Memoire Online - contribution à la maitrise de l'hygiène et l'assainissement dans les établissements classés de yaoundé

La santé des individus tout comme celle des communautés dans lesquelles ils vivent est déterminée par de nombreux facteurs. Ce sont notamment leurs revenus, les relations qu'ils entretiennent avec la société, l'existence et l'utilisation des services de base tels que l'eau potable et l'assainissement, l'hygiène, la qualité des services disponibles, la responsabilité de chacun et la qualité de l'environnement .

En effet, une bonne hygiène est un véritable obstacle à de nombreuses maladies infectieuses, notamment d'origine feco -orale et favorise la santé et le bien être. Pour que les progrès de l'hygiène servent au maximum, ils doivent s'accompagner d'amélioration dans l'approvisionnement en eau potable et l'assainissement (Howard. G et al ,2004).

Voila donc plus de 20 ans que les questions d'AEPA ont suscité un regain considérable d'intérêts, dus pour une part à la DIEPA (1981-1990) . De nombreux pays ont préparé dans le cadre de cette décennie , des programmes qui étaient très optimistes dans leurs prévisions en matière d'hygiène et d'assainissement mais dont les objectifs se sont révélés difficiles à atteindre (Franceys .R et al ,1995). Depuis lors, avec les programmes de lutte contre la pauvreté mis sur pied par nombreux pays africains et le processus de décentralisation, ces problèmes refont surface et sont pris avec plus de sérieux.

Au Cameroun, la lutte contre la pauvreté a conduit à la mise sur pied de plusieurs plans stratégiques et programmes en vue de l'amélioration du cadre de vie et de la santé des populations compte tenu de leur importance. A Yaoundé par exemple, plusieurs projets en vue de la création des espaces verts, de l'assainissement des eaux pluviales et d'une meilleure gestion des déchets solides ont été initiés par la CUY avec l'appui de l'Etat.

Cependant, il est fort malheureux de constater que les volets hygiène et assainissement des eaux usées et excrétas demeurent les parents pauvres des projets en cours dans la ville. Pourtant les conditions d'hygiène et d'assainissement sont déplorables, voir criardes dans les établissements classées^1(*) (hôtels, restaurants, bars, etc.) en plein essor, très sollicités et très achalandés dans la ville de Yaoundé.

L'ampleur de ce phénomène, couplée aux influences certaines de l'insuffisance de l'hygiène et de l'assainissement dans ces établissements, ont conduit les autorités municipales à rechercher des solutions appropriées.

Notre étude trouve ainsi son intérêt dans la quête de limitation des risques sanitaires dus à la fréquentation des établissements classés et de protection de l'environnement.

Les questions centrales auxquelles ce travail devrait apporter des réponses sont les suivantes :

1. Quel est l'état de l'hygiène et de l'assainissement dans les bars et restaurants de la ville de Yaoundé ?

2. Quels sont les problèmes majeurs d'hygiène et d'assainissement dans ces établissements ? Quelles en sont les causes et les conséquences ?

Ainsi, cette étude voudrait documenter la situation actuelle de l'hygiène et de l'assainissement dans les établissements classés de Yaoundé. Une telle documentation vise dans un premier temps à faire l'état des lieux de la thématique, d'en analyser les forces et faiblesses avant de proposer des axes de solutions de rémédiation. Les données recueillies au cours de cette étude serviront à alimenter la base de données urbaine servant à étayer la prise de décision des autorités communales de Yaoundé.

Les contraintes de temps, de disponibilité d'information, de logistiques nous ont conduit à limiter le travail aux bars et restaurants de la ville de Yaoundé. L'analyse des rapports d'activités des services d'hygiène et d'assainissement de la Communauté Urbaine de Yaoundé et des communes d'arrondissements, argumente et justifie le choix des types d'équipement par : la gravité des conditions d'hygiène et d'assainissement dans ces lieux comparativement aux autres établissements, leurs nombres très élevés et l'intérêt économique qu'ils présentent.

Le présent rapport, qui synthétise le travail accompli, se subdivise en trois parties :

1. la première est consacrée à la présentation du contexte de l'étude et l'approche méthodologique ;

2. la seconde partie au diagnostic de la situation actuelle de l'hygiène et de l'assainissement dans les bars et les restaurant ;

3. la troisième partie aux solutions envisagées pour résoudre ces problèmes.

1-1 PRESENTATION DE LA VILLE DE YAOUNDE

Yaoundé est la capitale du Cameroun et chef lieu de la province du centre. Elle est située à 300 Km de la côte atlantique, entre le 3^o5'de latitude Nord et le 11^o31'de longitude Est (YOGO.S, 2005). Elle est entourée de 7 collines qui seraient responsable de son climat particulier et dont les plus élevées sont situées du côté de l' Ouest et Nord-Ouest .Yaoundé a une superficie de 13614ha en 2002 et une population de 2millions d'habitants environ en 2006. Ses limites géographiques sont (voir figure 1) :

Le climat qui règne dans la ville de Yaoundé est de type équatorial (Yaoundéen), caractérisé par l'alternance de deux saisons sèches et deux saisons de pluies. On enregistre une température moyenne de 23,5^oC contrastée entre 16 et 31^oC selon les saisons et 1650mm d'eau par an. L'hygrométrie moyenne est de 80% et varie dans la journée entre 35 et 98%. Les vents fréquents sont humides et soufflent en direction du Sud-Ouest ; les vents violents sont orientés vers le nord-ouest. La végétation est du type intertropical avec prédominance de la forêt humide méridionale (Wéthé .J.,1999 ; 2001).

Sur le plan morphologique, la ville est située en grande partie dans le bassin versant du cours d'eau Mfoundi. On y trouve quatre types de terrains qui sont :

De ces types de terrains, découlent deux grandes zones. Les zones non constructibles englobent d'une part, les secteurs de faible pente (inférieure à 5%) dont les fonds de vallée généralement inondables et d'autre part, les zones de forte pente, sièges permanents d'érosion et d'éboulement. Les zones constructibles ou urbanisables sont les versants et sites de pente comprise entre 5 et 15%.

Le réseau hydrographique de la ville est très dense et essentiellement composé du cours d'eau Mfoundi et de ses affluents. Ceux-ci assurent le drainage naturel des eaux de ruissellement et des eaux superficielles qui sont rejetées le fleuve Mefou, qui à son tour déverse ses eaux dans le fleuve Nyong. C'est en amont de ce dernier point de rejet que ce trouve la zone de captage actuel des eaux brutes destinées à la production d'eau potable pour les habitants de la ville Yaoundé et de ses environs.

À coté de ces cours d'eaux, la ville compte quelques lacs et étangs naturels ou artificiels dont les eaux sont rendues dangereuses pour la santé publique; à cause du déversement des eaux

des stations d'épuration non fonctionnelles (cas du lac municipal), des ordures ménagères et des eaux des latrines situées dans les zones marécageuses. (Voir figure 2) .

1-2 PRESENTATION DE LA CUY

La CUY fût créée en 1941 sous le nom de Commune Mixte Urbaine (C.M.U.). Elle a donc suivi plusieurs mutations qui l'ont fait passer de commune Mixte urbaine à CUY comme l'indique le tableau ci-dessous

Plusieurs délégués de gouvernement se sont succédés à la tête de la communauté urbaine de Yaoundé - CUY.(Tableau 2)

Tableau 2 : Liste des délégués de gouvernement de la CUY et période d'administration

Selon l' article110 de Loi no 2004 /018 du 22julllet 2004 sur la décentralisation la communauté urbaine est chargé entre autre :

- du nettoiement des voies et espaces publics communautaires, la collecte, l'enlèvement et le traitement des ordures ménagères ;

- de la création, l'aménagement, l'entretien, l'exploitation et la gestion des équipements communautaires en matière d'assainissement d'eaux usées et pluviales ;

- de l'élaboration des plans communautaires d'action pour l'environnement, notamment

en matière de lutte contre les nuisances et les pollutions, de protection des espaces verts ;

- de la planification urbaine, les plans et schéma directeurs, les plans d'occupations des sols ou les documents d'urbanisme en tenant lieu ;

- de la construction, l'équipement, la gestion, l'entretien et la maintenance des équipements marchands d'intérêts communautaires, notamment les marchés, gares routières et abattoirs.

