Memoire Online - creation d'une typologie d'habitat insalubre

INTRODUCTION...................................................................5

1ère Partie : ANALYSE SOCIALE ET URBAINE DU QUARTIER SIDI BABA...................................................................................12

1-Présentation du quartier Sidi Baba ......................................................13

2- Evolution et caractéristiques du tissu urbain :.........................................14

3- Une explosion démographique récente :.................................................14

4 -Le phénomène de périurbanisation dans le quartier :...........................................15

5 -Typologie de l'habitat :....................................................................19

6 -La vie sociale ; mobilité résidentielle ; équipements et services publics...........21

1) Projet Réalisé par les intervenants publics et privés ;............................25

2) Quartier sans bidon ville : relogement des 30 ménages :...........................26

CONCLUSION................................................................................32

I Introduction :

L'habitat insalubre est un phénomène à la fois ancien et nouveau au Maroc, il caractérise aussi bien le milieu urbain que le milieu rural. Au cours des dernières années, il n'a cessé de s'amplifier, de se diversifier et de s'étendre à toutes les villes marocaines, quelles que soient leurs localisations, leurs tailles et leurs fonctions, pour devenir une partie de tout tissu urbain. L'explosion démographique a généré un processus d'urbanisation rapide au Maroc depuis une quarantaine d'années. Ces dix dernières années, ce phénomène s'est accompagné de mutations socio-économiques dans l'organisation spatiale et sociale des communes périurbaines autour des grandes villes .

Meknès comme les autres villes du Maroc connaît un phénomène d'extension urbaine continu depuis les années 70. Aujourd'hui, cette extension tend même à gagner des communes rurales et plus particulièrement dans la périphérie du Nord-Ouest. Ces zones rurales deviennent des espaces périurbains connaissant des taux de croissance les plus élevés. Cela se caractérise par l'occupation des zones à vocation agricole et par le développement de larges secteurs d'habitats désignés sous le terme de non réglementaires; habitats en dur construits sans plan d'ensemble ni autorisation légale et caractérisés par une insuffisance des infrastructures de base (eau potable, assainissement, électricité...) ,

Le quartier Sidi Baba, situé au sud ouest de Meknès, sur lequel porte mon étude, devient peu à peu un espace transitoire entre la ville et la campagne. Sa population a plus que triplé entre 2004 et 2007, passant de501 à 2500 habitants. Cette explosion démographique s'est accompagnée d'une augmentation de l'habitat non réglementaire dans des zones agricoles et d'une multiplication des maisons secondaires sur des terrains que le plan d'aménagement de Meknès n'a pu contenir.

Situation de sidi baba au nord ouest de la ville Meknès

Le quartier Sidi Baba constitue un véritable espace d'enjeux multiples où s'expriment fortement des problèmes d'organisation spatiale et de gestion urbaine. Cela se traduit principalement par une organisation anarchique du bâti, par des problèmes d'insalubrité liés aux difficultés de mise en place des infrastructures de base (eau, assainissement, collecte des ordures ménagères) ,

Alor quelles sont les causes d'insalubrité et de la précarité dans le quartier Sidi Baba ?

Mon travail a donc principalement consisté à analyser les situations urbaines et sociales dans ce quartier clandestin, et enfin d'identifier leurs forces, leurs faiblesses, et les solutions applicables de l'INDH^1(*) ET qui sont nécessaire pour répondre aux critères du développement durable (d'après l'agenda21)^1(*) :

-- la gestion intégrée : gestion globale qui tient compte de toutes les relations et interactions existant entre les systèmes. Elle se traduit par l'adoption d'une démarche transversale (plutôt que sectorielle), multi partenariale et interdisciplinaire ;

· -- la gouvernance : elle implique des approches rationnelles de la décision, basées sur des indicateurs et des évaluations ;

· -- le long terme : réflexion des actions et projets sur une échéance supérieure à 4 ou 5 ans ;

· -- la précaution : maintien d'un certain nombre d'options possibles ouvertes lorsque subsiste un doute ou une incertitude ;

· -- la prévention : choix des solutions limitant au minimum les impacts, afin de réduire les actions correctives après la mise en oeuvre des projets ;

· -- la responsabilité : engagement global et universel qui renvoie à la responsabilité individuelle et locale. Elle débouche sur le principe de pollueur-payeur qui stipule que les responsables des pollutions et nuisances sont ceux qui assument les coûts ;

· -- la subsidiarité : principe de travail à l'échelon de décision le mieux approprié pour agir efficacement en faveur de l'intérêt général ;

· -- la solidarité : notion de reconnaissance d'intérêts communs entre personnes, entreprises, États, etc., impliquant pour les uns l'obligation morale de ne pas desservir les autres et de leur porter assistance.

