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Remerciements
Nous voici à la fin de notre stage sanctionnant la fin
de notre deuxième cycle de Licence en Sciences Commerciales et
Financières, option Fiscalité, stage, effectué à
la Division Provinciale du Tourisme, une Division qui s'occupe de l'encadrement
des Touristes.
C'est pour nous donc un agréable devoir de
témoigner une gratitude à tous ceux qui, de loin ou de
près ont contribué à l'accomplissement de cette noble
tâche allant du 15/11/2010 au 29/01/2011 soit 60 jours ouvrables.
Ce rapport n'ayant pas été l'oeuvre de nos
seuls efforts ; l'ayant été par les concours de plusieurs
volontés de différentes personnalités ; il nous est
un devoir impératif de remercier tous ceux-là qui, de près
ou de loin, ont contribué à sa réalisation.
Grâces et louanges soient rendues avant tout au Seigneur
Dieu tout Puissant pour sa protection à notre égard pendant toute
notre vie et durant notre parcours universitaire, période qui n'est
pas facile à traverser.
Pour cela, nous tenons à remercier tout le personnel de
la Division Provinciale du Tourisme et nos encadreurs de stage dans
différents services parcourus, qui, malgré leurs multiples
occupations, ont pu participer à notre formation en ce sens, plus
particulièrement le chef de Division et tous les chefs de Bureaux et
leurs Agents.
En plus, nos remerciements s'adressent au corps
académique et scientifique de l'Institut Supérieur de Commerce de
Goma ; ISC-Goma en sigle, présentement au Comité de gestion
qui a contribué pour notre formation. A titre particulier le Professeur
Docteur GACHURUZI Shally, Directeur général de l'ISC-Goma, le
Chef de Section CT Frère BAKALUKE MOSUKUSA, le Chargé des
oeuvres estudiantines Pontien MATEMANE.
Que nos frères et soeurs ; neveux et
nièces, cousins et cousines ; beaux-frères et belles soeurs
trouvent dans ce rapport notre profonde gratitude en ce qu'ils nous ont
soutenu matériellement, financièrement et par des conseils,
encouragements et prières, nous leurs sommes très reconnaissant.
Nous citons à titre particulier les frères et soeurs :
Antoinette N'BUNANI, Christine N'NZAYINO, Herman HATEGEKI MANA,
Claver KAJAMBERE, Angélique N'RUKUNDO et Léonidas MUNYARUGERO.
Nous adressons tout droit, notre profonde reconnaissance
à toute la famille VUNABANDI Pierre et Agnès N'RUKUNDO, plus
particulièrement à Papa Honorable Député National
Célestin VUNABANDI KA NYAMIHIGO et Maman Eugénie MOLIKI,
qui n'ont cessé de ménager leurs efforts pour nous assister
matériellement, moralement et financièrement chaque fois que nous
leurs avons exposé nos doléances. Nous serions finalement ingrat
si nous passions sous silence, sans penser à eux et leurs
exprimés nos sentiments les plus distingués avec tant d'amour
consenti à notre égard pendant tout notre parcours
universitaire.
Nous serions finalement ingrat de terminer nos remerciements
sans les adresser, à titre particulier, nos ami(e) s, camarades et
connaissances qui ont toujours été de nos cotés. C'est
à ce titre qu'il nous est agréable de gratifier :
Mademoiselle Solange MAJUNE, Josaphat NAHIMANA, Djuma NTAMUGABUMWE, Michel
NDUWAYO, le CP Bienfait RUBERA, Bijoux UWIMANA, MM BB, Henrielle MATONDO, le
banquier INEZA JP, Gems HARERA, le banquier Benjakwit, Pat BANDEMA, AMANI,
NEEMA, SENGI, Richard, Didi...Que vous puissiez trouver dans ce travail,
l'expression de la victoire de nos coudes bien serrés.
Une fois de plus, nous disons grand merci à tous, et
que tous ceux qui n'ont pas vu leurs noms marqués dans ce rapport,
qu'ils ne nous tiennent pas rigueur parce qu'ils restent stigmatisés.
Que Dieu nous bénisse !
NSABIMANA BOSHUWENDA
Erick
SIGLES ET ABBREVIATIONS
§ DPT/NK : Division Provinciale du Tourisme du
Nord-Kivu
§ DPAC : Division Provinciale de Cultures
et des Arts
§ FP T : Fonds de Promotion du Tourisme
§ ICCN : Institut Congolais pour le Conservation
de la Nature
§ INPP : Institut National pour la
Préparation Professionnelle
§ ISC : Institut Supérieur de
Commerce
§ MECNT : Ministère de l'Environnement,
Conservation de la Nature et Tourisme
§ ONT : Office Nationale du Tourisme
§ O.I.T : Organisation de l'Industrie
Touristique
§ PIR : Police d'Intervention Rapide
§ RDC : République Démocratique du
Congo
§ RGT : Réserve des Gorilles de Taina
§ TCB : Touring Club Belgique
§ SNAFIC : Service National des Fertilisants
et des Intrants Connexes
§ SGT : Secrétariat
Général du Tourisme
INTRODUCTION
La vie humaine est caractérisée par un
apprentissage. Cela se manifeste soit d'une façon accidentelle ou soit
d'une façon consciente volontaire. Cet apprentissage requiert d'abord
une théorie avant d'être renforcé par la pratique pour son
efficacité. C'est dans cette optique que, dans tout cursus universitaire
la pratique ou stage professionnel doit être mis au point pour permettre
la confrontation des théories apprises à la réalité
sur terrain.
