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L'ambassade de la RDC au Burundi, administration et fonctionnement

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par Gaston MILLAT MASHAKA
Université de Goma -  2010
  

Disponible en mode multipage

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    REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

    ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE

    UNIVERSITE DE GOMA

    « E.S.U »

    B.P. 204 GOMA

    FACULTES DES SCINCES SOCIALES POLITIQUES ET ADMINISTRATIVES

    DEPARTEMENTS DES RELATIONS INTERNATIONALES

    RAPPORT DE STAGE EFFECTUE AU SEIN DEL'AMBASSADE DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO AU BURUNDI

    EN DATE DU 08/10/2009 AU 08/11/2009.

    PROMOTION : G3 R.I

    PRESENTE PAR : MILLAT MASHAKA

    Rapport de stage présenté en vue de l'obtention de

    Diplôme de graduat en sciences sociales politiques

    Et administratives.

    Département des relations internationales.

    Promotion : G3.R.I

    Encadreur : ASS. JANVIER

    ANNEE ACADEMIQUE 2009-2010

    REMERCIEMENTS

    Dans l'univers, monde dans le quel les hommes vivent, Il n'est pas du tout encourageable ou préférable que l'homme s'écarte à lui-même.

    L'homme entant qu'un animal social est invité à entretenir des relations humaines avec ses coéquipiers pour se faire, l'homme ne suffit pas seul de se prendre en charge, il fait appel à d'autres hommes pareils à lui.

    C'est dans ce contexte de la complémentarité que nos remerciements s'adressent en premier lieu à son Excellence Monsieur l'Ambassadeur SALOMON BANAMUHERE BALIENE.

    Pour avoir répondu favorablement à notre demande que le stage se passe au sein de cette mission diplomatique et à tous les personnels de la dite mission diplomatique.

    Nos remerciements s'adressent également à MUANDA MANANGA de nous avoir facilité la tâche et surtout de sa supervision au moment du déroulement du stage.

    Nous ne manquerons pas de remercier nos très chers parents pour leur amour profond et adossant ainsi que les personnes suivantes : Monsieur NKUSU MATWIKU, KAMANGO LIBEYA, KIZA ANZURUNI, Mademoiselle DENISE pour leurs courages en vers nous ainsi qu'aux membres de la famille LABWE JACQUES pour le soutient de tout le séjour qu'on a effectué au Burundi et en particulier ceux-là qui nous ont soutenus tant moralement que financièrement telle que la famille Abekya, la famille Théophile, la Famille Zoff Lehani et sans oublier celle qui a occupée longtemps mon coeur LORAINE KEYS pour son amour incontestable qui reste graver dans ma mémoire, ainsi qu'aux compagnons de lutte, amis et connaissances nous leurs disons merci.

    MILLAT MASHAKA

    ABREVIATIONS ET SIGLES.

    A.I : ad. Interim

    ANR  : Agence Nationale de Renseignement

    CC  : Carte Consulaire

    CD  : Corps Diplomatique

    CMD  : Chef de la Mission Diplomatique

    LPTP  : Laissez Passé Tenant Lieu de Passeport.

    MD : Mission Diplomatique.

    O.I : Organisation Internationale

    ONG  : Organisation Non Gouvernementale.

    P.P  : Prorogation Passeport

    RDC  : République Démocratique du Congo.

    TABLE DES MATIERES

    REMERCIEMENTS i

    ABREVIATIONS ET SIGLES. ii

    TABLE DES MATIERES iii

    INTRODUCTION 1

    Chapitre un 2

    PRESENTATION DU MILIEU DE STAGE 2

    I.I LA DELIMITATION GEOGRAPHIQUE DE L'AMBASSADE DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO. 2

    I.2. HISTORIQUE 2

    I.3. FONCTION DE LA MISSION DIPLOMATIQUE 3

    I.4. LA FONCTION CONSULAIRE 3

    I.5. LES DEMARCHES DIPLOMATIQUES 3

    I.6. LA STRUCTURE DE LA MISSION DIPLOMATIQUE 4

    I.7. LE PERSONNEL DES MISSIONS DIPLOMATIQUES 4

    I.8. L'ORGANIGRAMME DE L'AMBASSADE DE LA R.D.C AU BURUNDI 5

    I.9. FONCTIONNEMENT 6

    Chapitre deux 13

    DEROULEMENT DU STAGE 13

    II.1. CALENDRIER OU HORAIRE DU STAGE 13

    II.2. LES ACTIVITES REALISEES 13

    III. CRITIQUES ET SUGGESTIONS 16

    CONCLUSIONS 19

    INTRODUCTION

    Comme l'exige la coutume et les normes académiques lauréat ou l'étudiant finaliste du premier ou second cycle qui est au bout de sa formation est obligé d'effectuer un stage dans le cadre professionnel dans le seul but de lui préparer à la vie professionnelle qu'il assumera des tâches nobles et utiles entant que futur cadre de la société.