I Méthodes de travail

En collaboration avec mes encadrants durant ce mémoire, nous avons choisi de centrer mon étude sur le quartier Sidi Baba, à la frontière de Meknès où de nombreuses zones d'habitat non réglementaire se sont constituées ces dix dernières années. Le choix d'un quartier à la périphérie de la ville est du aux mutations récentes que connaissent cet espace en matière d'habitat informel et sa promotion d'enjeux sociaux, économiques et politiques dans la structuration et la gestion sociale et urbaine de ce quartier. De plus, ce quartier situé dans la périphérie de Meknès avaient déjà fait l'objet de différents travaux de mon étude, principalement le travail du rapport de stage, que j'ai passé au sein du holding d'aménagement AL OMARNE autour du thème « Dar LKbira et ville sans bidonville :Programmes de relogement des habitants des anciens combattants » constituant une première base d'informations pour ce mémoire .

Mon travail s'est opéré autour de trois grandes phases faisant appel à différents outils D'investigation :

2) Recherche documentaire sur la thématique générale de l'habitat clandestin :

La Consultation et collecte de la documentation existant à l'échelle nationale et au niveau de la région du Meknès Tafilalet : livres théoriques, mémoires d'étudiants de l'INAU, articles de journaux, documents de synthèse officiels, sites web : www.ANRU.Fr, www.MHU.GOV.MA, www.VSB.MA... (voir Webograhie)

La nécessité de trouver plus d' informations ma poussé à approfondir mes recherches en sollicitant l'aide auprès de certaines administrations ( Direction Régionale de l'Agriculture, Direction Régionale de l'Habitat, holding Al Omrane, Agence Urbaine de Meknès, RADEM, communes locaux, associations de quartier et le bureau d'étude EDESA....) .

Consultation des plans, photos aériennes, recensement de la population, budgets communaux ,... auprès de l Agence urbaine et le cadastre.

Cette seconde étape a permis d'aboutir à une description détaillée du quartier Sidi baba (évolution de l'urbanisation, organisation spatiale et réglementaire, composition socio démographique et économique, recensement et localisation des services et activités,...). Ce travail a été complété par de nombreuses visites sur le terrain à l'aide des membres de l'association ANAS .

Administration déconcentrée		Administration décentralisée (sous tutelle de l'autorité locale)
Niveau	Représentant de l'Etat	Niveau	Représentants du peuple =assemblée d'élus
Etat	Gouvernement : ensemble des ministres	Etat	Parlement
Wilaya	Wali	Région	Conseil régional
Province	Gouverneur	Province	Conseil provincial
Caïdat	Caïd	Commune	Conseil communal
Quartier	Cheikh et Moqadem

· Identification des différents types d'acteurs intervenant en matière d'habitat insalubre au niveau de la zone d'étude :

Les collectivités locales « territoriales » (elles sont toutes sous tutelle des autorités locales) :

RADEM, gestionnaire des services électricité, eau et assainissement sur la REGION MEKNES TAFILALET

Le choix des personnes interrogées ne répond pas à un échantillon précis. J'ai cependant essayé de tenir compte de la diversité des profils des interviewés : statuts socio-économiques et ancienneté de résidence sur le quartier (tableau 2).

sexe	Age	Statut familial	Résident depuis :
homme	56	marié avec 6enfants	1985
homme	44	marié avec 4enfants	1992
homme	42	Marié avec 4enfants	1984
homme	42	Marié avec 5enfants	1988
femme	48	mariée avec 3enfants	1978
homme	43	marié avec 3enfants	1984
homme	35	non marié	1994
femme	32	mariée avec 2enfants	1986
homme	38	marié avec 3enfants	1978
femme	36	mariée avec 3enfants	1996
homme	48	marié avec 4enfants	1976
femme	32	mariée avec 2enfants	2000
femme	52	mariée avec 3enfants	1976
homme	28	non marié	1998
homme	25	non marié	2001
femme	35	mariée avec 3enfants	2000
homme	24	non marié	1998
homme	46	Marié avec 2enfants	1996
femme	32	Mariée avec 3enfants
homme	52	Marié avec 5enfants	1985
homme	44	marié avec 4enfants	1995
homme	56	marié avec 4enfants	1986
homme	48	Marié avec 3enfants	1988
femme	48	mariée avec 5enfants	1978
homme	42	marié avec 6enfants	1984
homme	34	non marié	1935
femme	32	marié avec 3enfants	1985
homme	37	Marié avec 2enfants	1977
femme	36	mariée avec 4enfants	1994

Au but de connaissance de cette population qui est pris au hasard, j'ai réalisé une fiche d'information porte des informations sur ces gents (nom, nombre de ménages, profession.....) « Fiche de questionnaire en annexes »

Par rapport au travail de terrain, j'ai du faire face à plusieurs difficultés :

L'accès à l'information est difficile à traiter du fait de la différence de la pluparts des réponses données.

La rencontre des bulgares, se qui ma pousser de me reculer et ne pas continué l'enquête.

1ère Partie :

ANALYSE SOCIALE ET URBAINE DU QUARTIER SIDI BABA

Situé au nord -ouest de la ville de Meknès, le quartier limite la province AL ISMAILIA qui représente 14.3 pour cent de la région Meknès , le quartier couvre une superficie de 9 ha ,Sa densité peut être estimée à environ 480 habitant/hectare ,cette superficie prend un important espace territorial sur la province, le quartier est sous la tutelle de l'arrondissement de « wjeh arrouss » qui est l'un des quartiers limitrophes de sidi baba. Il est desservi par une seule piste qui est reliée à une route goudronnée rejoignant le quartier avec le centre de la ville.

