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Etude d'impact stratégique du M.A.P. Madagascar

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par Setra RAZAFINDRAMAVO
Université d'Antananarivo - Maitrise en Economie 2005
  

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CONCLUSION :

Il faut donc considérer dorénavant l'économie de l'environnement dans ces moindres détails lors de la mise en oeuvre d'un programme.

Les économistes de l'environnement ont établi des théories permettant de démontrer la nécessité de l'environnement dans la notion de développement durable. Les notions de valeurs et des méthodes de valorisation sont invoquées.

Tout programme a ses propres objectifs et pour atteindre celles-ci, des stratégies devraient être mises en place. Mais ces stratégies connaissent des points forts et des points faibles.

Pour le cas du MAP (Madagascar Action Plan), son application doit mettre en évidence les avantages des stratégies, atténuer les impacts négatifs de cette stratégie sur l'environnement, ses inconvénients peuvent être minimisés si les recommandations proposées seront appliquées.

On peut donc affirmer après ces études que le MAP peut faire l'objet d'exécution mais certains points peuvent avoir des conséquences négatives.

Des solutions sur ces problèmes sont proposées dans les recommandations.

BIBLIOGRAPHIE Publications

- Azzone G., Bertel U., «Exploring green strategies for competitive advantages», Long Range planning, vol 27 , N.6 ,1994, p. 69-8 1

- A. Lipietz : [1993] «vert ésperance. L'avenir de l'écologie politique», Paris, la découverte.

: [1995] «écologie politique régulationniste ou économie de l'environnement ?», in R. Boyer ( ed. ), Théorie de la Régulation. L'état des savoirs, Paris, La découverte, pp. 350-356

- B. de Jouvenel [1971] « les économistes et l'environnement», Analyse et prévision, 12,16 |1957]« l'économie politique de la gratuité » , réed. In Arcadie, essaie sur le mieux vivre, Paris ,SEDEIS, 1968, pp. 9-23

- B. Zuindeau [2001] «l'analyse des externalités environnementaux : élément pour un programme de recherche régulationniste», géographie, économie et société, 3,1, 71-92

- Klassen, R. et C. , Whybark :« the impact of environmental tehnologies on manufacturing performance», académy of management journal, vol 42, N°6,1999, p. 599- 615

- G.Dufort, A. Gouault, «économie général», ed. foucher 1969, p.413 - Pillet G. économie écologique», Genève, Georg Editeur, 1993

- O. Godard . [1984] : « Autonomie socio-économique et externalisation de l'environnement : la théorie néoclassique mis en perspective », économie appliquée, 37.2.315-345

[1992] : « la science économique face à l'environnement : la «résilience» d'une discipline », in M.Jollivet ( ed.), Science de la nature, science de la société : les passeurs de frontières, Paris, CNRS. Ed, pp. 195-222

[1998] :« les sciences économiques et les recherches sur l'environnement» N° spécial :«la question de l'environnement dans les sciences sociales. Element pour un bilan», lettre du programme environnement, vie et société, N°17, pp 24-43

- Knees A. V. [1969] :«production, consumption, and externalities»,American economic review, 59.282-297

- S.Razanaka ,M. Grouzis, P. Mileville [2001] «sociétés paysanes, transition agraire et dynamiques économiques dans le sud-ouest de Madagascar» ed 2001, p.400

- S.Rousseau- De Vetter S. [2002] : « économie et environnement : une analyse régulationniste de la rente environnementale », thèse de doctorat en science économique, Université de Lille 1

- «Commission Mondial sur l'environnement et le développement, Notre avenir à Tous», Montréal, ed. Fleuve, 1988

-«Dictionnaire des Noms communs», librairie Larousse 1987, p.992 - «Encyclopedia Universalis» France, Vol 20 Paris, 1977

-Ineris, Le magazine de l'institut national de l'environnement industriel et des risques, «Risques naturels, nature sous surveillance», N°13, juillet 2005 , p.16

-Plan d'Action Madagascar 2007-20 12 « un plan audacieux pour le développement rapide» [2006], p. 112

- Recommandation « V° congrès mondial sur les parcs de l'IUCN » Durban, Afrique du Sud, 08 au 17 sept 2003

- Sciences économiques et sociale économie et société francaise», ed Nathan 1986, p.417

- Sciences économiques et sociale « la nouvelle donne mondiale des années 90», ed Nathan, 1990, p.575.

Ressources sur Internet :

- Le site du gouvernement Malgache www.madagascar.gov.mg/ MAP - Présidence de la république de Madagascar http://1 96.192.46.132/

- Le site de la direction général de l'environnement http://www.europa.eu.int/comm/environment/index fr.htm -

ANNEXES

Les Objectifs du millénaire pour le développement en chiffres

68

Glossaire.

