Memoire Online - Analyse de la Croissance Economique du Mali depuis l'independance

Master II Economie internationale et Politique Macroéconomique Année 2008-2009

UFR de sciences Economiques, de Gestion, Mathématique et d'Informatique (UFR-SEGMI)

SIGLES ET ABREVIATIONS

Introduction

Le Mali, indépendant depuis 1960, est un pays sahélien enclavé dont les voisins sont l'Algérie, la Mauritanie, le Sénégal, la Guinée, la Côte d'Ivoire, le Burkina Faso et le Niger. Il s'étend sur 1 241 231 km² et est peuplé de 13,9 millions d'habitants (ONU, 2005). C'est dire que sa densité de population est très faible : 7 habitants par Km2. Mais, la population étant très inégalement répartie sur le territoire, la densité de population sur les terres utiles du sud est beaucoup plus élevée. La population du Mali augmente selon un taux de 3 % par an (P.N.U.D., 2005) en raison d'un accroissement naturel très important : l'indice synthétique de fécondité est de 6,7 enfants par femme et le taux d'accroissement naturel est de 3,4 %.

Le revenu malien par habitant est évalué à 366 dollars (Banque Mondiale). Avec un produit intérieur brut de 5,6 milliards de dollars en 2005 (The Economist Intelligence Unit, 2005) pour un taux de croissance de 6,1 % en 2005 (FMI) le Mali fait partie du groupe des pays à revenu faible et de celui des pays les moins avancés. Selon l'indice de développement humain, il se classe 175ème sur 177 pays (P.N.U.D., 2005) On estime qu'en 2005, 59% de la population vivait en dessous du seuil de pauvreté.

La malnutrition est un problème majeur, 35 % des enfants souffraient en 1998 de malnutrition chronique. Les performances du Mali dans le domaine sanitaire sont également mauvaises. Elles se caractérisent selon le PNUD, par l'importance des maladies infectieuses et parasitaires, l'insuffisance des services sociaux et sanitaires ainsi que la faiblesse de la couverture sociale. L'espérance de vie à la naissance est estimée à seulement 48 ans (P.N.U.D., 2005). Le taux de mortalité infantile est particulièrement élevé puisqu'il est en 1996 de 123 pour mille contre une moyenne de 91 pour mille pour l'ensemble des pays d'Afrique subsaharienne. La mortalité infanto-juvénile est de 238 pour mille pour la même période. La mortalité maternelle est aussi très élevée. En effet, au cours de la période 1989-1996, on estime à 577 le nombre de décès pour 100 000 naissances vivantes. Le taux de prévalence du SIDA se situe autour de 3 %.

L'accès à l'eau potable est médiocre seulement 49 % de la population a accès à l'eau potable. Les performances en matière d'éducation sont faibles. Ainsi, le taux d'alphabétisation est 19 % (P.N.U.D., 2005) alors que ce taux est en moyenne de 53 % pour l'Afrique subsaharienne. Le taux de brut de scolarisation dans le premier cycle du fondamental est de 42 % en 2005.

Le Mali est soumit à de fortes contraintes naturelles. Ainsi des aléas climatiques (pluviométrie irrégulière, insuffisance des précipitations) affectent fréquemment son agriculture, dont dépend largement l'ensemble de l'activité économique puisque l'agriculture et l'élevage contribuent à environ 48 % du PIB. Seules 2 % des terres sont cultivables, 25 % sont utilisées comme prairies et pâturages permanents (Banque Mondiale, 1993).

L'enclavement et la pauvreté des infrastructures de transport grèvent considérablement les coûts de production. Cependant, contrairement à d'autres pays sahéliens tels que le Burkina Faso ou le Niger, le Mali dispose d'un potentiel important de terres irrigables (environ un million d'hectare) dont guère plus de 5 % est mis en valeur.

Malgré ces handicaps naturels, les performances de l'agriculture malienne sont plutôt satisfaisantes en particulier dans les deux domaines où le pays semble avoir un avantage comparatif, à savoir le coton et le bétail. Ainsi, le Mali est le second producteur de coton d'Afrique, après l'Egypte et son cheptel est le plus grand de la sous région. Les autres productions importantes sont constituées par les cultures céréalières notamment avec le mil, qui occupe une position prédominante (34 % de la production céréalière). Ses ressources minérales ne sont pas négligeables puisque le Mali est le troisième producteur d'or d'Afrique après l'Afrique du Sud et le Ghana. Les exportations du Mali sont constituées à hauteur de 90 % par le coton-fibre, les animaux vivants et l'or.

