REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO
ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE
UNIVERSITE
DE GOMA
« E.S.U »
B.P. 204 GOMA
FACULTES DES SCINCES SOCIALES POLITIQUES ET
ADMINISTRATIVES
DEPARTEMENTS DES RELATIONS INTERNATIONALES
RAPPORT DE STAGE EFFECTUE AU SEIN DEL'AMBASSADE DE LA
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO AU BURUNDI
EN DATE DU 08/10/2009 AU
08/11/2009.
PROMOTION : G3 R.I
PRESENTE PAR : MILLAT MASHAKA
Rapport de stage présenté en vue de l'obtention de
Diplôme de graduat en sciences sociales politiques
Et administratives.
Département des relations internationales.
Promotion : G3.R.I
Encadreur : ASS. JANVIER
ANNEE ACADEMIQUE 2009-2010
REMERCIEMENTS
Dans l'univers, monde dans le quel les hommes vivent, Il
n'est pas du tout encourageable ou préférable que l'homme
s'écarte à lui-même.
L'homme entant qu'un animal social est invité
à entretenir des relations humaines avec ses coéquipiers pour se
faire, l'homme ne suffit pas seul de se prendre en charge, il fait appel
à d'autres hommes pareils à lui.
C'est dans ce contexte de la complémentarité
que nos remerciements s'adressent en premier lieu à son Excellence
Monsieur l'Ambassadeur SALOMON BANAMUHERE BALIENE.
Pour avoir répondu favorablement à notre
demande que le stage se passe au sein de cette mission diplomatique et à
tous les personnels de la dite mission diplomatique.
Nos remerciements s'adressent également à
MUANDA MANANGA de nous avoir facilité la tâche et surtout de sa
supervision au moment du déroulement du stage.
Nous ne manquerons pas de remercier nos très chers
parents pour leur amour profond et adossant ainsi que les personnes
suivantes : Monsieur NKUSU MATWIKU, KAMANGO LIBEYA, KIZA ANZURUNI,
Mademoiselle DENISE pour leurs courages en vers nous ainsi qu'aux membres de la
famille LABWE JACQUES pour le soutient de tout le séjour qu'on a
effectué au Burundi et en particulier ceux-là qui nous ont
soutenus tant moralement que financièrement telle que la famille
Abekya, la famille Théophile, la Famille Zoff Lehani et sans oublier
celle qui a occupée longtemps mon coeur LORAINE KEYS pour son amour
incontestable qui reste graver dans ma mémoire, ainsi qu'aux compagnons
de lutte, amis et connaissances nous leurs disons merci.
MILLAT MASHAKA
ABREVIATIONS ET
SIGLES.
A.I : ad. Interim
ANR : Agence Nationale de
Renseignement
CC : Carte Consulaire
CD : Corps Diplomatique
CMD : Chef de la Mission
Diplomatique
LPTP : Laissez Passé Tenant Lieu
de Passeport.
MD : Mission Diplomatique.
O.I : Organisation Internationale
ONG : Organisation Non
Gouvernementale.
P.P : Prorogation Passeport
RDC : République
Démocratique du Congo.
TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS
i
ABREVIATIONS ET SIGLES.
ii
TABLE DES MATIERES
iii
INTRODUCTION
1
Chapitre un
2
PRESENTATION DU MILIEU DE STAGE
2
I.I LA DELIMITATION GEOGRAPHIQUE DE L'AMBASSADE DE
LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO.
2
I.2. HISTORIQUE
2
I.3. FONCTION DE LA MISSION DIPLOMATIQUE
3
I.4. LA FONCTION CONSULAIRE
3
I.5. LES DEMARCHES DIPLOMATIQUES
3
I.6. LA STRUCTURE DE LA MISSION DIPLOMATIQUE
4
I.7. LE PERSONNEL DES MISSIONS DIPLOMATIQUES
4
I.8. L'ORGANIGRAMME DE L'AMBASSADE DE LA R.D.C AU
BURUNDI
5
I.9. FONCTIONNEMENT
6
Chapitre deux
13
DEROULEMENT DU STAGE
13
II.1. CALENDRIER OU HORAIRE DU STAGE
13
II.2. LES ACTIVITES REALISEES
13
III. CRITIQUES ET SUGGESTIONS
16
CONCLUSIONS
19
INTRODUCTION
Comme l'exige la coutume et les normes académiques
lauréat ou l'étudiant finaliste du premier ou second cycle qui
est au bout de sa formation est obligé d'effectuer un stage dans le
cadre professionnel dans le seul but de lui préparer à la vie
professionnelle qu'il assumera des tâches nobles et utiles entant que
futur cadre de la société.