    C'est ainsi qu'au bout du premier cycle nous avons été obligé d'effectuer le stage dans la logique de marier les différentes théories apprises à l'université pour les matérialiser sur le terrain, c'est dans ce paramètre que nous sommes venus.

    En effet, pour répondre aux exigences scientifiques et académiques nous avons été avide d'effectuer le stage au sein d'une institution habile pour répondre nos différentes préoccupations.

    C'est ainsi qu'on avait jugé bon de contempler l'Ambassade de la République Démocratique du Congo au Burundi dans la quelle nous avions été affecté et nous avions bénéficié une connaissance purement pratique pour une durée d'un mois soit du 08/10/2009 au 08/11/2009.

    Cependant nous avions menés plusieurs activités au sein de l'Ambassade de la R.D.C, notre présent rapport de stage comporte deux chapitres hormis l'introduction et la conclusion générale, le premier chapitre traite de la présentation du milieu de stage et le deuxième s'articule sur le déroulement du stage.

    Il est à noter que l'Ambassade n'est pas la seule représentation diplomatique d'un Etat au monde on y trouve aussi d'autres missions diplomatiques dans le monde à savoir :

    · La nonciature : qui est une représentation diplomatique du saint siège dans les autres Etats, elle est dirigée par un nonce apostolique à la tête ;

    · La délégation permanente : c'est une représentation diplomatique d'une organisation internationale dans un Etat ou auprès d'une organisation internationale ;

    · Le haut commissariat

    · La haute représentation

    · Le consulat

    Toutes institutions citées assument des missions diplomatiques.

    Chapitre un

    PRESENTATION DU MILIEU DE STAGE

    I.I LA DELIMITATION GEOGRAPHIQUE DE L'AMBASSADE DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO.

    L'Ambassade de la République Démocratique du Congo au Burundi se trouve à Bujumbura dans la province de Bujumbura commune de Rohero.

    Quartier Rohero1, Avenue de la R.D.C N° 2 et 4

    - Au Nord : délimitée par l'ambassade du Rwanda

    - Au Sud : délimitée par l'Ambassade des Etats-Unis d'Amérique

    - A l'Ouest : délimitée par le centre scolaire congolais

    - A l'Est : délimitée par le complexe immobilier Kumuhororo.

    I.2. HISTORIQUE

    La représentation diplomatique n'est pas la seule, avant même son existence il y avait d'autres moyens de présentation diplomatique, c'est le cas des envoyés spéciaux, c'est après la convention de Vienne de 1961 que la création des Ambassades a vu les jours, admettons que l'Ambassade de la R.D.C a vu les jours après l'ascension du Burundi à l'indépendance en 1962 et en 1964 la première mission diplomatique est établie dont le tout premier Ambassadeur de la R.D.C à l'époque la République du Zaïre fut TSHIMBALANGA Simon Pierre qui a été succédé par MALILA Ferdinand et après lui il y a eu une succession aussi de IYELI NSEKA MPELA, IKOLO MBOLOKO, succédé par EFEKEN DONGA, succédé par VIZITOPI ; après cette longue liste des Ambassadeurs, la R.D.C n'a pas accrédité d'autres ambassadeurs depuis 1993 jusqu'à 2009 que la R.D.C accrédite maintenant un nouvel Ambassadeur SALOMON BANAMUHERE BALIENE.

    D'où depuis tout ce temps la mission était assurée par les chargées d'affaires a.i qui se sont succédés comme suit :

    1. MALENGELA SMANSUZI

    2. IFOKU-AS-NTAMBWE

    3. MUANDA MANANGA

    4. MAKONGA MONGA MULENDA

    5. PHOBA-di-M'PANZU

    Puis vient le présent l'Ambassadeur accréditer récemment SALOMON, il est à noter l'Ambassade de la R.D.C a déjà connu 9 Ambassadeurs et 5 chargés d'affaires.