L'Institut Supérieur de Commerce, quant à lui, a
prévu dans son organisation un stage à la fin de chaque cycle
pour permettre aux étudiants de concrétiser leurs connaissances
théoriques acquises ; car, dit-on que les connaissances
théoriques sans pratiques professionnelles sont aussi inefficaces que la
pratique sans qualités individuelles de la personne. On
s'aperçoit dès lors que le stage doit en principe se
dérouler dans une entreprise ayant des services de bureau pour permettre
les étudiants de palper du doit la réalité
professionnelle.
Cela étant, notre stage comporte deux grands aspects,
l'observation et la participation. C'est d'ailleurs cela qui a motivé la
subdivision de ce rapport en deux grands chapitres, hormis l'introduction et la
conclusion.
La première consiste à la Présentation
générale de la Division Provinciale du Tourisme du Nord Kivu et
en fin le deuxième chapitre a porté sur le déroulement de
stage. C'est cette partie qui montrera ce qu'a été notre
participation aux activités de la Division Provinciale du Tourisme tout
au long de ce stage.
Chapitre premier :
PRESENTATION DE LA DIVISION
PROVINCIALE
DU TOURISME NORD-KIVU
Cette partie de notre travail comporte quatre points
essentiels : La présentation, l'Historique, l'impact et les
objectifs assignés à la Division Provinciale du Tourisme
Nord-Kivu.
Section I.
Présentation
La Division Provinciale du Tourisme du Nord - Kivu est
située dans la ville de Goma, commune de Goma, quartier les volcans,
avenue Mont Goma, dans le Bâtiment abritant le Service National des
Fertilisants et des Intrants Connexes (SNAFIC) ; l'une des Divisions
Provinciaux de la Province du Nord - Kivu qui est constituée outre les 7
Bureaux provinciaux de trois villes urbaines (Goma, Butembo et Beni) et des
deux ressorts (Rutshuru - Nyiragongo et Masisi - Walikale). Ces Bureaux sont
subdivisés en Cellules Communales pour les premiers et en Cellules
Territoriales pour les seconds.
Cette Division n'a pas son propre bâtiment. Elle
fonctionne dans un vieil immeuble de l'Etat appartenant au patrimoine de
l'Agriculture, et ce, depuis 2002, période à la quelle son
bâtiment était incendié par l'éruption volcanique du
Nyiragongo de triste mémoire.
Cet immeuble est si petit qu'il ne permet pas à la
Division de fonctionner normalement.
I.1. Aperçu
historique de l'évolution Touristique en RDC
L'histoire du Tourisme Congolais englobe la période
d'avant et d'après l'Indépendance du Congo.
L'évolution du tourisme en RDC a connu plusieurs
étapes ci-après : Date des
événements :
- Le 6 mars 1885, le 1er bateau débarquait
au port de Matadi. Ce bateau fut baptisé MV LEOPOLD VILLE. Un autre
événement survenu pendant cette étape fut l'inauguration
du chemin de fer de Bas Congo ;
- A ce moment tous les blancs curieux, qui venaient pour
visiter le Congo Belge étaient appelés de chercheurs d'aventures
ou aventuriers ; actuellement on doit parler de touristes
internationaux.
v A l'époque coloniale avant la 1ère
guerre mondiale entre 1914 et 1918, à cette période fut
créée la 1ère institution touristique, TCB
(Touring Club Belgique). Cette institution est autre qu'une institution
voyagiste organisant la destination vers notre pays par bateau.
v De 1918-1945 : cette période se situe, entre les
deux guerres mondiales. Elle fut marquée pour la création de
l'office National du Tourisme (ONT) du Congo-Belge, Rwanda-Burundi, grâce
à elle, il y a eu un grand événement notamment de
1925-1939.
v En 1925 : Création du Parc National d'Albert,
actuellement Parc National de Virunga. Il fut crée par LEOPOLD
lui-même, il est le 1er Parc Africain.
v En 1938 : Création par décret royal du
Parc de la Garamba (habitat naturel du Rhinocéros blancs).
v En 1939 : création du Parc de l'Upemba
(Zèbre et Girafe).
Notons que, c'est au cours de cette période coloniale
qu'il y a eu les 1ères lignes commerciales Aériennes
Internationales entre Bruxelles et Kinshasa (SABENA).
Après la 2ème guerre mondiale
l'organisation de l'industrie touristique (OIT) notamment :
- Implantation des hôtels, Auberges, Gîtes
d'étapes (qui servaient à héberger le cadre colonial en
mission ;
- Quantification d'un flux touristique favorisé pour
les lignes Aériennes.