C'est ainsi qu'au bout du premier cycle nous avons
été obligé d'effectuer le stage dans la logique de marier
les différentes théories apprises à l'université
pour les matérialiser sur le terrain, c'est dans ce paramètre que
nous sommes venus.
En effet, pour répondre aux exigences scientifiques et
académiques nous avons été avide d'effectuer le stage au
sein d'une institution habile pour répondre nos différentes
préoccupations.
C'est ainsi qu'on avait jugé bon de contempler
l'Ambassade de la République Démocratique du Congo au Burundi
dans la quelle nous avions été affecté et nous avions
bénéficié une connaissance purement pratique pour une
durée d'un mois soit du 08/10/2009 au 08/11/2009.
Cependant nous avions menés plusieurs activités
au sein de l'Ambassade de la R.D.C, notre présent rapport de stage
comporte deux chapitres hormis l'introduction et la conclusion
générale, le premier chapitre traite de la présentation du
milieu de stage et le deuxième s'articule sur le déroulement du
stage.
Il est à noter que l'Ambassade n'est pas la seule
représentation diplomatique d'un Etat au monde on y trouve aussi
d'autres missions diplomatiques dans le monde à savoir :
· La nonciature : qui est une représentation
diplomatique du saint siège dans les autres Etats, elle est
dirigée par un nonce apostolique à la tête ;
· La délégation permanente : c'est une
représentation diplomatique d'une organisation internationale dans un
Etat ou auprès d'une organisation internationale ;
· Le haut commissariat
· La haute représentation
· Le consulat
Toutes institutions citées assument des missions
diplomatiques.
Chapitre un
PRESENTATION DU MILIEU DE
STAGE
I.I LA DELIMITATION
GEOGRAPHIQUE DE L'AMBASSADE DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO.
L'Ambassade de la République Démocratique du
Congo au Burundi se trouve à Bujumbura dans la province de Bujumbura
commune de Rohero.
Quartier Rohero1, Avenue de la R.D.C N° 2 et 4
- Au Nord : délimitée par l'ambassade du
Rwanda
- Au Sud : délimitée par l'Ambassade des
Etats-Unis d'Amérique
- A l'Ouest : délimitée par le centre
scolaire congolais
- A l'Est : délimitée par le complexe
immobilier Kumuhororo.
I.2. HISTORIQUE
La représentation diplomatique n'est pas la seule,
avant même son existence il y avait d'autres moyens de
présentation diplomatique, c'est le cas des envoyés
spéciaux, c'est après la convention de Vienne de 1961 que la
création des Ambassades a vu les jours, admettons que l'Ambassade de la
R.D.C a vu les jours après l'ascension du Burundi à
l'indépendance en 1962 et en 1964 la première mission
diplomatique est établie dont le tout premier Ambassadeur de la R.D.C
à l'époque la République du Zaïre fut TSHIMBALANGA
Simon Pierre qui a été succédé par MALILA Ferdinand
et après lui il y a eu une succession aussi de IYELI NSEKA MPELA, IKOLO
MBOLOKO, succédé par EFEKEN DONGA, succédé par
VIZITOPI ; après cette longue liste des Ambassadeurs, la R.D.C n'a
pas accrédité d'autres ambassadeurs depuis 1993 jusqu'à
2009 que la R.D.C accrédite maintenant un nouvel Ambassadeur SALOMON
BANAMUHERE BALIENE.
D'où depuis tout ce temps la mission était
assurée par les chargées d'affaires a.i qui se sont
succédés comme suit :
1. MALENGELA SMANSUZI
2. IFOKU-AS-NTAMBWE
3. MUANDA MANANGA
4. MAKONGA MONGA MULENDA
5. PHOBA-di-M'PANZU
Puis vient le présent l'Ambassadeur accréditer
récemment SALOMON, il est à noter l'Ambassade de la R.D.C a
déjà connu 9 Ambassadeurs et 5 chargés d'affaires.