    I.3. FONCTION DE LA MISSION DIPLOMATIQUE

    L'établissement de relations diplomatiques entre Etats et l'envoie de mission diplomatique permanentes se font par consentement mutuel :

    Les fonctions d'une mission diplomatique consistent notamment à :

    a) Représenter l'Etat accréditant au près de l'Etat accréditaire

    b) Protéger dans l'Etat accréditaire les intérêts de l'Etat accréditant et des ressortissants, dans les limites admises par le droit international.

    c) Négocier avec le gouvernement de l'Etat accréditaire

    d) S'informer par tous les moyens licites des conditions et de l'évolution des événements dans l'Etat accréditaire et faire rapport à ce sujet au gouvernement de l'Etat accréditant.

    e) Promouvoir des relations amicales et développer les relations économiques, culturelles et scientifiques entre l'Etat accréditant et l'Etat accréditaire.

    I.4. LA FONCTION CONSULAIRE

    Le consentement donné à l'établissement des relations diplomatiques ente deux Etats implique sauf indication contraire, le consentement à l'établissement des relations consulaires.

    I.5. LES DEMARCHES DIPLOMATIQUES

    C'est l'action accomplie par une mission diplomatique auprès du gouvernement de l'Etat accréditaire dans le but de remplir les fonctions qui lui ont été confiées par le gouvernement de l'Etat accréditant.

    Les démarches diplomatiques peuvent être subdivisées en 3 grandes catégories à savoir :

    1° la démarche orale qui se concrétise par des entrevues entre le chef de la mission diplomatique et le ministre des affaires étrangères de l'Etat accréditaire.

    2° la démarche écrite se concrétise par l'envoie d'une note diplomatique.

    3° la démarche mixte qui se concrétise par une entrevue entre le chef de la mission et le ministre des affaires étrangères et que cette entrevue est suivie d'envoie de notes.

    I.6. LA STRUCTURE DE LA MISSION DIPLOMATIQUE

    Tout Etat est libre d'organiser ses missions comme il l'entend et de leur donner la structure qu'il veut, c'est le domaine que le droit international diplomatique et consulaire laisse à la libre compétence des Etats.

    Citons les principales divisions de la mission diplomatique selon le droit diplomatique :

    · La chancellerie

    · Le bureau économique et commercial

    · Les bureaux militaires (bureau naval et de l'air)

    · Le bureau de l'attaché culturel

    · Le bureau de presse

    · Le bureau pour les migrations et

    · La chancellerie.

    Telle est la subdivision de la mission diplomatique selon le droit, néanmoins la R.D.C n'a pas hésité de doter sa mission une structure (un organigramme) de son choix à savoir :

    · La section politique et juridique

    · La section économique et commerciale

    · La section culturelle

    · La section Administrative

    · La section financière

    · La section chancellerie

    I.7. LE PERSONNEL DES MISSIONS DIPLOMATIQUES

    Il y a trois catégories du personnel diplomatique à savoir :

    v Le personnel diplomatique proprement dit

    v Le personnel Administratif et techniques (engagés locaux)

    v Le personnel de service (engagés occasionnels)

    I.8. L'ORGANIGRAMME DE L'AMBASSADE DE LA R.D.C AU BURUNDI

    Section coordination

    Section chancellerie et réception

    Section politique et juridique

    Section culturelle

    Section finance et comptabilité

    Section admin.

    & secrétariat

    Section réception et grande salle

    Section intendance

    Section Etat-civil

    Section relations publiques

    Section Ecque & commerciale

    Ce modèle d'organigramme provient de la lettre circulaire du 25 juin 2007 du Ministère des Affaires Etrangères et de la coopération internationale à toutes les Ambassade de la République Démocratique du Congo. Il varie selon le caractère bilatéral ou multilatéral des missions diplomatiques. Chaque chef de cellule ou section est censé de soumettre son rapport mensuel ou semestriel à la coordination de la mission diplomatique.

    Ce présent organigramme est le choix du Congo dans toutes ces Ambassades pour exprimer le choix de sa structure telle que notifiée et complétée par le droit diplomatique.

    I.9. FONCTIONNEMENT

    Il est question de démontrer et d'épingler les fonctions de chaque service vis-à-vis de l'autre présenté dans l'organigramme et cela suivant l'hiérarchie des sections précédemment citées

    I. Section Coordination

    Le service est assumé par le chef de la mission diplomatique et en cas d'absence de lui-ci, le service est dirigé par le chargé d'affaires a.i, celui-ci sera à la tête de la mission.