De 1950 à nos jours :
v De 1960 à 1965 : il y a eu rupture de flux
touristique à cause de troubles sanglantes qui ont paralysés
toute l'économie du pays.
v De 1966-1967 : trouble de
l'Est caractérisé par l'incursion des mercenaires (JEAN
SCRAME, BOB DENARD)
Point positif : Le commissariat
général du Tourisme a été créé plus
tard en 1969.
v De 1969-1975 : reprise de l'industrie touristique
à la belle époque avec les 3Z :
v Zaïre fleuve
v Zaïre monnaie
v Zaïre pays
v De 1970 et 1975 : Il y a l'essor de l'économie
Congolaise qui a été caractérisé sur le plan
touristique par les faits suivants :
§ La construction et l'inauguration des Hôtels et
motels de très haut standing (Hôtel intercontinental à
Kinshasa, aujourd'hui grand Hôtel de Kinshasa, Hôtel Karavia
à Lubumbashi, Hôtel Karibu à Goma) ;
§ La création des nouveaux parcs nationaux
(kahuzi-Biega, kundelungu, Maiko, Salonga) ;
§ L'évolution croissante des entrées
touristiques jusqu'à atteindre le record, jamais égalé
depuis, de 100.000 touristes internationaux en 1974.
v En 1991, fut crée le Secrétariat
Général au Tourisme (SGT) pour assumer les missions
spécifiques ci-après, définies par l'ordonnance n°
75-231 du 24 juillet 1975 fixant les attributions du Ministère de
l'Environnement, Conservation de la Nature et Tourisme ( MECNT):
§ Promouvoir le Tourisme au Congo par tous les moyens
appropriés notamment par la propagande, la création des Bureaux
de renseignements pour Touristes et l'aménagement des Sites
Touristiques ;
§ Promouvoir et organiser l'industrie
hôtelière ;
§ Créer et gérer le patrimoine
hôtelier de l'Etat.
A la même année, au niveau provincial du
Nord-Kivu la Division de Culture et des Arts fut scindée en deux
Divisions Soeurs à savoir :
Ø Division Provinciale de Cultures et des Arts(
DPAC)et
Ø Division Provinciale du Tourisme.
I.2. Objectif du
Tourisme1(*)
Généralement, le Tourisme vise l'objectif global
ci-après : garantir la satisfaction optimale des besoins
touristiques des individus de toutes les couches sociales, dans un cadre
d'installations Touristiques efficaces et dans un environnement intact.
Il s'agit notamment de :
I.2.1. Au niveau national
· Elaborer la politique du secteur sur l'ensemble du
Territoire national.
· Provoquer l'afflux des touristes et autres voyageurs au
pays par :
- la création des meilleures conditions
sociales ;
- l'amélioration des infrastructures
existantes ;
- la diversification de la clientèle et du produit
touristique ;
- l'élaboration d'une législation
équilibrée entre l'augmentation des recettes et la protection
de l'industrie touristique.
· Maximiser les recettes revenant au trésor public
tant en devise qu'en monnaie locale dont le pays a besoin pour son
développement.
· Assurer un contrôle régulier dans tous les
Etablissements hôteliers et similaires.
· Faire du Tourisme une industrie à part
entière, successible d'apporter au pays, à moindre frais, des
ressources considérables en devises.
· Sensibiliser les autres secteurs impliqués
indirectement au Tourisme de l'impact de celui-ci dans le développement
économique du pays.
· Assainir les contraintes de l'écologie.
· Créer une Administration centrale permanente
chargée d'élaboration le plan de développement Touristique
et de coordonner les activités des services Provinciaux.
I.2.2. Au niveau international
· Faire la promotion du tourisme au Congo et
améliorer son marketing.
· Encourager une économie coopérative et
efficace susceptible de :
- optimaliser la structure et l'utilisation de l'appareil de
production touristique ;
- garantir un développement ordonné du
tourisme ;
- maximiser la compétitivité du tourisme Congo
sur le plan international.
· Créer des meilleures conditions du tourisme sur
le plan de l'acquisition du matériel et de l'organisation des
services.
· Collaborer d'avantage avec les organisations
internationales oeuvrant dans le secteur du tourisme.
· Garantir des prix relativement stables par rapport
à ceux d'autres pays.
· Promouvoir les échanges entre les
différents peuples du monde.
· Elaborer une politique incitative de financement des
projets du secteur tourisme.
I.3. Impact du Tourisme
sur le développement socio-économique2(*)
Le Tourisme est une industrie d'avenir. C'est aussi un outil
de croissance économique. Il est un phénomène nouveau qui
n'a vraiment émergé dans la réalité quotidienne que
depuis moins d'un demi-siècle.
L'impact de cette industrie se manifeste :
I.3.1. Sur le revenu
national
· Le multiplicateur d'investissement
Un investissement dans ce domaine engendre des revenus sous
forme des salaires, traitement, bénéfices, honoraires, etc.
· Le multiplicateur Touristique
L'effet multiplicateur joue ici sur la somme totale
dépensée par les touristes dans le pays.
I.3.2. Sur le revenu national
brut
Il s'agit de la consommation touristique et du taux
d'occupation des installations.