I.3. FONCTION DE LA MISSION
DIPLOMATIQUE
L'établissement de relations diplomatiques entre Etats
et l'envoie de mission diplomatique permanentes se font par consentement
mutuel :
Les fonctions d'une mission diplomatique consistent notamment
à :
a) Représenter l'Etat accréditant au près
de l'Etat accréditaire
b) Protéger dans l'Etat accréditaire les
intérêts de l'Etat accréditant et des ressortissants, dans
les limites admises par le droit international.
c) Négocier avec le gouvernement de l'Etat
accréditaire
d) S'informer par tous les moyens licites des conditions et de
l'évolution des événements dans l'Etat accréditaire
et faire rapport à ce sujet au gouvernement de l'Etat
accréditant.
e) Promouvoir des relations amicales et développer les
relations économiques, culturelles et scientifiques entre l'Etat
accréditant et l'Etat accréditaire.
I.4. LA FONCTION
CONSULAIRE
Le consentement donné à l'établissement
des relations diplomatiques ente deux Etats implique sauf indication contraire,
le consentement à l'établissement des relations consulaires.
I.5. LES DEMARCHES
DIPLOMATIQUES
C'est l'action accomplie par une mission diplomatique
auprès du gouvernement de l'Etat accréditaire dans le but de
remplir les fonctions qui lui ont été confiées par le
gouvernement de l'Etat accréditant.
Les démarches diplomatiques peuvent être
subdivisées en 3 grandes catégories à savoir :
1° la démarche orale qui se concrétise par
des entrevues entre le chef de la mission diplomatique et le ministre des
affaires étrangères de l'Etat accréditaire.
2° la démarche écrite se concrétise
par l'envoie d'une note diplomatique.
3° la démarche mixte qui se concrétise par
une entrevue entre le chef de la mission et le ministre des affaires
étrangères et que cette entrevue est suivie d'envoie de notes.
I.6. LA STRUCTURE DE LA
MISSION DIPLOMATIQUE
Tout Etat est libre d'organiser ses missions comme il l'entend
et de leur donner la structure qu'il veut, c'est le domaine que le droit
international diplomatique et consulaire laisse à la libre
compétence des Etats.
Citons les principales divisions de la mission diplomatique
selon le droit diplomatique :
· La chancellerie
· Le bureau économique et commercial
· Les bureaux militaires (bureau naval et de l'air)
· Le bureau de l'attaché culturel
· Le bureau de presse
· Le bureau pour les migrations et
· La chancellerie.
Telle est la subdivision de la mission diplomatique selon le
droit, néanmoins la R.D.C n'a pas hésité de doter sa
mission une structure (un organigramme) de son choix à savoir :
· La section politique et juridique
· La section économique et commerciale
· La section culturelle
· La section Administrative
· La section financière
· La section chancellerie
I.7. LE PERSONNEL DES
MISSIONS DIPLOMATIQUES
Il y a trois catégories du personnel diplomatique
à savoir :
v Le personnel diplomatique proprement dit
v Le personnel Administratif et techniques (engagés
locaux)
v Le personnel de service (engagés occasionnels)
I.8. L'ORGANIGRAMME DE
L'AMBASSADE DE LA R.D.C AU BURUNDI
Section coordination
Section chancellerie et réception
Section politique et juridique
Section culturelle
Section finance et comptabilité
Section admin.
& secrétariat
Section réception et grande salle
Section intendance
Section Etat-civil
Section relations publiques
Section Ecque & commerciale
Ce modèle d'organigramme provient de la lettre
circulaire du 25 juin 2007 du Ministère des Affaires Etrangères
et de la coopération internationale à toutes les Ambassade de la
République Démocratique du Congo. Il varie selon le
caractère bilatéral ou multilatéral des missions
diplomatiques. Chaque chef de cellule ou section est censé de soumettre
son rapport mensuel ou semestriel à la coordination de la mission
diplomatique.
Ce présent organigramme est le choix du Congo dans
toutes ces Ambassades pour exprimer le choix de sa structure telle que
notifiée et complétée par le droit diplomatique.
I.9. FONCTIONNEMENT
Il est question de démontrer et d'épingler les
fonctions de chaque service vis-à-vis de l'autre présenté
dans l'organigramme et cela suivant l'hiérarchie des sections
précédemment citées
I. Section Coordination
Le service est assumé par le chef de la mission
diplomatique et en cas d'absence de lui-ci, le service est dirigé par le
chargé d'affaires a.i, celui-ci sera à la tête de la
mission.
Tous les rapports mensuels ou tri mensuels en provenance de
tous agents des sections lui sont soumis.