    Tous les rapports mensuels ou tri mensuels en provenance de tous agents des sections lui sont soumis.

    Il est le coordonnateur et l'organisateur de la mission diplomatique selon les prescriptions de l'organigramme type initié par le ministère des affaires Etrangères et de la coopération internationale ayant cette compétence dans ses ressorts.

    Toutes les mesures ainsi que les décisions qui engagent directement ou indirectement l'ambassade révèlent de la compétence de l'Ambassadeur, aucune activité qui engage la mission ne doit pas être initiée ou entreprise sans qu'il soit au courant de la dite activité.

    Il représente l'Etat congolais en miniature au sein du pays d'accueil et doit lui rendre compte de toute situation au sein de l'Ambassade mais aussi du pays hôte.

    Il organise de concert avec la section politique dans les simples raisons de consolider les liens d'amitié et de coopération entre les deux Etats.

    Il préside toutes les réunions organisées au sein de la mission dans le cadre du ré lancement et la promotion de l'Administration.

    II. Section Politique et Juridique

    La section politique et juridique est purement stratégique dans le seul sens que plusieurs questions juridiques et politiques faisant pionner la diplomatie est traitée dans ce bureau.

    Les compétences ainsi que les attributions reconnues à cette cellule composée des diplomates sont nombreuses à savoir :

    - le bureau intervient dans les arrestations arbitraires des congolais résidant au Burundi.

    - la résolution dans les limites admises par la loi, des problèmes de patrimoine en matière d'héritage ainsi que des litiges opposants les sujets congolais

    - il facilite les congolais lésés à comparaître dans la juridiction compétente pour la meilleure résolution du problème

    - le bureau s'occupe également de la résolution dans le cadre professionnel de réparer les litiges opposants les différents agents au sein de la mission dans la mesure du possible et de sa compétence qui lui est reconnue.

    - la consolidation des relations diplomatiques entre les deux Etats.

    III. Section Culturelle

    Durant notre processus de stage, nous nous sommes confirmés d'un adage « l'habit ne fait pas le moine » dans le prétexte que le nom attribué à la section culturelle et les tâches assumées par cette cellule ne sont pas compatible, il s'agit bel et bien d'une agence de renseignement qui travaille sous coulisse de ce nom.

    Cette cellule traite des matières purement sécuritaires tant de l'Ambassade que du territoire congolais en entier.

    Comme nous aurons à le souligné dans les sections suivantes qui constituent la mission, avant l'octroie de tout document le requerrant est tenu de remplir un formulaire clarifiant son identité puis le formulaire sera déposé dans ce bureau pour un examen critique dirai-je, donc de la sincérité et de l'originalité du requerrant ainsi que toutes les pièces présentées pour que le service donne soit un avis favorable au défavorable pou le document demandé en dé an une durée de 48heures.

    Ces agents travaillent sous l'ordre de la présidence, ils sont accrédités par la présidence au ministère des affaires étrangères où ils reçoivent le statut de diplomates.

    Ils renseignent et informent le gouvernement central de toutes les situations qu'ils observent au Burundi, ce qui a trait à la politique, à la sécurité ainsi qu'au climat de relation entre Congolais et Burundais et tout cela en guise de prévention face à certains défis majeurs qui peuvent ou pourront survenir, par exemple pour une autorité Congolaise qui veut se rendre au Burundi, le service doit se rassurer de l'atmosphère sécuritaire et cela relève de leur compétences respectives.

    Etant donné de la situation politique et sécuritaire souvent tendues entre les deux pays, les agents de renseignements sont contraints de jouer une diplomatie secrète. Et cela d'ailleurs l'efficacité de ce service qui exige le courage exceptionnel de livrer une information réelle pour l'intérêt supérieur de la patrie même si cela va à l'encontre des aspirations du gouvernement en place.

    D'où ces agents sont très exposés au danger, il est aussi nécessaire de signaler que les agents de la section culturelle jouissent une certaine autonomie de pouvoir vis-à-vis du chef de la mission diplomatique dans la simple raison que leur domaine d'intervention et la répartition de leur tâche relève de la présidence et cela est démontré par le seul fait qu'ils font pas leur rapport de sécurité au chef de la mission mais plutôt à la présidence.