I.3.3. Sur l'emploi
Le Tourisme est un des rares secteurs encore créateurs
d'emplois.
Ø Les « emplois
directs »
Les emplois directs sont ceux offerts par les sous-secteurs
totalement dédiés à la satisfaction de la demande des
visiteurs.
Il s'agit des emplois liés :
· à l'hébergement (hôtels et
similaires) ;
· à la restauration (restaurants et
similaires) ;
· aux transports (agences de voyages et compagnies de
transports) ;
· à la location saisonnière (agences
diverses) ;
· aux offices de tourisme (entreprises
publiques) ;
· à l'Administration du tourisme.
Ø Les « emplois
indirects »
Les emplois indirects sont ceux que la consommation
touristique suscite dans d'autres secteurs et branches immédiatement
périphériques.
Il s'agit notamment :
· de la fabrication et distribution d'équipement
et séjours touristiques, des transports, des services sportifs et
récréatifs, etc.
· des produits agricoles et celui de
l'industrie ;
· de l'énergie ;
· des services publics et privés ;
· du bâtiment ;
· etc.
- Les emplois dits
« induits »
Ces emplois sont parfois évoqués sans faire
l'objet de calculs convaincants, ils correspondent en théorie aux poste
de travail crées dans l'ensemble de l'économie grâce aux
dépenses réalisées, en seconde étape, par les
personnes qui doivent leur revenu au Tourisme.
I.3.4. Sur balance des
paiements
Le tourisme produit :
- des effets directs, lesquels sont traduits par un afflux des
devises ;
- des effets indirects tendant à diminuer la propension
marginale à apporter certains bien et à permettre de promouvoir
l'expansion de nouveaux produits.
I.3.5. Sur la culture
(l'artisanat et le folklore)
L'artisanat constitue une source de revenus tant pour les
artisans que pour le pays dans son ensemble ; tandis que le folklore est
une richesse culturelle qui permet la diversification du produit
Touristique.
Le folklore est donc un produit à part entière
qu'il faut vendre sur le marché du secteur Tourisme.
Section II. ORGANISATION DE LA DIVISION ET FONCTIONNEMENT
DES BUREAUX PROVINCIAUX DU
TOURISME NORD-KIVU
Cette section de notre rapport comporte deux points
essentiels :
- L'Organisation de la Division ;
- Le fonctionnement des bureaux du Tourisme Nord-Kivu.
II.1. Organisation de la Division
Provinciale du Tourisme
Cette Division est organisée en sept Bureaux
Provinciaux, trois Bureau Urbains, Trois Bureaux de districts et de dix
cellules communales et de 6 cellules Territoriales dépendant
administrativement des autorités des entités et techniquement de
la Division Provinciale du Tourisme.
II.1.1. Structure
organique de la Division Provinciale3(*).
Au niveau Provincial, le Secrétariat
Général au Tourisme (Ministère) est
représenté par une Division Provinciale dépendant
techniquement du Secrétariat Général ou Ministère
ayant le Tourisme dans ses attributions et administrativement de
l'autorité Provinciale.
La Division Provinciale est constituée de
sept bureaux techniques à part et le Secrétariat dépendant
du Chef de Division Provincial.
Il s'agit de :
1. Bureau des services
généraux ;
2. Bureau de l'Inspection ;
3. Bureau des Etablissements Hôteliers et
Similaires ;
4. Bureau des Agences de Voyage et Associations
touristiques;
5. Bureau des Ressources Touristiques ;
6. Bureau d'Etudes et Evaluation ;
7. Bureau de la Promotion Touristique.
Au niveau des entités, le Chef de Division Provinciale
est représenté par le Chef de Bureau Urbain (Ressort)
dépendant techniquement de la Division Provinciale du Tourisme et
administrativement de l'Autorité Urbaine ou Territoriale.
Ainsi nous avons trois Bureaux Urbains :
· Bureau Urbain de Goma ;
· Bureau Urbain de Butembo ;
· Bureau Urbain de Beni.
Pour des raisons techniques et administratives, le
Secrétariat Général a fusionné deux cellules
territoriales ou Bureaux de Ressort.
Il s'agit de :
· Cellules territoriales de Rutshuru et Nyiragongo
forment le Bureau de Ressort de Rutshuru-Nyiragongo ;
· Cellules territoriales de Masisi et Walikale forment le
Bureau de Ressort de Masisi-Walikale.
Au niveau communal et territorial ou la base, le chef de
Bureau urbain est représenté par la cellule communale ou
Territoriale dépendant techniquement du Bureau urbain ou de district
ressort et administrativement de l'autorité communale ou
Territoriale.
La Division dispose de dix Cellules Communales et six
cellules Territoriales suivantes :
· Cellule Communale de Goma ;
· Cellule Communale de Karisimbi ;
· Cellule Communale de Kimemi ;
· Cellule Communale de Mususa ;
· Cellule Communale de Bulengera ;
· Cellule Communale de Vulamba ;
· Cellule Communale de Bungulu ;
· Cellule Communale de Mulekera ;
· Cellule Communale de Beu ;
· Cellule Communale de Rwenzori ;
· Cellule Territoriale de Nyiragongo ;
· Cellule Territoriale de Rutshuru ;
· Cellule Territoriale de Lubero ;
· Cellule Territoriale de Beni ;
· Cellule Territoriale de Masisi ;
· Cellule Territoriale de Walikale.
