La cooperation decentralisee entre la region de saint louis (Sénégal) et la region nord pas de calais (France): Structuration et Mise en oeuvre

CONcLUSION

L'inéfficacité de la coopération interétatique a mis à la mode le « Small is beautiful^69(*) » du développement et la coopération directe entre collectivités locales du Nord et du Sud. Ce cadre d'expression entre collectivités locales et celles d'un autre pays à l'étranger est connu sous le nom de coopération décentralisée.

La coopération décentralisée perçu comme un nouveau mode de partenariat, est un atout pour les collectivités locales du Nord (par l'acquisition d'expériences qu'elles pourront appliquer chez elles...) et surtout celles du Sud (par l'appui technique, matériel, financier dont elles bénéficient).

Avant de se développer, elle a connu beaucoup de difficultés relatives à la souveraineté des pays, seuls ayant la qualité de sujets de droit international. Cette contradiction se manifeste dans la difficile conciliation entre souveraineté et principe de libre administration. Si aujourd'hui, elle est certes permise, il n'en demeure pas moins qu'elle fait l'objet d'un encadrement qui est à la fois réglementaire et législatif. Le degré d'encadrement de l'exercice de Coopération Décentralisée varie en fonction des Etats mais aussi au degré de maturité des collectivités locales. Quel soit souple ou rigide, le niveau d'encadrement de la coopération décentralisée à des conséquences sur la prise en charge du développement local.

De la coopération entre la région Nord Pas de Calais et la région de Saint Louis on retiendra qu'elle repose sur une Convention Cadre qui remplie toutes les conditions de cohérence dans son élaboration permettant ainsi sa bonne mise en oeuvre. Mais, réellement, ce qui fait la spécificité de cette coopération entre les deux entités locales est la traduction de la Convention Cadre en de multiples conventions opérationnelles. Ces conventions opérationnelles permettent, dés lors, aux deux institutions locales, de mieux décliner en des termes beaucoup plus détaillés la Convention Cadre. Ainsi, elles fixent les conditions dans lesquelles les domaines de coopération seront exécutés. Pour rappel la convention opérationnelle est un document officiel signé par les deux partenaires visant à préciser les modalités de leurs interventions sur une problématique donnée : formation, éducation, santé ...

La mise en oeuvre de la majorité des programmes et projets et figurant dans le cadre du Programme d'Appui à la Décentralisation revient au Partenariat Lille/Saint Louis. Cependant pour les autres projets ne figurant pas dans le PAD^70(*), leur exécution est confiée à d'autres opérateurs (Association de jeunes, Groupement de femmes, des G.I.E^71(*), ...).

Aujourd'hui, après dix ans de partenariat, la coopération entre ces deux régions se mesure à la mise en oeuvre de deux conventions opérationnelles (santé et éducation).C'est pour dire alors que beaucoup de choses restent à faire .A cela, s'ajoute que, l'exécution de cette coopération rencontre un certain nombre de difficultés d'ordre juridique, politique, et même institutionnel qu'il faudra redresser. D'où l'intérêt qu'il y a à résoudre ces problèmes pour que l'apport de la coopération décentralisée puisse contribuer efficacement au développement local de la Saint Louis.

En définitive, on retiendra que la Coopération Décentralisée peut être un des moyens de mise en oeuvre des politiques de co-développement (entre collectivités locales des pays du Nord et celles du SUD) à condition que tous les obstacles qui entravent son effectivité, soient levés.

* ⁶⁹Extrait discours de l'ancien maire de new York tenu au cap (afsud), Rudolph. Juliani, le monde diplomatique janvier 2000, page 21

* ⁷⁰ Programme d'appui à la décentralisation

* ⁷¹ Groupement d'intérêt économique