    Le service dépend directement de la direction générale de l'Agence Nationale de Renseignement mais néanmoins Administrativement le service a des obligations et des injonctions à recevoir en provenance de la hiérarchie de l'Ambassade.

    IV. Section Economique et commerciale

    Comme l'indique le nom, c'est un service purement économique et commercial qui s'informe de tous les problèmes économiques qui rongent le gouvernement hôte et leur répercussion sur le territoire congolais, le bureau procède à l'étude des situations économiques que commerciales qui caractérisent le pays accréditaire et ainsi de réduire la chance de la répercutions sur l'entrée du sol congolais surtout dans les zones frontalières avec le pays accréditaire.

    La rehausse du prix d'Essence, la dévaluation de la monnaie Burundaise que ne refrappe le territoire congolais qui est situé approximativement du Burundi.

    Le service s'occupe du traitement des affaires qui pourraient engager l'économie congolaise en difficulté.

    V. Section  Comptabilité et finances

    Totalement différent du service économique et commercial, la section comptabilité et finance s'occupe de la gestion de tout ce qui est en rapport avec la comptabilité et finance de l'Ambassade, en d'autre terme en constitue la trésorerie de l'Ambassade, tous les fonds alloués pour le fonctionnement de l'Ambassade, toutes les recettes ainsi que les dépenses de l'Ambassade tel qu'achat de fourniture des bureaux, réhabilitation des locaux, frais de mission sont enregistrés et calculés au sein du service de la comptabilité et finance.

    Tous les documents vendus par l'Ambassade tel que : le tenant lieu de passeport, la carte consulaire leurs nombre doivent être connus et comptabilisé avant que les documents ne soient mis à la disposition des requerrant dans le seul cadre d'assurer un contrôle efficace et d'éviter la fraude et la perte de la recette publique.

    VI. Section chancellerie et réception

    C'est le service le plus fréquenté et abordé de l'Ambassade, il ressemble presque tous les visiteurs qui viennent s'informer auprès de l'ambassade, le service s'occupe de l'octroie ainsi que de la réception les différentes personnalités et documents dans l'Ambassade à savoir :

    1. Les Passeports 

    Il est à démontrer qu'il existe trois types de passeport

    -Le passeport ordinaire s

    -le passeport spécial ou de service

    -le passeport diplomatique

    Ne sont pas les seuls documents livrés à la chancellerie, on peut citer également :

    -laissez passé tenant lieu de passeport

    -les cartes consulaires

    -la prorogation des passeports

    -la certification de diplôme et des attestations.

    Pour avoir accès à tous ces documents cités ci haut le requerrant est obligé de remplir un formulaire qu'il aurait à déposer avec 2 photos passeports en dé an 48 heures pour venir récupérer le document si l'avis a été favorable.

    2. Les visas

    Il convient d'éclaircir qu'il existe aussi deux catégories de visa, les visas ordinaires et les visas diplomatiques et services.

    A) le visa diplomatique : délivré à un porteur d'un passe port diplomatique accompagné d'une note verbale ou l'ordre de mission.

    Il est opportun de vous signaler que ce visa s'octroie gratuitement sans aucun paiement.

    - le visa spécial ou de service délivré à un porteur d'un passe port de service ou spécial, l'octroie de ce visa est gratuit pour certaines catégories des agents et que vous êtes munis d'un ordre de mission.

    B) les visas ordinaires

    · Le visa d'établissement qui comporte une autorisation de se rendre en R.D.C, d'une durée indéterminée ou de la validité du contrat d'emploi.

    · Le visa de transit : délivré avec personnes munies d'un billet de voyage pour une destination autre que la R.D.C et qui, soit d'aller ou de retour peut transiter en R.D.C

    · Le visa de sortie et de retour qui donne la possibilité pendant un laps de temps prenant cours le jours où les intéressés quittent la R.D.C et de revenir en R.D.C sans devoir remplir une autre formalité d'immigration.

    VII. Section état civil et notariat

    Le bureau de l'Etat civil et notariat rédige les actes d'Etat civil, quels sont ces actes d'Etat civil ?

    - les attestations des naissances

    - les attestations de perte de pièce d'identité

    - les extraits de mariage

    - les actes de notoriété règlementant la succession de défunt

    Il procède à la célébration de mariage, il tient le registre de l'Etat civil, délivre et certifie conforme les extraits des actes de l'Etat civil :

    - les Acquis de droit

    - les actes supplétoires

    - le procès verbal

    - les actes de décès.