- Anthropocentrisme : Conception qui considère l'homme comme le centre de l'univers.

- Capital : Ensemble de biens ou d'activités déterminant la richesse d'un groupe d'individu ou d'entreprise.

- Classique : Ensemble des auteurs anglais et français des XVII° et XVIII ° siècles qui élaborent une théorie économique fondée sur la notion de lois naturelles dont le respect garantit l'équilibre économique.

- Contrôle judiciaire : Mesure, qui, tout en sauvegardant la liberté d'un inculpé, le soumet à une certaine surveillance.

- Croissance : Mode de comportement de certains grandeurs économiques en fonction du temps (point de vue statistique).

- Croissance économique : Elévation des différentes grandeurs marquant l'activité économique.

- Culture : Ensemble des manières de penser, de sentir, d'agir que partagent les membres d'une même société et qui les distingue des autres sociétés. Dans ce sens anthropologique, très large, la culture est assez proche de la notion de civilisation ; à distinguer du sens courant pour lequel elle est une somme de connaissance « nobles » (appelée « culture savante » en sociologie).

- Développement : Amélioration qualitative durable d'une économie et de son fonctionnement.

- Développement durable : Un développement qui répond aux besoins présents sans compromettre la capacité des générations future à répondre aux leurs ; exprime la prise de conscience des limites de la croissance et du développement sous leurs formes actuelles et des risques au niveau des pays concernés et au niveau planétaire.

- DSRP : Documents Stratégiques pour la Réduction de la Pauvreté : programme de lutte contre la pauvreté instauré avant le MAP.

- Déréglementation : A la suite des critiques de la réglementation et de la bureaucratie qu'à développée dans les années 70 aux Etats-Unis l'école du Public choice notamment, processus tendant à supprimer ou assouplir des règles ou règlements considérés comme nuisibles au bon fonctionnement économique.

- Environnement : Ensemble de tout ce qui nous entoure, c'est aussi l'ensemble des éléments naturels et artificiels qui constituent le cadre de vie d'un individu.

Apparaît aujourd'hui comme une préoccupation collective qui doit être intégrée aux activités productives.

- Etat stationnaire : Selon Adam Smith, c'est un état hypothétique d'arrêt de l'accumulation du capital et des richesses.

- Genre de vie : Ensemble des manières de vivre collectives qui caractérise un groupe humain (types de travail et de loisirs, usages du temps, formes de l'habitat, etc...). C'est une notion qualitative à la différence de celle de niveau de vie qui quantitative.

- Hypothétique : Fondé sur une hypothèse.

- Innovation : Introduction dans l'appareil productif des inventions issues de la recherche. C'est la phase de l'exploitation économique de l'invention ; elle se traduit par l'apparition de produits nouveaux, de procédés de fabrication nouveaux ou par un usage nouveau de produits ou d'équipements existants.

- Interventionniste : Partisan du doctrine préconisant une intervention soit de l'état dans les affaires privées (comme l'environnement), soit d'une nation dans un conflit entre d'autres pays.

- Investissement : . Accroissement de deux évaluations de capital en deux instants donnés, du temps.

. Un ensemble de biens hétérogènes dont l'apparition est la conséquence de décisions elles-mêmes.

- Libéral : Qui est partisan de la plus grande liberté individuelle possible dans le domaine économique, politique et environnemental, et hostile à l'intervention de l'état.

- Macroéconomie : Approche de l'analyse économique fondée sur l'étude de quantités globales ou d'agrégats correspondant aux actes économiques essentiels : production nationale, consommation, épargne, investissement, importation, etc.

- Madagascar naturellement : C'est une vision pour Madagascar et ses régions, permet de savoir la direction à prendre. Elle dégage l'image et la valeur que les malgaches voudraient véhiculés.

- Malnutrition : Insuffisance qualitative de la ration alimentaire qui se traduit par la carence de certains éléments nutritionnels spécifiques (en particulier des protéines).

- Mandat : Pouvoir d'une personne donnant à une autre d'agir en son nom ; fonction, obligation déléguée par le peuple ou une classe de société.

- MAP : Madagascar Action Plan : plan d'action ambitieux qui définit la feuille de route et les priorités de notre nation, de 2007 à 2012 ; il décrit les engagements, les stratégies et les actions qui conduiront à une croissance économique rapide, contribueront à la réduction de la pauvreté et permettront au pays de tirer avantages des défis de la mondialisation, conformément à la vision nationale : « Madagascar naturellement » et aux objectifs du Millénaire pour le Développement.

