La confrontation de différents types d'agriculture
contractuelle au contexte particulier du Sud Kivu tel que décrit dans
les précédents paragraphes, a motivé notre choix en
faveurs du type d'agriculture contractuelle du (( Modèle multipartite
)).
Ce modèle constitue une mise en synergie des efforts
des différents acteurs (promoteurs) dans l'accompagnement des
agriculteurs. Chacun apporte ce dont il est capable. Ainsi, en ce type
d'agriculture contractuelle, il peut y avoir des organisations distinctes
responsables : de la sélection des agriculteurs
bénéficiaires, de la fourniture de crédits, de la
production, de la gestion, de la technologie, de la transformation, de la
commercialisation, etc.
Ici, organismes de droit public, institutions
financières, agriculteurs organisés en coopérative ou en
association de toute autre nature, etc, peuvent chacun apporter sa contribution
pour la réussite du projet d'agriculture contractuelle.
3.2.2.1. Analyse de l'opportunité,
faisabilité et durabilité de l'agriculture contractuelle du
modèle multipartite au Sud Kivu
3.2.2.1.1. De l'opportunité
La nécessité de la mise en marche de projet
d'agriculture contractuelle de modèle multipartite au Sud Kivu est plus
qu'une opportunité. En effet, au vu de la production et
potentialités agricoles de la province, la diversité des acteurs
financiers au profit du secteur agricole, le faible accès des petits
agriculteurs au crédit et à la subvention de l'Etat, la
prédominance du secteur agricole par des petits agriculteurs pauvres, le
faible appui financier accordé au secteur agricole en terme de
crédit et de subvention de l'Etat, la faible organisation du
marché agricole, la faible organisation du système
de conservation des produits agricole, la structuration
déficitaire des agriculteurs à travers des organisations de base
et leur accompagnement par des ONG Locales de développement. Il y a lieu
d'affirmer que la mise en oeuvre des projets l'agriculture contractuelle du
modèle multipartite est opportune au Sud Kivu,
3.2.2.1.1. De la faisabilité
La mise en marche de projet d'agriculture contractuelle de
modèle multipartite au Sud Kivu est faisable. En effet, une conjugaison
d'effort entre les acteurs financiers, les ONG Locales de développement
du domaine de la sécurité alimentaire, les regroupements des
agriculteurs en associations et/ou coopératives paysannes, le pouvoir
public, et les opérateurs économiques du secteur agricole
rendrait faisable l'agriculture contractuelle du modèle multipartite au
Sud Kivu.
En plus de la disponibilité des acteurs travaillant en
faveur du secteur agricole, il y a également lieu de noter que la
province du sud Kivu remplit bon nombre des conditions préalables pour
la réussite de projet en agriculture contractuelle. Il s'agit notamment
de :
a). Un marché rentable pour le promoteur et pour
l'agriculteur
La province du Sud Kivu forte de ses 4.451.663 habitants
constitue en elle-même un important marché pour les produits
agricoles. En effet, comme dit plus haut, la province du sud Kivu vit des
importations agricoles soit des pays étrangers, soit des provinces
voisines. A cela s'ajoute les opportunités d'écoulement des
produits agricoles en faveurs soit des exportations ou de fabrication interne
des biocarburants ou des biodiesel.
Notons également que départ sa position
géographique, la province du sud Kivu partage ses frontières avec
entre autres pays, le Rwanda et le Burundi qui connaissent une forte
démographie et un problème d'exiguïté et de
fertilité des sols. Ces pays, offrent donc des opportunités de
marché en plus.
Fort de ce qui précède, nous estimons que le
promoteur du projet d'agriculture contractuelle ne pourra pas avoir à
s'inquiété pour le marché.
Les agriculteurs quant à eux, trouveront un ouf de
soulagement à leurs multiples problèmes de rentabilisation des
leurs exploitations à travers les projets d'agriculture contractuelle.
En effet, grâce à ces derniers, ils auront : accès facile
au financement (au crédit), accès à une technologies et un
accompagnement technique adéquats pour la production et la conservation
des produits, accès à un marché garanti pour
l'écoulement de leurs produits et cela à un prix avantageux,
b) Les milieux physique et social
La province du Sud Kivu offre des conditions physiques
favorables pour la réussite des projets d'agriculture contractuelle :
· Le milieu physique offre des conditions favorables
à la production d'une gamme variée de produits agricoles, comme
le démontre le « Tableau N° 6 :
Production agricole au Sud Kivu par culture (en tonne)
», susceptible de faire objet de contrat.