1- Evolution et caractéristiques du tissu urbain :

Jusqu'aux années soixante dix, le quartier se limitait à des simples terrains agricoles, c'est a partir de 1974 que ce lotissement a commencé à se formuler avec l'arrivée des operateurs privés notamment l'ERAC CENTRE SUD .A côté de cette entité s'est développé le gros bidonville r « sidi baba » qui est composé entièrement de l'habitat insalubre, avant qu'il voit à son tour une opération de relogement dans le même site (in site) et en première tranche de 358 ménages en 2007 par l'opération nommée « Bourj Moulay Omar »

2- Une explosion démographique récente :

D'après les statistiques de la direction régionale de l'habitat, Meknès a connu depuis le début du siècle une croissance démographique remarquable et une urbanisation rapide. Alors que la ville n'abritait que 11 000 habitants au début du vingtième siècle, sa population a triplé en 40 ans, passant de 234024 d'habitants dans les années 60 à 713609 d'habitants en 2004. Cependant, depuis une dizaine d'années, la croissance démographique s'est ralentie avec un taux de croissance de 1,5 % par an entre 1994 et 2004.

Mais cette moindre augmentation de population à l'intérieur de la ville, s'accompagne d'un déplacement de la population vers la périphérie nord est de Meknès (Toulal Anciens Combattants, Nzala....).

Le quartier Sidi Baba fait partie de ces quartiers limitrophes de Meknès qui ont connu une poussée démographique depuis ces dernières années :

3- -Le phénomène de périurbanisation dans le quartier :

L'explosion démographique sur Sidi Baba est le fruit d'importants mouvements migratoires, sa population se caractérise par une mixité autochtone et de migrants. Ces derniers représentent aujourd'hui plus de la moitié de la population actuelle. Ces migrants, d'après leurs lieux de naissances, proviennent des régions proches de sidi Baba, mais le centre de la ville forme le premier noyau émetteur des émigrants de Sidi Baba.

Durant Les dix dernières années, le quartier a assisté une arrivée de nouveaux habitants issus des quartiers pauvres ou périphériques de Meknès ( Sfasif , Tawjtat, Ain Orma,...) qui ont choisi de quitter le périmètre urbain pour s'installer à l' intérieur de la ville .

Ce flux migratoire vers la périphérie de la ville s'explique par plusieurs facteurs :

· La recherche d'emplois qui peut s'expliquer par le développement industriel dans ces zones périphériques.

· Enfin une partie des migrations vers Sidi baba sont le fruit de regroupements familiaux.

4) L'enquête socioéconomique sur l'échantillonnage :

L'enquête faite dans le cadre de ce mémoire montre qu'il ya une partie importante de la population qui habite dans ce quartier depuis la naissance ou la petite enfance.

Ces anciens du quartier disposent plus souvent d'un travail régulier et même d'un emploi qualifié (30 %) ; 38 % d'entre eux sont engagés dans le secteur moderne. Leur revenu familial est plus élevé que celui d'autres groupes d'habitants.

En revanche, le pourcentage de personnes chômeurs et plus élevé particulièrement la catégorie des jeunes.

Quant à leurs conditions de logement, bien que ces originaires du quartier occupent plutôt des baraques anciennes, celles-ci sont mieux construites, plus spacieuses et surtout mieux équipées que celles des autres habitants du quartier. Ajoutons à cela leur intégration parfaite dans le quartier ; ils expriment assez souvent le désir de rester sur place plutôt que de déménager pour trouver un meilleur confort.

34 % d'entre eux préfèrent rester dans le quartier. Ils y connaissent tout le monde, y ont beaucoup d'amis et de la famille. Ils ont aussi plus de fréquentation que les autres habitants du quartier, de la famille ou des amis ailleurs en ville.

Un tiers de ces anciens expriment leur satisfaction de vivre dans ce bidonville .Ils pensent que les gens sont prêts à travailler ensemble et que les autorités locales pourraient les aider à améliorer leur habitat ou l'équipement collectif du quartier.

Ce groupe qui représente 14 % de l'ensemble de l'échantillon, est composé en majorité d'artisans (60 %) et d'ouvriers du secteur moderne (27 %). On y trouve peu de commerçants et pas d'agriculteurs. Le pourcentage de qualifiés est plus élevé dans ce groupe.

La majorité des chefs de famille disposent d'un travail, mais souvent à temps partiel. Il y a peu de chômeurs (8 %). Les jeunes chefs famille (de moins de 26 ans) sont plus nombreux parmi ces anciens de la Médina. Les familles ont relativement moins d'enfants (72 % de 1 à 4 enfants). Enfin, leurs baraques sont en général mieux équipées que celles des autres groupes d'habitants : 20 % sont classées comme « assez confortables » (contre 14 % en moyenne), 40 % comme "modestes". Bien que certaines de ces familles soient arrivées dans le bidonville il y a déjà plus de 10 ans, leur flux a augmenté depuis 5 ans. Le déclin du secteur artisanal d'une part, et la crise du logement dans les médinas d'autre part, semblent être à l'origine de cet exode des médinas vers les bidonvilles.