Figure 3 : Carte de la région : a) localisation de la ville de Yaoundé ; b) subdivisions administratives de Yaoundé

Les articles 112, 113, 115 de la Loi no 2004 /018 du 22julllet 2004 de la décentralisation fixent organisation et fonctionnement de la communauté urbaine.

Selon l'article 112, la communauté urbaine comprends le conseil de communauté urbaine et le délégué de gouvernement auprès de la communauté urbaine.

L`article 113 précise par contre la composition du conseil de communauté, à savoir les maires des communes d'arrondissement de Yaoundé (6 au total) et les représentants désignés au sein des communes d'arrondissement, conformément aux disposition de l'article.

Selon l'articles 115 (1) (2) (3) le délégué du gouvernement et ses adjoints (6) sont nommés par décret du Président de la République. Ils constituent l'exécutif municipal de la communauté urbaine.

1-2-3-Presentation des services techniques de la Communauté Urbaine de Yaoundé

La CUY regroupe quatre directions divisées en vingt deux 22 services parmi lesquels le service de l'hygiène et l'environnement, et la cellule du développement urbain (voir organigramme). Ces deux services ont été le cadre de notre travail.

Placé sous l'autorité d'un chef de service, le service de l'environnement et de l'hygiène est chargé :

-de l'élaboration et du suivi de la politique de l'environnement de la communauté urbaine en relation avec les services et organismes concernés ;

-de veiller à l'application des mesures législatives et réglementaires relatives à la promotion d'un environnement urbain sain et durable ;

-de la coordination des activités générales et sectorielles relatives à l'environnement en relation avec les services concernés ;

-de l'élaboration et de l'exécution de la politique de propreté de la ville et de l'application des règles d'hygiène et de salubrité de l'environnement urbain ;

-du ramassage et du traitement des ordures ménagères et des autres déchets urbain ;

-de l'élaboration de contrat d'enlèvement et de traitement des déchets urbains et suivi de leur application en relation avec les services concernés ;

-de l'élaboration et de la mise en oeuvre des actions de sensibilisation des populations en faveur d'un environnement sain ;

-d'instruire les procédures et l'application éventuelle des sanctions prévues par la réglementation en vigueur du fait du non respect des règles d'hygiène et de salubrité ;

- de tous les problèmes relative au bien être a la prévention sanitaire et a la tranquillité des administrés de la communauté urbaine ;

-de la salubrité des marigots et de l'assainissement des terrains marécageux ;

Placé sous l'autorité d'un responsable de cellule, cadre ayant rang de chef de service, la cellule du développement urbain rend compte directement au directeur des services techniques. Elle est chargée :

-de la programmation des études prospectives, d'aménagement et de développement urbain ;

Après la présentation de la structure d' accueil, il a été question pour nous de définir une démarche et des outils qui nous permettront de résoudre la problématique.

1-3 CONTEXTE DE L'ETUDE, OBJECTIFS ET APPROCHE METHODOLOGIQUE

Le Cameroun comme de nombreux pays africains s'est engagé dans des politiques de décentralisation qui impliquent de plus en plus une responsabilisation et une participation des collectivités locales et des populations dans l'amélioration de leur cadre de vie. Ce volet étant l'une des priorités du gouvernement dans son grand défi de lutte contre la pauvreté.

Yaoundé, la capitale du Cameroun, est engagée par le biais de la CUY avec l'appui des ministères techniques dans une grande campagne de développement urbain. Elle est caractérisée par la création des espaces verts, l'aménagement des trottoirs, la gestion des déchets solides et le drainage d'eaux pluviales.

Il ressort de ce qui précède que les volets hygiène et assainissement d'eaux usées et excrétas restent les parents pauvres d'une part , et que les établissements classés ne font l'objet d'aucun intérêt d'autre part. L'urbanisation, la modernisation, l'explosion démographique , la répartition des heures de travail, la pauvreté ont entraîné une modification des comportements et une forte croissance des ventes à emporter et assimilés, des hôtels, des auberges et restaurants à Yaoundé . Malheureusement , il est constaté que dans ces lieux à hauts risques sanitaires et environnementales, les conditions d'hygiène et d'assainissement sont mauvaises surtout dans les restaurants et les bars où ils se posent avec acuité. L'insalubrité des locaux, la mauvaise évacuation des eaux usées et le dépôts des déchets dans les caniveaux ; la prolifération des bars et restaurants, une utilisation d'eau de consommation de qualité douteuse, des odeurs nauséabondes , une protection et une cuisson inadéquates des aliments, sont autant d'indicateurs du non respect des règles d'hygiène et d'assainissement. C'est dans le souci donc d'apporter des solutions urgentes, efficaces et efficientes que la présente étude a été effectuée.

1-3-2 Les objectifs

L'objectif général de ce travail est de faire des propositions de solutions devant être intégrées dans le manuel de procédure en court d'élaboration pour mieux gérer l'hygiène et l'assainissement dans les établissements classés de la ville de Yaoundé. Spécifiquement, il sera question tout au long du travail de :

- Objectif 1 : établir l'état des lieux de l'hygiène et l'assainissement dans ces établissements

- Objectif 3 : proposer des solutions et établir des stratégies de mise en oeuvre de ceux-ci

Pour atteindre ces objectifs un ensemble d'activités doivent être effectuées. Il s'agit de :

Elle a pour but de permettre une bonne compréhension de la problématique et de mieux cerner le contexte de l'étude. Pour pouvoir collecter les informations nous avons eu recours aux documents sur l'hygiène, l'assainissement, l'urbanisme, l'environnement, la décentralisation. Les sources de ces documents sont :

- les services d'hygiène des communes d'arrondissement de la ville de Yaoundé ;

- la bibliothèque et les notes de cours en spécialisation de génie sanitaire et environnement de l'Institut Internationale de l'Ingénierie de l'Eau et l'Environnement

1-3-3-1-2 Elaboration de la méthodologie et des outils de collecte des données

Ce travail a été effectué afin de collecter les informations sur la thématique et d'identifier les sources de collecte de données afin de solutionner le problème qui se posent conformément aux termes de référence du stage.

Tableau 3 : Grille méthodologique de recherche générale de l'information sur la thématique

Objectifs	Source de collecte de l'information	Méthodes et techniques de collecte de données
Connaissance de la communauté urbaine et des communes urbaines d'arrondissement	- communauté urbaine de Yaoundé, - communes d'arrondissement de Yaoundé	- recherche documentaire - entretien - recherche sur le net
Etablir l'état des lieux sur l'hygiène et l'assainissement dans ces établissements	- gérant bars/ restaurants de Yaoundé - services d'hygiène des communes - cellule développement urbain de CUY - clients bars/restaurants de Yaoundé -2iE	- recherche documentaire - entretien -enquête -inspection des établissements
Proposer des solutions	-gérants bars/restaurants de Yaoundé -clients de Yaoundé -communes de Yaoundé	recherche documentaire -entretien -enquête

Le guide administré aux responsables des services d'hygiène des communes d'arrondissements, nous a permis de recenser les établissements classés dans lesquels les conditions d'hygiène et d'assainissement sont criardes d'une part, et d'autre part de mieux comprendre la politique menée par ces services en matière d'hygiène et d'assainissement.

L'objectif visé par le guide d'entretien adressé aux clients des bars et restaurants était de recenser les problèmes d'hygiène et d'assainissement dans les établissements classés (bar, restaurant).

Le premier guide a été administré au chef des services d'hygiène et d'assainissement des communes d'arrondissement de la ville de Yaoundé et le second à 30 clients des bar et restaurants de la même ville (AMEREIN. P et al ,1996).

Les entretiens se sont déroulés dans les bars, restaurants et dans tout autre endroit choisit par les personnes concernées. Les guides d'entretien ont été administrés par nous même. La durée de l'entretien était de 30 minutes en moyenne. Les informations étaient enregistrées sur du papier et à l'aide d'un crayon a bille.

