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Contribution à  l'amélioration des finances sociales au Bénin

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par Fiacre Jésugnon Judicaël AVAHOUNDJE
Université d'Abomey Calavi: école nationale d'administration et de magistrature - Diplôme du cycle II ( master bac+5) 2011
  

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Extinction Rebellion

Table des matières

IDENTIFICATION DU JURY i

DECLARATION D'ENGAGEMENT DE L'AUTEUR ii

DEDICACE iii

REMERCIEMENTS iv

LISTE DES SIGLES v

LISTE DES TABLEAUX vi

GLOSSAIRE viii

RESUME ix

SOMMAIRE xii

Introduction générale 1

Section1 : De la présentation des organismes de sécurité sociale et de l'état des lieux du système de

sécurité sociale au Bénin 4

Paragraphe 1 : De la présentation des organes de sécurité sociale 4

I- Du Fonds National des retraites du Bénin (FNRB) 4

A- Historique et mission 4

B- Organisation fonctionnelle de la DPRV 6

1- Secrétariat Administratif 7

2- Service des Etudes et du Contentieux 7

3- Service de l'exécution du Budget du FNRB 7

II- De la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) 8

A- Historique et mission 8

1- Historique 8

2- Mission 10

B- Organisation fonctionnelle de la CNSS 11

1- Administration Centrale 11

2- Services extérieurs 12

I- Du Fonds National des Retraites du Bénin 13

A- Des prestations fournies 13

1- Des pensions de retraite 14

2- Des pensions de réversion 15

3- Des pensions d'invalidité 16

4- Des allocations familiales 16

5- Des prestations sanitaires 17

B- Du régime juridique et financier du FNRB 18

1- Du régime juridique 18

2- Du régime financier 19

3- Des réformes envisagées 20

II- De la Caisse Nationale de Sécurité Sociale 21

A- Des prestations offertes 21

1- Des prestations familiales et de maternité 22

2- De la prévention des risques professionnels 22

3- Des pensions 23

B- Du régime juridique et financier de la CNSS 24

III- De l'analyse du fonctionnement des autres organismes chargés de la protection sociale

25

IV- De l'analyse combinée des organismes de protection sociale 28

A- Des résultats de l'analyse 28

B- De l'inventaire des éléments de l'état des lieux 30

1- De l'inventaire des atouts 30

2- De l'énumération des problèmes 31

Section : Du ciblage de la problématique 33

Paragraphe1 : Du choix et de la spécification de la problématique 33

I- Du choix de la problématique 33

A- Du regroupement des problématiques par centre d'intérêt 33

B- De la justification de la problématique choisie 33

II- De la spécification de la problématique choisie 34

I- De la vision globale de résolution de la problématique 36

Section 1 : Du cadre théorique et méthodologique de l'étude 40

Paragraphe1 : Des objectifs de l'étude à la revue de la littérature 40

I- Des objectifs de l'étude à la construction du Tableau de Bord 40

A- De la détermination des objectifs de l'étude 40

B- De l'élaboration du Tableau de Bord de l'étude (TBE) 42

1- De la construction des hypothèses de l'étude 42

a- Des causes et hypothèse liées au problème de l'ambiguïté du statut juridique et financier du FNRB 42

b- Des causes et hypothèse relatives à la mise oeuvre tardive des bouquets de réformes paramétriques d'ACTUARIA 43

c- Des causes et hypothèse construites pour le problème du non développement d'un système de sécurité sociale en faveur des personnes non assurées par la CNSS et le FNRB 44

d- Des causes et de l'hypothèse élaborées pour le problème de la diversification des politiques structurelles de refonte des finances sociales au Bénin 45

2- De l'élaboration proprement dite du Tableau de Bord 46

II- De la revue de la littérature 48

A- Des connaissances antérieures sur le problème de l'ambiguïté du statut juridique et

financier du FNRB 50

B- Des connaissances antérieures sur le problème de la mise en oeuvre tardive des

bouquets de réformes paramétriques d'ACTUARIA 52

C- Des connaissances antérieures sur le problème du non développement du système de

sécurité sociale en faveur des personnes non assurées par la CNSS et le FNRB 54

D- Des connaissances antérieures sur le problème de la diversification des politiques

structurelles de refonte de la sécurité sociale au Bénin 55

Paragraphe 2 : De la méthodologie de recherche à appliquer 56

I- Des approches empiriques 56

A- De la technique de collecte des données 56

B- De la technique de dépouillement et de présentation des données 57

II- Des approches théoriques 58

Réalisé et soutenu par Fiacre J. J. AVAHOUNDJE

A- Du choix théorique lié au problème de l'ambiguïté du statut juridique et financier du

FNRB 58

1- Du repère d'amélioration du problème 58

2- Du seuil de décision 58

B- Du choix théorique lié au problème de la mise en oeuvre tardive des réformes paramétriques d'ACTUARIA 58

1- De la norme d'amélioration du problème 58

2- Du seuil de décision 58

C- Du choix théorique lié au problème de l'inexistence d'un système de sécurité sociale

en faveur des personnes non assurées par la CNSS et le FNRB 59

1- Du repère d'amélioration du problème 59

2- Du seuil de décision 59

D- Du choix théorique lié au problème de la diversification des politiques structurelles

de refonte des finances sociales au Bénin 59

1- De la norme d'amélioration du problème 59

2- Du seuil de décision 59

Section2 : De la présentation des résultats d'enquête aux conditions de mise en oeuvre des approches de
solutions 59

Paragraphe1 : De l'établissement du diagnostic de l'étude 60

I- De la Préparation et de la réalisation des enquêtes 60

II- De la présentation et de l'analyse des données 60

A- De la présentation et de l'analyse des données relatives à l'ambiguïté du statut

juridique et financier du FNRB 60

B- De la présentation et de l'analyse des données relatives à la mise en oeuvre tardive

des réformes paramétriques d'ACTUARIA 61

C- De la présentation et de l'analyse des données relatives au problème de l'inexistence
d'un système de sécurité sociale en faveur des personnes non assurées par la CNSS et le FNRB 63

D- De la présentation et de l'analyse des données relatives au problème de la

diversification des politiques structurelles de refonte des finances sociales au Bénin 64

III- Du degré de vérification des hypothèses 65

A- De l'hypothèse spécifique no1 65

B- De l'hypothèse spécifique no2 66

C- De l'hypothèse spécifique no3 66

D- De l'hypothèse spécifique n°4 67

IV- Des éléments du diagnostic 67

Paragraphe2 : Des approches et conditions de mise en oeuvre des solutions proposées 68

I- Approches de solutions relatives à l'ambiguïté du statut juridique et financier du FNRB 68

II- Approches de solutions relatives à la mise en oeuvre tardive des bouquets de reformes

paramétriques d'ACTUARIA 69

III- Approches de solutions relatives à l'inexistence d'un système de sécurité sociale en

faveur des personnes non assurées par la CNSS et le FNRB 70

IV- Approches de solutions relatives à la diversification des politiques structurelles de

refonte de la sécurité sociale au Bénin 73

V- Conditions de mise en oeuvre des approches de solutions 74

Conclusion générale 76

ANNEXES 81

Annexe 1: 83

Annexe 2: 84

Annexe 3: 85

Annexe 4 : 87

Annexe 5 89

Annexe 6 92

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"Il ne faut pas de tout pour faire un monde. Il faut du bonheur et rien d'autre"   Paul Eluard