    VIII. Section l'intendance

    C'est un service qui s'occupe de la gestion et du contrôle des tous les biens immobiliers et mobiliers de l'ambassade.

    Vérifier et contrôle tous les biens et matériels roulent qui sont affectés au service de la mission diplomatique.

    - s'occupe également la réhabilitation, peinture ainsi que les tous les problèmes d'eaux, d'électricité au sein des locaux de l'ambassade

    IX. Section administration et secrétariat

    Comme l'indique le nom, c'est un service qui s'occupe des problèmes ayant rapport à l'administration de l'ambassade, le service du secrétariat est subdivisés à plusieurs niveaux et chacun d'échelon à sa tâche à remplir, il convient de citer :

    - le secrétariat attaché au bureau d'ambassade

    - le' secrétariat informatique

    - le secrétariat interprétatif (interprète)

    A. Le secrétaire attache au bureau de l'ambassade

    Le service s'occupe de la rédaction et l'enregistrement de tous les courriers à expédier, les lettres ainsi que les messages à expédier doivent être aussi enregistré dans un registre sanctionnant toutes les sorties possibles des lettres et courrier de n'importe quelle nature.

    Voici le modèle d'un registre des lettres à expédier

    DATE

    OBJET

    DESTINATAIRE

    1

     
     
     

    2

     
     
     

    Néanmoins il y aussi un registre sanctionnant tous les courriers entrant de n'importe quelle sont ouverts et enregistrés dans un registre détenu au secrétariat ayant ses attributions dans son ressort.

    Voici le modèle d'un registre de lettres reçues.

    DATE

    REFERENCE DOC

    EXPEDITEUR

    OBJECTIF

    1

     
     
     
     

    2

     
     
     
     

    B. Le secrétariat informatique

    Le service s'occupe de la saisie des documents nécessaires pour les activités de la mission diplomatique.

    X. Section protocole et relations publiques

    Le service s'occupe des plusieurs tâches en rapport avec l'accueil au sein de l'Ambassade notamment :

    -programmer le rendez-vous de l'Ambassadeur avec ses hôtes, soit les visites de l'Ambassadeur à une autre Ambassade.

    -la cellule s'occupe également de la transmission de courrier

    -s'occuper également de démarche pour l'obtention des plaques d'immatriculation « C.D »

    -les démarches pour l'obtention des visas diplomatiques des agents de l'Ambassade au sein d'une autre mission.

    Voila en quelques lignes, l'ossature du travail des bureaux visités lors de la passation du stage et maintenant allons appréhender le deuxième chapitre de notre rapport relatif au déroulement des activités du stage proprement dit.

    Chapitre deux

    DEROULEMENT DU STAGE

    II.1. CALENDRIER OU HORAIRE DU STAGE

    D'ORDRE

    SERVICES

    DUREE

    1

    RECEPTION

    Du 08/10/2OO9 Au 13/10/2009

    2

    CHANCELLERIE

    Du 14/10/2009 Au 17/10/2009

    3

    ETAT-CIVIL

    Du 18/10/2009 Au 22/10/2009

    4

    ECONOMIQUE & Commercial et Secrétariat d'Ambassade

    Du 24/10/2009 Au 27/10/2009

    5

    ATTACHE JURIDIQUE & POLITIQUE

    Du 29/10/2009 Au 01/11/2009

    6

    ATTACHE CULTURELLE

    Du 02/11/2009 Au 02/11/2009

    7

    REDACTION DU RAPPORT

    DE STAGE

    Du 03/11/2009 Au 08/11/2009

    II.2. LES ACTIVITES REALISEES

    Nous avions menés plusieurs activités durant la période de notre stage entre autre à la réception où nous avions commencés, nous sommes chargés :

    -D'accueillir les visiteurs qui venaient demander service au sein de l'Ambassade

    -D'orienter les différentes personnes pour les remplisse ment des audiences que nous détenions pour aider les requérants.

    -De le conduire dans les différents services qu'ils ont remplis pour leurs audiences et de les acheminer aux autorités concernées par le motif.

    -D'enregistrer toutes les audiences après avoir été accordé un avis favorable dans un registre pour qu'on sache le nombre de visiteurs qui ont affranchis l'Ambassade avec leurs différents motifs.