II.2. Fonctionnement de la
Division Provinciale du Tourisme
II.2.1. Organigramme de la
Division Provinciale du Tourisme Nord-Kivu
DIVISION PROVINCIALE
Source : Secrétariat
Général au Tourisme
SECRETARIAT
Services Généraux
Inspection
Hôtellerie et similaire
Agences de Voyages
Ressources Touristiques
Promotion Touristique
Etudes et Evaluation
Bureau Urbain de BUTEMBO
Bureau Urbain de BENI
Bureau Urbain de GOMA
B. de Ress.Masisi-Walikale
B. de Ressort Rutshuru-Nyiragongo
Cellule Communale de Kimemi
Cellule Communale de Mususa
Cellule Communale de Bulengera
Cellule Communale de Vulamba
Cellule Communale de Bungulu
Cellule Communale de Mulekera
Cellule Communale de Beu
Cellule Communale Rwenzori
Cellule Communale de Goma
Cellule Communale de Karisimbi
Cellule Territoriale de Masisi
Cellule Territoriale de Walikale
Cellule Territoriale de Rutshuru
Cellule Territoriale de Nyiragongo
Cellule Territoriale de Lubero
Cellule Territoriale de Beni
II.2.2. Structure organique de la
Division Provinciale
Dans chaque Province Administrative, le secrétariat
Général au Tourisme (MINISTERE) est représenté par
une Division provinciale dépendant techniquement du secrétariat
Général et administrativement de l'autorité
Provinciale.
La composition et les attributions de la Division provinciale
du Tourisme du Nord-Kivu sont les suivantes :
I. DIVISION PROVINCIALE
- Exerce l'ensemble des attributions des 7 Directions
Centrales du secrétariat général au Tourisme ;
- Participe à la commission d'homologation ;
- Soumet à la hiérarchie la liste des
unités Touristiques à fermer ;
- Contrôle les paiements des taxes et redevances et
transmet trimestriellement les preuves de versement au secrétaire
Général ;
- Participe et apporte son concours à la commission
provinciale des sites et monuments ;
- Coordonne et anime les activités touristiques dans
les sites frontaliers.
II. SECRETARIAT DE LA DIVISION
- Collationne les courriers et rapports provenant des
différents Bureaux ;
- Garde le sceau de la Division ;
- Rédige les lettres ;
- Saisit et/ou dactylographie les correspondances;
- Centralise et ventile les courriers internes ;
- Organise le protocole ;
- Réceptionne et expédie les courriers ;
- Veille à l'entretien des locaux ;
- Elabore les comptes rendus des réunions de
service.
STRUCTURE POSTES FRONTALIERS BARRIERES, AEROPORT,
PORTS AERODROMES, ET PARKINGS
- Elabore les données statistiques des
touristes ;
- Accueille et oriente les touristes ;
- Délivre les petits permis de séjour aux
touristes
1er BUREAU : BUREAU
DES SERVICES GENERAUX
- Fait le suivi de dépôt des rapports des
différents bureaux et différentes entités de la Division
Provinciale ;
- Etablit les calendriers des rapports et
congés ;
- Organise des méthodes d'application des instructions
en matière des finances ;
- Elabore et justifie le Budget de la Division ;
- Tient l'inventaire et la gestion du patrimoine de la
Division ;
- Vérifie et maîtrise les effectifs des agents de
la Division ;
- Contrôle et propose au chef de Division les sanctions
à infliger aux Agents fautifs ;
- Elabore les PV des remises et reprises et
témoigne ;
- Etudie les problèmes sociaux des Agents et
propose des solutions au Chef de Division;
- Chargé du règlement des contentieux entre
Agents et services ;
2ème BUREAU : ETUDES,
EVALUATION ET PLANIFICATION
- Estime et évalue les besoins Provinciaux en
infrastructures touristiques, informations et équipements ;
- Propose les actions, les aménagements touristiques et
la réglementation sur le Tourisme ;
- Planifie les programmes d'action de la Province ;
- Récolte et transmet les données statistiques
au Chef de Division ;
- Assure le suivi de l'exécution des :
· Actions entreprises
· Projets
· Décisions
3ème BUREAU :
INSPECTION
- Contrôle l'application stricte des textes
légaux et règlements en matière du Tourisme
- Etablit les rapports de contrôle des Etablissements et
autres infrastructures touristiques ;
- Vérifie la validité de tous les documents
administratifs d'exploitation ;
- Recherche les infractions à la législation
dans le secteur du Tourisme ;
- Dresse les PV ad hoc et défèrent leurs auteurs
en justice.
4ème BUREAU :
ETABLISSEMENTS HOTELIERS ET SIMILIAIRES
- Prépare les dossiers à soumettre à la
commission technique d'homologation
- Propose la classification des hôtels, restaurants et
centres d'hébergement
- Vulgarise les textes légaux sur l'industrie
hôtelière ;
- Examine les fiches déclaratives des
opérateurs économiques de son secteur.