Après l'analyse du guide d'entretien les problèmes retenues sont ceux qui apparaissaient simultanément dans les termes de référence et les informations obtenues après entretien avec

les responsables de l'hygiène dans les mairies d'une part et les clients d'autre part .

L'analyse du guide d'entretien administré aux responsables des services d'hygiène , nous a permis de choisir les types d'établissements classés qui feraient l'objet d'études approfondies, mais aussi d'obtenir des informations sur la politique de ces services en matière d'hygiène et d'assainissement. Afin d'améliorer la précision de nos résultats et de permettre que ceux-ci puissent servir de base de décision, une questionnaire a été administré .

Le choix de cette technique se justifie par la taille de la population mère à étudiée, le modicité des moyens financiers disponibles pour l'étude et le temps imparti pour ce travail.

Deux questionnaires ont été administrés : l'un aux clients des établissements classés et l'autre aux gérants des bars et restaurants.

Deux thèmes constituaient l'ossature du questionnaire orienté vers les clients. Le premier a porté sur le degré de présence des différents problèmes d'hygiène et d'assainissement dans les établissements classés (bar, restaurant), tandis que le second concernait les causes et les conséquences du non respect des règles d'hygiène et d'assainissement dans ces établisse-

ments et les moyens pour les résoudre. Le questionnaire adressé aux gérants de bars et des restaurants était bâti autour de deux thèmes à savoir l'hygiène et l'assainissement d'une part et AEP d'autre part.

Un test du questionnaire (essai d'administration de la fiche) a été effectuée sur dix clients, trois gérants de bars et deux gérants restaurants afin d'apprécier le niveau de compréhension de la fiche, ainsi que la durée de l'interrogation. Ceci nous a permis d'améliorer nos questionnaires avant leur administration.

Le questionnaire a été administré avec l'appui des enquêteurs recrutés. Toutefois, une réunion préparatoire a été programmée afin de permettre une meilleure compréhension du questionnaire et faciliter son administration. Le face à face a été le mode principal d'administration du questionnaire. En effet, il présente l'avantage de permettre à l'enquêteur

d'éclairer l'enquêté sur les questions éventuellement mal comprises ou pas comprises du tout, d'identifier l'enquêté mais aussi de vérifier la fiabilité ou la sincérité de certaines réponses (AMEREIN. P et al ,1996).

Deux types de population ont été concernés par notre sondage, à savoir les clients et les gérants des bars et restaurants de la ville de Yaoundé

Deux types d'approches d'échantillonnage pouvaient être utilisés dans la détermination de la taille de la population à interviewer. Les échantillons probabilistes ou aléatoires et les échantillons empiriques ou non probabilistes.

Notre choix s'est porté sur la méthode non aléatoire, notamment la méthode de quota pour les raisons suivantes :

Dans ce cas la répartition de l'échantillon peut se faire sur la base de la part des marchés, de la situation géographique, le sexe, le type d'établissement, etc.

La taille de l'échantillon a été déterminée sur la base de ressources financières personnelles (budget) que nous avons alloués à l'étude (PERRIEN.P et al, 1994). Nous avons interrogé 36 bars, 18 restaurants, et 216 clients.

1-3-1-3 Le dépouillement et analyse des résultats

Pour effectuer ces activités nous avons utilisé le logiciel SPSS et le tri à plat. Mais avant, nous avons procédé à la validation des fiches d'enquêtes et l'élaboration d'une masque de saisie. Cette validation des fiches a permis de dégager les fiches non valides.

Le tri à plat a été utilisé pour évaluer le degré de fréquence des problèmes d'hygiène et d'assainissement dans les établissements classés (bar, restaurant). Les scores attribués à chaque niveau de l'échelle ont permis de calculer le poids moyen de chaque critère. La formule utilisée est la suivante (AMEREIN. P et al ,1996) :

P_{m j}= poids moyen du critère étudié par rapport à l'établissement j ou au problème j ;

n_i= effectif des répondants ayant affectés un score au critère étudié ;

N_j= effectif total des répondants s'étant prononcés sur le critère étudié par rapport à l'entreprise j ou au problème j ;

Plusieurs difficultés ont été rencontrées tout au long de nos investigations. Elles concernent :

-la compréhension du questionnaire par certains clients et gérant bar/restaurant ;

-les rendez-vous reportés par certains chefs de services d'hygiène des communes d'arrondissement avec qui nous devrions avoir un entretien.

La problématique de l'hygiène et l'assainissement est une réalité et se pose de façon accrue dans les bars et restaurants des six arrondissements de la ville de Yaoundé. Les guides d'entretien, les fiches d'enquêtes et l'inspection sanitaire sont entre autres les outils qui ont été utilisés pour collecter les informations. Les résultats obtenus nous ont permis de dresser l'état des lieux de l'hygiène et l'assainissement dans les bars et restaurants de la capitale du Cameroun.

2-1 ETATS DES LIEUX DE L'HYGIENE ET L'ASSAINISSEMENT DANS LES BARS ET RESTAURANTS DE LA VILLE DE YAOUNDE

Afin de mieux appréhender les problèmes d'hygiène et d'assainissement dans les établissements classés de Yaoundé, il nous a semblé important de recueillir les avis des personnes directement concernés. Ceux - ci ne sont autres que les gérants et les clients des bars et restaurants.

Ø Présence, type et fréquence de nettoyage des ouvrages d'assainissement dans les bars et restaurants

Il ressort des résultats des enquêtes que 94% des bars disposent d'ouvrages d'assainissement constitués majoritairement de fosses septiques (61%), latrines traditionnelles (28%) et autres (11% urinoir, fosse à urine).

Figure 5: Disponibilité d'ouvrages d'assainissement et répartition selon les types

La majorité des établissements, c'est à dire 74, 1% nettoie leurs ouvrages au moins 1 fois par jour , 18,5 % au moins 1 fois par semaine, 7,4% n'ont jamais nettoyé leur ouvrage.

89% des bars et restaurants disposent des bacs à ordures, par contre 11 % n'en disposent pas. Ces bacs à ordures sont disposés soient dans la cour ( 67 % ) ou dans la cour (22 % ).

L'inspection des établissements classés par les services d'hygiène de la ville de Yaoundé est bien connue des gérants de ces unités de commerce. En effet, plus de 83% de ces unités affirment avoir déjà reçu la visite de ces services. Cependant, la fréquence des inspections est assez différenciée comme le montre la figure ci-dessous.

Figure 8 :Fréquence de visites et utilité de l'inspection des services d'hygiène de la ville de Yaoundé

En effet, sur l'ensemble de l'échantillon, 61, 1% des unités étudiées affirment recevoir des visites mensuelles des services d'hygiène, contre 16,7% pour des visites trimestrielles et 5,6% pour des visites semestrielles.

Par contre, une proportion non négligeable (16,7%) des unités étudiées n'a jamais été inspectée par les services d'hygiène de la ville de Yaoundé. Il s'agit dans leur majorité, des unités localisées dans les quartiers périphériques. Ce groupe d'unités (qui n'ont pas été inspectées) correspond à celui qui affirme n'entretenir aucune relation particulière avec les services d'hygiène des municipalités de Yaoundé (Figure ci-dessous).

Figure 9 :Appréciation, par les unités commerciales, des relations avec les services d'hygiène

Parmi les unités qui ont des relations avec les services d'hygiène de la ville, 13% pensent qu'elles sont assez bonnes et 67% estiment qu'elles sont très bonnes.

Par contre, les 20% des unités qui apprécient ces relations de mauvais évoquent des lacunes telles que le manque de loyauté de certains agents commis à cet effet, et la mauvaise organisation de l'inspection sanitaire. Selon les responsables d'unités concernées et des services d'hygiène de la municipalité, ces lacunes peuvent entraîner l'arnaque de la part de certains de ces agents.