    -De tenir informer les gens du fonctionnement du service de la réception et de leur montrer les tâches qui lui sont habiles.

    *Dans le service de la chancellerie que je considère très actif de tous les autres services de l'Ambassade nous avions pris du temps suffisant pour essayer de voir comment sont arrangés les choses et où nous avions accueillis des connaissances mûries sur :

    -La procédure de l'obtention d'une carte consulaire où le requérant remplit un formulaire, il dépose 2 photos passeports accompagnée d'une photocopie de la carte d'électeur à défaut celle d'étudiant ou d'élève est demandée puis le dossier sera envoyé dans le service d' «A.N.R » après vérification de ce service qui accordera l'avis favorable ou défavorable, le dossier rentre encore dans la chancellerie pour qu'on puisse remplir ce qui avait été demandé par le requérant.

    -S'agissant de la procédure pour l'obtention de laissez-passer tenant lieu de passeport, le demandeur remplit un formulaire qui comporte plusieurs rubriques que celui de la carte consulaire puis il laisse aussi le dossier 2 photos passeports, le dossier subira la même gymnastique.

    -L'obtention de visa est contraire à la seule chose que le requérant ne dépose pas les photos passeports ni la photocopie de la carte d'électeur mais le dossier sera envoyé dans le même service pour être étudié.

    Tous ces documents cités ci haut sont délibérés et délivrés aux requérants après une durée de 48 heures. Néanmoins une exception se pose pour les visas diplomatiques qui ont un caractère spécial que d'autres.

    Voici l'exemple d'un registre détenu à la chancellerie pour tout demandeur doit être enregistré et nous avons complété durant la période de notre stage

    DATE

    NOM&PRENOM

    DOCUMENT

    N°D'ENREGIS

    SIGNATURE

    1

     

    IMANI SUMAHILI

    LPTP

    0257

     

    2

     

    BEIBE INNONCENT

    C.C

    0359

     

    3

     

    TCHIKALA MWETU

    VISA

    0105

     

    4

     

    NYOTA CELESTINE

    PROROG.PP

    074

     

    5

     

    ROZA LEHANI

    CC

    0360

     

    6

     

    ADELINE ZAMBIMAN

    LPTP

    0258

     

    La liste est longue, du 14 au 17/10 nous avons livrés :

    18 LPTP, 25 C.C, 13 VISAS, et 5 PROROGATION PASSEPORT.

    *Dans le service d'Etat-civil et notariat qu'on avait assez passé du temps jusqu'à ce que nous avions assistés à la célébration de deux mariages, nous avons eu l'opportunité de voir comment on procède à la livraison de certains documents tel que :

    -Acquis de droit : c'est une attestation d'honorabilité que le requérant présentera pour certifier sa pièce quand ça fait l'objet de doute. .

    -Nous avions réceptionnés les familles en conflit à qui nous avions prodigués de conseils conformément à la loi et coutume congolaise.

    -Actes supplétoires : c'est document pouvant servir le requérant pour porter plainte devant la juridiction.

    -Procès verbaux : c'est un acte juridique par le quel l'officier de l'Etat civil dresse pour servir les accusés et les plaignants pour les aider au jugement futur, ça peut procès verbal de réconciliation ou de non réconciliation.

    -Actes de notoriété.

    Durant mon séjour de stage j'ai assisté à la célébration de deux mariages civils où l'officier de l'Etat civil était obligé de porter l'Epitoge de la RDC comme l'exige la loi.

    Nous avions également la chance d'enregistrer certains compatriotes congolais et cela suivant le registre répartis en 11 provinces de la RDC.

    *Dans le secrétariat attaché de l'ambassadeur, nous avions eu l'occasion d'y entrer mais dans les limites admises par la loi pour ne pas laisser la cuisine diplomatique à la portée de tout le monde, nous sommes tenus informé de la correspondance qui s'effectue entre l'ambassade et le gouvernement congolais par le canal de son ministère des affaires Etrangères, entre l'Ambassade et le gouvernement Burundais.

    *Dans le service culturel on n'a pas eu cette chance d'exercer les activités compte tenu de son domaine d'intervention qui est purement sécuritaire mais néanmoins nous avions le courage de s'entretenir avec les autorités habiles, il convient de mettre au point que malgré la RDC dispose d'une Ambassade au Burundi mais le Burundi n'en dispose pas les raisons et les motifs de cette absence ne sont pas clairement connus, ça reste une question politique qu'on traitera et surtout avec la relance de la CPGL pour le renforcement de la coopération entre ces pays.