· Les services d'utilité publique et des
communications ont toujours constitué de maillon faible pour le
développement de l'agriculture au Sud Kivu. Cependant, nous restons
convaincu que le Gouvernement provincial du sud Kivu n'aménagera aucun
n'effort pour matérialiser ses ambitions de réhabiliter les
routes de dessertes agricoles de la province comme cela ressort dans son
programme d'action 2006 - 2011 et les prévisions budgétaires des
exercice 2008 et 2009 de la province.
· La province du Sud Kivu pourrait être
divisée en deux grandes zones en ce qui concerne la disponibilité
des terres et leur régime d'occupation. D'un côte une
première zone avec un problème percutant de disponibilité
de terre et une très forte concentration de la population (le Kivu
montagneux ou du moins le Bushi) ; et de l'autre une zone à
majorité forestière avec une forte disponibilité des
terres couvrant plus de 80% de la superficie de la province (si on y ajoute le
territoire d'Uvira) ; avec des facilités d'accès à la
terre. Cependant, il sied de noter que cette zone connaît une faible
occupation humaine du territoire.
· L'ouverture de la province du Sud Kivu aux pays
voisins de la RD Congo tel la Tanzanie, offre des possibilités
d'accès à des sources d'intrants qui pourrait combler le vide
créé par les pertes d'intrants suite à la guerre et
à la vétusté.
· Les considérations sociales notamment les
attitudes et pratiques d'ordre culturel de la population du Sud Kivu sont de
nature à favoriser le respect des engagements. La percée de la
foi chrétienne et les moeurs favorisent la culture de la franchise.
c) Soutien des pouvoirs publics
· La législation congolaise réprime le non
respect des engagements qu'elle qualifie d'abus de confiance. Ceci
constituerait un soutien fort aux projets d'agriculture contractuelle. Aussi,
les failles du système juridique pourraient être compensées
par la mise en place des stratégies de pression sociale, surtout du
côté des agriculteurs, à travers des groupes solidaires
mais également des syndicats paysans pour contraindre les promoteurs
à honorer leurs engagements.
· La capitalisation par la diffusion à grande
échelle des résultats du Centre de recherche de l'INERA - Mulungu
constitue une piste importante dont le pouvoir public devra capitaliser dans le
cadre de son appui aux projets d'agriculture contractuelle au Sud Kivu.
3.2.2.1.1. De la durabilité
La durabilité dans la mise en oeuvre des projets
d'agriculture contractuelle du modèle multipartite au Sud Kivu sera
fonction du niveau de prise de conscience et de maîtrise par
différents acteurs aux projets des difficultés et
problèmes auxquels ils pourraient éventuellement faire face. Il
s'agit de :
a) Problèmes éventuels auxquels les
agriculteurs pourraient faire face au Sud Kivu
· Une gestion inefficace ou des problèmes de
commercialisation peuvent entraîner une manipulation des quotas pour
éviter d'acheter la totalité de la production sous contrat.
· Les sociétés promotrices chargées de
la commercialisation peuvent ne pas être fiables ou exploiter une
situation de monopole.
· Le personnel des organisations promotrices peut
être corrompu, en particulier pour ce qui a trait à l'allocation
des quotas.
· Les agriculteurs peuvent être amenés
à s'endetter à cause de problèmes de production et
d'avances excessives.
· Une faible coordination d'appui de différents
acteurs au projet d'agriculture contractuelle peut être
préjudiciable pour l'agriculteur.
· Une défaillance d'un des acteurs au projet peut
avoir des conséquences sur le respect des engagements dans le chef des
agriculteurs.
b) Problèmes éventuels auxquels les
promoteurs pourraient faire face au Sud Kivu
· Une mauvaise gestion et l'absence de dialogue avec les
agriculteurs peuvent provoquer un mécontentement chez ces derniers.
· Les agriculteurs peuvent vendre hors contrat
(commercialisation hors contrat) réduisant ainsi le flux de production
de l'industrie de transformation.
· Une faible coordination du projet ou la
défaillance d'un des acteurs offrant des appuis aux agriculteurs peut
conduire à une situation de perturbation de la qualité ou la
quantité du produit final.
· Les aléas climatiques, l'insécurité,
les catastrophes naturelles peuvent perturber la production agricole.
Il est cependant important de noter que quelque soit le niveau
de prise de conscience et de maîtrise des risques et difficultés
probables au niveau des acteurs au projet d'agriculture contractuelle, nous
osons croire qu'une bonne structuration des agriculteurs en organisation
paysanne efficace et une bonne coordination des interventions des appuis aux
agriculteurs contractuels de la part des acteurs promoteurs restent la
clé de la durabilité du projets d'agriculture contractuelle du
modèle multipartite au Sud Kivu.
