CHAPITRE II. PRÉSENTATION DU CADRE DE
L'ÉTUDE
Soumise à la tutelle du ministère de
l'enseignement supérieur et universitaire, l'entité que nous
avons le réel plaisir de présenter dans ce présent
travail, est un établissement public d'enseignement supérieur,
composé d'une ressource humaine comprenant un personnel
académique, scientifique, administratif, et technique pour sa meilleure
administration tant facultaire que centrale.
II.1 SECTION 1 : PRÉSENTATION
DU SITE UNIVERSITAIRE.
1.1 HISTORIQUE
Donner l'historique d'une si grande et ancienne institution
à la hauteur de L'UNIKIN est à la fois chose aisée et
complexe; simple parce que la documentation y afférente est à la
portée de tous, et complexe dans l'optique où il y a beaucoup
à dire et à lire; on est parfois tenté de tâcher
à dire mieux et sur ce, on tombe dans la plus part de cas à la
gloutonnerie livresque. Nous tâcherons d'éviter ces deux
écueils.
Dans les prochaines lignes, il sera question de parler de
trois moments cruciaux de l'UNIKIN dont, le premier portera sur la fondation et
la formation d'une université, le deuxième relève comment
les anciens campus furent fusionnés, et le dernier qui donne quelques
faits liés à la scission et la création de l'UNIKIN, notre
milieu d'étude.
De la fondation à la formation d'une
université
Tout part de l'an 1924 avec la création, par l'UCL
d'une association médicale qui devrait s'occuper de la santé et
de l'éducation du Congo-Belge. De cette belle initiative naquit par un
ensemble de corps professoral de l'université susmentionnée, la
fondation médicale de l'université du Congo.
Un peu plus tard, aux années 1927, le tout premier
établissement de santé fut érigée à KISANTU
dans l'ancienne province du Congo-central. Vers les années 1932, la
même université songe à créer une section
d'agronomie, puis une deuxième des sciences administratives et
commerciales, puis une troisième en 1936, et une autre d'assistants
médicaux à 37.
En 1947, les différentes sections créées
furent regroupées pour former une université, sous la
dénomination de centre universitaire congolais de Louvanium, qui sera
transféré dans un futur proche du site de KISANTU au site de
KIMWENZA.
Il a fallu que la cent soixantième réunion
plénière de l'assemblée générale des nations
unies soit tenue le 18 novembre 1948, pour que le gouvernement belge soit
excité à «faire fonctionner une université en vue de
pouvoir aux besoins d'enseignement » des populations de l'ensemble de
territoires sous sa tutelle dans le continent noir. (MALENGEAN)
Qu'à cela ne tienne, il a encore fallu une demie
décennie pour que le ministre de la colonie donne l'aval pour la
création de la première université, tout en posant une
condition : «
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
ne pas organiser la faculté de philosophie et les
études de droit, jugées dangereuses pour la survie de la
métropole.
Fusion acquisition
Créer respectivement à 1963 et à 1955,
l'actuelle université de Kisangani et l'actuelle Université de
Lubumbashi ont vu leurs appellations être impactées par la
zaïrianisation. En août 1971, l'université de Louvanium fut
fusionnée à l'UNIKIS, anciennement connue sous la
dénomination de l'université libre du Congo,(ULB), et à
celle de Lubumbashi, ancienne université officielle du Congo,
fondée par la prestigieuse université de Liège, pour
ensemble former l'université nationale du Zaïre,(UNAZA).
Scission et création de l'UNIKIN
Scindé à trois établissements distincts,
l'UNAZA perd sa personnalité juridique aux années 81 et ainsi
ouvre la voie aux trois anciens campus (UNIKIN, UNIKIS, UNILU), qui
retrouvèrent leurs autonomies tant administrative que financière,
ceci par l'ordonnance-loi n0 81-142 du 3/octobre/198114.
La decision installer l'actuelle université de Kinshasa à la
capitale congolaise fut prise à la fin des années 1950, ceci
était sanctionnée par l'octroi d'une vaste étendue,
composée essentiellement d'une colline, au sud de la ville.
Le 15 janvier 1954 est la date mémoriale où
s'ouvrit pour la première fois la section pré-universitaire avec
quelques trente jeunes étudiants africains dont les diplômes
d'Etat n'étaient pas homologués, allaient recevoir une formation
complémentaire afin de combler les lacunes constatées. Dix mois
plus tard, trente sept pourcent (37%) seulement de ces étudiants
étaient à même de poursuivre leurs études
supérieures.