    *Nous avions également passé le temps dans le service de l'intendance où nous avions été informé de biens immobiliers et mobiliers que dispose notre Ambassade, il est à noter que certains biens ne sont plus au contrôle de l'Ambassade sont déjà vendus mais espèrent une suite favorable pour la nouvelle diplomatie que la RDC s'est dotée pourrant la mesure du possible récupérer les biens de l'Etat vendus illégalement.

    *le temps n'était pas insuffisant pour ne pas passer dans le service politique et juridique pour essayer de poser certaines questions relatives à la procédure d'expropriation de biens de l'Etat acquis illégalement et vendus illégalement aussi.

    III. CRITIQUES ET SUGGESTIONS

    I. Difficultés rencontres

    Durant notre période du déroulement de stage, il était difficile de s'échapper à des diverses difficultés tant personnelles que professionnelles que nous avions contemplée entre autre :

    · Problème de communication avec nos familles respectives que nous avions laissées à Goma pour de raisons académiques.

    · Problème de transport hors nous étions véhiculés à pied alors que nous restions loin de l'Ambassade.

    · Problème lié à l'adaptation climatique où on était obligé de se laver chaque fois suite à la chaleur alors que chez nous il fait froid.

    · Problème financier pour se procurer les denrées alimentaires pendant qu'on avait soit et appétit de manger mais les moyens étant suffisamment limités.

    · Difficulté d'aborder certains agents qui ne voulaient pas nous admettre dans leur bureau pour les raisons de tâches qu'ils assument sont purement stratégiques et sécuritaires.

    Ayant connus tous ces problèmes nous avons appris à être ferme dans le malheur que dans le bonheur pour qu'on achève le travail.

    Etant donné que tout travail ou activité humaine ne manque pas de lacunes, c'est ainsi que nous avons découvert certaines failles au sein de la mission diplomatique à savoir :

    · Manque de véhicule pour le transport du personnel diplomatique

    · La mission n'est pas dotée des appareils sécuritaires adéquats

    · Les personnels ne sont pas biens payés au sein de la mission

    · Les outils informatiques disposant la mission sont déjà usés et dépassés qu'on ravitaille des appareils modernisés au bon fonctionnement de la mission.

    II. Suggestions

    Compte tenu des nombreuses difficultés rencontrées au sein de la mission, d'autres sont dues à l'organisation interne de la mission diplomatique, il m'a paru opportun de reformuler certaines recommandations ou suggestions entant qu'un chercheur et futur cadre de la société de proposer quel que pistes de solutions à savoir :

    · Que la mission soit dotée des véhicules pour le transport des personnels diplomatiques pour éviter le retard du au manque de moyens de transport.

    · Que la mission diplomatique soit dotée des appareils informatiques modernes leur permettant le fonctionnement rapide du travail, tel que les appareils numériques et les cameras pour le captage et l'octroie de passeport biométriques.

    · que la mission s'intéresse aussi au problème des stagiaires pour leur octroyer les primes d'encouragement puisqu'ils travaillent et quittent la mission dans les mêmes heures comme d'autres travailleurs.

    · Que la mission donne la chance aussi aux stagiaires de fréquenter tous les bureaux et leur permettre de poser les questions et de leurs montrer la cuisine de la mission diplomatique afin qu'ils sachent eux-mêmes ce qui va et ne va pour qu'ils prennent conscience de rebâtir un Congo beau qu'avant fort et prospère.

    CONCLUSIONS

    C'est durant notre stage que nous avions essayé de matérialiser, marier les connaissances théoriques acquises à l'université avec les réalités du monde professionnel,

    C'est ainsi donc le présent rapport de stage n'est pas le fruit du hasard mais plutôt d'une recherche scientifique que nous avions descendu sur terrain, que nous même nous sommes chercheur.

    Nous avions eu également le temps d'épingler les différents services leur fonctionnement ainsi que l'ossature de toute la mission.

    Il est à noter qu'après la descente sur terrain nous sommes mariés à l'adage tragique de « MAÖ » qu' il n'a pas fait le terrain n'a pas droit à la parole puisque les réalités du terrain sont autres que les conceptions mondaines.






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"Là où il n'y a pas d'espoir, nous devons l'inventer"   Albert Camus