Toutefois, au-delà de ces lacune, force est de constaté que pour la majorité (94%) des gérants des unités commerciales étudiées à Yaoundé reconnaissent que l'inspection sanitaire des services d'hygiène de la ville est utile.

Ø Causes du non respect des règles d'hygiène et d'assainissement et stratégies d'amélioration proposées par les gérants des unités étudiées

Pour les gérants des unités étudiées, les causes du non respect des règles d'hygiène et d'assainissement sont de trois types : l'ignorance des textes considérés (63% des gérants), le refus volontaire de ces derniers (25% des cas) et l'absence de contrôle de la part des responsables des services d'hygiène (12% des cas).

Ainsi donc L'ignorance apparaît comme l'une des causes majeures de la mauvaise pratique des règles d'hygiène et d'assainissement et confirme la sensibilisation des gérants (44,44 %) comme méthode de lutte la plus recommandée. 27,27 % suggère des contrôles rigoureux des établissements, 14,18 % préconise la fermeture des établissements, 11,11 % ne proposent aucune méthode de lutte et le reste à savoir 3% pensent à autre méthode de lutte (sensibilisation des clients, sanctions.)

Ø Fréquence des problèmes d'hygiène et d'assainissement dans les bars et restaurants

Les résultats des enquêtés ont montré que pour 97% des clients, le respect des règles d'hygiène et d'assainissement est un critère de choix de fréquentation d'un bar ou d'un restaurant.

Ceci interpelle ces établissements sur l'importance de ce critère et la nécessité de résoudre les problèmes ci dessous qui se posent avec les fréquences variées suivantes (voir tableau).

Tableau 5: Degré de fréquence des problèmes d ' hygiène et d'assainissement dans les restaurants

Fréquence Problèmes (%)		1	2	3	4	5	Poids moyen
Absence de toilettes	FA	20,63	30,15	15,87	14,29	19,06	2,84
Toilettes insalubres	FA	6,35	25,89	23,81	25,40	19,05	3,23
Insuffisance de toilettes	FA	11,11	23,81	22,22	17,46	25,40	3,22
Mauvaise évacuation des eaux usées	FA	6,34	22,22	23,81	28,57	19,06	3,31
Toilettes proches du lieu de consommation	FA	15,87	36,50	11,11	23,81	12,71	2,81
Nuisances sonores (bruit)	FA	23,81	39,68	25,40	9,52	1,59	2,25
Malpropreté du personnel en contact	FA	20,63	46,03	17,46	11,11	4,77	2,33
Insalubrité des locaux et des meubles	FA	11,11	44,44	30,17	11,11	3,17	2,50
Aération insuffisante du lieu de consommation	FA	19,05	41,27	19,05	19,05	1,58	2,43
Vaisselle malpropre	FA	12,70	46,03	22,22	12,70	6,35	3,87
Odeurs nauséabondes	FA	20,63	38,09	20,63	14,29	6,36	2,48
Absence de bacs à ordures	FA	15,87	34,92	17,46	14,29	17,46	2,82

Les problèmes tels que l'insalubrité des toilettes, l'insuffisance de toilettes, la mauvaise évacuation des eaux usées, la malpropreté des vaisselles ont poids moyens supérieur à 3. Ainsi, ces problèmes nécessitent plus d'attention de la part des responsables des restaurants de la ville de Yaoundé.

Tableau 6: Degré de fréquence des problèmes d'hygiène et d'assainissement dans les bars

Fréquence Problèmes (%)		1	2	3	4	5	Poids moyen
Absence de toilettes	FA	17,46	23,81	19,04	28,57	11,12	2.92
Toilettes insalubres	FA	0,00	15,87	6,36	20,63	57,14	4,16
Insuffisance de toilettes	FA	6,35	17,46	15,87	25,40	34,92	3,63
Mauvaise évacuation des eaux usées	FA	4,76	15,87	12,70	36,51	30,15	3,71
Toilettes proches du lieu de consommation	FA	4,76	7,94	15,87	28,57	42,86	3,97
Nuisances sonores (bruit)	FA	0,00	6,34	9,52	19,05	65,08	4,42
Malpropreté du personnel en contact	FA	15,87	25,81	31,75	22,22	4,35	2,79
Insalubrité des locaux et des meubles	FA	3,17	15,87	46,03	28,57	6,36	3,19
Aération insuffisante du lieu de consommation	FA	7,94	22,22	30,16	23,81	15,87	3,17
Vaisselle malpropre	FA	7,94	26,98	28,57	28,57	7,94	3,06
Odeurs nauséabondes	FA	1,59	17,46	22,22	34,92	23,81	3,61
Absence de bacs à ordures	FA	4,77	11,11	11,11	33,33	39,68	3,92

Il ressort du tableau que hors mis l'absence de toilette et la malpropreté du personnel en contact, tous les autres problèmes ont un poids moyen supérieur à 3. De même il est important de relever que l'insalubrité des toilettes et les nuisances sonores se posent de manière fréquente puisque leur poids moyens supérieurs à 4.

Au final, que ce soit dans bars ou dans les petits restaurants, les problèmes liés à l'hygiène et à l'assainissement sont les mêmes et se déclinent en l'insalubrité des toilettes, l'insuffisance de toilettes, la mauvaise évacuation des eaux usées, la malpropreté des vaisselles.

Ø Conséquences liées au non respect des règles d'hygiène et d'assainissement par les bars et les restaurants

Figure 12 :Conséquences évoquées par les clients des bars et restaurants de la ville de Yaoundé

Des lacunes d'hygiène et d'assainissement relevées ci-dessus, il en ressort trois conséquences majeures, perçues par les clients des bars et restaurants étudiés. Il s'agit par ordre d'intensité d'occurrence décroissant des risques accrus de maladies évoquées par environ 37,4% des clients interrogés, de la pertes des clients (34,5%) et de la pollution de l'environnement (énoncée par 28,1% des clients).

Ø Par rapport à la maîtrise de l'hygiène et l'assainissement dans ces établissements classés

Pour améliorer la situation actuelle de l'hygiène et de l'assainissement dans les unités de commerce (bars et restaurants), les clients proposent trois solutions dont les intensités d'occurrences sont respectivement :

- le contrôle plus régulier et rigoureux des unités par les services d'hygiène de la ville de Yaoundé : 51% des clients pensent que le contrôle de ces unités est fondamental pour limiter ou éradiquer les risques sur la santé et l'environnement, tels que présentés ci-dessus,

- la sensibilisation des clients de ces unités : près de 31% des clients interrogés pensent que cette solution est nécessaire

- la fermeture pure et simple des unités défectueuse : cette solution est évoquées par 14,4% des clients interviewés.

2-1-3 Analyse critique de la situation actuelle

Des résultats obtenus, il ressort que tous les établissements enquêtés utilisent l'eau potable en provenance du réseau. EN effet les branchements particuliers représentent (56%) et les bornes fontaines (44%). Ces résultats justifieraient le taux d'utilisation élevé des fosses septiques comme ouvrage d'assainissement. Toutefois, il faudrait signaler que malgré cette présence, beaucoup de problèmes tels que l'entretien, la qualité et la quantité d'ouvrages se posent avec acuité .Il est de même constaté que pour la majorité des établissements disposant des fosses septiques, le fonctionnement est mauvais. Ceci est pour la plupart des cas conséquent au mauvais approvisionnement en eau potable , la désuétude des ouvrages, l'absence dans la ville d'un véritable plan d'assainissement, mais aussi la faible considération accordé aux ouvrages d'assainissement.

Une proportion non négligeable (16,7%) des unités étudiées n'ont jamais été inspectés par les services d'hygiène de la ville de Yaoundé. Il s'agit dans leur majorité, des unités localisées dans les quartiers périphériques. Ceci serait dû à un manque de logistique ou alors à l'ignorance de leur existence de la part des municipalités.

Le mauvais état des relations entre les gérants des établissements et les agents des services d'hygiène des municipalités serait conséquent au manque de loyauté de certains de ces agents ou alors à une mauvaise organisation de l'inspection sanitaire. Elle entraîne l'arnaque des commerçants par certaines associations civiles , ONG ou des personnes mal intentionnés d'après des informations recueillies auprès de certains responsables des services d'hygiène des municipalités de la ville de Yaoundé et gérants des établissements classés .