Ce groupe ne représente que 5 % du total des habitants interrogés. Il constitue un phénomène assez récent (moins de 5 ans), La moitié de ces chefs de famille sont des artisans, un quart travaille dans le secteur moderne, et un autre quart est constitué de commerçants. Il n'y a pas de chômeurs parmi eux.

Installées depuis peu de temps, leurs baraques sont équipées de façon modeste. Leur âge est réparti entre 26 et 45 ans ; ils ont plutôt des familles nombreuses de 6 ou 7 enfants. Ces derniers sont tous scolarisés. Il s'agit apparemment de familles citadines qui, aspirant à un niveau de vie plus élevé.

Ce groupe représente 41 % de la population totale du quartier. Il comprend aussi bien des citadins que des ruraux, en majorité venus en ville depuis plus de 10 ans.

La répartition d'âge de ces chefs de famille est la même que pour l'ensemble de l'échantillon. Le pourcentage de chômeurs est élevé dans ce groupe (près de 20 %). On y trouve par( 49%) ailleurs beaucoup de commerçants et un pourcentage important de "petits métiers" (Réparateurs, porteurs, gardiens ...) Quant à leur logement, il est en général plus mal installé que dans l'ensemble de l'échantillon, surtout pour ceux qui sont arrivés dans le quartier récemment.

Au cour de l'enquête ménages on a constaté des remarques ou commentaires faits lors de l'interview, qu'il s'agit là d'un groupe hétérogène composé des éléments suivants :

- familles ayant déménagé dans le quartier en vue d'une amélioration de leur habitat (logement ou environnement) ;

- familles obligées d'émigrer de leur ancien domicile vers un autre quartier pour des raisons personnelles (endettement...).

A part ceux qui sont arrivés en ville à l'âge d'enfant, les ruraux n'ont pas ou n'ont que peu de qualifications.

Une minorité de 14 % seulement continue à exercer un emploi dans l'agriculture ou l'horticulture.

- 47 % ont trouvé une occupation dans les petits métiers d'artisanat: menuiserie, ferronnerie...de la ville (porteurs, réparateurs en tout genre, gardiens);

- 20 % tiennent un commerce, souvent en produits de la campagne : lait, légumes, oeufs.

La raison principale de l'exode rural est le manque de travail et de revenus. La misère sévissant sur place, la dureté de la vie à la campagne, sont en général invoquées, de même que le manque de distraction et l'absence d'avenir pour les enfants. Enfin, nombre de ces ruraux ont quitté le village comme adolescents à la mort de leurs parents et ont été appelés par la famille déjà installée en ville.

La majorité d'entre eux sont allés vers la ville la plus proche, qui est aussi souvent celle où d'autres membres de la famille ont déjà émigré. Toutefois, un tiers déclarent être allés là où ils avaient un travail précis en vue (ouverture d'une usine ou d'un chantier, embauche dans une carrière). Une petite minorité a fait son choix en fonction de projets plus lointains : émigrer à l'étranger, après s'être installé provisoirement à Meknès puis vers les autres villes du nord du Maroc.

Le choix du quartier est déterminé principalement par la présence de famille ou d'amis, par la disposition d'une baraque ou d'un terrain, parfois par la proximité du lieu de travail. Une minorité a trouvé le quartier "par hasard". Cette dernière catégorie est d'ailleurs de loin la plus mal installée.

Ces ruraux ont-ils trouvé en ville ce qu'ils y cherchaient ? Ont-ils été déçus par la réalité de leurs conditions en ville ?

- "on se débrouille mieux en ville qu'à la campagne", ont dit les anciens ruraux. La solidarité familiale joue, et les commerçants font crédit...

L'isolement de la vie à la campagne semble avoir beaucoup pesé : "ici on est nombreux, il y a toujours moyen de gagner quelques sous". "Ici on se débrouille". C'est le mot le plus souvent entendu pendant les interviews.

5 -Typologie de l'habitat :

Le quartier Sidi Baba existe dans un grand périmètre urbain à vocation publique, selon les types d'habitat nous trouvons dans le quartier deux types d'habitat bien différents :

un type d'habitat réglementaire représenté par des lotissements bien déterminés qui répondent à la loi n25-90 relative aux lotissements, groupes d'habitation et morcellement.ces propriétaires sont des bénéficiaires d'une opération de relogement d'un bidon ville situait au même quartier ,les surfaces des lots octroyés par l'Etat sont insuffisantes selon le point de vue des habitants , « 54 m² ne suffit pas pour loger 8ou 10 dix personnes » disant les bénéficiaires.