- Microéconomie : Approche de l'analyse économique fondée sur l'étude de comportement des unités individuelles dans leurs opérations de production, consommation, épargne, etc...

- Mondialisation : Configuration mondiale dans laquelle un espace économique de plus en plus intégré déborde (par la transnationnalisation des firmes, la mondialisation des marchés de capitaux...) le cadre tracé par les frontières des Etats nations.

- Nature : Réalité physique existant indépendamment de l'homme ; ensemble des caractères fondamentaux propres à un être ou à une chose.

- Néoclassique : Ensemble d'économistes de la deuxième moitié de la XIX° siècle dans la lignée des classiques dont ils ne s'écartent que sur un point, celui de la valeur travail à laquelle ils substituent la valeur utilité. L'utilité se mesure à la marge.

- Niveau de vie : Quantité réelle de biens et de services dont peut disposer un individu ou une population grâce à son revenu : c'est un indicateur du degré de satisfaction des besoins.

- Norme : Règle plus ou moins contraignante, généralement non écrite, qui fixe les conduites qu'une société attend de ses membres

conformément à son système de valeurs.

- OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement : objectif mis en forme par les Nation Unies en Septembre 2000 lors du sommet du Millénaire des Nations Unies.

- Obligation juridique : Engagement qu'imposent la morale et la loi environnementale relatif aux normes judiciaires, à la justice, aux lois qui règlent les rapports entre citoyens et, en général, au droit sur l'environnement.

- Paradigmes : Ensemble des termes d'une même classe de mots qui peuvent être substitué l'un à l'autre dans un contexte déterminé.

- PE : Programme Environnementaux : un objectif à atteindre pour l'amélioration économique et pour une gestion efficace des biens et ressources environnementaux.

- Physiocratie : Doctrine économique du XVIII ° siècle qui fonde l'évolution économique sur l'activité agricole et la liberté de commerce en réaction contre les mercantilismes.

- Plan : Ensemble cohérent de prévision et d'objectifs économiques et sociaux pour une période donnée ainsi que des moyens nécessaire à leur réalisation. Au niveau national, le Plan est incitatif (et non impératif) et résulte d'une concertation des agents économiques ainsi que de choix politique ; il existe également des plans régionaux et des plans sectoriels.

- Prix : Valeur d'une chose, exprimée en monnaie.

- Problématique environnementale : Ensemble des questions sur l'environnement, peut valablement poser en fonction de ses moyens, de son objet d'étude et de ses points de vue dans l'environnement.

- Productivité : Rapport entre la production réalisée et le ou les facteurs qui ont permis de l'obtenir.

Productivité (apparente) du travail : rapport entre la valeur ajoutée et la quantité de travail (représentée soit par le nombre de travailleurs soit par le nombre total d'heures travaillées).

Productivité (apparente) du capital : rapport entre la valeur ajoutée et le stock de capital.

Productivité total des facteurs : rapport entre le volume de production et le volume de l'ensemble des facteurs (travail + capital +

consommations intermédiaires).

- Produit Intérieur Brut (PIB) : Somme des valeurs ajoutées brutes réalisées par les différentes branches de l'économie, de la TVA grevant les produits, et des droits de douane. On distingue le PIB marchand, évalué au prix du marché et le PIB non marchand, évalué au coût des facteurs.

- Production : . Ensemble des opérations qui permettent d'obtenir, par la combinaison et la transformation de biens existants, mais

imparfaitement utilisable, des biens nouveaux, mieux adapter à la satisfaction d'un besoin technique.

. Création d'utilités, privilégie le lien qui s'établit entre production et satisfaction des besoins ou consommation.

- Réforme agraire : Politique économique qui vise à transformer les structures de l'agriculture. En général, elle cherche à modifier la répartition des terres en vue de réduire la concentration de la propriété

foncière ; elle peut se faire selon des modalités et à des degrés très variables.

- Régime économique : Organisation économique d'un pays caractérisée par un ensemble plus ou moins cohérent de structure. Il est l'application concrète du système économique.

- Réglementation : Action de soumettre à un règlement, ensemble des mesures légales et réglementaire régissant une question.

- Régulation : Ensemble des processus et institutions qui assurent la coordination, au niveau macroéconomique, des décisions des agents économiques et la reproduction du système économique et social. Le régulateur fondamental dans une économie capitaliste est le marché : mais cette régulation s'est modifiée avec la transformation des marchés (marchés oligopolistiques) et surtout par l'intervention de l'Etat avec sa politique économique et social.