Dans les bars, hors mis l'absence de toilette et la malpropreté du personnel en contact, tous les autres problèmes ont un poids moyen supérieur à 3. Cependant, il est important de relever que l'insalubrité des toilettes et les nuisances sonores se posent de manière fréquente puisque leur poids moyen est supérieur à 4.

Ceci voudrait dire que le respect des règles d'hygiène et d'assainissement n'est pas effectif par les gérants des bars

2-2 CADRE LEGISLATIF, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL

Cette partie concerne aussi bien un ensemble de lois régissant l'assainissement, l'hygiène et environnement au Cameroun que les différentes intervenants dans le domaine.

Plusieurs lois et décrets en matière d'hygiène, assainissement existent au Cameroun. Nous présenterons ici un recueil d'un ensemble de loi, décret que nous avons jugé importants.

Loi no 2004 /018 du 22julllet 2004, fixant les règles applicables aux communes du Cameroun, précise en ses articles 2 et 3 que la commune est la collectivité territoriale de base. Elle a une mission générale de développement local et d'amélioration du cadre et des conditions de vie de ses habitants. Elle peut, en plus de ses moyens propres, solliciter le concours des populations, d'organisations de la société civile, d'autres collectivités territoriales, de l'état et des partenaires internationaux, conformément à la législation et la réglementation en vigueur. Le recours aux concours visés à l'alinéa (2) est décidé par délibération du conseil municipal concerné, prise au vu, en tant que besoin, du projet et convention y afférente.

Selon l'article 12 de la même loi, le maire peut en tant de besoin, créer des commissions de contrôle, dont il assure la présidence, afin d'assurer le respect des disposition de sécurité des biens et des personnes et d'hygiène dans le périmètre urbain, notamment en ce qui concerne les établissement classées dangereux, les établissement recevant le public et les zones d'intervention spéciales. De plus, l'article 13 (2) : pour le projet ou opération initié par les communes sur le domaine national, l'état prend la décision de parer la consultation du conseil municipal de la commune concernée, sauf impératif de défense nationale ou d'ordre public.

Les articles 15 et 16 stipulent que plusieurs compétences sont transférées aux communes . Au rang de ces attributions se retrouvent :

- la construction, l'équipement, la gestion et l'entretien des marchés, gares routières et

- l'élaboration des plans d'occupation des sols, des documents d'urbanismes, d'aménagement

La loi 2004/003 du 21 avril 2004, régissant l'urbanisme au Cameroun, définit celui-ci, dans son article 3, comme étant l'ensemble des mesures législatives, réglementaires, administratives, techniques, économiques, sociales et culturelles visant le développement harmonieux et cohérent des établissements humains, en favorisant l'utilisation rationnelle des sols, leur mise en valeur et l'amélioration du cadre de vie, ainsi que le développement économique et social.

Selon l'articles 6 de la même loi, le champ d'application des règles générales d'utilisation du sol, dans les périmètres considérés, s'étend à la localisation, à la desserte, à l'implantation et à l'architecture des bâtiments, au mode de clôture et à la tenue décente des propriétés foncières et constructions.

Au niveau municipal, l' article 18 de la loi ci-dessus donne aux maires, le rôle de diffusion et d'application des dispositions prévues aux règles générales d'urbanisme et de construction. Ils

doivent ainsi recourir à tous les moyens nécessaires et en impliquant notamment les services locaux d'urbanisme ou ceux chargés des questions d'urbanisme selon les cas ainsi que les associations des quartiers.

L'article 21 établit que les règles de construction en matières de sécurité, d'hygiène et d'assainissement sont précisés par décret en ce qui concerne, notamment, les bâtiments à usage d'habitation, les bâtiments de grande hauteur, les bâtiments recevant le public, les bâtiments industries et les bâtiments situés dans les zones à risque.

La loi No 96/12 du 5août 1996, portant loi cadre relative à la gestion de l'environnement, précise en son article 5, les lois et règlements qui doivent garantir le droit de chacun à un environnement sain et assurer un équilibre harmonieux au sein des écosystèmes et entre les zones urbaines et rurales. L'article 8 (1) et (2) stipule que les associations ou groupement associatifs peuvent contribuer aux actions des organismes publics et parapublics à la protection de l'environnement à condition qu'elles soient agrées. Elles peuvent servir de partie civile en cas d'infraction causant préjudice aux intérêts collectifs qu'elles ont objet de défendre.

L'article 9 énonce que les décisions concernant l'environnement doivent être prises en concertation avec les secteurs d'activités ou les groupes concernés, ou après débats publics lorsqu'elles ont une portée générale. Par contre, l'article 43 (1) stipule que toute personne qui produit un déchet ou détient des déchets, doit en assurer elle même l'élimination ou le recyclage ou alors les faire recycler par les services compétents.

Le responsable de l'établissement est tenu de procéder à l'ouverture du dit établissement à une étude de danger selon les terme de l'article 55. De l'article 60 de cette loi, les émissions de bruit et d'odeur susceptibles de nuire à la santé de l'homme, de constituer une gêne de excessive pour le voisinage ou de porter atteinte à l'environnement sont formellement interdits. De plus, les personnes à l'origine de ces émissions doivent prendre toutes les dispositions nécessaires pour les supprimer, les prévenir ou en limiter la propagation sans nécessité ou par manque de précaution. Lorsque l'urgence le justifie, les communes doivent prendre toutes les mesures exécutoires, destinées d'office à faire cesser le trouble. En cas de nécessité, elles peuvent requérir le concours des forces de l'ordre.

L'enseignement de l'environnement doit être, d'après l'article 75 de la loi, introduit dans les programmes d'enseignement des cycles primaire, secondaire ainsi que dans les établissements

Parmi les décrets d'application relatifs à la thématique, nous avons relevé :

Le décret No 2005/3089/PM du 29 août 2005 précisant les règles d'assiette, de recouvrement et de contrôle de la taxe d'assainissement et de redevance de prélèvement des eaux. En son article 3, les personnes physiques ou morales exploitants des installations industrielles ou commerciales polluant ou détériorant la qualité des ressources sont soumises à la taxe d'assainissement sur le déversement des eaux usées ci après nommée « taxe d'assainissement ». L'article stipule que les taxes sont gérées et recouvertes par le programme de sécurisation des recettes du ministère des Mines, de l'Eau et de l'Energie. Une copie est destinée au ministère en charge de l'eau.

Plusieurs institutions interviennent dans le domaine de l'hygiène et l'assainissement. Il s'agit :

-des ministères techniques (ministère de l'Urbanisme et l'Habitat, ministère des Travaux Publics , ministère de la ville) ;

Tableau 7 : Rôle des institutions en matière d'hygiène et assainissement

Institutions	Rôles
Comité national de l'eau	Définition de la politique national d'eau et d'assainissement, la législation, la réglementation
Communes	Inspection sanitaire
Communes + ministères techniques	Schémas, programmation d'investissement, étude technique, travaux
Ministère de la santé	Contrôle de la réglementation, organisation des campagnes d'éducation sanitaire, inspection sanitaire
Ministère de l'eau et l'énergie	Evaluation de la politique d'eau et d'assainissement Contrôle des établissements classés
ONG +associations	Appui les communes dans la maîtrise de l'hygiène et l'assainissement.
Ministère de l'administration territoriale et de la décentralisation	Coordination des activités économiques et sociales des communes et communautés urbaines
Ministère de l'économie et des finances	Financement de la quote part de l'état dans le payement des prestations des sociétés privées Récupère une partie des centimes additionnels communaux

2-3 OBSERVATIONS ET ANALYSES CRITIQUES DU CONTEXTE LEGISLATIF ET INSTITUTIONNEL

Malgré l'existence au niveau national et local d'un ensemble de lois et décrets définissant aussi bien les différents acteurs et leurs responsabilités en matière d'hygiène et assainissement, les conditions d'hygiène et d'assainissement dans les bars et restaurants sont criardes. Ceci est conséquent à :

· une faible implication des différents intervenants dans la prise des décisions ;

· au manque de loyauté de certains agents des services en charge de l'hygiène et l'assainissement, ils sont facilement corrompus ;

· le manque d'éclaircissement au niveau de certains textes et la course à l'argent. Ceci entraîne des conflits de compétences entre différents services.