Il est le coordonnateur et l'organisateur de la mission
diplomatique selon les prescriptions de l'organigramme type initié par
le ministère des affaires Etrangères et de la coopération
internationale ayant cette compétence dans ses ressorts.
Toutes les mesures ainsi que les décisions qui engagent
directement ou indirectement l'ambassade révèlent de la
compétence de l'Ambassadeur, aucune activité qui engage la
mission ne doit pas être initiée ou entreprise sans qu'il soit au
courant de la dite activité.
Il représente l'Etat congolais en miniature au sein du
pays d'accueil et doit lui rendre compte de toute situation au sein de
l'Ambassade mais aussi du pays hôte.
Il organise de concert avec la section politique dans les
simples raisons de consolider les liens d'amitié et de
coopération entre les deux Etats.
Il préside toutes les réunions organisées
au sein de la mission dans le cadre du ré lancement et la promotion de
l'Administration.
II. Section Politique et Juridique
La section politique et juridique est purement
stratégique dans le seul sens que plusieurs questions juridiques et
politiques faisant pionner la diplomatie est traitée dans ce bureau.
Les compétences ainsi que les attributions reconnues
à cette cellule composée des diplomates sont nombreuses à
savoir :
- le bureau intervient dans les arrestations arbitraires des
congolais résidant au Burundi.
- la résolution dans les limites admises par la loi,
des problèmes de patrimoine en matière d'héritage ainsi
que des litiges opposants les sujets congolais
- il facilite les congolais lésés à
comparaître dans la juridiction compétente pour la meilleure
résolution du problème
- le bureau s'occupe également de la résolution
dans le cadre professionnel de réparer les litiges opposants les
différents agents au sein de la mission dans la mesure du possible et de
sa compétence qui lui est reconnue.
- la consolidation des relations diplomatiques entre les deux
Etats.
III. Section Culturelle
Durant notre processus de stage, nous nous sommes
confirmés d'un adage « l'habit ne fait pas le
moine » dans le prétexte que le nom attribué à
la section culturelle et les tâches assumées par cette cellule ne
sont pas compatible, il s'agit bel et bien d'une agence de renseignement qui
travaille sous coulisse de ce nom.
Cette cellule traite des matières purement
sécuritaires tant de l'Ambassade que du territoire congolais en
entier.
Comme nous aurons à le souligné dans les
sections suivantes qui constituent la mission, avant l'octroie de tout document
le requerrant est tenu de remplir un formulaire clarifiant son identité
puis le formulaire sera déposé dans ce bureau pour un examen
critique dirai-je, donc de la sincérité et de
l'originalité du requerrant ainsi que toutes les pièces
présentées pour que le service donne soit un avis favorable au
défavorable pou le document demandé en dé an une
durée de 48heures.
Ces agents travaillent sous l'ordre de la présidence,
ils sont accrédités par la présidence au ministère
des affaires étrangères où ils reçoivent le statut
de diplomates.
Ils renseignent et informent le gouvernement central de toutes
les situations qu'ils observent au Burundi, ce qui a trait à la
politique, à la sécurité ainsi qu'au climat de relation
entre Congolais et Burundais et tout cela en guise de prévention face
à certains défis majeurs qui peuvent ou pourront survenir, par
exemple pour une autorité Congolaise qui veut se rendre au Burundi, le
service doit se rassurer de l'atmosphère sécuritaire et cela
relève de leur compétences respectives.
Etant donné de la situation politique et
sécuritaire souvent tendues entre les deux pays, les agents de
renseignements sont contraints de jouer une diplomatie secrète. Et cela
d'ailleurs l'efficacité de ce service qui exige le courage exceptionnel
de livrer une information réelle pour l'intérêt
supérieur de la patrie même si cela va à l'encontre des
aspirations du gouvernement en place.
D'où ces agents sont très exposés au
danger, il est aussi nécessaire de signaler que les agents de la section
culturelle jouissent une certaine autonomie de pouvoir vis-à-vis du chef
de la mission diplomatique dans la simple raison que leur domaine
d'intervention et la répartition de leur tâche relève de
la présidence et cela est démontré par le seul fait
qu'ils font pas leur rapport de sécurité au chef de la mission
mais plutôt à la présidence.
Le service dépend directement de la direction
générale de l'Agence Nationale de Renseignement mais
néanmoins Administrativement le service a des obligations et des
injonctions à recevoir en provenance de la hiérarchie de
l'Ambassade.
