Table des matières
Introduction 5
Partie 1 : Adaptation de l'action publique aux enjeux de demain :
des structures territoriales plus pertinentes avec des nouveaux outils de
gestion 7
A. Création du Sicoval dans la géopolitique de
l'aire urbaine toulousaine 9
1. La particularité de Toulouse : beaucoup d'espace
disponible pour de nombreux nouveaux arrivants 9
2. L'intercommunalité toulousaine : une situation
atypique ! 10
3. Quel avenir ? 13
B. Le Sicoval : rassemblement autour d'un enjeu
d'aménagement du territoire 14
1. Une intercommunalité dynamique 14
a. Aux origines 14
b. Le partage du pouvoir 18
C. D'une logique d'aménagement au projet de
développement durable : l'Agenda 21 20
1. L'émergence du développement durable 20
2. « Vous avez dit Agenda 21 » ? 22
3. Mise en place locale de l'Agenda 21 23
4. Le pilotage des politiques de l'Agenda 21 : « un
milkshake politicotechnocrate » 26
Partie 2 : La conduite de l'évaluation : « de la
théorie à la réalité » 28
A. Concepts de l'évaluation 29
1. Origines de l'évaluation 29
2. La place de l'évaluation dans le cycle politique 30
3. Pourquoi évaluer les politiques de l'Agenda 21 ? 32
B. La définition du système d'évaluation du
Sicoval 34
1. L'outil d'évaluation du Sicoval 34
2. Le référentiel national pour
l'évaluation des Agendas 21 37
3. Le choix des indicateurs : tout est politique ! 38
a. L'indicateur, ébauche de la réalité -
instrumentalisation de l'information ? 38
b. Quels indicateurs choisir pour mesurer les politiques de
développement durable ? 40
C. La mise en oeuvre du système d'évaluation :
« un parcours semé d'embûches » 42
1. Les indicateurs retenus 42
2. Le background d'un indicateur 52
3. Mener l'évaluation : la faire accepter et partager
avec... 53
a. Les politiques 54
b. Les services 55
c. Les habitants 56
91
Conclusion 58
Bibliographie 60
Table des sigles 63
Annexes 65
Table des matières 91
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