Il est inhérent de rappeler que c'est le
douzième jour du mois d'octobre de l'an 54 qu'avait intervenu
l'ouverture solennelle de la toute première année
académique, sous la conduite du chanoine Luc gillon, recteur de la dite
Université ,en présence de plus hautes autorités du
pays.
1.2 APERÇU GÉOGRAPHIQUE ET
LOCALISATION
Éloignée du centre ville d'une distance
estimée à 25km, l'université de Kinshasa se trouve
située sur la colline de Mont-amba, dite»colline
espirée», dans le district portant le même nom à la
prestigieuse commune de Lemba.
II.2 SECTION 2: DE LA PERSONNALITÉ JURIDIQUE AUX
MISSIONS ASSIGNÉES.
II.2.1. STATUT:
Reconnue comme établissement d'utilité publique
par l'arrêté royal du 21 février 1949, l'université
de Kinshasa se voit nationalisée et retrouve sa personnalité
juridique par
14 ordonnance-loi n0 81-142 du 3/octobre/1981
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
l'ordonnance loi n°81-142 du 3 octobre 1981. Et comme toute
entité, cette ordonnance loi se voit entourer d'un règlement
intérieur régissant l'ensemble des acteurs de cet Alma mater.
II.2.2. OBJET SOCIAL
Par l'effet de l'application des dispositions statutaires, il
est très clair que l'UNIKIN a pour objet social, l'enseignement ainsi
que le développement de la recherche scientifique. Dans son allocution
du 27 octobre 1959, faisant étant de l'ouverture de la sixième
année académique, monseigneur Luc gillon, recteur de
l'université présentant le but de son établissement comme
: << être un centre de formation, d'étude et de recherche,
être pour tous un foyer de lumière, de jugements objectifs et
sincères, un haut lieu de vérité >>.
II.2.3 MISSIONS
À l'instar de ces paires, l'université de
Kinshasa s'assigne les suivantes missions avec une touche spécifique sur
le domaine de la santé, avec la présence des CUK
? Assurer la formation des cadres de conception dans divers
domaines de la vie;
? Organiser la recherche scientifique fondamentale
appliquée orientée, compte tenu de l'évolution de la
science et de la technique à travers le monde, afin de solutionner les
maux qui gangrènent la RDC ;
? Conférer les grades légaux conformément
aux dispositions légales sur la collation de ces grades. À ce
titre, elle peut délivrer non seulement des diplômes
scientifiques, mais aussi ceux qui lui sont propres.
II.3 SECTION 3: STRUCTURE ORGANISATIONNELLE ET
FONCTIONNEMENT
II.3.1. Organisation
Dirigée par un comité, composé
essentiellement de cinq membres, dont le recteur de l'université,
secondé de trois secrétaires généraux, l'un
chargé des affaires académiques, l'autre s'occupant de la
recherche et le troisième qui s'occupe des affaires administratives,
tous contraint au-moins à être professeur, avec un administrateur
de budget; L'UNIKIN est divisée à faculté, qui chacune a
une certaine dose d'autonomie.
DE LA RESPONSABILITÉ DE MEMBRES DU COMITÉ
DE GESTION
1. RECTEUR: nommé par
l'arrêté ministériel, le recteur est la personne qui
représente et engage l'université. Il est le superviseur et le
coordonnateur de l'institut.15
Établi depuis l'an 2021,le professeur Jean-Marie
KAYEMBE NTUMBA est l'actuel pilote de l'UNIKIN jusqu'à ce jour. D'aucuns
n'estiment que la pratique de nomination des animateurs des universités
est une pratique malsaine des politiciens pour étouffer ou
contrôler ces entités d'enseignements supérieurs voire
l'ensemble de la communauté estudiantine, considérée comme
une menace permanente pour le pouvoir en place. Il n'est pas
15 Muteba muyaya, l'interaction entre les étudiants de
l'université de Kinshasa p31
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
aussi intitule de noter qu'aux années MOBUTU, c'est
bien le président de la république qui nommait le recteur afin
d'être propagateur de l'idiologie du mouvement populaire de la
révolution, parti État dans l'établissement lui
confié. (MUMPASI)
2. SECRÉTAIRE GÉNÉRAL
ADMINISTRATIF:
Il est l'un des assistants du recteur dans la gestion de
l'université. Il l'assiste dans l'animation, la coordination et la
supervision des services administratifs de l'université. De ce qui
précède, il doit se rassurer de la bonne exécution des
décisions du conseil de son institution, du comité de gestion et
de celles du recteur en ce qui concerne:
> Le recrutement, l'engagement, la promotion et le
licenciement des agents des cadres administratifs et techniques ; ce qui cadre
avec sa mission administrative;
> L'organisation et le fonctionnement des services sociaux
en faveur des agents de l'université ; ce qui a trait à sa
mission sociale;
> L'hébergement et l'organisation de la vie des
étudiants au sein des sites universitaires. Comme le
précédent, ceci relève de la mission sociale de
l'administratif.
