite l'adhésion d'autres PTF
qui viendront l'élargir a d'autres domaines de l'assistance sociale
(appui aux femmes, personnes agées, orphelins et veuves, malades,
handicapés....). Les concertations en cours tendent a la création
d'un fonds social communal.
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