L'insertion professionnelle des travailleurs handicapés dans le secteur tertiaire: le cas du CRP de Beauvoir à Evry

Le CRP de Beauvoir est un établissement médico social à but non lucratif. Il est créé en 1949, et exerce une mission de service public. Il fait partie des 15 CRP gérés par l'UGECAMIF (Unions de Gestion des Établissements des Caisses d'Assurance Maladie en Île de France ) repartis dans neuf région français. La mission de l'UGECAMIF est de permettre à tous les assurés sociaux et leur familles d'accéder à des prestations de qualité et adaptées à leurs besoins. En région parisienne, elle gère trois établissements: le CRP d'Aubervilliers, le CRP de Coubert et le CRP de Beauvoir. Leurs traditionnelles missions consistent à : Accueillir et informer, Orienter et évaluer, Former, et enfin Accompagner.

Ces trois établissements jouissent, d'abord d'une implantation géographique qui permet de couvrir le territoire francilien. Ensuite d'une diversité et d'une complémentarité de leurs offres de prestations. D'une notoriété reconnue pour leurs prestations et filières de formation. Puis d'un réseau de partenariat propre à chaque établissement, qui permet une diversification des prestations. Et enfin ils jouissent de ressources et de compétences importantes qui autorise la mise en perspective de projets ambitieux.

Le CRP d'Aubervilliers dispose d'un nombre de places allant jusqu'à 98 stagiaires. Il dispense sept types de formations. Celui de Coubert accueille 135 stagiaires et offre un éventail de six formations. Enfin la capacité d'accueil de stagiaires du CRP de Beauvoir est limitée à 120 places par la Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales de l'Essonne. Il est agréé pour dispenser quatre types de formation : Une formation de Mise à Niveau et une autre d'Agent Administratif d'Entreprise. Les formations de Secrétaire Médico-Sociale et Technicien en Biologie sont des formation uniques en France, un des facteurs qui font la spécificité de Beauvoir.

Le CRP de Beauvoir est sous la tutelle de l'État et de la sécurité sociale. Ils interviennent dans le financement de l'établissement. L'État, par le biais de la DDASS, est le décideur, qui valide le budget préparé et présenté par le CRP. Ce budget est préparé en différentes étapes:

D'abord le rapport d'orientation budgétaire qui ne comporte que des orientations, transmis à la DDASS, entre mai et juin, après consultation du conseil d'administration et du comité d'entreprise. Ensuite en octobre le budget prévisionnel est transmis à la DDASS après consultation du conseil d'administration et du comité d'entreprise. Puis la réponse de la DDASS qui intervient avant le premier mars, pour approuver le budget. C'est là qu'intervient la sécurité sociale pour le financement. Durant toute l'année ont lieu les virements de crédits, et les modifications (budget modificatifs). Enfin, le 31 décembre, c'est la clôture des comptes. Elle produit les excédents et les déficits budgétaires, encore une fois approuvé par le conseil d'administration, le comité d'entreprise, et la DDASS. La DDASS intervient également pour fixer le prix de la journée par stagiaire dans l'établissement. Actuellement le tarif d'une journée est fixé à 167 euros, pour l'internat et semi-internat selon l'arrêté préfectoral du 25 avril 2003. Selon le rapport d'activité de 2001, le budget de fonctionnement alloué à l'établissement était de l'ordre de 3 691 456 euros, et les dépenses de fonctionnement réalisées de 3 694 520 euros.

B. SITUATION GÉOGRAPHIQUE.

Situé à 30 km au sud de Paris par l'autoroute du sud ou la Nationale 7, le Centre de Réadaptation Professionnelle de Beauvoir est situé dans la ville nouvelle d'Evry. Il est à proximité du centre-ville avec ses commodités, ses loisirs, dont le centre commercial de l'Agora, le cinéma UGC, le Théâtre, mais aussi les services: Préfecture, la poste, l'Université...

On y accède, par la SNCF, en provenance de la gare d'ÉVRY (petit bourg), ou de la gare d'ÉVRY bras de fer.

Situé dans un cadre géographiquement accessible et agréable, l'établissement s'inscrit également dans un cadre primitif marqué par son histoire.

Sources : Internet, http//perso.wanadoo.fr/pcfevry/ess91.htm.

Carte 2 : Situation géographique de CRP de Beauvoir dans la ville nouvelle d'Evry.

Source : Livret d'accueil du CRP de Beauvoir.

C. LE CRP DE BEAUVOIR ET SON HISTOIRE.

L'Histoire du CRP de Beauvoir remonte aux temps du règne de Louis XV, c'est lui le pionnier de la première version du Château de Beauvoir dans le but de pouvoir contempler le château d'Etiolles, lequel était la propriété de sa favorite, la marquise de Pompadour.

Le château de Beauvoir fait partie des cinq châteaux construits à EVRY à l'époque moderne. C'est l'époque où les villages classiques qui occupaient le site d'ÉVRY deviennent un lieu de résidence. (château de Grand Bourg, château des Tourelles, dit de Bras de fer, celui de Mousseau , propriété un temps de Louise de Kératocèle, ambassadrice de charme de Louis XIV, puis de la famille de Brissac, celui de Beauvoir, le seul encore en place et enfin celui de Petit bourg).

Le château de Beauvoir a survécu à l'occupation allemande durant la seconde Guerre Mondiale. En août 1948, il devient le quartier général de l'amiral Raeder, chef de la Kriegmarine en France, qui y a installé, d'abord un centre de post-cure pour convalescence de la tuberculose. Avec la régression de la tuberculose, l'établissement a accueilli des personnes souffrant d'autres pathologies.

