CHAPITRE IV : Acquis et perspectives de la
structure
La municipalité de Kébémer date d'une
longue période et elle a connu l'expertise de plusieurs équipes
de conseillers municipaux. Dans cette partie nous allons analyser les acquis et
vérifier les perspectives de l'équipe actuelle.
SECTION 1 : Les acquis techniques et financiers
.La municipalité ne souffre pas de grandes
difficultés financières pour connaitre une bonne
fonctionnalité et répondre aux sollicitations des populations. En
faisant le rapport entre les recettes et les dépenses, nous avons le
tableau ci - après :
Tableau 6 : Rapport des recettes
réalisées aux dépenses
|
Réalisations
|
|
Année
|
2007
|
2008
|
2009
|
Moyenne
|
|
RECETTES TOTALES
|
178 473
|
117 734
|
316 253
|
204 153
|
|
DEPENSES TOTALES
|
172 932
|
153 704
|
187 279
|
171 305
|
|
Recettes / Dépenses en %
|
103%
|
77%
|
169%
|
119%
|
Source : Enquête mémoire
En moyenne, nous trouvons que la municipalité a une
situation financière confortable avec une couverture des dépenses
de 119%. Cette situation cache les disparités car nous remarquons qu'en
2008, les charges ne sont pas couvertes par les recettes
réalisées. Cette situation découle du fait qu'en cette
année, la commune n'a pas bénéficié de fonds de
dotation de l'Etat. Néanmoins, elle a pu atteindre ce niveau des
dépenses car il faut remarquer qu'annuellement, le résultat de
l'exercice qui est reporté se chiffre à des millions.
Par ailleurs, en 2009, les recettes couvrent les dépenses
à hauteur de 169%. Cette situation découle de l'augmentation du
fonds de concours et des recettes propres.
Sur le plan technique le conseil municipal a fait des
avancées significatives. Grâce à la Fondation Konrad
Adenauer, quatre sessions de formation ont été organisées
au profit des conseillers. Et, elles ont porté sur le fonctionnement, le
budget, le compte administratif et le contrôle de l'action citoyenne. De
telles séances de formation ont permis une capacitation des
conseillers.
Par ailleurs, le maire initie des actions de modernisation de
la mairie. Ainsi, un site web est entrain d'être conçu pour la
commune de Kébémer. De plus, les locaux et les équipements
de la mairie sont renouvelés.
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
<<Finances Locales>>
SECTION 2 : Perspectives de financement du
développement de la commune
Dix ans après l'Alternance, la ville du Chef de l'Etat,
va enfin revêtir un nouveau visage. Jusque là,
Kébémer qui a donné au peuple sénégalais son
fils comme troisième président de la république, n'a pas
été récompensé, tel que souhaité par les
populations et les responsables politiques eux-mêmes. Au chapitre des
réalisations, on reconnaît aux différentes équipes
gouvernementales l'édification de certaines infrastructures comme le
haras national, l'espace jeune, le centre départemental d'appui aux
femmes (CEDAF), le centre polyvalent des producteurs, l'éclairage de la
route nationale entre autres. Des réalisations physiques à
côté de la nomination de fils du terroir à des postes de
grandes responsabilités certes. Mais, les populations restent sur leur
faim, pour ce qui est de l'amélioration de leurs conditions d'existence.
Une préoccupation qui sera prise en charge à partir de cette
année 2011, à travers l'actuelle équipe municipale
dirigée par le Questeur Lamine Thiam, qui a réussi le défi
de la mobilisation de grands moyens d'investissement pour bâtir une
nouvelle cité où il fera bon à vivre. C'est ainsi qu'une
enveloppe d'un peu plus d'un demi milliard de francs CFA est mobilisé
pour la réalisation de projets phares et prioritaires de la
municipalité, et pour les quels le maire a signé samedi, un
avenant de contrat de 370 millions de francs CFA, avec Mr Kabir Sow, le DG
l'agence de développement municipal (ADM). Cette enveloppe servira
à réaliser le programme d'investissement prioritaire, avec 130
millions pour l'aménagement d'une aire de débarquement de
poisson. La gare routière connaîtra des travaux
complémentaires pour un montant de 48 millions pour de nouveaux
aménagements. Mais le plus important aux yeux des populations toujours
attaché à leur leader, c'est l'extension et la densification des
réseaux d'eau et d'électricité pour un montant de 120
millions. << Tous les nouveaux quartiers issus du rattachement des
villages de Ndiaby, Toby et Ndakhar Syll et les nouveaux lotissements sont
concernés >>, souligne le député Lamine Thiam, qui
annonce aussi un important programme d'assainissement. Kébémer
qui sera aussi doté d'un nouvel hôtel de ville avec une enveloppe
de 200 millions de francs CFA du Precol, bénéficiera
bientôt d'un commissariat de police, d'une caserne de sapeurs pompiers et
de nouvelles routes. Sur le plan sanitaire, la municipalité qui a
doté le district d'un groupe électrogène, a acquis deux
ambulances
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
<<Finances Locales>>
médicalisées de l'association des
émigrés Help et Solidarité, et remis du matériel
scolaire d'une valeur de 8 millions à l'IDEN. << Ce ne sont pas
des chimères, mais bien des réalités au
bénéfice des kébémerois >>, a conclu le maire
libéral, qui lance un appel aux ministres de Wade à rendre
l'ascenseur aux populations de la ville natale du président Wade.