· les compétences en matière d'hygiène et d'assainissement sont éparpillées entre plusieurs institutions. Ce qui entraînent :

-des difficultés à mobiliser les ressources financières nécessaires au développement du secteur ;

- une obligation, souvent difficile à réaliser de concertation étroite entre différents services. Cette absence de concertation est souvent la cause d'une mauvaise définition des stratégies et de l'inadéquation des ouvrages aux besoins réels (VALIRON. F et al ,1995).

Cependant, nous pensons que la promulgation en 2004 de la loi sur la décentralisation et son décret d'application, et la campagne de lutte contre la pauvreté sont des éléments porteurs d'espoir.

EN définitive , nous pouvons dire que les problèmes d'hygiène et d' assainissement sont

réels dans les bars et restaurants de la ville de Yaoundé. Elles ont pour responsable tous les

intervenants sur la thématique à savoir : les gérants, les clients, les municipalités et l'état.

Toutefois nous avons envisagé un certain nombres de solutions et de stratégies qui

3-1 LES OUVRAGES D'ASSAINISSEMENT

Afin de minimiser les impacts environnementaux et sanitaires dus à la mauvaise gestion des eaux usées et excrétas, l'utilisation d'un ouvrage adéquat s'avère important. Le choix de l'ouvrage d'assainissement doit tenir compte des pratiques déjà courantes, des aspects socioculturel, économique, technique et urbanistique. Les ouvrages que nous préconisons sont : les fosses septiques, les latrines à chasse d'eau et les latrines à fosse ventilée (VIP).

C'est un ouvrage d'assainissement individuel ou semi- collectif. Elle est constituée d'une fosse de forme rectangulaire divisée en deux ou trois compartiments. Elle fonctionne suivant le double principe de décantation et de fermentation anaérobie des matières organiques contenues dans les eaux usées (WETHE.J, 2005). En plus de ce dispositif principal, la fosse septique comprend comme dispositifs annexes un séparateur de graisse (bac dégraisseur) (restaurant) situé en amont ; un débourbeur et un filtre bactérien en aval. Elle présente aussi l'avantage du tout -à -l'égout. Elle doit être vidangée à une fréquence variant de 2 à 5 ans par un camion citerne, d'où la nécessité d'aménager un accès facile au camion lors de sa conception. Elle peut recevoir aussi bien les eaux de vanne que les eaux de ménage. Compte tenu de la nécessité d'une grande quantité d'eau importante pour son fonctionnement, elle est adapté pour les établissements classés disposant d'un branchement particulier.

- ensemencer la fosse au début de son utilisation par de la boue prélevée dans une autre fosse qui fonctionne depuis un certain temps. On assure par ce procédé la présence des micro-organismes nécessaire et dont le démarrage rapide de la digestion (CARTY.Mc ; 1964) ;

- inspecter régulièrement la fosse pour se rassurer du bon fonctionnement de celle-ci (ventilation, colmatage de l'entrée et de la sortie, hauteur des boues) ;

- vidanger la fosse lorsque le dépôt occupe entre la moitié et les deux tiers de la profondeur totale entre le niveau du liquide et le radier ; laisser environ 20% de boue chaque fois que la fosse est vidangée.

La méthode préconisée est celle des canadiens. La démarche pourrait être la suivante

Les latrines à chasse d'eau sont un type de latrine à fosse muni d'un système hydraulique encastré dans une dalle. Elle nécessite l'utilisation de faible quantité d'eau (1 à 3 litres) pour l'évacuation des excréments. Elle présente l'avantage de pouvoir être construite à l'intérieur de l'établissement, d'éviter la montée de mauvaises odeurs grâce au siphon hydraulique, de limiter la présence des mouches et de recevoir les eaux domestiques. Elle est indiquée pour les établissements accueillant des clients utilisant de l'eau pour le nettoyage anal , ou ne disposant pas de branchement particulier .Elle peut être aussi à fosse déportée ,ventilée ou utilisée un système de chasse automatique relâchent seulement 1,5litre à chaque utilisation.

Une meilleure utilisation des latrines nécessite le respect d'un ensemble de règles qui sont

- éviter de jeter les matériaux solides dans la cuvette de défécation (papier, du coton, des chiffons)

- la vidange de la première fosse pleine se fera après digestion complète et assèchement des boues.

Hypothèse de dimensionnement (FRANCEYS .R et al., 1995 ; PSAO, 1993 ; WETHE.J, 2005)

- Restaurants des zones commerciales, de loisir et certains quartiers périphériques

3-1-3 Les latrines améliorées à fosse ventilées (VIP)

La latrine VIP est un système constitué d'un trou, recouvert d'une dalle et protégé par une superstructure ; grâce à la présence d'un dispositif de ventilation la présence des mouches et des mauvaises odeurs est évitée. Pour assurer une meilleure ventilation, elle doit être construite loin des arbres et des bâtiments élevés. Elle est indiquée pour des établissements ou des quartiers ou l'accès à l'eau est difficile et ou les matériaux durs sont utilisés pour le nettoyage anal. Elle peut être à une ou plusieurs fosses, présente l'avantage d'être facile à construire avec la possibilité de valorisation des boues de vidange.

Une bonne utilisation de cet ouvrage nécessite le respect des règles qui sont entre autre :

- la vérification régulière du grillage anti- mouche de l'évent de ventilation ;

- la fermeture de la porte de la latrine et du trou de défécation après usage ;

Hypothèse de dimensionnement (FRANCEYS .R et al ,1993 ; PSAO ,1995 ; WETHE .J., 2005)

3-2 HYGIENE ET ASSAINISSEMENT DANS LES BARS ET RESTAURANTS

Lorsqu'on élabore la réglementation sanitaire, il est important d'avoir présent à l'esprit les principes suivant (FRANCEYS .R et al ,1995) :

- il ne faut proposer aucune réglementation que l'on ne puisse faire respecter ;

-aucune loi n'est applicable sans la coopération de la majorité de personnes concernées ;

- dans le domaine de l'hygiène et l'assainissement, l'éducation en matière de santé publique compte plus que la coercition, et l'inspection sanitaire ne doit pas avoir pour objectif principal de faire appliquer la loi sous la menace des sanctions.

A propos de la coopération des administrés à l'application de la législation, (Lethem.W ,1956) a écrit : « aucune forme de contrôle ne peut être efficace sans le soutien de la majorité des administrés et sans l'appui d'une opinion publique éclairée .Il s'ensuit que l'éducation doit précéder la législation ; en fait on pourra la considérer comme mère de la législation. Plus le niveau d'éducation est bas, plus il est nécessaire de préparer soigneusement le terrain avant la promulgation et de faire respecter une réglementation nouvelle. Il est préférable de commencer modestement et d'élever ensuite le niveau plutôt que de multiplier les textes et de susciter ainsi un véritable mur d'opposition qui rend leur application difficile. La législation seule est incapable d'améliorer l'hygiène. Promulguer des textes sans préparer le terrain, c'est semé sans avoir labouré. Les vieilles traditions meurent difficilement et les mauvaises habitudes ne sont pas faciles à changer ».Pour maîtriser l'hygiène et l'assainissement il faut :

1- sensibiliser, éduquer, et recycler les consommateurs, les gérants des bars/restaurants, les producteurs ; les agents des services communaux.

2- renforcer les capacités des personnels des services d'hygiène des municipalités ;

4- renforcer l'engagement politique des décideurs sur les problèmes d'hygiène et

· interdire la défécation dans la rue et les lieux publics à partir du moment ou il existe des installations sanitaires.