IV. Section Economique et commerciale
Comme l'indique le nom, c'est un service purement
économique et commercial qui s'informe de tous les problèmes
économiques qui rongent le gouvernement hôte et leur
répercussion sur le territoire congolais, le bureau procède
à l'étude des situations économiques que commerciales qui
caractérisent le pays accréditaire et ainsi de réduire la
chance de la répercutions sur l'entrée du sol congolais surtout
dans les zones frontalières avec le pays accréditaire.
La rehausse du prix d'Essence, la dévaluation de la
monnaie Burundaise que ne refrappe le territoire congolais qui est situé
approximativement du Burundi.
Le service s'occupe du traitement des affaires qui pourraient
engager l'économie congolaise en difficulté.
V. Section Comptabilité et
finances
Totalement différent du service économique et
commercial, la section comptabilité et finance s'occupe de la gestion de
tout ce qui est en rapport avec la comptabilité et finance de
l'Ambassade, en d'autre terme en constitue la trésorerie de l'Ambassade,
tous les fonds alloués pour le fonctionnement de l'Ambassade, toutes les
recettes ainsi que les dépenses de l'Ambassade tel qu'achat de
fourniture des bureaux, réhabilitation des locaux, frais de mission sont
enregistrés et calculés au sein du service de la
comptabilité et finance.
Tous les documents vendus par l'Ambassade tel que : le
tenant lieu de passeport, la carte consulaire leurs nombre doivent être
connus et comptabilisé avant que les documents ne soient mis à la
disposition des requerrant dans le seul cadre d'assurer un contrôle
efficace et d'éviter la fraude et la perte de la recette publique.
VI. Section chancellerie et réception
C'est le service le plus fréquenté et
abordé de l'Ambassade, il ressemble presque tous les visiteurs qui
viennent s'informer auprès de l'ambassade, le service s'occupe de
l'octroie ainsi que de la réception les différentes
personnalités et documents dans l'Ambassade à savoir :
1. Les Passeports
Il est à démontrer qu'il existe trois types de
passeport
-Le passeport ordinaire s
-le passeport spécial ou de service
-le passeport diplomatique
Ne sont pas les seuls documents livrés à la
chancellerie, on peut citer également :
-laissez passé tenant lieu de passeport
-les cartes consulaires
-la prorogation des passeports
-la certification de diplôme et des attestations.
Pour avoir accès à tous ces documents
cités ci haut le requerrant est obligé de remplir un formulaire
qu'il aurait à déposer avec 2 photos passeports en dé an
48 heures pour venir récupérer le document si l'avis a
été favorable.
2. Les visas
Il convient d'éclaircir qu'il existe aussi deux
catégories de visa, les visas ordinaires et les visas diplomatiques et
services.
A) le visa diplomatique :
délivré à un porteur d'un passe port diplomatique
accompagné d'une note verbale ou l'ordre de mission.
Il est opportun de vous signaler que ce visa
s'octroie gratuitement sans aucun paiement.
- le visa spécial ou de service
délivré à un porteur d'un passe port de service
ou spécial, l'octroie de ce visa est gratuit pour certaines
catégories des agents et que vous êtes munis d'un ordre de
mission.
B) les visas ordinaires
· Le visa d'établissement qui comporte une
autorisation de se rendre en R.D.C, d'une durée
indéterminée ou de la validité du contrat d'emploi.
· Le visa de transit : délivré avec
personnes munies d'un billet de voyage pour une destination autre que la R.D.C
et qui, soit d'aller ou de retour peut transiter en R.D.C
· Le visa de sortie et de retour qui donne la
possibilité pendant un laps de temps prenant cours le jours où
les intéressés quittent la R.D.C et de revenir en R.D.C sans
devoir remplir une autre formalité d'immigration.
VII. Section état civil et notariat
Le bureau de l'Etat civil et notariat rédige les actes
d'Etat civil, quels sont ces actes d'Etat civil ?
- les attestations des naissances
- les attestations de perte de pièce
d'identité
- les extraits de mariage
- les actes de notoriété règlementant la
succession de défunt
Il procède à la célébration de
mariage, il tient le registre de l'Etat civil, délivre et certifie
conforme les extraits des actes de l'Etat civil :
- les Acquis de droit
- les actes supplétoires
- le procès verbal
- les actes de décès.
