2.2.4 Le cadre financier de promotion du secteur prive
Le cadre financier de promotion du secteur prive se
compose essentiellement du secteur bancaire, du secteur de la micro finance et
du secteur des assurances. Globalement, il faut remarquer que la liberalisation
financiere a debute au Benin a la fin des annees 1980 avec la mise en oeuvre
des Programmes d'Ajustement Structurel. A la fin de l'annee 2005, le secteur
financier du Benin comprenait 12 banques essentiellement des banques
commerciales, 2 etablissements financiers, environ 1308 institutions de micro
finance et 10 compagnies d'assurance (MFE, 2005).
En ce qui concerne le secteur bancaire, il est utile
d'indiquer qu'il constitue un secteur assez dynamique de l'economie beninoise.
Selon les donnees de la BCEA0, la valeur ajoutee creee a augmente de 54,79% en
six ans pour atteindre 40,43 milliards de FCFA en 2005. Neanmoins, ce secteur
n'est pas encore arrive a combler les attentes du secteur prive puisque
l'accés aux credits bancaires reste encore problematique au Benin.
D'aprés des etudes realisees par le LARES en 2008, seulement dix grandes
entreprises detiennent environ 90% des encours de credits et prés de 50%
des credits octroyes sont dedies aux activites de commerce, de la restauration
et de l'hôtellerie. De plus, en 2007, les credits accordes aux
entreprises par les banques en pourcentage du PIB s'eléve a 17,6% au
Benin contre 76,7% pour l'Ile Maurice par exemple. Pourtant, le secteur
bancaire dispose d'une surliquidite qui contraste avec l'ampleur des besoins en
financement. C'est
une situation qui resulte principalement des
difficultes relatives a l'exercice des droits fonciers. La propriete fonciere
au Benin est en effet regie par une loi vieille de 44 ans : la loi n°
65-25 du 14 aout 1965. Ainsi l'insecurite fonciere et le non respect des
contrats ont augmente l'aversion au risque des banques (LARES,
2008).
Le secteur de la micro finance a connu un
developpement assez important ces dernieres annees. Il apporte un appui
considerable au secteur prive dans le financement de microprojets. Cependant,
il se caracterise par une sousliquidite et subit de plein fouet une crise
d'impayes qui limite serieusement ses actions. Quand au secteur des assurances,
malgre ses dernieres prouesses, il se caracterise par une faible penetration
des compagnies d'assurance due a l'absence d'une culture de l'assurance au
Benin. De bonnes perspectives s'ouvre pour ce secteur qui devra faire la
promotion de nouveaux produits d'assurance tels que l'assurance maladie,
l'assurance credit et l'assurance agricole. Ces produits pourraient renforcer
la contribution du secteur des assurances au developpement du secteur
prive.
En definitive, le cadre financier de promotion du
secteur prive presente un secteur financier assez dynamique qui pour son
efficacite a besoin d'une intervention de l'Etat dans la reglementation
juridique et judiciaire.
2.2.5 Les projets et programmes de promotion du secteur
prive
De nombreux projets et programmes sont inities grace
a l'appui des partenaires techniques et financiers pour promouvoir le secteur
prive beninois. Parmi ces programmes, le plus remarquable reste le Programme de
Relance du Secteur Prive (PRSP). En dehors de ce programme, il existe egalement
le programme du Millennium Challenge Acount (MCA) qui de par ses objectifs et
ses actions peut contribuer fortement au renforcement de la politique de
promotion du secteur prive. Ces deux programmes feront l'objet de la presente
section.
2.2.5.1 Le Programme de Relance du Secteur
Privé (PRSP)
Une Table Ronde sectorielle des partenaires au
développement s'est déroulée A Cotonou en Novembre 1994
pour faire le diagnostic de l'économie béninoise et pour
définir un cadre d'alliance entre le Gouvernement, les bailleurs de
fonds et les acteurs du secteur privé dans une perspective de
développement du secteur privé, comme solution a la croissance
économique. Cette Table Ronde sur le secteur privé a permis
d'adopter une politique nationale et de stratégie de relance et de
développement du secteur privé auquel est adossé le PRSP.
Ainsi, le PRSP est le cadre de concrétisation des orientations
stratégiques définies pour promouvoir le secteur privé au
Bénin. La mise en ceuvre de ce programme a démarré en 1996
et les différentes interventions sont regroupées en quatre axes
principaux a savoir :
· l'amélioration de l'environnement
reglementaire des affaires ;
· le renforcement des institutions de dialogue
public-privé ;
· la dynamisation de l'appui aux entreprises ;
et
· l'amélioration des capacités d'auto
développement des activités privées.
La mise en ceuvre du PRSP a permis de noter des
acquis considérables. A ce propos, il faut citer par exemple la
création du Centre de Formalité des Entreprises en 1997 et la
création en 1998 du Centre de Promotion des Investissements dans la
perspective de renforcement du cadre institutionnel de promotion du secteur
privé. Beaucoup d'autres activités ont été
menées dans le cadre du PRSP, au profit des entreprises
béninoises et des organisations professionnelles.
En 2006, il a paru nécessaire de renforcer la
stratégie de relance du secteur privé. Avec toujours l'appui des
partenaires techniques et financiers, et dans une large concertation avec les
acteurs du secteur privé, la Lettre de Politique de Développement
du Secteur Privé a été adoptée. Elle fait le
diagnostic de la situation actuelle de l'économie béninoise et du
secteur privé, énonce ensuite les nouvelles orientations visant
le renforcement de la
stratégie de promotion du secteur privé.
L'encadré ci-dessous, présente un résumé de cette
lettre.
Encadré 1 : Lettre de Politique de
Développement du Secteur Privé
Source : Strategie de Croissance pour la Reduction
de la Pauvrete
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