· exiger des établissements qu'ils installent des systèmes sanitaires dans un délai qui court à partir de la mise en chantier du programme d'hygiène et d'assainissement ;

· n'autoriser aucune création nouvelle d'établissement classé sans que soit prévu un assainissement convenable et des conditions idoines pour le respect des règles d'hygiène et de salubrité ;

· interdire la location de tout bâtiment ou d'une partie pour la restauration ou la vente de boisson si celle- ci ne permet pas le respect des règles d'hygiène et d'assainissement ;

· les locaux doivent être bien aérés, bien éclairés et les procédures en cas d'incendie ou accident doivent être mises sur place ;

· la cuisine doit être faite le jour même et tous les aliments renversés ou inutilisés doivent être jetés ;

· le support physique (locaux, tables, chaises) et le personnel en contact doivent être propres. De même, il serait préférable que le personnel arbore des tenues de travail avec des couleurs claires. Ceci a l'avantage de protéger les vêtements de ces derniers, mais facilite aussi l'identification des tenues malpropres lors des inspections ;

· les installation sanitaires doivent être : éloignés des lieux de consommation, de la cuisine et en quantité suffisante ;

· l'eau utilisée pour la consommation doit être propre, mais aussi à la portée du client ;

· punir sévèrement tout agent des services d'hygiène accusé de corruption ;

· faire roter les équipes d'inspection afin d'éviter la familiarité avec les différents opérateurs économiques ;

· renforcer les contrôles inopinés, des certificats médicaux et les contrôles médicaux ;

· le certificat de salubrité doit être délivré chaque année après une enquête sanitaire par des agents assermentés des services d'hygiène de la municipalité ou se trouve l'établissement ;

· seul les agents assermentés doivent conduire les équipes d'inspection sanitaire. Ceux -ci doivent être de bonne moralité.

1- aménager autour des centres administratifs, commerciaux, de marché de nuits (assainissement adéquat, eau potable , règles d'hygiène respectées), des zones de restauration et vente des boissons. Ces lieux qui seront loués permettront des rentrées d'argent, faciliteront les contrôles et amélioreront le recouvrement des taxes ;

2-les autorités pourraient en fonction des moyens disponibles et en collaboration avec les intervenant de la filière fixer des taxes pour l'amélioration des conditions d'hygiène et d'assainissement. Ils peuvent aussi faire des prêts consentis aux propriétaires des établissements classés pour la construction des ouvrages d'assainissement et récupérer l'argent par taxation locale imposée (ROY .A et al ,1984) ;

3-l'élaboration d'un manuel d'hygiène et d'assainissement qui sera obligatoire et vendu à chaque opérateur dans son domaine d'activité. Ce manuel doit contenir :

· l'ensemble des décrets et lois régissant l'exploitation d'un établissement classé en matière d'hygiène, assainissement et environnement ;

· les noms et les photos des agents des services d'hygiène ou du ministère de la santé publique responsables des inspections sanitaires dans la municipalité;

· les différentes ONG et associations opérant dans le domaine de l'hygiène et assainissement ;

· l'organisation de l'inspection sanitaire qui doit être améliorée (voir annexe)

4- conception des affiches attrayantes sur l'hygiène et l'assainissement qui seront vendus aux opérateurs dans ces domaines d'activités ;

5-répertorier l'ensemble des bars et restaurants de la ville et crée une base de données de Yaoundé afin de rendre plus efficace l'activité des services d'hygiène et d'assainissement d'une part et le recouvrement des taxes d'autre part ;

6-renforcer la collaboration intersectorielle entre les intervenants au niveau local ;

7- la construction dans les quartiers à forte densité et ou se développent des importantes activités de restauration et de vente de boissons des toilettes publiques payantes ;

8- les certificats et les contrôles médicaux doivent être effectués auprès des centres de santé choisis par la communauté urbaine. Ainsi donc, une partie des frais de consultation et d'achat des imprimés pourrait être reversés à la recette municipale ;

9- créer à la communauté urbaine une cellule de coordination et de supervision de l'activité des services d'hygiène et d'assainissement des communes d'arrondissement ;

10- afin de pallier aux problèmes d'eau qui se posent dans certains établissements et éviter les maladies hydriques, obliger l'achat d'un vase avec robinet pour le lavage des mains et la boisson pour les établissements ne disposant pas de branchement particulier et les mettre à la portée des clients. Ces vases auront un volume proportionnel à la quantité d'eau utilisée par l'établissement et pourraient être vendus par la communauté urbaine et les communes d'arrondissement.

CONCLUSION GENERALE

La problématique de l'hygiène et l'assainissement se posent de façon accrue dans les établissements classés de la ville de Yaoundé. Pour atteindre nos objectifs nous avons en plus du diagnostic effectué sur un échantillon représentatif des différentes populations étudiés , eu recourt à des entretiens, des questionnaires et des inspections sanitaires pour collecter les données. Des résultats obtenues, il ressort que :

Les problèmes liés à l'hygiène et à l'assainissement sont les mêmes que ce soit dans bars ou les restaurants et se déclinent en l'insalubrité des toilettes, l'insuffisance de toilettes, la mauvaise évacuation des eaux usées, la malpropreté des vaisselles, les nuisances sonores et olfactives . EN effet , 94% des bars disposent d'ouvrages d'assainissement constitués majoritairement de fosses septiques (61%), latrines traditionnelles (28%) et autres (11% urinoir, fosse à urine). Ces ouvrages sont nettoyés selon les fréquences suivantes : 74, 1% nettoie leurs ouvrages au moins 1 fois par jour , 18,5 % au moins 1 fois par semaine, 7,4% n'ont jamais nettoyé leur ouvrage.

Les causes du non respect des règles d'hygiène et d'assainissement évoquées par les gérants de ces unités de commerce sont de trois types : l'ignorance des textes considérés (63% des gérants), le refus volontaire de ces derniers (25% des cas) et l'absence de contrôle de la part des responsables des services d'hygiène (12% des cas).

Les conséquences majeures provoquées par les lacunes d'hygiène et d'assainissement relevées ci-dessus, sont au nombre de trois, d'après les informations recueillies auprès des clients des bars et restaurants étudiés. Il s'agit par ordre d'intensité d'occurrence décroissant des risques accrus de maladies évoquées par environ 37,4% des clients interrogés, de la pertes des clients (34,5%) et de la pollution de l'environnement (énoncée par 28,1% des clients).

La sensibilisation des clients , des gérants et producteurs ; des contrôles rigoureux et permanents, la fermeture des établissements concernés sont entre autre les solutions préconisées par les gérants et clients des bars et restaurants étudiés. De plus, une réorganisation des différents secteurs d'activités, des campagnes de sensibilisation et d'éducation, la mise sur pied d'un manuel d'hygiène, une amélioration du code d'hygiène et un travail synergique entre les différents intervenants conduiraient à l'atteinte des objectifs fixés.

Afin de mieux appliquer les résultats obtenues et de rendre les activités des services d'hygiène plus efficients et efficaces, il s'avère important de répertorier tous les bars et restaurants et

créer une base de données ,de mettre sur pied un système d'information géographique pour la

gestion de ces établissements classées, mais aussi d'évaluer la capacité et la volonté de participation des différents intervenants dans les campagnes d'hygiène et d'assainissement .

BIBLIOGRAPHIE

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ANNEXE 1 : LEXIQUE

Assainissement : Ensemble des moyens de ramassage et d'évacuation hygiéniques des excréta et des déchets liquides d'une collectivité évitant de mettre en danger la santé des individus et de cette communauté.

Etablissement classé : Lieu où sont effectuées les activités artisanales et commerciales.

Fosse septique : dispositif d'évacuation et de traitement des eaux usées produites dans un ménage ou un groupe de ménages

Hygiène : Ensemble des règles et des pratiques qui permettent de conserver et d'améliorer la santé des hommes.

Latrine : lieu de construction, situé normalement à l'extérieur d'une habitation ou de tout autre bâtiment, destiné à recevoir et emmagasiner des excréta et quelquefois à en assurer la décomposition

Latrine à chasse : latrine dans laquelle une petite quantité d'eau est déversée afin de chasser les excréta dans une fosse au travers d'un siphon.