Le deuxième type d'habitat est spontané et non réglementaire du fait de ses constructions informelles, sans plans et sans autorisations de construire. Les constructions des maisons dans ce quartier sont assez hétérogènes, dans le sens où l'on trouve plusieurs stades de construction. On peut y observer des maisons de type rural, de type R+1 ou R+2. Ces maisons sont construites sur des supports fonciers non équipés acquis par un acte adulaire, et des constructions réalisées sans études techniques ou architecturales. C'est un processus d'« auto-construction » de logement qui échappe donc à la réglementation en vigueur en matière d'équipement et en infrastructures de base.

La moitié de nombre de ménages étudiés dans mon étude déclare être propriétaire de leurs logements et 3.3% des ménages déclarent être copropriétaires. Les autres ménages (47%) déclarent être logés gratuitement. La répartition des ménages selon le statut d'occupation de leurs logements se présente comme suit :

Généralement ; l'habitat dans ce quartier est relativement dense. Le noyau initial s'est constitué autour de la mosquée. Les habitations s'organisent autour de ruelles étroites parallèles les unes aux autres. La plupart des maisons du quartier sidi baba ont été construites ou acquises au cours de la période 1997-2004. Ils ont enregistré leurs terrains en 1999. Depuis 2003, il y a un ralentissement de la construction dû au renforcement d'un contrôle plus sévère de l'autorité locale pour stopper l'augmentation d'habitat clandestin. Tous les habitants qui se sont installés après 2004, ont donc acheté des maisons déjà construites. 95% des ménages sont propriétaires. La superficie moyenne des logements est de 60 m². La majorité des logements comportent un niveau unique pour 76%. Les habitations sont constituées de murs à base d'agglomérats et de toit en tôle ou dalle selon le degré d'investissement financier possible des ménages dans leur logement.

ce non respect des normes de construction fait ,que, bien souvent ces maisons constituent de véritables dangers (glissement des terrains, et écroulement des maisons) non seulement à cause de leur proximité des routes et des ravins mais aussi du type de matériaux utilisés (bois, plastique, carton, tôle..), Ce qui ne correspond pas aux règlements de construction qui fixent ^3(*):

Ø Les droits de voirie dont peuvent bénéficier les riverains de voirie publique.

6-La vie sociale ; mobilité résidentielle ; équipements et services publics.

a-Un réseau de voirie acceptable :

Le quartier sidi baba est un des quartiers ruraux de la Région de Meknès- Tafilalet qui est bien équipé en voirie. Il compte :

· Une route nationale (RN28) qui se situe au nord du quartier, en direction de Tanger ;

· Une route régionale (RR), située au nord ouest du quartier vers Khmisset, Ain karma..,

· Trois routes communales, dont deux traversent la commune et une qui la relie avec le centre de la ville (médina, place Lhdim .)

Concernant, la réseau de transport en commun, seules deux lignes de bus de la société « city bus » qui assurent la liaison avec le centre de' la ville : la ligne n° 17 et la ligne 15. Les habitants du quartier non réglementaires utilisent peu ces transports collectifs car les arrêts sont souvent éloignés de leurs habitations et le passage des bus peu fréquent. Alors ils utilisent d'autres moyens (taxis ou des transports non réglementaires si non les habitants du quartier partent à pied (30min en moyenne) pour aller du domicile au travail (habitude d'aller en médina).

b- Un déficit en équipements scolaires

D'après l'enquête faite auprès des trois écoles primaires proches du quartier, les classes comptent en moyenne 43 élèves. La disponibilité des salles de classe est insuffisante. Ce manque de locaux impose un roulement des classes afin que chaque élève puisse bénéficier d'un minimum d'enseignement. Le nombre d'enseignants est de 26 personnes et nombre de 86 élèves par enseignant.

Concernant le collège et le lycée, Même si le quartier compte un collège et un lycée situés dans le quartier , leurs localisations, ne leur permettent pas d'accueillir les enfants des quartiers périphériques, donc il est nécessaire les scolarisé dans d'autres collèges plus proche ( My Ismail, ibn khattab..) ou d'autres qui nécessite des moyens de transport .

Des projets d'établissements scolaires supplémentaires sont en cours de réalisation. Il s'agit de la construction d'un collège à Wjeh Arouss et une école dans le quartier sidi baba.

Ce déficit général d'infrastructures scolaires pose deux problèmes majeurs pour une scolarisation continue des jeunes du quartier sidi baba :

-le problème du transport scolaire : Il n'existe aucun système de transport scolaire public à l'échelle de quartier, ce qui fait une difficulté pour les étudiants des lycées situés au centre de la ville.

-le problème de sécurité : pour les élèves qui se rendent à l'école à pied. Beaucoup de familles craignent pour la sécurité de leurs enfants, notamment pour les filles. Cela est un facteur déterminant dans la déscolarisation des filles après le primaire.