- Constitue les dossiers des nouveaux établissements
hôteliers et similaires en collaboration avec le bureau des ressources
touristiques.
- Participe à la commission technique provinciale
d'homologation des Etablissements Hôteliers et Similaires.
5ème BUREAU : AGENCES DE VOYAGE
ET ASSOCIATIONS TOURISTIQUES
- Propose la classification des agences et Associations
Touristiques ;
- Vulgarise les textes légaux en matière
d'Agences de voyage et Associations Touristiques en RDC ;
- Examine les fiches déclaratives des
opérateurs économiques de son secteur.
- Etablit les P.V pour l'obtention des documents
administratifs en collaboration avec le bureau des ressources
touristiques ;
- Participe à la commission technique provinciale
d'homologation des agences de voyage et Associations touristiques ;
6ème BUREAU : RESSOURCES
TOURISTIQUES
- Tient l'inventaire des ressources Touristiques
exploitées ;
- Organise la prospection des ressources
exploitables ;
- Rédige les monographies de chaque site ;
- Veille à l'entretien et à la
réhabilitation des infrastructures et curiosités
touristiques ;
- Suit l'exécution physique des projets
d'amélioration des sites touristiques ;
- Participe à l'élaboration des PV de constat
des lieux pour l'obtention de certificat d'agrément technique des sites
touristiques ;
- Participe à l'ouverture du dossier administratif
d'implantation spatiale des établissements avec le concours soit du
bureau de l'hôtellerie soit du bureau des agences de voyage.
7ème BUREAU : TOURISME ET
PROMOTION
- Assure la promotion des établissements touristiques
par divers moyens
- Développe le cyclotourisme
- Organise des randonnées pédestres
- Organise les cérémonies d'élection
miss.
- Collabore avec l'ONT dans l'organisation des
activités diverses à caractère touristiques.
II.2.2. Structure de Bureau urbain
ou de District/Ressort
Ø BUREAU URBAIN OU DISTRICT/RESSORT
- Exerce l'ensemble des attributions de 7 bureaux de la
Division Provinciale ;
- Participe à la commission d'homologation urbaine ou
de ressort ;
- Soumet à la hiérarchie la liste des
unités touristiques à fermer ;
- Contrôle le paiement des taxes et redevances et
transmet mensuellement les preuves de paiement à la Division
Provinciale ;
- Participe et apporte son concours à la commission
urbaine des sites et monuments ;
II.2.3. Structure Communale ou
Territoriale
Ø CELLULE COMMUNALE OU TERRITORIALE
- Exerce l'ensemble des attributions de Bureau
Urbain ;
- Soumet à la hiérarchie la liste des
unités touristiques à fermer ;
- Contrôle le paiement des taxes et redevances et
transmet mensuellement les preuves de versement à la Ville ;
- Participe et apporte son concours à la commission
communale des sites et monuments ;
Chapitre
deuxième :
DEROULEMENT DES ACTIVITES
DE STAGE
Comme prévu par le programme de
l'enseignement supérieur et universitaire en Licence le stage doit
être de 60 jours ouvrables, ce qui a fait que nous passions notre stage
au sein de la Division Provinciale du Tourisme pendant 60 jours ouvrables soit
du 15 Novembre 2010 au 29 Janvier 2011.
Voici comment se présente notre calendrier de
stage :
CALENDRIER DE STAGE
|
N°
|
DATE OU DUREE
|
SERVICES OU BUREAUX
|
|
01
|
Du 15 au 20/11/2010
|
Bureau de services généraux
|
|
02
|
Du 22 au 27/11/2010
|
Bureau étude, évaluation et planification
|
|
03
|
Du 29/11 au 04/12/2010
|
Bureau Inspection
|
|
04
|
Du 06/12 au 11/12/2010
|
Bureau des Etablissements Hôteliers et similaires
|
|
05
|
DU 13/12 au 18/12/2010
|
Secrétariat de Direction
|
|
06
|
Du 20/12 au 30/12/2010
|
Bureau des agences et associés touristiques
|
|
07
|
Du 05/01 au 20/01/2011
|
Bureau des ressources touristiques
|
|
08
|
Du 21/01 au 29/01/2011
|
Bureau des promotions touristiques
|
Source : Bureau Ressources
Touristiques
TACHES EXECUTEES AU SEIN DES DIFFERENTS SERVICES
II.1. Secrétariat de la Division
Nous avons :
- Exploité certains rapports et Arrêtés
- Collationné les courriers et rapports provenant
des différents Bureaux ;
- Participé à la rédaction des certaines
lettres ;
- Saisi et dactylographié les correspondances;
- Participé à la Centralisation et ventilation
des courriers internes ;
- Assuré le service de protocole ;
- Réceptionné et expédié les
courriers externes ;
Le Secrétariat comporte 9 unités dont 1
attaché de Bureau de première classe assume la
responsabilité.
Le secrétariat est la courroie de transmission entre
l'extérieur et la Division, entre les différents bureaux
techniques et le Chef de Division.
