Memoire Online - L'exploitation commerciale des services postaux en République Démocratique du Congo

- La méthode comparative (méthode des comptes de surplus) nous a permis de comparer les résultats après avoir calculer le surplus de productivité globale de facteurs des variables en étude.

Quant à ce qui concerne les techniques, nous nous sommes servis de la technique documentaire et de l'interview.

- la technique documentaire a été déterminante dans la conduite du travail de recherche, notamment dans la phase théorique de l'analyse permettant de rédiger la revue de littérature et de compléter les données recueillies à la poste.

- la technique d'interview nous a permis d'interviewer les responsables des services administratifs, financiers ainsi que certaines structures et les services communs aux deux branches de l'OCPT pendant notre descente.

II : LA RENTABILITE DE LA POST : Analyses et perspectives

- Au niveau des affranchissements, nous avons regroupé tous les produits envoyés à l'aide de timbres-poste ainsi que les frais et taxes y afférents. Il s'agit entre autres de : produits de la machine à affranchir, produits de philatelie-Congo, affranchissement correspondance- Etat, affranchissement correspondance Timbres-poste, affranchissement correspondance OBSS, frais terminaux et de transit, produits des coupons-réponses.

- Au poste "boîtes postales", nous avons regroupé les abonnements boîtes postales ainsi que les redevances y afférentes.

- Au sein de "EMS-DISFLASH", nous avons regroupé les recettes du courrier accéléré ainsi que les taxes déséquilibre y afférentes.

- Dans "Autres produits", nous avons regroupé les produits qui bien que générant de grandes recettes, ne font pas partie de l'activité principale de la Poste. Il s'agit entre autres de : produits des Cartes postales et emballages, produits des photocopieurs, locations immeubles, commissions sur vente de journal, produits d'appel d'offre, commission sur Internet ; ainsi que les produits financiers, les transferts de charges d'exploitation, les produits hors activités ordinaires constatés.

- Au niveau de REP, nous avons pris en compte toutes les redevances payées par les entreprises ou particuliers propriétaires des Radio Phonie c'est- à-dire les fréquences,

- Radio phonie comprend les recettes des usagés de services de radio phonie de la poste.

Dans cette partie, nous présentons les données obtenues au cours de nos recherches, et procédons à l'analyse des résultats obtenus. Les données d'analyse retenues pour notre étude portent essentiellement sur les comptes de résultat. La Direction Financière et Comptable (DFC) de l'OCPT n'a pu mettre à notre disposition que les balancesdes exercices comptables, au lieu des comptes de résultats de ces exercices. Nous nous sommes donc servi de ces balances pour établir les comptes de résultat que nous avons ensuite restructurés afin d'obtenir des agrégats plus significatifs. Notre étude concerne les exercices de 2003 à 2006. Il est de coutume pour certaines entreprises publiques de supposer que le bénéfice est facultatif du fait qu'elles ne supportent pas d'impôts sur le bénéfice et surtout que le recrutement au poste de Dirigeants ne tient pas compte de la compétence mais plus tôt de l'appartenance à un parti politique. Ce qui est supposé être l'une des grandes causes de la mauvaise gestion des entreprises de l'Etat.

LIBELLES	2003	2004	2005	2006
Boites postales	4 475,00	5 374,00	10 561,63	3 438,22
Machine à affranchisement	1 776,00	1 931,00	1 772,83	791,15
Recettes EMS	10 289,80	5 650,00	621,20	1 136,88
Radio phonie	1 650,00	93,00	258,74	70,21
Autres Produits	9 952,00	10 907,00	10 760,68	21 352,43
Subvention d'exploitation	2 035,73	4 934,00	621,2	2502,42
Différences de change	13,33	0,00	0,00	0,00
TOTAL PRODUITS	30 191,87	28 889,00	24 596,28	29 291,31
Matières et F. consommées	8 154,00	7 448,98	8 147,56	3 895,00
Transport Consommées	264,00	970,00	822,00	1 095,60
Autres services Consommés	1 015,00	1 171,00	1 293,20	3 391,00
Pertes et charges divers	424,00	134,00	810,00	487,00
Charges du Personnel	15 429,00	14 589,00	13 932,00	21 173,00
Impôts et taxes	4 912,00	4 725,00	135,00	231,00
Différences de change	0,00	0,00	0,00	0,00
Frais financiers/bancaires	158,45	192,00	181,50	33,41
TOTAL CHARGES	30 356,45	29 229,98	25 321,26	30 306,01
Résultat net d'exploitation	-164,58	-340,98	-724,98	-1 014,70

Les comptes de résultats ainsi obtenus seront restructurés et regroupés afin d'en dégager des agrégats plus significatifs sur le plan de l'analyse financière. La multitude des produits de la Poste nous contraint à procéder à un regroupement plus ou moins homogène de ces produits et à établir pour chaque groupe le prix moyen. Nous avons procédé de la même manière, en ce qui concerne les facteurs de production. Deux modifications essentielles par rapport à la présentation comptable sous- tendent la version restructurée que nous proposons.