L'enquête faite auprès des directions des écoles du quartier (avec des directeurs et professeurs) a montré qu'un nombre important des élèves ont un niveau médiocre, mais aupres des parents disent qu'il ya un manque de sérieux de la part des enseignants

Tous ces problèmes (éloignement des écoles, l'insécurité, manque de sérieux) poussent les parents à chercher des écoles privées mois chères.

c) Une quasi absence d'équipements sanitaires

Le dernier Plan d'Aménagement de Meknès a prévu deux dispensaires dans le quartier sidi baba, il n'existe qu'un seul centre de santé au centre au nord du quartier construit en 1993. Son équipe médicale se compose de 2 médecins, 5 infirmières de deux sages femmes. Ce dispensaire souffre d'un déficit de personnel considérable lorsque l'on sait que le quartier compte plus de 50 000 habitants. Deux projets de nouveaux dispensaires sont en cours. La construction du dispensaire au niveau du Quartier étudié et l'autre est proche situé dans le quartier Wjeh Arouss qui est un limitrophe de Sidi Baba.

Cependant, malgré cet effort, les populations de la périphérie est du quartier se rendent majoritairement dans les autres dispensaires des quartiers de Meknès.

2ème Partie :

Le projet : SIDI BABA SANS BIDON VILLE

1) Projet Réalisé par les intervenants publics et privés ;

Des projets de relogement des habitants du bidonville on commencés a être réalisés, 385 ménages ont bénéficié de cette première opération dans le même quartier (in site), et d'autres 1700 ménages dans un nouveau quartier à la périphérie de la ville nommée Naim 8, à noter les travaux d'auto construction de nouveaux maisons sont en cours d'exécution (voir l'image)

D'après l'enquête réalisée avec ces bénéficiaires, il y a lieu de noter qu'il n'existe pas une bonne gestion de cette opération par les différentes acteurs dans ce domaine .les chefs de ménages disent qu'ils n'ont pas assez de moyen pour construire leur logement et louer ailleurs,

La prise des impacts sociaux n'existe pas dans ce projet car l des travaux de diagnostic social du bureau d'études EDESA sont achevé pour des cause qu'ont est pas pu les fournir, (on est constaté qui il ya des conflits entre les différents acteurs(le HOOLDING AL OMRANE, EDESA, LA DIRECTION DE L'HABITAT) sur la manière de la gestion, les autorités locaux n'ont pas être convaincu par la manière d'accompagnement social.

Les habitants du bidonville qui n'ont pas encore bénéficiés des opérations de relogements (438 ménages) attendent se bénéficié des lots dans une opération qui va s'appliquée peut être prochainement ou pas,

Le diagnostic a fait ressortir l'importance du développement de l'habitat insalubre dans le quartier Sidi baba c'est pourquoi le relogement et la normalisation de ce type d'habitat non réglementaire constituent une démarche opérationnelle et nécessaire basée sur l'équipent du quartier, son intégration social et urbaine multiforme (urbanisme, habitat, infrastructures, équipement) dont les règles de relogement devront être équivalentes pour l'ensemble des habitants

2°Quartier sans bidon ville : relogement des 30 ménages :

Le projet est destiné à accueillir de manière durable mais non définitive 438 ménages qui seront installées sur le site situé a coté du bidonville appartenant à la commune urbaine Wjeh Arouss.

La carte spécifie le lieu du bidonville ainsi que celui de terrain de relogement

L'offre d'habitat est conjointe à une offre d'accompagnement social pour favoriser dans la durée :

· l'apprentissage des contraintes liées à l'usage et à l'entretien d'une habitation

· l'implication et l'investissement des familles accueillies dans la vie du quartier et de la commune ;

· l'accompagnement des ménages, ne parvenant pas à s'inscrire dans le projet, pour la recherche d'une autre solution ;

· une aide à l'insertion en direction des différents membres de chaque famille dans les domaines de la scolarisation, la formation, l'emploi, l'économie, la démarche de soins, la régularisation des situations administratives.

Il est prévu l'accueil des ménages en bâtiments modulaires, soit 438 ménages en maximum, en donnant la priorité des premiers bénéficiaires pour les ménages ont un état d'écroulement de leurs habitats.

Le projet prévoit l'accueil des ménages dans des bâtiments modulaires adaptés à l'organisation du nombre de chaque famille et la superficie qu'elles occupent dans le bidonville.

En appliquant cette proposition sur la population de mon enquête , La typologie des logements pourrait être la suivante, sur la base de l'état d'occupation actuelle :

A titre d'illustration le projet peut se repartie comme suit en considérant les mesures des surfaces de chaque immeuble:

Le terrain compte également une salle polyvalente avec un bureau de réception, une locale poubelle, et un bâtiment modulaire pour le gardien.

Ces aménagements contribuent de manière importante au bien être des habitants du quartier et à l'amélioration de leur quotidien :

L'aménagement de l'extérieur des bâtiments du quartier est bien évidemment un élément fondamental du bien être des riverains.

A ce titre, de nombreux aménagements doit être réalisés, tels que l'aménagement des trottoirs et du stationnement, les plantations, l'éclairage...

Parce que le cadre de vie est un facteur central du bien être dans le quartier, on peut donner des propositions d'aménagement des espaces verts :

· la création d'une place en arrière des remparts ismaïliennes près du portail Telt fhoul qui pourrait être un accès à cette place

Parce qu'un quartier où il fait bon vivre passe par des commerces dynamiques, mon projet prévoit une construction des magasins, Les commerçants seront installés dans des locaux neufs en rez-de-chaussée avec des possibilités de stationnement adaptées.