Il n'est pas superfétatoire de signaler que six
directions sont sous le contrôle du secrétaire
général administratif, dont : la direction des ressources
humaines, la direction des oeuvres estudiantines, la direction des affaires
culturelles, la direction des services techniques et maintenance, la direction
de la formation et enfin la direction des affaires sociales.
3. SECRETAIRE GÉNÉRAL
ACADÉMIQUE:
Nommé comme ses pairs par un arête
ministériel du ministre ayant l'ESU dans ses attributions, il se
retrouve parmi les membres du comité de gestion. Il est tenu à
assister le comité de gestion dans l'animation, la supervision et la
coordination de tous les services académiques et scientifiques de son
établissement. A ce titre, il veille à l'exécution des
décisions du conseil de son institution, du comité de gestion et
du recteur en ce qui est notamment de/du:
> Fonctionnement des services para-académiques ;
> Fonctionnement des bibliothèques, unités
didactiques et collections ;
> Recrutement, l'engagement, la promotion et le licenciement
du personnel du cadre
académique et scientifique ;
> L'admission et l'inscription des étudiants ;
> Programmes et les horaires des cours ; les attributions des
cours et l'avancement des
enseignements ;
> Contrôle des connaissances et l'organisations des
sessions d'examens ainsi que la
collation des grades académiques ;
> Fonctionnement des départements ;
Il est inhérent de noter que le secrétaire
général académique est le représentant
légitime du recteur, en cas d'absence ou d'empêchement.
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
4. SECRÉTAIRE GÉNÉRAL À LA
RECHERCHE :
A l'instar de deux autres, le secrétaire
général à la recherche est nommé par le ministre
ayant l'ESU dans ses attributions, dans le même arrêté que
les quatre autres membres du comité de gestion, parmi les membres du
corps académique de l'enseignement supérieur et universitaire
ayant au-moins le grade de professeur.
Il est chargé notamment:
? De la coordination des productions scientifiques,
? de l'encadrement des doctorants, des publications des
missions scientifiques,
? de l'organisation des manifestations scientifiques, ? de
l'organisation des échanges scientifiques.
5. ADMINISTRATEUR DE BUDGET:
De même que le recteur et les trois secrétaires,
l'administrateur de budget est nommé par l'arrêté du patron
de l'ESU parmi les membres du personnel de commandement titulaire d'au moins un
diplôme de licence et justifiant d'une expérience d'au moins trois
ans dans l'administration des finances publiques ou de l'enseignement
supérieur et universitaire. Comme le reste des membres du comité
de gestion, son mandat est de quatre ans renouvelable.
Il est chargé notamment des questions
budgétaires et financières. Il exerce ses attributions
conformément au règlement organique de l'enseignement
supérieur et universitaire. II.3.1.2 DE L'ORGANISATION DES
ÉTUDES
L'université de Kinshasa est divisée à
faculté qui organisent à leur sein différents
départements composé des plusieurs options. A ce jour, l'UNIKIN
comprend treize facultés au total , dont la faculté de
<<s>> d' :
· Médecine dentaire ;
· Sciences Agronomiques;
· Polytechnique ;
· Droit ;
· Lettres et sciences humaines ;
· Sciences économiques et gestion ;
· Sciences sociales, administratives et politiques ;
· Pharmacie ;
· Psychologie et des sciences de l'éducation ;
· Médecine vétérinaire ;
· Pétrole, gaz et énergies renouvelables ;
· Médecine ;
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
· Sciences ;
Composée chacune d'un comité facultaire avec
à la tête un doyen, qui doit nécessairement être
professeur et élu par ses pairs, et secondé par deux vices
doyens, l'un chargé de la recherche et le second qui se charge de
l'enseignement, la faculté a une certaine autonomie financière et
administrative.
