Introduction
Au Cameroun, la littérature sur la pauvreté est
largement dominée par l'approche monétaire. On peut citer pour
s'en convaincre la série d'enquêtes ECAM utilisant la seule
variable monétaire dans la détermination du seuil de
pauvreté des ménages. Toutefois, la réalisation
d'enquête MICS en partenariat avec l'UNICEF a permis non pas de
déterminer le profil de pauvreté non monétaire des
ménages, mais d'évaluer les conditions d'existence des
ménages tout en maintenant une attention particulière sur la
situation des enfants et des femmes considérés comme faisant
partie de la frange de la population la plus vulnérable. Des
universitaires et des chercheurs indépendants en s'intéressant au
phénomène de pauvreté et d'inégalité au
Cameroun ont eux aussi davantage privilégié l'approche
monétaire.
Les travaux parcourus se situent dans les champs de la
relation entre pauvreté et répartition du revenu (Fambon et al,
2005), de la décomposition des effets de politiques économiques
sur l'évolution de la pauvreté au Cameroun (Emini et al, 2006),
etc. De tous ces documents, deux émergent pour aborder la
pauvreté du point de vu non monétaire, en adoptant une approche
multidimensionnelle du phénomène de pauvreté. Ces
études portent sur une approche multidimensionnelle de la
pauvreté et des inégalités au Cameroun (Foko et al, 2007),
et sur l'analyse des conditions d'existence des ménages et
pauvreté au Cameroun (Debok, 2001).
Que l'étude soit réalisée suivant
l'approche monétaire ou non, la pauvreté est toujours
perçue au niveau du ménage et, est alors considérée
comme pauvre toute personne vivant dans un ménage pauvre.
Procéder ainsi reviendrait à traiter tous les membres d'une
famille sur un pied d'égalité. Les ressources du ménage
seraient alors équitablement réparties et les besoins
également ressentis. Or d'après l'UNICEF, bien qu'un manque
sévère de biens et services nuise à tout être
humain, c'est pour les enfants que cela représente la pire menace et le
mal le plus grand, en les rendant incapable de jouir de leurs droits,
d'atteindre leur plein potentiel et de participer à la
société comme membre à part entière. Il est donc
clair que restreindre la pauvreté d'un enfant à celle du
ménage auquel il appartient revient à ignorer la
spécificité des besoins d'un enfant par rapport à ceux
d'un adulte.
Il n'existe pas encore au Cameroun une étude à
proprement parler définissant le profil de pauvreté des enfants.
Le présent mémoire se positionne alors comme une contribution
à un début de réflexion sur la définition d'un
profil de pauvreté multidimensionnelle chez les enfants au Cameroun.
Cela se justifie par la nécessité de pouvoir différencier
la condition des enfants de celle des parents ou des adultes. Dès lors,
on peut imaginer que la pauvreté infantile s'affranchisse
complètement de celle de son ménage de résidence ou alors
qu'elle soit étroitement liée à celle-ci. C'est la
définition des politiques économiques et sociales qui s'en
trouvera convenablement orientée.
Donc, la caractérisation des conditions de vie des
enfants et la spécification des déterminants clés de leurs
conditions d'existence renforceraient à coup sûr la position des
organisations en charge de la promotion des droits de l'enfant à la
table de négociation des politiques publiques garantissant logiquement
une plus grande efficacité dans l'action des décideurs.
Le problème est alors de déterminer à
l'aide des données de l'enquête MICS-III le profil de
pauvreté non monétaire chez les enfants au Cameroun tout en
recherchant les facteurs qui contribuent à accroître le risque de
pauvreté infantile. Nous nous proposons dans ce mémoire de ne
retenir que la population d'enfants âgée entre 5 et 17 ans. La
réponse à cette problématique nécessite d'apporter
une réponse aux questions suivantes :
· quelle est l'ampleur de la pauvreté infantile au
Cameroun ?
· le niveau de pauvreté varie t-il suivant les
caractéristiques socio démographiques ?
· quels sont les éléments qui contribuent
le plus à la formation du risque de pauvreté ?
L'enjeu principal de ce travail réside dans ce
qu'il doit pouvoir renforcer la capacité des décideurs à
identifier et combler les lacunes existantes dans les stratégies
économiques en cours, et apporter les réponses en matière
de politique sociale de façon à ce que les enfants grandissent
dans des conditions acceptables. Ainsi, les résultats obtenus
intéresseraient potentiellement :
· les pouvoirs publics à travers les
ministères et les services en charge de la protection des
enfants ;
· la société civile à travers les
Organisations Non Gouvernementales oeuvrant dans l'amélioration des
conditions de vie et des droits de l'enfant ;
· le futur conseil national de la jeunesse ;
· les organismes internationaux au premier rang desquels
l'UNICEF.
L'objectif qui préside à la réalisation
de ce travail n'est pas que académique. Son objectif reste la
définition d'un profil de pauvreté infantile et l'analyse des
déterminants de pauvreté infantile. Cet objectif peut se
décliner en deux objectifs spécifiques :
· estimer et caractériser le niveau de
pauvreté des enfants à partir de la construction d'un indicateur
composite de pauvreté ;
· déterminer les facteurs qui influencent la
pauvreté des enfants.
Ce mémoire est divisé en deux principales
parties. Une première partie constituée de deux chapitres qui
traite de la littérature en matière de définition de la
pauvreté, de mesure de la pauvreté, et fait un aperçu
théorique sur les déterminants de la pauvreté infantile.
Une deuxième partie, constituée elle aussi de deux chapitres
entièrement axées sur un travail empirique destiné aux
analyses s'articulant autour d'un indicateur composite sensé
résumer la diversité des conditions de vie des enfants au
Cameroun suivant sept principales dimensions : la nutrition, la
santé, l'éducation, l'eau, l'assainissement, l'information et les
conditions de logement.
PARTIE I
APPROCHES CONCEPTUELLES
ET
THEORIQUES
Cette première partie est constituée de deux
chapitres qui traitent de la littérature en matière de
définition de la pauvreté, de mesure de la pauvreté, et
fait un aperçu théorique sur les déterminants de la
pauvreté infantile. Elle aborde dans le premier chapitre le concept de
pauvreté dans sa définition et sa mesure, puis, présente
une ébauche du contexte socioéconomique au Cameroun. Le second
chapitre s'intéresse dans un premier temps à la place de l'enfant
dans son environnement et les différentes influences qu'il peut subir
dans son milieu social. En fin de ce deuxième chapitre, nous
présenterons une méthode de construction d'un indicateur
composite de pauvreté.
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