Les charges ont été subdivisées en quatre postes dénommés comme suit : fret et voyage, charges de personnel, frais financiers, autres charges. Tandis que les produits sont regroupés en six postes dénommés comme suit : affranchissements, boîtes postales, Radio Phonie, REP, EMS-DISFLASH, puis autres produits.

Après restructuration et regroupement, les comptes de résultats des exercices 20003 à 2006 de la Poste se présentent comme suit :

Tableau 2 : Comptes de résultats restructurés exercices (2003 à 2006) en USD

LIBELLES	2003	3004	2005	2006
LIBELLES	Montant	Montant	Montant	Montant
Services rendus +	18 190,80	13 048,00	13 214,40	5 436,46
Fret et voyage -	8 418,00	8 418,98	8 969,56	4 990,60
Valeurs ajoutées brutes (VA)	9 773	4 629	4 245	446
Autres produits +	9 952,00	10 907,00	10 760,68	21 352,43
Subvention d'exploitation +	2 035,73	4 934,00	621,2	2502,42
Charges du Personnel -	15 429,00	14 589,00	13 932,00	21 173,00
Autres charges -	6 351,00	6 030,00	2 238,20	4 109,00
Excédent Brut d'exploitation (EBE)	-19,47	-148,98	-543,48	-981,29
Différences de change (Gain)	13,33	0,00	0,00	0,00
Différences de change (Perte)	0,00	0,00	0,00	0,00
Frais financiers/bancaires	158,45	192,00	181,50	33,41
Résultat Financier	-145,12	-192,00	-181,50	-33,41
Résultat Net d'Exploitation (RNE)	-164,58	-340,98	-724,98	-1 014,70

Au regard de ce tableau, nous constatons que sur toute la période de notre étude, le résultat net de la Poste est resté négatif.

La décomposition de ce résultat en ses différents sous-comptes (exploitation et financier) montre bien l'origine de ces grands déficits. Le compte de résultat hors exploitation ordinaire est excédentaire sur la période d'étude, ce qui signifie que durant cette période, les opérations hors activités ordinaires ont influencé positivement les résultats de la Poste. Le résultat financier est déficitaire partout. ce résultat a connu un déficit chronique de l'ordre de 1014,70dollars américains uniquement pour l'exercice 2006 du fait que les clients de la poste sont abonnés pour la plupart au Rwanda et pour les courriers internes aux services DHL. On observe aussi que les compagnies aériennes offrent le même service..

Année	2003	2004	2005	2006
EBE	-19,47	-148,98	-543,48	-981,29
CA	28 142,80	23 955,00	23 975,08	26 788,89
CAF	-0,0007%	-0,0062%	-0,0227%	-0,0366%

Au vu de ce ratio, nous pouvons dire que le déficit global de la Poste n `est donc pas imputable aux opérations financières, ni aux opérations hors activités ordinaires. Il est plutôt dû à l'exploitation même de l'entreprise. Ce déficit provient de l'excédent brut d'exploitation qui était déjà négatif. Si l'excédent brut d'exploitation est déficitaire, c'est soit parce que les consommations intermédiaires sont élevées par rapport au chiffre d'affaires réalisé, et /ou soit parce que les charges salariales sont élevées par rapport à la valeur ajoutée dégagée. Ceci est un problème lié à l'exploitation même de la poste.

Année	2003	2004	2005	2006
C.I	9 433,00	9 589,98	10 262,76	8 381,60
C.A	28 142,80	23 955,00	23 975,08	26 788,89
Performance commerciale	33,52%	40,03%	42,81%	31,29%

Ces ratios montrent que les consommations intermédiaires ont certes connu sensiblement une croissance au cours de la période, mais elles sont restées généralement inférieures à quarante trois pour cent du chiffre d'affaires (CI < 43% CA). Ce taux n'est quand même pas élevé lorsqu'on sait qu'on ne peut produire sans consommer.

Année	2003	2004	2005	2006
RN	-164,58	-340,98	-724,98	-1 014,70
CA	28 142,80	23 955,00	23 975,08	26 788,89
RN/CAx100	-0,0058	-0,0142	-0,0302	-0,0379

Ce ratio indique le taux de profit réalisé par la poste pour un dollars de chiffre d'affaires qui est largement négatif. Ceci prouve à suffisance que la poste est loin d'assurer son équilibre de gestion tout en accomplissant sa mission.