Le Holding d'aménagement Al Omrane sous la tutelle du ministère de l Habitat et De l'urbanisme peut être chargé de cette opération de relogement en partenariat avec un bureau d'étude technique et social par exemple le BET ENDA MAGRHEB qui va effectuée les taches du travail dans le terrain au niveau d'intégration des habitants, pour le financement des projets d'aménagement c'est repartit comme suit :

L'intervention de l'opérateur social (bureau d'étude social ENDA MAGHREB) fera l'objet d'une convention spécifique pour le financement de son poste avec le HAO, dans le cadre de maitrise de l'ouvrage sociale. Sa mission sera engagée trois mois avant le début du chantier et sera conduite en lien avec les partenaires de la ville de Meknès.

La collaboration des différents partenaires public- privé (, ETAT, HAO, FOND., Associations.) permettra d'associer des compétences complémentaires et de créer du lien avec les 30 ménages en s'appuyant sur le relationnel déjà mis en place au cours des actions précédentes.

Il s'agit durant cette phase d'organiser la communication avec les futurs logés et de les impliquer dans le processus, de repérer leurs attentes et les points de blocage.

Des rencontres avec les familles concernées par l'opération seront organisées au sein du site afin d'en expliquer les différentes étapes et de présenter l'équipe technique qui interviendra pour effectuer le suivi du chantier et d'en présenter les plans.

Des entretiens avec chaque famille devront être réalisés par le l'opérateur social, afin de bien cerner les problématiques qui pourraient émerger, connaître chaque situation et nouer le plus tôt possible un rapport de confiance. Des permanences d'accueil et d'information.

Au cours de cette phase, les ménages seront accompagnés dans l'accomplissement des différentes démarches, tant sur le plan administratif que sur le plan matériel.

L'operateur social chargé du suivi social et l'équipe de gestion locative accompagneront les ménages dans l'appropriation de leur nouveau type d'habitat ainsi que dans la gestion des différentes contraintes liées à la vie au sein du lotissement. Sur le plan locatif, une attention particulière sera portée sur :

· le paiement du loyer et des différentes charges (une interruption risquant de compromettre le projet) ;

Des actions collectives et individuelles seront engagées par l'association ANAS, en partenariat avec les différents intervenants locaux (école, service social,

L'accompagnement individuel de chaque ménage a pour objectif de développer les projets de chacun sur le plan de l'emploi, de la formation, de la santé. Il devra aussi permettre une réflexion sur la gestion du budget.

Des actions collectives permettront d'aborder plus largement les questions relevant notamment du soutien scolaire, de l'insertion dans le quartier. Par ailleurs, la recherche d'un lieu à proximité du site pour la mise en place d'actions collectives doit contribuer à l'ouvrir sur le quartier et sur la ville.

Alor est ce que le projet de relogement de ces 30 ménages peut être applicable pour tous les ménages qui restent ?

Conclusion

L'explosion urbaine sur le quartier Sidi Baba s'accompagne d'inégalités sociales par le développement d'habitat non réglementaire avec des pressions de plus en plus importantes sur l'environnement et les ressources naturelles. Ces inégalités se traduisent notamment par des accès différenciés aux services et infrastructures de base.

La maîtrise insuffisante de cette urbanisation démontre l'inadaptation des outils traditionnels de planification et de gestion urbaine. Malgré l'affirmation renforcée depuis la charte communale de 2002 des collectivités locales, le transfert des prérogatives à ces collectivités ne s'est pas accompagné de moyens suffisants. De plus, l'émergence d'un tissu associatif local et l'implication du secteur privé dans la gestion des services urbains traduisent la multiplication du nombre d'acteurs qui nécessite une approche différente de la gestion du territoire communal.

L'expérience de terrain a démontré que les interventions pour s'inscrire dans la durée doivent nécessairement évoluer vers la prospective. Les différentes initiatives entreprises pour l'amélioration des conditions de vie sur l'habitat non réglementaire restent actuellement toutes orientées vers des secteurs en déficience particulières (eau, déchets, école,..) et demeurent des actions ponctuelles et limitées dans le temps. L'expression d'une demande locale par les habitants pour la résolution d'un problème ainsi que les solutions alternatives de traitement de gestion des services urbains apportées, traduisent une volonté dune action qui pourrait constituer bonne démarches de planification locale urbaine.

Mais, les acteurs locaux sont-ils prêts et ont-ils les capacités réelles à se mobiliser collectivement pour l'avenir de leur commune ?

Comment inscrire véritablement ces initiatives dans le moyen et long terme pour répondre au développement durable ?

Le devenir de l'habitat non réglementaire est aussi bien fonction d'un ancrage spatial que social dans le territoire communal. En généralisant et donnant l'accès aux services de base (électricité, eau et assainissement) dans ces quartiers, ils atteignent un état d'irréversibilité.

Le retour en arrière sera impossible et évacue l'idée d'éradication ou de déplacement de ces populations vers d'autres sites. L'absence de réflexion sur les questions relatives à l'intégration de ces zones dans les documents d'urbanisme et à la prévention de leur prolifération reste trop peu abordée par les acteurs.