En plus des initiatives susmentionnées, la
municipalité compte aussi améliorer la situation de ses
ressources financières. De concert avec la Maison du
Développement Local (MDL), elle envisage la mise en oeuvre d'un plan
d'actions pour la mobilisation des ressources locales.
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
<<Finances Locales>>
RECOMMANDATIONS
Les recommandations à l'endroit de cette partie vont
dans le sens de rendre la municipalité plus performante et plus apte
à atteindre ses objectifs de développement par une bonne
autonomie financière. Elles s'articulent aux points ci - après
:
+ Renforcement de capacités techniques,
matérielles et organisationnelles du conseil municipal
Au regard de nos analyses, nous trouvons que les conseillers
ont déjà bénéficié d'une capacitation
grâce à un appui de la fondation Konrad Adenauer dans le cadre de
son programme de formation exécuté par l'agence << Taataan
>>. Néanmoins, cet appui technique et organisationnel doit
être densifié pour une meilleure conduite des missions
assignées à cette équipe municipale et une meilleure
atteinte des objectifs de développement.
En effet, l'étude menée par le PADEL sur le
profil des élus de la région de Louga a
révélé un taux de renouvellement des conseillers
municipaux et ruraux à hauteur de 60%. En outre, le taux
d'analphabétisme est de 67,5%. Ainsi, une série d'actions doit
être menée par des dispositions ci - après :
- Organiser des sessions de formation sur le fonctionnement de
la municipalité, l'élaboration du budget, le compte
administration et le contrôle de l'action citoyenne ;
- Doter au cabinet du maire de matériels,
d'équipements et de fournitures pour faciliter son travail;
- Rendre dynamique le portail sur internet de la commune de
Kébémer et qui est à la charge de la mairie ;
- Mettre en place un dispositif de communication interne
visant une meilleure implication des conseillers dans les activités du
conseil et une appropriation des actions réalisées ;
- Soutenir le respect des textes et procédures de
fonctionnement d'une municipalité conformément au code des
collectivités locales;
La responsabilité de la mise en oeuvre des
différentes actions précitées incombe au Maire. Ainsi, il
sera mis au courant et sera assisté par ses partenaires.
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
«Finances Locales»
+ Amélioration de la surface financière de
la municipalité
A la lumière de notre analyse sur les capacités
techniques et financières, nous avons remarqué que la commune
dispose d'un potentiel non exploité de ressources locales. Par ailleurs,
le conseil municipal fait face à un déficit de moyens
matériels. Ainsi, dans l'optique de son autonomisation, les actions
suivantes doivent être entreprises :
- Partager les résultats de l'étude sur la
situation financière de la
municipalité ;
- Mettre en oeuvre un plan concerté de mobilisation des
ressources financières locales;
- Organiser des réunions avec les conseillers pour
partager les indicateurs de performances sur la mobilisation des ressources
financières locales;
- Suivre régulièrement les indicateurs de
performance
- Evaluer les performances de la collectivité locale
- Partager les résultats de l'évaluation
Actuellement, une stratégie régionale
concertée de mobilisation des ressources locales de la région de
Louga est en cours d'élaboration par l'Agence Régionale de
Développement (A.R.D) de concert avec les services des impôts et
domaine et la perception. La municipalité de Kébémer est
impliquée dans cette stratégie régionale et son plan de
mobilisation doit être en phase avec cette stratégie
régionale.
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
«Finances Locales»
+ Mise en oeuvre d'une stratégie de
partenariat
Le partenariat est perçu actuellement comme
étant un bon moyen de promotion du développement local. Nous
remarquons que dans nos collectivités locales beaucoup de
réalisations ont été obtenues grâce à un
appui de partenaires financiers. Par ailleurs, beaucoup d'études sur les
finances locales révèlent une insuffisance des ressources
financières comparées à la demande locale. Actuellement la
municipalité bénéficie de l'appui du PNDL et d'autres
partenaires. Néanmoins, elle doit développer une bonne
stratégie de partenariat qui consiste à :
- Nouer des conventions de partenariat avec les projets et
programmes qui interviennent dans la zone;
- Organiser des voyages d'échanges dans des pays
développés pour nouer des conventions de partenariat ;
- Chercher des partenaires techniques et financiers pour la
collectivité locale.