A cet effet, il :
· Réceptionne, enregistre et oriente les
correspondances vers le Chef de Division, puis du Chef de Division vers les
différents bureaux et vice-versa.
· Le secrétariat rédige et collationne les
lettres.
· Il est chargé de l'expédition et du
classement de toutes les correspondances.
· Il se charge aussi du fonctionnement des postes
frontaliers, du protocole de la Division ainsi que de l'entretien des
locaux.
Le traitement des lettres se fait selon
l'orientation du Chef aux différents bureaux techniques. Ces lettres
peuvent être classées sans suite, classées avec suite et
expédiées aux concernés.
II.1.1. Le traitement des
lettres avec classement sans suite
Le secrétariat de la Division
reçoit la lettre, l'enregistre, la soumet au signataire du Chef de
Division qui l'oriente à l'aide des annotations vers les bureaux
techniques. Ces derniers les traitent en lieu et place du Chef. Une lettre peut
être classée sans suite pour les raisons ci-après :
· Si la lettre est une copie dont le contenu est
traité par une autre institution.
· Si le problème que soulève la lettre
n'est plus d'actualité
· Si l'expéditeur est
décédé
· Si le cas que soulève la lettre a
déjà été traité.
II.1.2. Le traitement des
lettres avec classement, avec suite expédition aux Concernés
Le secrétariat de la Division reçoit la lettre,
l'enregistre, la soumet au signataire du Chef de Division qui l'oriente par des
annotations vers les bureaux techniques. La minute du bureau technique est
remise au secrétariat qui la soumet à l'appréciation du
Chef de Division qui peut ajouter ou soustraire certaines idées.
Elle est à nouveau remise au secrétariat pour
le collationnement puis à nouveau soumise à l'appréciation
du Chef de Division qui ordonne la dactylographie par des annotations.
Après la dactylographie, le secrétaire la soumet
à la signature du Chef.
Enfin, vient l'enregistrement et l'expédition. Il faut
noter que la lettre reçue qui donne naissance au dossier doit toujours
l'accompagner dans tout ce circuit. Celle-ci est alors classée dans le
classeur des lettres reçues et une copie de la réponse
classée avec son manuscrit dans le classeur des lettres
expédiées.
Après avoir parcouru les différents services de
la Division dans le cadre de prise de contact, nous avons été
conviés à la pratique de ce qui suit :
II.2. Bureau des Services
Généraux
Nous avons exploité certains rapports de la
Division provinciale du tourisme et certains arrêtés se
rapportant à l'évolution touristique en République
Démocratique du Congo et portant nomination de certains cadres de
Tourisme en RDC.
II.3. Bureau d'Inspection
Nous avons :
- Exploité certains rapports et l'arrêté
n° 036 portant création et fonctionnement du Bureau de
l'Inspection.
- Répertorié les Etablissements Similaires selon
leur capacité d'accueil en vue de leur catégorisation et leur
taxation du Fonds de Promotion Touristique mensuel.
II.4. Bureau des Etablissements Hôteliers et
Similaires
Faute de création des nouveaux établissements,
notre activité s'est limitée à l'exploitation des textes
légaux qui régissent les établissements hôteliers
dont la loi n°78-015 portant statut des établissements
hôteliers, l'arrêté n°051/CAB/MIN/ECNT/93
L'arrêté N° 025/CAB/MIN/ECNT/93 portant classification des
établissements hôteliers et Restaurants, l'arrêté 004
portant construction des Restaurants, l'arrêté n°
009 /CAB/MIN/ECNT/96 portant condition de fonctionnement d'un
établissement hôtelier.
II.5. Bureau des Agences de Voyage et Associations Touristiques
Il nous a été accordé l'occasion
d'exploiter la loi n° 78-014 portant statut des agences de voyage en RDC
et de consulter la déontologie du Transporteur.
II.6. Bureau des Ressources Touristiques
Nous avons classés les dossiers des agents dans
les fardes et cela par services ou bureau de travail et exploiter certains
lois régissant les agents au sein de la Division Provinciale du
Tourisme.
II.7. Bureau d'Etudes, Evaluation et Planification
Nous avons exploité certains rapports traitant
sur l'étude de certains projets touristiques et la planification, donc
le budget au sein de la DPT et nous avons eu à exploiter certaines
lois se portant sure le tourisme en RDC.
II.8. Bureau des Promotions Touristiques
La promotion touristique est trop importante, alors que
beaucoup de gens ignorent que le tourisme fait entrer aussi beaucoup de
recettes pour l'Etat c'est pour cela que nous avons eu à exploiter les
rapports de ce service qui s'occupe essentiellement de la promotion des
établissements touristiques par divers moyen, de développer le
cyclotourisme, d'organiser des randonnées pédestres et organise
les cérémonies d'élection miss. Ce dernier nous a
été fort éclairci quant à ce qui concerne les
conditions de choix de la Miss d'une période donnée.
