CHAPITRE I. LES CONSIDERATIONS GENERALES
Les considérations générales, dont il est
question tout au long de ce premier chapitre, nous permettent tout simplement
de cerner les paramètres qui devront intervenir au cours de notre
travail.
Dans cet esprit, nous allons définir les
différents concepts opératoires avant de parler de la diplomatie
congolaise en apportant ces facteurs déterminants.
Section 1. Définition des Concepts de
base
Paragraphe 1. Diplomatie
On a toujours eu à faire usage du concept de
« diplomatie » sans pour autant chercher d'en
connaitre la signification ou le sens de ce concept. Du moins chacun d'entre
nous en retient une essentielle de la sauvegarde de la paix et de son
établissement ; c'est-à-dire la prévention du climat de
sérénité dans les relations des divers ordres
qu'entretiennent les Etats.
Selon le Dictionnaire Larousse, « la diplomatie, est
considérée comme science, pratique des relations internationales.
D'une part comme carrière, fonction d'un diplomate, d'autre part comme
ensemble des diplomates et enfin comme habilité, tact dans les relations
avec autrui8 ».
Il faut savoir que, jadis, pour exprimer les relations entre
Etats ou caractériser la pratique de ces relations, on parlait de
négociation. Ce n'est que vers la fin du XVIIIème siècle
qu'a parût l'emploi du concept « diplomatie »,
celle-ci visait la science qui permettait de retrouver les droits inscrits dans
les
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vielles chartes et sur lesquels les souverains pouvaient
appuyer leurs revendications.
Selon l'oxford English dictionary,
la diplomatie est la conduite des relations internationales par voie de
négociation ; la manière dont ces relations sont
réglées par les Ambassadeurs et les envoyés,
l'activité ou l'art du diplomate9.
Au regard de ce qui précède, il convient de
constater que la diplomatie est tant soit peu étroitement liée
à la négociation et cela se vérifie à travers les
définitions proposées par plusieurs auteurs, notamment ; Henri
KISSINGER qui dit que « le concept de diplomatie dans son action classique
consiste à rapprocher les points de vue divergents par le biais de la
négociation10 ».
De sa part, RETEUR Paul pense que la diplomatie est en
principe « l'ensemble des négociations diplomatiques, comme
étant le mode de solution normale des litiges internationaux
»11.
PLANTEY quant à lui, attribue à la diplomatie la
fonction d'atténuer les conséquences de la modification des
rapports de force entre les Etats et de prévenir ou modérer le
développement des contraintes et puissances
unilatérales12.
Au sens propre, elle désigne tantôt les relations
entre Etats, relations entretenues par des Ambassadeurs, tantôt la
connaissance des rapports
9 KALUBI, L., Histoire diplomatique, Ed. Betras,
Kinshasa 2007, p.1
10 KISSINGER, H.A., Le chemin de la paix, Ed. Dembel,
Bruxelles, 1972, p.409
11 RETEUR, P., Droit international public, Ed. PUF,
Paris 1962, p.887
12 PLANTEY Alain, La négociation
internationale, Ed. Ducaires, Paris 1980, p.31
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internationaux et des intérêts respectifs des
Etats, tantôt l'ensemble de leurs représentants à
l'étranger.
C'est dans le même ordre d'idée que le Robert
encyclopédique, conçoit la diplomatie comme « branche de la
politique qui concerne les relations entre Etats et aussi comme art de
représentation des intérêts d'un gouvernement à
l'étranger, de l'Administrations des Affaires
internationales13 ».
Pour DER ESSEN Van, « la diplomatie est l'ensemble des
règles objectives et des coutumes juridiques qu'on observe en temps de
paix pour ordonner les rapports entre les Etats souverains »14
Nous pouvons aussi dire que la diplomatie est un
système employé pour établir et maintenir des rapports
entre les peuples par des personnes appropriées telles que les
Ambassadeurs, les Ministres, les chargés d'affaires et agents. Plusieurs
auteurs estiment que la diplomatie est un art et les autres pensent d'elle
qu'elle est une science.
Nous par contre sans pour autant vouloir prendre part à
ce débat, qui ne constitue pas l'objet de ce travail, nous nous limitons
à affirmer au regard des définitions fournies en disant que la
diplomatie résulte de l'une et de l'autre. C'est-à-dire qu'elle
est un art, notamment de conduire la politique extérieure d'un Etat car
elle oeuvre quotidiennement pour attirer des sympathies à son pays et de
l'entourer d'amitiés qui protègent son indépendance et
règle pacifiquement les conflits internationaux. Elle est aussi une
science parce qu'elle exige des multiples connaissances objectives pour sa
compréhension et sa pratique.
13 Robert encyclopédique, tome II, Ed. Seuil,
Paris 1971, p. 232
14 Der Essen, Van, La diplomatie (ses origines et son
organisation à la fin de l'ancien régime, Ed. PDL, Bruxelles
1953, p.115
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Pour notre part, nous pouvons retenir que la diplomatie peut
être considérée comme une technique qui préside au
développement d'un monde pacifique et conciliateur des relations
internationales.
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