Latrine à fosse : latrine au dessous de laquelle est creusé un puits où s'accumulent et se décomposent les excréta dont la partie liquide s'infiltre dans le sol environnant.

Latrine VIP ( ventilated improve pit ): latrine à fosse dotée d'un tuyau d'évent grillagé et dont l'intérieur de la superstructure est maintenue dans la pénombre.

Joint hydraulique : garde d'eau maintenue dans un tuyau en forme de U ou une cuve hémisphérique qui relie la cuvette des toilettes à un tuyau, une rigole ou une fosse et qui est destinée à éviter la remontée des gaz et des insectes depuis l'égout ou la fosse.

Pollution : pénétration dans l'eau, le sol ou l'air des substances liquides, solides ou gazeuses nocives.

Puits d'infiltration : puits foré dans le sol et qui permet la dispersion souterraine des eaux usées

Superstructure : barrière, paravent ou construction installés sur le sol d'une latrine, qui assure l'intimité et la protection de l'usager

Tableau 1: Communes d'arrondissement et profil des chefs des services d'hygiène

Communes	Sièges	Profil chef service d'hygiène des communes
Yaoundé I	Nlongkak	Technicien principal génie sanitaire
Yaoundé II	Tsinga	Technicien génie sanitaire
Yaoundé III	Sam Efoulan	Cadre communal contractuel (licencié)
Yaoundé IV	Kodengui	Inspecteur sanitaire
Yaoundé V	Essos	Cadre communal
Yaoundé VI	Mbiemassi	cadre contractuel communal (comptable)

ANNEXE 3 : ORGANIGRAMME

Recette municipal

Comptabilité Matière

Contrôle

financier

ANNEXE 4 : GUIDE D'ENTRETIEN

Thème : CONTRIBUTION A LA MAITRISE DE L'HYGIENE ET L'ASSAINISSEMENT DANS LES ETABLISSEMENTS CLASSES DE LA VILLE DE YAOUNDE.

Client d'établissement classé

Thème : Les problèmes d'hygiène et d'assainissement couramment rencontrés dans les établissements classés (bar, restaurant).

Responsable des services d'hygiène et d'assainissement des communes d'arrondissement de Yaoundé.

Thème 2 : Hygiène et assainissement dans les établissements classés de la ville de Yaoundé

Commune.................................... N^o questionnaire......................

Quartier ......................................... Enquêteur.............................

Type d'établissement..................... Rue ............................. ......

Dans le cadre de la rédaction de notre rapport de fin de formation au 2ie ( ex EIER-ETSHER) de OUGADOUGOU, nous menons une étude sur la maîtrise de l'hygiène et l'assainissement dans les établissements classées de la ville de Yaoundé ;

Nous vous saurons gré de bien vouloir nous accorder un peu de votre précieux temps en remplissant ce questionnaire.

Nous vous garantissons la confidentialité et de l'utilisation purement académique des informations reçues.

4- Ou est disposez le bac à ordure ? Dans la cour ? dans la cuisine (restaurant) ?

5- A quelle fréquence recevez vous l'inspection sanitaire des services hygiène de la mairie ?

8-Selon vous pourquoi certains établissements classés ne respectent t'ils pas les exigences d'hygiène et d'assainissement? Par ignorance ? absence de contrôle ?

9- Comment amener les gérants de bar / restaurant à se conformer aux exigences d'hygiène et d'assainissement selon vous?

des contrôles rigoureux et permanents ? je ne sais pas ? autre(préciser)............... ?

10- Designer le mode d'AEP pour les usages suivant (cocher la/les case(s) correspondante(s) et ne pas remplir la case pour les usages qui ne sont pas pratiqués)

Usages Mode d'AEP	Boisson	vaisselle	ménage	Lavage des mains	autres
Borne fontaine
Branchement particulier
puits
forage
Autres(préciser).......................

Dans le cadre de la rédaction de notre rapport de fin de formation au 2iE ( ex EIER-ETSHER) de OUGADOUGOU, nous menons une étude sur la maîtrise de l'hygiène et l'assainissement dans les établissements classées de la ville de Yaoundé ;

Nous vous saurons gré de bien vouloir nous accorder un peu de votre précieux temps en remplissant ce questionnaire.

Nous vous garantissons la confidentialité et de l'utilisation purement académique des informations reçues.

I- Degré de fréquence des différents problèmes d'hygiène et d'assainissement dans les établissements classés ( restaurant, bar).

1- Le respect des règles d'hygiène et d'assainissement est-il pour vous un critère de choix d'un établissement classé ?

2- A quelle fréquence se pose les problèmes suivants dans les établissements classés (entourez la case correspondante)

échelle problèmes	Pas du tout fréquent	peu fréquent	moyennement fréquent	fréquent	Très fréquent
absence de toilette	₁	₂	₃	₄	₅
toilette insalubre	₁	₂	₃	₄	₅
insuffisance de toilette	₁	₂	₃	₄	₅
mauvaise évacuation des eaux usées	₁	₂	₃	₄	₅
Toilette proche du lieu de consommation	₁	₂	₃	₄	₅
Nuisances sonores (bruit)
malpropreté du personnel	₁	₂	₃	₄	₅
insalubrité des locaux et des meubles	₁	₂	₃	₄	₅
Aération insuffisante du lieu de consommation	₁	₂	₃	₄	₅
vaisselle malpropre	₁	₂	₃	₄	₅
odeurs nauséabondes (mauvaise)	₁	₂	₃	₄	₅
Absence de bac à ordure	₁	₂	₃	₄	₅

II- Evaluation du degré de présence des problèmes suivants dans les établissements classés (restaurant, bar)

3-Veuillez donner une note allant de1 à 5 selon la fréquence des problèmes suivants dans les bar et les restaurants (écrire la note dans la case correspondante):

type établissement problèmes	restaurant	bar
absence de toilette
toilette insalubre
insuffisance de toilette
mauvaise évacuation des eaux usées
Toilette proche du lieu de consommation
Nuisances sonores(bruits)
malpropreté du personnel
insalubrité du support physique
aération insuffisante
vaisselle malpropre
odeurs nauséabondes (mauvaises)
Absence de bac à ordures

4- Quels sont à votre avis les risques liés au non respect des règles d'hygiène et d'assainissement par bar ou restaurant ? Maladies ? pollution de l'environnement ?

5- Comment peut-on maîtriser l'hygiène et l'assainissement dans les bars et les restaurants

Etudiant ? commerçant ? élève ? sans emploi ? cadre ? Employé ? ouvrier ? autre(préciser).........

ANNEXE 7 : Organisation de l'inspection sanitaire dans les bars et restaurants (proposition)

- à la demande des autorités chargées de protection de l'environnement et de la santé.

2- La périodicité des visites est d'au moins trois fois par an pour les restaurants et les bars ;

3- Les visites des établissements doivent être assurées par les services d'hygiène et s'il y a besoin en présence des agents du ministère de la santé publique.

4- Le chef d'équipe est désigné par le responsable du service compétent chargé de l'hygiène parmi les agents les plus qualifiés et assermentés dans le domaine concerné.

5- Toute visite est planifiée, exécutée et évaluée sous sa responsabilité et sanctionnée par un procès-verbal signé par au moins deux agents.

6 - Les équipes de visite ont le droit d'entrer dans les établissements classés à tout moment de leur fonctionnement, même de nuit conformément à la réglementation en vigueur.

7- Les membres des équipes sont revêtus d'un uniforme et munis d'une carte justifiant leur qualité. Cet uniforme doit porter le nom de la municipalité à laquelle ils appartiennent.

ANNEXE 10 : LATRINE VIP

* ¹ Selon l'article 54, Section II, du chapitre IV de la loi cadre de la gestion de l'environnement au Cameroun, les établissement classés sont des lieux où sont effectuées les activités artisanales et commerciales et industrielles

contribution à la maitrise de l'hygiène et l'assainissement dans les établissements classés de yaoundé

INTRODUCTION GENERALE