VIII. Section l'intendance
C'est un service qui s'occupe de la gestion et du
contrôle des tous les biens immobiliers et mobiliers de l'ambassade.
Vérifier et contrôle tous les biens et
matériels roulent qui sont affectés au service de la mission
diplomatique.
- s'occupe également la réhabilitation, peinture
ainsi que les tous les problèmes d'eaux, d'électricité au
sein des locaux de l'ambassade
IX. Section administration et
secrétariat
Comme l'indique le nom, c'est un service qui s'occupe des
problèmes ayant rapport à l'administration de l'ambassade, le
service du secrétariat est subdivisés à plusieurs niveaux
et chacun d'échelon à sa tâche à remplir, il
convient de citer :
- le secrétariat attaché au bureau
d'ambassade
- le' secrétariat informatique
- le secrétariat interprétatif
(interprète)
A. Le secrétaire attache au bureau de
l'ambassade
Le service s'occupe de la rédaction et l'enregistrement
de tous les courriers à expédier, les lettres ainsi que les
messages à expédier doivent être aussi enregistré
dans un registre sanctionnant toutes les sorties possibles des lettres et
courrier de n'importe quelle nature.
Voici le modèle d'un registre des
lettres à expédier
N°
|
DATE
|
OBJET
|
DESTINATAIRE
|
1
|
|
|
|
2
|
|
|
|
Néanmoins il y aussi un registre sanctionnant tous les
courriers entrant de n'importe quelle sont ouverts et enregistrés dans
un registre détenu au secrétariat ayant ses attributions dans
son ressort.
Voici le modèle d'un registre de
lettres reçues.
N°
|
DATE
|
REFERENCE DOC
|
EXPEDITEUR
|
OBJECTIF
|
1
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
B. Le secrétariat
informatique
Le service s'occupe de la saisie des documents
nécessaires pour les activités de la mission diplomatique.
X. Section protocole et relations
publiques
Le service s'occupe des plusieurs tâches en rapport avec
l'accueil au sein de l'Ambassade notamment :
-programmer le rendez-vous de l'Ambassadeur avec ses
hôtes, soit les visites de l'Ambassadeur à une autre Ambassade.
-la cellule s'occupe également de la transmission de
courrier
-s'occuper également de démarche pour
l'obtention des plaques d'immatriculation « C.D »
-les démarches pour l'obtention des visas diplomatiques
des agents de l'Ambassade au sein d'une autre mission.
Voila en quelques lignes, l'ossature du travail des bureaux
visités lors de la passation du stage et maintenant allons
appréhender le deuxième chapitre de notre rapport relatif au
déroulement des activités du stage proprement dit.
Chapitre deux
DEROULEMENT DU STAGE
II.1. CALENDRIER OU HORAIRE
DU STAGE
N°
D'ORDRE
|
SERVICES
|
DUREE
|
1
|
RECEPTION
|
Du 08/10/2OO9 Au 13/10/2009
|
2
|
CHANCELLERIE
|
Du 14/10/2009 Au 17/10/2009
|
3
|
ETAT-CIVIL
|
Du 18/10/2009 Au 22/10/2009
|
4
|
ECONOMIQUE & Commercial et Secrétariat
d'Ambassade
|
Du 24/10/2009 Au 27/10/2009
|
5
|
ATTACHE JURIDIQUE & POLITIQUE
|
Du 29/10/2009 Au 01/11/2009
|
6
|
ATTACHE CULTURELLE
|
Du 02/11/2009 Au 02/11/2009
|
7
|
REDACTION DU RAPPORT
DE STAGE
|
Du 03/11/2009 Au 08/11/2009
|
II.2. LES ACTIVITES
REALISEES
Nous avions menés plusieurs activités durant la
période de notre stage entre autre à la réception
où nous avions commencés, nous sommes chargés :
-D'accueillir les visiteurs qui venaient demander service au
sein de l'Ambassade
-D'orienter les différentes personnes pour les
remplisse ment des audiences que nous détenions pour aider les
requérants.
-De le conduire dans les différents services qu'ils ont
remplis pour leurs audiences et de les acheminer aux autorités
concernées par le motif.
-D'enregistrer toutes les audiences après avoir
été accordé un avis favorable dans un registre pour qu'on
sache le nombre de visiteurs qui ont affranchis l'Ambassade avec leurs
différents motifs.
-De tenir informer les gens du fonctionnement du service de la
réception et de leur montrer les tâches qui lui sont habiles.