Il est un bon constat que toutes les facultés
organisent des enseignements de premier, deuxième et troisième
cycle. Chaque faculté de l'UNIKIN est détenteur d'un centre de
recherche. La présence de l'institut de Recherche économiques et
sociales au sein de la faculté des sciences économiques et
gestion depuis 1958 est un cas d'école tiré au hasard.
Tout comme la coordination estudiantine au niveau du
bâtiment, les étudiants dans chacune des treize facultés
sont représentés par ce que l'on appelle délégation
facultaire. Cette équipe est élue par les étudiants
régulièrement inscrits dans chacune des facultés
respectives. Elle se voit octroyer le rôle d'assurer
l'intermédiation entre la hiérarchie facultaire et les
étudiants.
II.3.1.3 DES ENTITES DECENTRALISÉES
Intimement liées à l'université, deux
écoles d'applications, trois écoles poste-universitaires et huit
centres et institutions de recherche sont les entités qui se trouvent
être sous la gestion de l'UNIKIN.
· Centre Neuro-Psycho-Pathologique
· Centre hospitalier de Mont-amba ;
· Cliniques universitaires de Kinshasa ;
· École de santé publique ;
· Groupe scolaire Mont-amba ;
· Institut technique de Mont-amba.
II.3.2. Fonctionnement
Au niveau de l'administration centrale, l'université
comme rappeler à l'introduction du chapitre, est sous tutelle du
ministère de l'ESU. De la nomination de ses acteurs jusqu'aux
orientations de grandes lignes à suivre, le ministre de l'ESU se trouve
le seul responsable. II.3.2.1 CONSEIL D'ADMINISTRATION DES
UNIVERSITÉS
Ce conseil est composé des administrateurs
désignés par les institutions et organismes respectifs qu'ils
représentent, notamment:
· Un représentant du président de la
république ;
· Un représentant du cabinet du premier ministre
;
· Un représentant du ministère ayant l'ESU
dans ses attributions ;
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
· Un représentant du ministre ayant
L'enseignement primaire secondaire et préparation professionnelle dans
ses attributions ;
· Un représentant du conseil d'administration des
instituts supérieurs techniques, artistiques et technologiques ;
· Un représentant syndical de l'ESU ;
· L'institut facultaire des sciences d'administrations
des écoles supérieures ;
· Le recteur de l'UNIKIN ;
· Le recteur de l'l'université de Lubumbashi ;
· Le recteur de l'université de Kisangani ;
· Le recteur de l'université pédagogique
nationale ;
· Le recteur de l'institut facultaire des sciences
agronomiques
· Le recteur de l'université de la science de
l'information et de la communication ;
· Le représentant des universités de
provinces désignés par la conférence des chefs
d'établissements de manière rotative ;
· Un représentant de la commission permanente des
études ;
· Quatre représentant du monde de travail (
Fédération des entreprises du Congo, ANEP, COPEMECO, FENAPEC)
;
· Quatre professeurs ayant grade de professeur ordinaire
désignés en fonction de leurs spécialités ;
· Un représentant de l'ANAPECO ;
· Une personnalité scientifique
extérieure.
II.3.2.2 CONSEIL DE L'UNIVERSITE
C'est l'organe qui a la responsabilité de:
· Exécuter la politique académique et
scientifique de l'université ;
· Proposer au conseil d'administration des
universités, après avis de conseil des facultés et des
départements, des écoles, des instituts et centres de recherches
intéressés, le nombre d'heures de cours de chaque matière
et la répartition des matières par année d'études
;
· Délibérer sur l'octroi des
diplômes honorifiques ;
· Faire des propositions sur le développement des
activités académiques de l'université ;
· Donner ses avis sur les prévisions
budgétaires préparées par le comité de gestion ;
· Nommer et révoquer le personnel
académique non permanent;
· Proposer au CAU les nominations et promotions du
personnel académique, des chefs de travaux ou du personnel non
enseignants du grade correcte du personnel administratif de commandement ;
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
? Proposer au CAU, toutes sanctions disciplinaires contre le
personnel académique et scientifique ayant un grade égal ou
équivalent à celui de chef de travaux et personnel administratif
de commandement.
En cas de nécessité ou d'urgence, le recteur
prend les mesures nécessaires qui relèvent de la
compétence du conseil de l'université et se charge d'informer le
conseil à la prochaine session.
