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La problématique de la gestion du personnel dans l'Administration publique, cas de la Direction Générale des Impôts du Burkina Faso

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par Evariste Consimbo
Université Ouaga 2 Burkina Faso - maitrise en sciences économiques et de gestion 2012
  

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CHAPITRE I : LA PRESENTATION DE LA DIRECTION GENERALE DES IMPOTS

SECTION I : l'historique et les missions de la Direction Générale des Impôts.

I. L'historique

Historiquement, l'administration fiscale du Burkina Faso s'est bâtie progressivement depuis la période coloniale à nos jours.

Ainsi, pendant la période coloniale, il existait en Haute Volta un seul Services des Contributions Diverses et deux (02) divisions d'inspection (Ouagadougou et Bobo-Dioulasso).

A l'indépendance, La Haute Volta a hérité de ces services jusqu'en 1966 où quatre (04) divisions de contrôle ont été mises en place à Ouahigouya, à Koudougou, à Fada N'gourma et à Banfora. Quelques dates importantes ont marqué cette époque :

- 1967 : mise en place du bureau de recherches et de vérifications,

- 1973 : création de la recette des taxes et droits indirects,

- 1974 : création de la direction des domaines et du cadastre,

- 1975 : création de recette de l'enregistrement et du timbre,

- 1978 : création de la direction générale des impôts.

A partir de 1984 (la Haute Volta devenue Burkina Faso) à nos jours, l'évolution significative est la fusion en 1993 de trois (03) anciennes directions pour former la DGI actuelle. Il s'agissait de :

- La direction des domaines, de l'enregistrement et du timbre ;

- La direction du cadastre ;

- La direction générale des impôts.

II. Les missions

L'article 19 du décret n°2008/154/PRES/PM/MEF du 02 avril 2008 édicte que la DGI a pour mission l'élaboration et l'application de la législation fiscale intérieure, domaniale, foncière et cadastrale. A cet titre, elle est chargée notamment de :

- L'application du code des impôts,

- L'application du code de l'enregistrement, du timbre et de l'impôt sur les valeurs mobilières,

- La gestion du domaine foncier national,

- L'administration de la publicité foncière,

- L'aliénation des biens du domaine foncier de l'État et de ses démembrements,

- Du traitement des opérations immobilières de l'État.

SECTION II : l'organisation et le fonctionnement de la Direction

Générale des Impôts.

Conformément aux dispositions de l'arrêté n° 2008-238/MEF/SG/DGI/SRH du 08 août 2008, la DGI est une structure centrale du ministère chargé des Finances. Elle est placée sous l'autorité d'un Directeur Général nommé par décret pris en conseil des Ministres sur proposition du Ministre chargé des Finances.

La DGI comprend des structures rattachées, des services centraux et des services extérieurs.

I. Les structures rattachées au cabinet

Placés sous l'autorité de Chefs de Services, les services rattachés veillent au bon fonctionnement de la DGI. Ce sont :

- L'Inspection Générale des Services,

- Le Guichet Unique du Foncier,

- La Cellule d'Appui Technique,

- Le secrétariat,

- Le Service Administratif et Financier,

- Le Service de la Communication,

- Le Service des Ressources Humaines

II. Les services centraux

Placés sous l'autorité de Directeurs, les services centraux exercent leur compétence nationale dans un domaine particulier. Ils sont constitués des directions suivantes:

- La Direction des Affaires Domaines et Foncières,

- La Direction du Cadastre,

- La Direction des Grandes Entreprises,

- La Direction de l'Informatique et des Prévisions,

- La Direction de la Législation et du Contentieux,

- La Direction des Services Fiscaux,

- La direction des vérifications et des Enquêtes

III. Les services extérieurs

Placés sous l'autorité de Directeurs, les services extérieurs sont constitués des Directions Régionales des Impôts. Ils entretiennent des rapports de collaboration avec les Directions centraux.

Direction Générale des Impôts

Secrétariat

SERCO

SAF

SRH

CAT

DGUF

IGS

Direction des Services

Fiscaux

Direction de l'Information et des Prévisions

Ø Service Études et Réalisations

Ø Service de l'Exploitation Informatique et des

Ø Prévisions

Ø Service Équipement et Support

Ø Service des Opérations d'Assiette

Ø Service du Recouvrement

Direction des Affaires Domaniales et Foncières

Direction de la Législation et du Contentieux

Ø Service de la Législation

Ø Service des Régimes Particulier et du Contentieux

Ø Service de la Documentation et des Archives

Ø Service des Affaires Domaniales

Ø Services des Affaires Foncières

Direction des Vérifications et des Enquêtes

Direction

du Cadastre

Ø Service des Vérifications

Ø Service des Enquêtes

Ø Brigade Mixte de Contrôle

Ø Service des Enquêtes

Ø Service des Opérations Cadastrales

Ø Service de la Coordination et du Suivi

Direction des Grandes

Entreprises

Ø Service d'Assiette

Ø Brigades de Vérification

Ø Brigades d'Enquêtes et de Recherches

Ø Recette des Impôts,

Ø Service de Gestion des Moyens

0

DRI - Hauts

Bassins

DRI du Centre

DRI - Centre Est

DRI B. MHN

DRI - Centre Nord

DRI - Cascades

DRI Centre Ouest

DRI Est

DRI Sud Ouest

DRI Sahel

DRI Plateau Central

DRI Nord

DRI Centre Sud

CHAPITRE II : LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES A LA DIRECTION GÉNÉRALE DES IMPÔTS

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"Je ne pense pas qu'un écrivain puisse avoir de profondes assises s'il n'a pas ressenti avec amertume les injustices de la société ou il vit"   Thomas Lanier dit Tennessie Williams