*Dans le service de la chancellerie que je considère
très actif de tous les autres services de l'Ambassade nous avions pris
du temps suffisant pour essayer de voir comment sont arrangés les choses
et où nous avions accueillis des connaissances mûries
sur :
-La procédure de l'obtention d'une carte consulaire
où le requérant remplit un formulaire, il dépose 2 photos
passeports accompagnée d'une photocopie de la carte d'électeur
à défaut celle d'étudiant ou d'élève est
demandée puis le dossier sera envoyé dans le service d'
«A.N.R » après vérification de ce service qui
accordera l'avis favorable ou défavorable, le dossier rentre encore dans
la chancellerie pour qu'on puisse remplir ce qui avait été
demandé par le requérant.
-S'agissant de la procédure pour l'obtention de
laissez-passer tenant lieu de passeport, le demandeur remplit un formulaire qui
comporte plusieurs rubriques que celui de la carte consulaire puis il laisse
aussi le dossier 2 photos passeports, le dossier subira la même
gymnastique.
-L'obtention de visa est contraire à la seule chose que
le requérant ne dépose pas les photos passeports ni la photocopie
de la carte d'électeur mais le dossier sera envoyé dans le
même service pour être étudié.
Tous ces documents cités ci haut sont
délibérés et délivrés aux requérants
après une durée de 48 heures. Néanmoins une exception se
pose pour les visas diplomatiques qui ont un caractère spécial
que d'autres.
Voici l'exemple d'un registre détenu à la
chancellerie pour tout demandeur doit être enregistré et nous
avons complété durant la période de notre stage
N°
|
DATE
|
NOM&PRENOM
|
DOCUMENT
|
N°D'ENREGIS
|
SIGNATURE
|
1
|
|
IMANI SUMAHILI
|
LPTP
|
0257
|
|
2
|
|
BEIBE INNONCENT
|
C.C
|
0359
|
|
3
|
|
TCHIKALA MWETU
|
VISA
|
0105
|
|
4
|
|
NYOTA CELESTINE
|
PROROG.PP
|
074
|
|
5
|
|
ROZA LEHANI
|
CC
|
0360
|
|
6
|
|
ADELINE ZAMBIMAN
|
LPTP
|
0258
|
|
La liste est longue, du 14 au 17/10 nous avons
livrés :
18 LPTP, 25 C.C, 13 VISAS, et 5 PROROGATION PASSEPORT.
*Dans le service d'Etat-civil et notariat qu'on avait assez
passé du temps jusqu'à ce que nous avions assistés
à la célébration de deux mariages, nous avons eu
l'opportunité de voir comment on procède à la livraison
de certains documents tel que :
-Acquis de droit : c'est une attestation
d'honorabilité que le requérant présentera pour certifier
sa pièce quand ça fait l'objet de doute. .
-Nous avions réceptionnés les familles en
conflit à qui nous avions prodigués de conseils
conformément à la loi et coutume congolaise.
-Actes supplétoires : c'est document pouvant
servir le requérant pour porter plainte devant la juridiction.
-Procès verbaux : c'est un acte juridique par le
quel l'officier de l'Etat civil dresse pour servir les accusés et les
plaignants pour les aider au jugement futur, ça peut procès
verbal de réconciliation ou de non réconciliation.
-Actes de notoriété.
Durant mon séjour de stage j'ai assisté à
la célébration de deux mariages civils où l'officier de
l'Etat civil était obligé de porter l'Epitoge de la RDC comme
l'exige la loi.
Nous avions également la chance d'enregistrer certains
compatriotes congolais et cela suivant le registre répartis en 11
provinces de la RDC.
*Dans le secrétariat attaché de l'ambassadeur,
nous avions eu l'occasion d'y entrer mais dans les limites admises par la loi
pour ne pas laisser la cuisine diplomatique à la portée de tout
le monde, nous sommes tenus informé de la correspondance qui s'effectue
entre l'ambassade et le gouvernement congolais par le canal de son
ministère des affaires Etrangères, entre l'Ambassade et le
gouvernement Burundais.
*Dans le service culturel on n'a pas eu cette chance d'exercer
les activités compte tenu de son domaine d'intervention qui est purement
sécuritaire mais néanmoins nous avions le courage de s'entretenir
avec les autorités habiles, il convient de mettre au point que
malgré la RDC dispose d'une Ambassade au Burundi mais le Burundi n'en
dispose pas les raisons et les motifs de cette absence ne sont pas clairement
connus, ça reste une question politique qu'on traitera et surtout avec
la relance de la CPGL pour le renforcement de la coopération entre ces
pays.