II.3.2.3. COMITÉ DE GESTION
C'est l'équipe nommée par le ministre ayant
l'ESU dans ses attributions pour la marche d'un établissement
d'enseignement supérieur. Elle comprend cinq membres comme cité
ci-haut:
Le recteur; Le secrétaire général
académique; Le Secrétaire général administratif; Le
secrétaire général à la recherche; L'administrateur
de budget.
Le comité de gestion assure la gestion courante de
l'établissement sous la direction du recteur et à ce titre, il
exécute les décisions du ministère de l'ESU, du conseil
d'administration des universités, du conseil de l'université et
prend toutes les mesures qui ne relèvent pas de la compétence
d'un autre organe.
A ce qui vient d'être énoncé, il revient au
comité de gestion ces prérogatives:
y' Il nomme le personnel administratif et technique
d'exécution et de collaboration, lui octroie des promotions et le
licencie sur proposition du chef de service intéressé ;
y' Il fait toutes les propositions et suggestions qui lui
semble importantes au conseil de l'université ;
y' Il a la plénitude du pouvoir disciplinaire sur le
personnel administratif d'exécution et de collaboration et des
étudiants et en fait rapport au conseil de l'université ;
y' Il connaît des recours exercés contre les
décisions des conseils de facultés, de département, des
structures et organisations de l'université ;
y' Il élabore les prévisions budgétaires
de l'université, les Soumet au conseil de l'université pour
approbation et exécution du budget arrêté ;
y' Il exerce des droits et devoirs du propriétaire ou
du locataire relatifs aux immeubles affectés à
l'université.
Ce comité se réunit une fois par semaine pour
statuer sur les règles de son fonctionnement.
ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
II.3.2.4 CONSEIL FACULTAIRE
La faculté est une unité d'enseignement de
recherche et de production jouissant d'une autonomie de gestion. Étant
sous la conduite du comité de gestion, le conseil de faculté
gère et administre la faculté. À ce titre:
V' Il élabore les projets de programme d'enseignement
et de recherche à soumettre
au conseil de l'université ;
V' Il délibère sur toutes les questions
intéressant la faculté et la formation des
étudiants ;
V' Il veille au bon fonctionnement de l'enseignement et de la
recherche ;
V' Il donne au comité de gestion son avis sur
l'opportunité d'autoriser un membre
du personnel académique ou scientifique de la
faculté d'exercer une activité
permanente en dehors de la faculté ;
V' Il organise le contrôle des connaissances ;
V' Il propose au comité de gestion l'horaire des cours, le
calendrier des examens et
des délibérations, la contribution des jurys
d'examens ;
V' Il propose le nombre d'heures attribuées à
chaque cours et la création des
départements à soumettre au conseil de
l'université ;
V' Il approuve les prévisions budgétaires et la
répartition du budget élaborées par
le doyen ;
V' Il émet un avis sur :
V' L'admission et l'inscription des étudiants en
qualité d'élève libre ou d'auditeur ;
V' Les nominations et promotions des enseignants ;
V' La création de tout nouveau post académique ou
scientifique ;
V' Les extensions et les modifications du programme
d'enseignement ;
Le conseil de la faculté se réunit une fois le
mois et à chaque fois que le doyen ou le comité de gestion le
juge inhérent.
II.3.2.5 CONSEIL DE DÉPARTEMENT
Dirigé par un chef de département, nommé
par le recteur pour un mandat de trois ans renouvelable, le département
est la cellule basique de recherche et de l'enseignement, jouissant d'une
autonomie de gestion. Son organe est le conseil de département.
Le conseil de département est constitué du
personnel académique, des chefs de travaux, de deux représentants
des assistants, et de deux représentants des étudiants du
département. Le chef du département se voit assister par deux
secrétaires, l'un chargé de l'enseignement et l'autre
chargé de la recherche. Ensemble, Ils forment le bureau du
département.
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Les attributions exercées par le bureau de
département sont les suivantes:
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
LES
ACTIVITES ECONOMIQUES
V' Il propose au conseil de la faculté les charges
horaires ;
V' Il donne les avis en matière de nominations et des
promotions du personnel ;
V' Il approuve les programmes de recherche et d'enseignement, et
organise les réunions scientifiques.
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ERECTION DU MUR DE L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA: EFFETS SUR
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ACTIVITES ECONOMIQUES
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