CONCLUSION ET
SUGGESTIONS
Nous voici au terme de la rédaction de
notre rapport de stage sanctionnant la fin du deuxième cycle de
licence, en Sciences Commerciales et Financières option :
Fiscalité, stage ayant duré 60 jours ouvrables, moment
considéré comme une opportunité pour nous de nous
enquérir des différentes missions dévolues à la
Division Provinciale du Tourisme à travers ses différents bureaux
ou services.
Dès le départ nous avons souligné que
notre travail est subdivisé en deux grands chapitres hors mis
l'introduction et la conclusion, le premier a traité de la
présentation de la Division Provinciale du Tourisme du Nord-Kivu ayant
constitué notre milieu de stage, quant au second s'est basé
juste sur le déroulement des activités de stage.
Malgré l'insuffisance des infrastructures,
les fonctionnaires et agents essaient de tout faire pour être à la
hauteur de leurs tâches. Peu importe le mauvais encadrement, manque de
matériel adéquat donc des matériels moderne qui
répondent aux normes technologiques actuelles, donc des nouvelles
technologies, le travail est fait à l'aide des moyens de bord mis
à leur disposition. Malgré le manque des matériels ou
équipement nécessaires par cette Division, les agents et cadres
da la dite Direction accompli normalement leurs tâches avec
assiduité.
Comme la rémunération est le moteur du
bon fonctionnement de toute administration moteur même de la bonne
gestion des ressources humaines, nous ne pouvons pas passer sous silence un
fait très important, celui de la motivation des fonctionnaires et
agents qui survivent pendant plusieurs mois avec un salaire
dérisoire.
Pour améliorer le rendement, l'Etat doit
améliorer la situation salariale des agents et cadres de Tourisme en
particulier et de l'Administration Publique en général. Elle doit
équiper tous les bureaux de matériels indispensables à
l'accomplissement de leurs tâches respectives. La formation des agents de
certains bureaux s'impose avec acuité. Les attributions du Bureau des
Ressources Touristiques exigent un équipement moderne et des techniciens
en cette matière. Il en est de même des Bureaux de la Promotion et
de l'Etude et Evaluation. Doter aussi d'un bâtiment propre à la
Division Provinciale du tourisme serait grand-chose car le tourisme constitue
l'un des grands piliers de richesse d'une nation ou d'un Etat.
En définitive, nous estimons que nous avons eu à
relever l'essentiel pour constituer notre rapport de stage et que l'indulgence
pour certaines fautes d'orthographes est sollicitée de la part de ceux
qui pourront nous lire, quand à nous nous mettons une préface
portant sur le fonctionnement de la Division provinciale du Tourisme du
Nord-kivu, au sien des autres qui seront intéressés
d'effectuer leur stage au sein de ladite division.
TABLE DES MATIERES
Remerciements............................................................................................i
SIGLES ET ABBREVIATIONS
iii
INTRODUCTION
1
Chapitre premier :
2
PRESENTATION DE LA DIVISION PROVINCIALE
2
DU TOURISME NORD-KIVU
2
Section I. Présentation
2
I.1. Aperçu historique de
l'évolution Touristique en RDC
2
I.2. Objectif du Tourisme
4
I.2.1. Au niveau national
5
I.2.2. Au niveau international
5
I.3. Impact du Tourisme dans le
développement socio-économique
6
I.3.1. Sur le revenu national
6
I.3.2. Sur le revenu national brut
6
I.3.3. Sur l'emploi
6
I.3.4. Sur balance des paiements
7
I.3.5. Sur la culture (l'artisanat et le
folklore)
7
Section II. ORGANISATION DE LA DIVISION ET
FONCTIONNEMENT
8
DES BUREAUX PROVINCIAUX DU TOURISME
NORD-KIVU
8
II.1. Organisation de la Division Provinciale du
Tourisme
8
II.1.1. Structure organique de la Division
Provinciale.
8
II.2. Fonctionnement de la Division Provinciale du
Tourisme
10
II.2.1. Organigramme de la Division Provinciale du
Tourisme Nord-Kivu
10
II.2.2. Structure organique de la Division
Provinciale
11
II.2.2. Structure de Bureau urbain ou de
District/Ressort
14
II.2.3. Structure Communale ou Territoriale
14
Chapitre deuxième :
15
DEROULEMENT DES ACTIVITES DE STAGE
15
II.1. Secrétariat de la Division
15
II.1.1. Le traitement des lettres avec classement
sans suite
16
II.1.2. Le traitement des lettres avec classement,
avec suite expédition aux Concernés
16
II.2. Bureau des Services
Généraux
17
II.3. Bureau d'Inspection
17
II.4. Bureau des Etablissements Hôteliers et
Similaires
17
II.5. Bureau des Agences de Voyage et
Associations Touristiques
17
II.6. Bureau des Ressources Touristiques
18
II.7. Bureau d'Etudes, Evaluation et
Planification
18
II.8. Bureau des Promotions Touristiques
18
CONCLUSION ET SUGGESTIONS
19
TABLE DES MATIERES
21
* 1 Plan Directeur pour le
Développement du Tourisme Février 1995 p. 27-28
* 2 Op. Cit P.1
* 3 Cadre Organique du
Secrétariat Général au Tourisme
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