Les finances locales sont devenues une problématique
à la promotion du développement local. Aujourd'hui, de nombreux
acteurs de la décentralisation s'intéressent aux finances
locales. Et les études recommandées par le Programme National de
Développement Local (PNDL) ont révélé les
résultats suivants :
® Méconnaissance du potentiel fiscal et autres
ressources financières
mobilisables et mobilisées
® Faible niveau de recouvrement des ressources
financières des collectivités locales
® Absence d'un système concerté de
mobilisation des ressources financières des collectivités locales
(diversité d'acteurs)
® Faiblesse des services publics locaux
® Absence de critères de performances
financières de référence
Ces résultats constituent des constats
généraux dans toutes les collectivités locales. En effet,
la situation financière des collectivités locales
sénégalaises constitue un souci pour beaucoup d'acteurs de
promotion du développement local. Et, pour M. Modou NDIAYE1,
chef de la division de l'analyse et du suivi de la direction de la
coopération décentralisée, la situation financière
de nos collectivités locales découle d'un certain nombre
d'entraves notamment :
® Des difficultés de recouvrement des taxes
locales;
® Des difficultés de mobilisation des contreparties
nationales ;
® Des retards et des lourdeurs dans le transfert des
ressources par le niveau central vers les collectivités
décentralisées ;
® Le rôle de certains élus qui jouent leur
réélection sur des réalisations visibles à court
terme ;
® L'insuffisance de ressources humaines compétentes
au niveau des collectivités locales;
® Une méconnaissance des textes et des faiblesses
dans la gestion transparente des ressources ;
® La faible coordination des interventions sur le terrain
ainsi que l'empilement des stratégies, cadres, programmes et plans
sectoriels qui ne
1 Les ressources des collectivités locales
sénégalaises et leur mobilisation au service du
développement local durable
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
«Finances Locales»
permet pas toujours d'avoir une claire vision des
priorités nationales, régionales et locales;
® La lourdeur dans la mobilisation effective des fonds
d'appui à la décentralisation ;
® Les difficultés de mobilisation des fonds de
contreparties à travers le budget d'Etat et les fonds
spéciaux.
Certes, les différentes difficultés
susmentionnées constituent une entrave à une bonne santé
financière de nos collectivités locales. Cependant, pour Pape Mor
NDIAYE2, Administrateur civil Principal, tout le succès de
l'entreprise locale réside aussi, en effet, dans le respect de la
règle qui permet une allocation optimale des ressources, assure la
traçabilité de toutes les opérations et installe la
confiance. Ainsi, l'ordonnateur du budget doit rendre compte à la
population. Le budget afférent à la gestion qui s'est
achevée était un état de prévision. Il va s'agir de
constater dans quelle mesure ces prévisions ont été
réalisées. Le compte administratif est le moyen permettant de
faire ce rapprochement. Il est le relevé des opérations
financières de recettes et de dépenses qui ont été
effectuées durant l'année découlée. Ainsi, la
restitution du compte administratif est d'une importance capitale.
De toutes les manières, il est important de remarquer
que de nombreuses collectivités locales sénégalaises ont
une capacité financière très limitée
comparée à la demande locale. Par ailleurs, il faut noter
l'absence au niveau local de certain service d'appui à la mobilisation
des ressources financières (service des impôts et domaine).
Cependant, nous trouvons que la contrainte majeure correspond à
l'absence d'un système concerté de mobilisation des
ressources.
2 Document : Finances locales manuel de
références
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
«Finances Locales»
