III.3. La tarification et l'accessibilité des
pauvres
En Afrique, les PPP prennent souvent le relais d?entreprises
publiques subventionnées qui pratiquaient des prix ne permettant de
recouvrir qu?une faible partie des coEts (Farlan 2005). Le PPP doit pratiquer
une tarification qui garantissant l?accès universel par un
mécanisme de suivi et évaluation.
III.3.1. Tarification et développement
humain
La politique tarifaire d?un service public joue un rôle
important dans l?accès des pauvres par une sélectivité
favorable aux catégories sociales défavorisées.
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TRAORE Brahima _ Dossier de politique économique _
GPE d'Abidjan _ 11ème Promotion (2009-2010)
II.3.1.1. Le coût de financement
Dans les pays africains, l?avantage relatif de l?Etat est
souvent limité par sa propre solvabilite ainsi que sa capacité
à recouvrer les recettes fiscales. Mais avec l?aide publique au
developpement, sous forme de dons ou de prêts concessionnels, un Etat
africain dispose d?un avantage comparatif certain par rapport à un
emprunteur prive levant des fonds sur les marches financiers. La baisse des
coûts permet de diminuer les prix pour favoriser l?accès des
pauvres et de degager des profits.
III.3.1.2. La situation de monopole naturel
Avec l?apparition de la téléphonie mobile, les
connexions fixes entre utilisateurs et fournisseurs ont disparu et le reseau a
pu être partage entre plusieurs opérateurs tel n?est pas le cas de
secteurs comme l?eau ou l?électricité qui restent de monopole
naturel parce que reposant sur un reseau national. L?entreprise concessionnaire
peut masquer certaines informations sur ces coEts réels afin que l?Etat
ou l?agence régulatrice les surestime et autorise des hausses de prix
sans rapport avec les coûts de production reels. La capacite de la
puissance publique à definir et negocier des règles tarifaires
pertinentes puis à en surveiller l?application doit donc être
renforcee.
III.3.2. Le suivi et l'évaluation
L?Etat doit créer un consensus autour des PPP par la mise
en place d?un organe de régulation et d?un mécanisme de suivi et
d?évaluation.
III.3.2.1. Rôle GF lIRLIMQFISXElic
La construction d?un consensus en faveur d?un PPP
repose notamment sur : la formulation d?objectifs cohérents avec les
politiques sectorielles en matière financière,
d?efficacité et d?équité. Le secteur privé cherche
d?abord à réaliser des profits tandis que l?Etat s?attaque
à la réduction de la pauvreté, par exemple à
travers l?extension des infrastructures sur l?ensemble du territoire et
garantir l?accès universel. Les conditions d'efficacite et de
succès du PPP sont reunies si le secteur public accepte d'engager un
veritable dialogue avec le secteur prive (cadre de concertation permanent). Le
rôle du secteur prive ne peut être reconnu et accepte durablement
par les populations que s?il existe un mécanisme de suivi regulier des
performances des entreprises privees et de leur contribution aux objectifs de
developpement.
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