*Nous avions également passé le temps dans le
service de l'intendance où nous avions été informé
de biens immobiliers et mobiliers que dispose notre Ambassade, il est à
noter que certains biens ne sont plus au contrôle de l'Ambassade sont
déjà vendus mais espèrent une suite favorable pour la
nouvelle diplomatie que la RDC s'est dotée pourrant la mesure du
possible récupérer les biens de l'Etat vendus
illégalement.
*le temps n'était pas insuffisant pour ne pas passer
dans le service politique et juridique pour essayer de poser certaines
questions relatives à la procédure d'expropriation de biens de
l'Etat acquis illégalement et vendus illégalement aussi.
III. CRITIQUES ET
SUGGESTIONS
I. Difficultés rencontres
Durant notre période du déroulement de stage, il
était difficile de s'échapper à des diverses
difficultés tant personnelles que professionnelles que nous avions
contemplée entre autre :
· Problème de communication avec nos familles
respectives que nous avions laissées à Goma pour de raisons
académiques.
· Problème de transport hors nous étions
véhiculés à pied alors que nous restions loin de
l'Ambassade.
· Problème lié à l'adaptation
climatique où on était obligé de se laver chaque fois
suite à la chaleur alors que chez nous il fait froid.
· Problème financier pour se procurer les
denrées alimentaires pendant qu'on avait soit et appétit de
manger mais les moyens étant suffisamment limités.
· Difficulté d'aborder certains agents qui ne
voulaient pas nous admettre dans leur bureau pour les raisons de tâches
qu'ils assument sont purement stratégiques et sécuritaires.
Ayant connus tous ces problèmes nous avons appris
à être ferme dans le malheur que dans le bonheur pour qu'on
achève le travail.
Etant donné que tout travail ou activité humaine
ne manque pas de lacunes, c'est ainsi que nous avons découvert certaines
failles au sein de la mission diplomatique à savoir :
· Manque de véhicule pour le transport du
personnel diplomatique
· La mission n'est pas dotée des appareils
sécuritaires adéquats
· Les personnels ne sont pas biens payés au sein
de la mission
· Les outils informatiques disposant la mission sont
déjà usés et dépassés qu'on ravitaille des
appareils modernisés au bon fonctionnement de la mission.
II. Suggestions
Compte tenu des nombreuses difficultés
rencontrées au sein de la mission, d'autres sont dues à
l'organisation interne de la mission diplomatique, il m'a paru opportun de
reformuler certaines recommandations ou suggestions entant qu'un chercheur et
futur cadre de la société de proposer quel que pistes de
solutions à savoir :
· Que la mission soit dotée des véhicules
pour le transport des personnels diplomatiques pour éviter le retard du
au manque de moyens de transport.
· Que la mission diplomatique soit dotée des
appareils informatiques modernes leur permettant le fonctionnement rapide du
travail, tel que les appareils numériques et les cameras pour le captage
et l'octroie de passeport biométriques.
· que la mission s'intéresse aussi au
problème des stagiaires pour leur octroyer les primes d'encouragement
puisqu'ils travaillent et quittent la mission dans les mêmes heures comme
d'autres travailleurs.
· Que la mission donne la chance aussi aux stagiaires de
fréquenter tous les bureaux et leur permettre de poser les questions et
de leurs montrer la cuisine de la mission diplomatique afin qu'ils sachent
eux-mêmes ce qui va et ne va pour qu'ils prennent conscience de
rebâtir un Congo beau qu'avant fort et prospère.
CONCLUSIONS
C'est durant notre stage que nous avions essayé de
matérialiser, marier les connaissances théoriques acquises
à l'université avec les réalités du monde
professionnel,
C'est ainsi donc le présent rapport de stage n'est pas
le fruit du hasard mais plutôt d'une recherche scientifique que nous
avions descendu sur terrain, que nous même nous sommes chercheur.
Nous avions eu également le temps d'épingler les
différents services leur fonctionnement ainsi que l'ossature de toute la
mission.
Il est à noter qu'après la descente sur terrain
nous sommes mariés à l'adage tragique de
« MAÖ » qu' il n'a pas fait le terrain n'a pas droit
à la parole puisque les réalités du terrain sont autres
que les conceptions mondaines.