Paragraphe2 :
L'accompagnement des maires dans la prise des décisions à
caractère financier
Les élections municipales sont fonction du programme de
société que présentent les différents candidats.
Une fois élu et, pour s'assurer d'une réélection, le
candidat doit exécuter son programme.
Cependant, ce programme de société ne peut
s'exécuter sans ressources financières. Là encore,
intervient le budget avec ses multiples contrôles dont celui a priori
exercé par le contrôleur financier municipal. Ce dernier
apparaît comme une référence dans les prises de
décision du maire (A) permettant ainsi au maire d'orienter sa vision de
développement vers des projets de développement viables pour sa
commune (B).
A. Le contrôleur financier comme
référence dans la prise de décision du maire
Le contrôleur financier est un conseiller pour le maire.
Ce rôle est acquis grâce à ses attributions d'informateur et
de comptable. Ainsi, il devient un technicien averti des problèmes
financiers et est à même de donner des solutions adéquates.
Ce rôle de conseiller tend à se développer de plus en plus
dans notre pays et en particulier au niveau local où les ressources
humaines sont insuffisantes et moins qualifiées. Principal acteur au
niveau du contrôle de l'exécution du budget communal, le
contrôleur financier est de plus en plus sollicité par les
ordonnateurs des budgets communaux sur toutes les questions à
caractère financier. Il acquiert à cet effet une nouvelle
légitimité vis-à-vis de l'administration
contrôlée. Sa formation et son expérience lui permettent de
prévenir les irrégularités et d'accroître
l'efficacité des procédures administratives. Ainsi, il
apparaît comme un pédagogue placé auprès du maire,
une référence pour ce dernier dans ses prises de
décisions.
En outre, le contrôleur financier s'apparente à
un diplomate placé entre deux (02) administrations aux volontés
antagonistes : la dépense d'un côté
représentée par l'administration communale et le carcan
budgétaire de l'autre côté représenté par le
Ministère chargé des Finances. Le contrôle de la
régularité de la dépense apparaît dans ce cas comme
le moment de discussion, du dialogue entre les services et in fine, de la
négociation entre ordonnateur du budget communal et le Ministre des
Finances. Dans cette discussion, l'avocat du maire demeure à nouveau le
contrôleur financier qui devient cogestionnaire du budget communal. Et en
tant qu'avocat du maire, il est le référent pour les prises de
décisions de ce dernier.
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