Année	2003	2004	2005	2006
Charges salariales	15 429,00	14 589,00	13 932,00	21 173,00
V.A	9 772,80	4 629,02	4 244,84	445,86
Charges salariales /VA) x 100	157,88%	315,16%	328,21%	4748,77%

Ce ratio croissant sur toute la période indique la supériorité nette des charges salariales sur la valeur ajoutée.

Cela signifie que l'effectif du personnel de la Poste est pléthorique par rapport à sa capacité de générer les recettes ou que l'OCPT a une politique de rémunération élevée. De toutes les façons, ce ratio prouve que la richesse créée par la Poste ne suffit même pas à couvrir les seules charges salariales. En définitive, les charges salariales expliquent beaucoup plus l'origine du déficit du résultat net de la Poste. On peut être tenté de dire que la post fonctionne du fait qu'il s'agit d'une entreprise de l'Etat, si non elle déposerait sa candidature à la faillite.

	2003	2004	2005	2006
VA	9772,80	4629,02	4244,84	445,86
CA	28142,80	23955,00	23975,08	26788,89
VA/CAx100	34,73%	19,32%	17,71%	1,66%

La Valeur Ajoutée sur chiffre d'affaires connaît une nette régression pendant la période de notre étude soit de 34,73% pour l'année 2003 à 1,66% en 2006. Ce qui confirme la contre performance commerciale réalisée par la Poste, contre performance liée à sa structure de charges d'exploitation (charge salariales, frets et voyages, ...) et qui risque, suite à sa séparation des Télécommunications, de mettre l'entreprise en péril.

Compte tenu de toutes ces difficultés, la méthode des comptes de surplus (CERC 1980) présente des avantages, elle présente un grand intérêt dans l'évaluation de l'entreprise publique où un des objectifs est de satisfaire l'intérêt général. Elle s'appuie sur les comptes de résultats qui sont moins difficilement accessibles.

		2003-2004	2004-2005	2005-2006	Moyenne
Production	Affranchissements	-0,22	-0,75	0,71	-0,09
	Boîtes postales	0,40	2,67	-0,74	0,78
	Radio phonie	-0,03	-0,02	-0,03	-0,02
	EMS et DISFLASH	0,23	1,00	-0,86	0,12
	Autres Produits	-0,92	2,09	-0,73	0,15
	*Total (1)*	*-0,53*	*4,99*	*-1,64*	0,94
Facteurs de productions	Fret et voyage	-0,22	-0,75	0,71	-0,09
	Charges du Personnel	0,60	1,63	-0,22	0,67
	Autres charges	0,08	0,15	0,00	0,08
*Total (2)*		*0,46*	*1,03*	*0,49*	0,66
SPGF (1) - (2)		-0,99	3,96	-2,13	0,28

Sur le tableau (1) nous constatons que la poste a dégagé une perte de productivité sur toute la période sauf au cours de la période 2004-2005 où elle a connu un surplus de productivité

Au cours de la période 2004-2005, les gains de productivité réalisés par la poste proviennent d'une variation positive de la production suivie d'une variation positive des facteurs de production.

La perte de productivité est due au fait que la baisse de la production a été suivie d'une augmentation des facteurs de production. Dans ce cas si, la poste devait recourir à la méthode d'imputation rationnelle des charges fixes telles que le salaire et le loyer des cadres.

Il existe d'ailleurs peu de statistiques et le champ de celles-ci est irrégulier et insuffisant pour être vraiment fiables. Corrélativement à ce manque d'informations, les responsables de la Poste n'exprimaient pas de jugement critique sur les résultats de l'exploitation et, par conséquent, pas de volonté d'amélioration des services dans l'intérêt du public en général ou d'un public en particulier. La qualité de service est considérée comme une résultante, non pas comme une exigence.

Sur instruction des institutions financières internationales, notamment la Banque Mondiale et le Fonds Monétaire International, l'Etat ne peut plus subventionner le déficit des entreprises publiques. Même si ce n'était pas le cas, vu l'acuité des problèmes de développement dans les autres secteurs de l'économie (santé, éducation, agriculture, routes etc.) auxquels l'Etat doit faire face, la Poste ne constitue pas une priorité pour le gouvernement. Néanmoins, l'Etat a un grand rôle à jouer et une grande responsabilité dans les mesures que doivent prendre les managers de la Poste pour assurer le développement harmonieux de celle-ci.

L'exploitation commerciale des services postaux en République Démocratique du Congo

- La méthode analytique : à partir de cette méthode nous avons analysé l'évolution des variables susceptibles de mesurer la performance de la poste depuis l'année 2002 jusqu'à 2006

II : LA RENTABILITE DE LA POST : Analyses et perspectives