Par ailleurs, ces espaces sont des lieux habités et vécus. Il est difficile d'envisager de modifier ces zones d'habitats, sans tenir compte des pratiques et des représentations sociales qui marquent l'identité des lieux. Dans ce sens, les recommandations de l'Agenda 21, formulées lors du Sommet de la terre à Rio en 1992, mettent l'accent sur la nécessaire implication des acteurs locaux dans les processus de développement durable. Toutefois, la pratique de terrain a révélé que les acteurs locaux font souvent défaut de savoir faire et de compétences pour mettre à profit leur contribution effective à la définition de stratégies cohérentes de développement.

A ce titre, les capacités des acteurs locaux doivent être renforcées afin de pouvoir mettre en place une gestion participative, élément qui apparaît nécessaire pour une appropriation durable d'une démarche de planification concertée.

La question centrale reste encore celle de savoir ce que chacun veut faire de cet habitat non réglementaire. Tant qu'une position claire sur leur devenir ne sera énoncé, ils continueront d'être des espaces d'entre deux. Non véritablement intégrés à l'urbain, ils risquent de demeurer en marge d'une gestion urbaine durable.

ANNEXES

Depuis quand habitez vous le douar ?................................................

Avez vous construit vous même ou achetez votre habitation ? ........................

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Savez vous depuis quand le bidonville existe ?...................................

Depuis quand avez vous l'électricité ?............................................................

Qui a pris l'initiative de raccorder le douar au réseau électrique : commune, association,

Avez-vous l'éclairage public?............................................................

Depuis quand avez vous l'eau potable ?.........................................................

Quel mode d'approvisionnement en eau potable utilisez-vous ? puits/borne fontaine/branchement individuel ...................................................................................................

Comment évacuez vous vos ordures ménagères : collecteur/ bac/ dans la nature/autre ?

La commune participe-telle au ramassage des ordures ménagères?.........................

Quel est votre mode de transport (pied, voiture, taxi, bus,....) et le temps mis

Où allez vous pour vous faire soigner ?.........................................................

Si non, quelles en sont les raisons ? ............................................................

Si oui, qui s'occupe de ces cours ? Où ont -ils lieu ?....................................

Dans ce quartier quels sont selon vous les principaux problèmes par ordre d'importance ?

Selon vous, par rapport aux problèmes évoqués, quels sont les principaux blocages : conflit relationnel, manque de moyens financier, manque d'organisation collective, manque de connaissance,.... ?

Selon vous, quelles seraient sont les personnes compétentes pour améliorer la situation du bidonville? ......................................................................................................

Pensez vous que les associations forment de bons intermédiaires avec la commune ou les prestataires de services ? Pourquoi ? ........................

Y a-t-il des personnes du douar qui vous paraissent s'intéresser à la vie du quartier que vous écoutez, respecter, que vous êtes prêts à suivre dans leurs actions ? Profil de la personne (élu, ancien, niveau d'instruction,....)

Pour régler un problème d'eau, d'électricité, de voirie, d'assainissement, à qui vous adressez vous ?

le caïd, le mokkadem ,les élus locaux ,les prestataires de service ,les associations ,personne relai, autres ............................................................................

Connaissez-vous le nom de vos représentants au conseil communal ? Estimez vous qu'ils peuvent défendre vos intérêts ?

Pensez vous que c'est aux élus de tout faire ou imaginez vous un partage de responsabilités ?

Avez-vous entendu parler de l'INDH ? Si oui, qu'en savez-vous ? ...............................................................

Bibliographie :

« LA QUESTION DE L'URBANISME OU LA VILLE DE DROIT » 2002 de Michel Cantal Dupart

« Evaluation des Besoins et Potentialités des Régions en Habitat et Urbanisme ». avril 2005 EDESA

I Méthodes de travail ....................................................................................8

1) Choix de la zone d'étude.........................................................................8

2) Recherche documentaire sur la thématique générale de l'habitat clandestin :....8

3) Recherche d'informations spécifiques au quartier sidi baba..............................8

4) Identification et rencontre des différents acteurs ...........................................9

· Présentation du système administratif marocain ....................................9

· Identification des différents types d'acteurs intervenant en matière d'habitat insalubre au niveau de la zone d'étude : ................................................9

· Réalisation d'entretiens auprès de 30 habitants ....................................10

1) Evolution et caractéristiques de tissu urbain :....................................................14

2) Une explosion démographique récente :............................................................14

3) Le phénomène de périurbanisation dans le quartier ..............................................15

4) L'enquête socioéconomique sur l'échantillonnage ::........................................... 16

5) Typologie de l'habitat :.............................................................................19

6) La vie sociale ; mobilité résidentielle ; équipements et services publics....................21

2ème Partie : Le projet : SIDI BABA SANS BIDON VILLE..............................24

1) Projet Réalisé par les intervenants publics et privés .......................................25

2) Quartier sans bidon ville : relogement de 30 ménages :...............................................26

Conclusion......................................................................................32