Assurer un accès à l'eau et à l'assainissement par la coopération décentralisée, le cas de Villa El Salvador et Rezé

2.3. Modalités de coopération initiale de Rezé et Villa El Salvador

Les maires de 1986, l'époque des premiers rapprochements, Jacques Floch de Rezé et Michel Ascueta de Villa El Salvador, ont décidé de proposer à leurs conseils municipaux de signer un protocole de jumelage-coopération en 1991.

«  Notre relation avec Villa El Salvador est née en 1986. Rezé voulait alors valoriser l'action des villes de banlieue. L'eau fut notre premier chantier » raconte Gilles Retière, maire de Rezé, vice-président de Nantes Métropole en charge de l'urbanisme et de l'habitat^31(*).

« Notre deuxième axe fut l'habitat. Rezé a garanti des emprunts et fourni un apport de compétences en ingénierie pour que les gens de Villa El Salvador érigent leurs maisons. Cette opération fut citée en modèle à l'ONU lors de la conférence sur l'habitat de 1995. Par ailleurs, nous avons formé des animateurs socioculturels avec le concours de l'ARPEJ, association rezéenne. »^32(*) Aujourd'hui, la majorité de ces jeunes a des responsabilités municipales, électives ou administratives.

« Enfin, avec Amstelveen, près d'Amsterdam, et Santa Coloma, près de Barcelone, nous avons travaillé sur un réseau d'eau recyclée pour permettre le verdissement de la ville »^33(*).

« De nombreuses coopérations se tissent avec des villes d'Europe et d'Afrique, mais, il y a aussi énormément à faire avec les Latino- Américains. »

Il s'avère très important pour Rezé et Villa El Salvador d'institutionnaliser régulièrement leurs relations de jumelage et de coopération. C'est-à-dire, faire en sorte que s'établissent des relations de coopération entre les deux municipalités.

Cette volonté fut exprimée formellement par Monsieur André MARTI, Conseiller municipal délégué à la coopération à la municipalité de Rezé, ainsi que par Mesdames Carol Narbey et Marie Isabelle YAPO lors d'une entrevue avec le nouveau maire élu récemment, Jaime ZEA, à l'occasion de leur visite à Villa El Salvador en décembre 2002. Cette volonté partagée par Monsieur Jaime ZEA fut ratifié par Monsieur Gilles RETIERE, Maire de Rezé.

Ainsi, d'après l'acte d'engagement qui en a découlé^34(*), il résulte de cette volonté les objectifs suivants pour les prochaines années :

-réaliser un travail en direction de la jeunesse de Villa El Salvador ;

-appuyer la promotion des femmes ;

-assurer un appui technique de la part de Rezé pour le renforcement institutionnel de la Municipalité de Villa El Salvador ;

-Développer un programme d'échange d'expériences entre les deux municipalités dans les domaines suivants :

-renforcement de la bonne gouvernance locale,

-gestion administrative,

-planification urbaine et habitat,

-démocratie participative,

-espaces verts et réseaux d'arrosages

Dans le domaine de l'eau et l'assainissement, un appui logistique et financier a été apporté pour l'extension d'un réseau d'adduction d'eau potable et d'assainissement dans un quartier de Villa El Salvador. Rezé a financé cette action par un prélèvement opéré sur les factures d'eau des usagers du syndicat d'alimentation en eau de Rezé, Bouguenais, la Montagne, les Sorinières, préfigurant en cela la loi du 9 février 2005 (loi Oudin). 

De 1989 à 1996, un programme de densification de l'habitat a permis à plusieurs centaines de familles d'agrandir leur habitation en hauteur afin de mieux maîtriser l'espace foncier. La conception, le suivi et le montage financier ont été assurés par la Ville de Rezé, des partenaires institutionnels, des ONG et une banque péruvienne. Ce programme a eu un grand retentissement au Pérou, au point que le gouvernement péruvien le présente comme projet pilote lors de l'assemblée de l'ONU "HABITAT II" en 1995 à Istanbul.

Dans le domaine de la jeunesse, différents programmes se sont succédés avec les associations locales péruviennes (Casa Alternativa Joven, Arenan y Esteras et Quipus^35(*)) en vue du développement d'un centre de communication, de la mise en place d'une bibliothèque, de la formation d'animateurs, de la construction d'un bâtiment avec de jeunes Rezéens, d'un travail avec des associations autour des problématiques de la jeunesse.

Ces programmes ont conduit à l'échange de compétences et de savoir-faire entre les responsables des associations de Villa El Salvador et l'Arpej (Association rezéenne pour les loisirs de l'enfance et la jeunesse). Depuis 2003, à la demande de la ville de Villa El Salvador, confrontée à une problématique de désoeuvrement et de chômage de sa jeunesse, exacerbée par des facteurs de drogue, de violence, etc...., la Ville de Rezé coopère à l'équipement de cinq " maisons de jeunes " et à la formation des animateurs dans différents quartiers de la ville. L'Arpej assure la formation des animateurs péruviens par l'organisation de stages au Pérou ou à Rezé.

En 2007, deux projets sont en cours : Villa verde et la 5e maison des jeunes. En ce qui concerne les projets pour l'année 2008, nous ne pourrons ici pas en parler ceux-ci n'ayant pas encore été abordés par le conseil municipal de Rezé^36(*). Cependant, le projet Villa Verde est actuellement toujours en cours.

Après avoir contextualisé la naissance de Villa El Salvador et étudié les relations de coopération entre Rezé et Villa El Salvador, de l'échelle municipale à transnationale, nous allons maintenant aborder dans une seconde partie la stratégie du développement de l'accès à l'eau et à l'assainissement comme axe de coopération.

* ³¹ Interview tirée d'une brochure publiée par Nantes Métropole sur la coopération en Amérique Latine, diffusée dur le site internet de Nantes métropolitaine en 2004.

* ³² Idem.

* ³³ Comme nous allons le voir dans notre seconde partie (2.3) avec le projet « Villa Verde ».

* ³⁴ Acte d'Engagement Municipalité de Rezé-Municipalité de Villa El Salvador, signé officiellement à Villa El Salvador le 2 avril 2004 par Gilles RETIERE, Maire de Rezé et vice-président de Nantes Métropole et Jaime ZEA USCA, Maire de Villa El Salvador.

* ³⁵ Projets mentionnés sur le site de la mairie de Rezé, Cf. Bibliographie.

* ³⁶ Renseignements pris auprès de Christophe Halgand, assistant à la coopération à la Mairie de Rezé.