Il faut remarquer que la région de Louga
bénéficie depuis 2010 de l'intervention du Programme d'Appui aux
Réseaux Territoriaux et Thématiques pour une Gouvernance Local de
Développement (ART GOLD) SENEGAL. Ce programme des Nations Unies dispose
d'un bon nombre de partenaires techniques et financiers. La municipalité
de Kébémer doit utiliser cette opportunité pour mettre en
place un dispositif de financement de son développement à travers
la coopération décentralisée.
Plan d'actions
|
Axes
|
Activités
|
Acteurs / cibles
|
Responsable
|
Résultats attendus
|
|
Renforcement des capacites techniques et
organisationnelles du conseil municipal
|
Organiser des sessions de formation sur le fonctionnement de la
municipalité, l'élaboration du budget, le compte administration
et le contrôle de l'action citoyenne
|
Conseillers municipaux, Agents
municipaux, Personnes ressources
|
Maire
|
Le conseil municipal est mieux organisé
et
fonctionnement normalement
|
|
Doter le secrétariat du maire d'équipements et de
fournitures pour faciliter son travail
|
Agents municipaux
|
Maire
|
|
Mettre en place un dispositif de
communication interne visant une
meilleure implication des conseillers dans les
activités du conseil et une appropriations des actions
réalisées ;
|
Conseillers municipaux, agents
municipaux
|
Maire
|
|
Rendre dynamique le portail sur internet de la commune de
Kébémer et qui est à la charge de la mairie
|
Techniciens de la maire
|
Maire
|
|
Soutenir le respect des textes et procédures de
fonctionnement d'une municipalité conformément au code des
collectivités locales
|
Conseillers municipaux, Agents
municipaux, Personnes ressources
|
Maire, Préfet
|
|
Axes
|
Activités
|
Acteurs / cibles
|
Responsable
|
Résultats attendus
|
|
Amelioration de la surface financiere de la
municipalite
|
Partager les résultats de l'étude sur la situation
financière de la municipalité ;
|
Conseillers municipaux, Agents de la
perception, Préfet, agents services
techniques et des impôts, partenaires
techniques et financiers de la
municipalité, Agents ARD
et MDL
|
Maire, Agents ARD
et MDL
|
Le conseil municipal
dispose de moyens
matériels et financiers
adéquats à sa
fonctionnalité
|
|
Mettre en oeuvre un plan concerté de mobilisation des
ressources financières locales
|
Conseillers municipaux, Agents de la
perception, Préfet, agents services
techniques et des impôts, partenaires
techniques et financiers de la
municipalité, Agents ARD
et MDL
|
Maire, Agents ARD et MDL
|
|
Organiser des réunions avec les
conseillers pour partager les indicateurs de performances sur
la mobilisation des ressources financières locales
|
Conseillers municipaux, Agents de la
perception, Préfet, agents services
techniques et des impôts, partenaires
techniques et financiers de la
municipalité, Agents ARD
et MDL
|
Maire, Agents ARD et MDL
|
|
Suivre régulièrement les indicateurs de
performance
|
Agents de la perception, Maire, Agents ARD et MDL
|
Agents de la
perception, Maire,
ARD et MDL
|
|
Evaluer les performances de la
collectivité locale
|
Agents de la perception, Maire, Agents ARD et MDL
|
Agents de la
perception, Maire,
ARD et MDL
|
|
Partager les résultats de l'évaluation
|
Conseillers municipaux, Agents de la
perception, Préfet, agents services
techniques et des impôts, partenaires
techniques et financiers de la
municipalité, Agents ARD
et MDL
|
|
|
Axes
|
Activités
|
Acteurs / cibles
|
Responsable
|
Résultats attendus
|
|
Mise en ceuvre des strategies de
partenariat pour
augmenter les
ressources de la municipalite
|
Nouer des conventions de partenariat avec les projets et
programmes qui interviennent dans la zone
|
Maire, partenaires techniques et financiers
|
Maire
|
La collectivité locale a augmenté ses ressources
issues du partenariat et de la coopération
décentralisée
|
|
Organiser des voyages d'échanges dans des pays
développés pour nouer des conventions de partenariat
|
Conseillers municipaux
|
Maire
|
|
Chercher des partenaires techniques et financiers pour la
collectivité locale à travers le réseau ART GOLD
|
Conseillers municipaux, association des émigrés, le
réseau ART GOLD
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Maire
|
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
«Finances Locales»
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