En 1958 de nouveaux bâtiments sont construits pour abriter les laboratoires en biologie, les formations tertiaires, l'accueil, l'administration les services médicaux, la restauration et l'internat. Le château est désormais destiné à la réadaptation professionnelle actuelle.

Au départ le centre était confiée à la CNAM jusqu'en 1970, puis à la CRAMIF*^5(*) jusqu'en 1999. En janvier 2000 cette dernière en cède la gestion à l'UGECAMIF*^6(*). Placé sous la direction de Monsieur Alain MOINARD et de Monsieur Olivier Joos, qui en est le directeur adjoint.

Le Château de Beauvoir.

Photo 4.

Photo de l'établissement : Le château de Beauvoir.

II. LE FONCTIONNEMENT.

A. L'Organisation administrative.

Le personnel de l'établissement de réadaptation professionnelle de Beauvoir est reparti sur deux pôles : le pôle de formation et réadaptation qui constitue le noyau des missions du centre de Beauvoir, et le pôle ressource qui lui, représente le support fonctionnel du précédent pôle. Les deux pôle ont à leur tête une direction assurée par un directeur, un directeur adjoint et une assistante. Le directeur est responsable de l'activité opérationnelle et d'administration de l'établissement. Elle applique les orientations mises en point par la stratégie de l'UGECAM et représente l'établissement auprès des instances internes et externes.

Le directeur adjoint est particulièrement responsable du pôle réadaptation dont il encadre directement l'équipe pluridisciplinaire ( pédagogie et M.P.S : Médico-Psycho-Sociale). Il travaille à l'amélioration de tous les paramètres qui peuvent favoriser le suivi de la formation et l'insertion professionnelle. Il anime les réunions par section, appelées aussi réunions de synthèse.

Le pôle formation réadaptation est constitué par un secrétariat, une responsable du centre de ressources, une chargée d'insertion, une assistante sociale, une psychologue un médecin, d'infirmières et des formateurs. Le pôle ressources est quand à lui, constitué par un secrétariat, responsable du personnel, responsable hôtellerie, chef cuisine, responsable services techniques, responsable maintenance, superviseur comptable, comptable, d'un responsable gestion budgétaire. Ce dispositif est complété par des agents de collectivité cuisine, ménage, lingerie surveillance internat, et d'ouvriers d'entretien jardinier.

Dans les domaines de réadaptation et des ressources de l'établissement, la proportion des femmes est importante. L'ensemble du personnel du centre est de 57 salariés, dont 16 sont des hommes, ce qui représente 28 %. Les femmes sont au nombre de 41, elles représentent 72 % de l'effectif total du personnel.

Dans le domaine de la réadaptation, 91 % de son effectif sont des femmes, 9 % seulement sont des hommes. Dans le domaine des ressources, 57 % sont des femmes et 43 % sont des hommes. Enfin la direction, 33 % sont des femmes et 67 % sont des hommes.

Figure 5 : Le personnel du CRP de Beauvoir.

Sources : mémento du personnel.

B. Les missions du CRP de Beauvoir.

Il existe 80 centre de réadaptation professionnelle en France, dont 17 en Ile de France et 5 dans le département de l'Essonne. Le centre de réadaptation professionnelle de Beauvoir offre un ensemble de prestation médico psyco sociale. Il est composé de différents services :

ü Service social,

ü Service médical,

ü Hébergement et restauration.

ü Psychologue, ergonome,

ü Service insertion ( aide dans la recherche d'emploi, espace emploi)

La principale mission du CRP de Beauvoir, est de permettre à des travailleurs handicapés d'acquérir une formation afin d'intégrer ou de réintégrer un emploi durable en milieu ordinaire du travail. Cette formation vise à lever les difficultés à la participation effective des personnes au plan de l'activité économique, une mission intitulée « la rééducation professionnelle » par le droit de la sécurité sociale.

Ce processus comporte les quatre missions suivante : Accueil et Information, Orientation, Formation et Accompagnement à l'emploi. En fonction des besoins identifiés ces missions s'articulent autours de différents axes qui suivent :

ü Des actions visant l'accueil et l'information des bénéficiaires,

ü Des actions d'expertise pour définir, avec l'accord du bénéficiaire, une orientation dont la finalité est l'insertion ou la réinsertion sociale et professionnelle,

ü Des actions visant la prévention, l'accompagnement psychologique, le dépistage, le suivi des soins et l'adaptation ergonomique,

ü Des actions visant le développement des connaissances et des capacités par l'utilisation de stratégie pédagogique adaptée à chaque usager,

ü Des actions visant l'acquisition et la validation de nouvelles compétences professionnelle,

ü Des actions visant l'accompagnement vers une insertion ou réinsertion sociale et professionnelle,

ü La prise en compte, voire l'accompagnement de la famille et/ ou de l'entourage habituel de l'usager.

Cette dernière action est d'une extrême rareté au CRP de Beauvoir, elle se présente dans des cas de nécessité d'une thérapie familiale, en cas de grosses difficultés au sein de la famille de l'usager . Propos tenus par le Directeur adjoint, Monsieur OLIVIER JOOS, lors d'un entretien qu'il m'a accordé.

L'accompagnement médico psyccho social est une des spécificités du centre de Beauvoir. Des spécificités qui vont au-delà d'une formation adaptée aux difficultés par les travailleurs handicapés. Ce service est assuré par une équipe pluridisciplinaire qui représente 11 % du personnel de l'établissement.

* ⁵ CRAMIF : Caisse Régionale d'Assurance Maladie d'Île de France.

* ⁶ UGECAMIF : Union pour la Gestion des Etablissements des Caisses d'Assurance Maladie en île de France.