- Relance (politique) : Politique économique conjoncturelle destinée à stimuler la croissance économique dans une phase de récession ou de dépression. Les mesures envisageables relèvent des politiques budgétaires et monétaire destinées, en général, d'introversion ou extraversion.

- Rentabilité (économique) : Pour une entreprise, elle se définit comme le rapport entre les revenus obtenus et le capital engagé. Cet indicateur peut donc être assimilé à un taux de profit ; il est généralement calculé en rapportant l'excédent brut d'exploitation (EBE) au capital fixe brut engagé en valeur.

- Révolution agricole : Ensemble des transformations de mode de production agricole qui concerne les techniques, les semences et les formes de propriété.

- Statut (status) : Au sens large, ensemble des positions d'un individu qui le situe dans la hiérarchie sociale. Au sens restreint, place occupée par un individu dans une hiérarchie de prestige. Au sens de l'INSEE, position juridico-politique occupée par un actif (salarié/indépendant).

- Taux de mortalité : Rapport du nombre des décès à la population moyenne de l'année.

- Taux de mortalité infantile : Rapport des décès d'enfants de moins d'un an aux naissances vivantes de l'année.

- Taxation : Action d'interdire la hausse du prix d'une marchandise.

- Valeur (théorie de la) : La question de la valeur d'un bien se trouve au coeur de l'analyse des différentes écoles, classique, marxiste, néoclassique. Les réponses données à l'origine de la valeur sont diverses et différent parfois à l'intérieur d'un même courant. On a cependant l'habitude de caractériser chaque courant par une théorie unique de la valeur liée à la conception dominante dans l'école considérée : pour les classiques, la théorie de la valeur-travail sous entend la répartition entre salaire, profit et rente. Pour les marxistes, la théorie de la valeur-travail met en évidence les rapports d'exploitation entre travailleurs et capitalistes. Enfin, pour les néoclassiques, la théorie de la valeur-utilité reflète la rareté des biens économiques, fonde une conception des comportements individuels de maximisation des avantages conduisant à l'optimum collectif.

- Valeur-rareté : Théorie selon laquelle la valeur d'un bien est lié à la quantité de biens disponibles. Les néoclassiques reconnaissent l'importance de la rareté dans la valeur d'un bien mais y ajoute l'utilité.

- Valeur-utilité (théorie de la) : Théorie selon laquelle la valeur d'un bien réside dans son utilité. Pour les néoclassiques, la conception de la valeur-utilité est de nature subjective, elle traduit l'importance que l'individu accorde à la satisfaction de ses besoins, la hiérarchie des choix qu'il opère. Elle reflète à la fois la conception individualiste du choix et la rareté des biens économiques qui induit ce choix.

- Valeurs : Manière d'être ou d'agir qu'une société propose comme idéal à ses membres.

Nom et prénoms : RAZAFINDRAMAVO Setra

Titre : Etude d'impact stratégique du programme : «Madagascar Action Plan»

Nombre de pages :77 Nombre de tableaux : 16

Nombre d'annexes : 01 Nombre de graphiques : 02

Nombre de références bibliographiques :23

Encadreur : Monsieur RAKOTOBE Henri

RESUME ANALYTIQUE

Madagascar Naturellement !

La conception du programme MAP s'est déroulée sans ambigu.

MAP, le programme d'action pour Madagascar conçu pour une durée de cinq années est basé sur la vision Madagascar Naturellement et sur «les objectifs millénaires du développement».

Ce programme remplace le DSRP et sera appliqué à partir du début de l'année 2007 pour une durée de cinq ans.

Dans ce mémoire de fin d'étude, vous trouverez en détails les différentes analyses sur les stratégies proposées pour la mise en oeuvre de ce programme. Ces analyses, du point de vue environnemental, ont fait l'objet d'étude pour voir les avantages et les inconvénients de l'application réelle de ces stratégies.

Diverses recommandations sont avancées pour solutionner les problèmes. Afin qu'on puisse appliquer librement et dans les meilleures conditions environnementales le programme MAP.

Afin que chacun puisse comprendre convenablement les problèmes et les faits existants dans le domaine actuel de l'environnement ; la première partie a été consacrée pour l'explication minutieuse de la théorie de l'économie de l'environnement

Mots clés : Economie de l'environnement, Etude Impact stratégique, Madagascar, développement durable.

Adresse : II A 59 DJA Soavimbahoaka- 00101 Tananarive Madagascar. seitchaa@gmail.com

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"L'ignorant affirme, le savant doute, le sage réfléchit"   Aristote