Il s'agit de considérer dans ce thème : « Analyse de la Croissance Economique du Mali de 1965 à 2005 », d'analyser et de mettre en évidence les tendances lourdes de la croissance au Mali, leurs solidités et les chances que la croissance fût-ce à un taux modeste se poursuive.

A cette fin, un intérêt spécifique est accordé à l'influence de la politique économique mais aussi des facteurs d'environnement qui sont considérés comme indépendants de la politique économique, mais qui ont agi sur la croissance. Parmi les facteurs d'environnement, les plus importants que nous analyseront figurent : les facteurs sociopolitiques, le climat, l'évolution démographique et enfin l'environnement international.

La première partie dans le chapitre I traite de la définition de la croissance, de ses instruments de mesure et les déterminants de la croissance économique malienne par un modèle économétrique. Elle met en évidence les limites de l'indicateur de mesure de la croissance et présentera quelques nouveaux indicateurs de mesure de la richesse nationale. Nous avons retenu dans ce mémoire quatre indicateurs qui portent essentiellement sur des questions de développement et de santé sociale.

Dans le chapitre II de cette partie nous avons évoqué les théories de la croissance en illustrant les modèles de quelques grands économistes sur la question de la croissance. Parmi les modèles étudiés, nous avons celles de Joseph Schumpeter, de Harrod-Domar et de Solow. Quelques nouvelles théories de la croissance sont passées en revue sans vraiment renter en profondeur.

La seconde partie en deux chapitres, traite de l'analyse proprement dite de la croissance, les performances globales et sectorielles du Mali depuis 1965 en termes de croissance économique.

Elle va aussi mettre en évidence dans son second chapitre les facteurs d'environnement indépendants de la politique économique suivie, qui ont freiné ou favoriser la croissance, et qui sont susceptibles de jouer dans l'avenir tant au niveau national qu'international.

1ère Partie : Approche Méthodologique et Théorique de la Croissance.

La pluralité des courants et de débats ont traversé les analyses de la croissance économique depuis plus d'un demi-siècle.

Les approches de la croissance varient d'un cadre donné à un autre. La présente partie a pour but de spécifier les grandes théories et leurs mécanismes constitutifs dans une approche théorique et formalisées.

La notion de croissance est un phénomène ressent et ses instruments de mesure ont connu aussi une longue histoire et continuent d'alimenter les débats sur leurs efficacités et leurs pertinences. On se propose dans ce chapitre de faire ressortir les grandes notions théoriques de la croissance et les instruments de mesure de la richesse nationale.

Section I : La croissance économique

I. Définition :

En économie, la croissance désigne l'évolution annuelle, exprimée en pourcentage, du P.I.B (Produit intérieur brut) ou du P.N.B. (Produit national brut). Pour éviter le problème dû à l'augmentation des prix, la croissance est calculée en "monnaie constante" (hors inflation), le P.I.B. étant corrigé de l'augmentation de l'indice des prix. Ceci permet de calculer une croissance en volume.

Si la croissance économique est une augmentation de la production sur le long terme, une croissance du PIB n'implique pas nécessairement une élévation du niveau de vie. En effet, si la croissance démographique est plus rapide que la croissance du PIB, le PIB par habitant diminue. En outre, certaines activités ne sont pas prises en compte dans son calcul que nous allons voir plus loin dans les limites du PIB.

D'une manière plus générale, la croissance correspond, pour une nation, à une augmentation soutenue et durable pendant une période suffisamment longue de la production de biens et de services appréhendée par des indicateurs comme le PIB ou le PNB. Cependant, n'étant qu'une mesure quantitative d'un agrégat économique, la croissance n'est qu'une des composantes du développement qui est une notion plus abstraite et qualitative. Il peut donc y avoir croissance sans développement et inversement du développement sans croissance.

Au sens strict, la croissance décrit un processus d'accroissement de la seule production économique. Elle ne renvoie donc pas directement à l'ensemble des mutations économiques et sociales propres à une économie en expansion. Ces transformations au sens large sont, conventionnellement, désignées par le terme de développement économique.

La croissance est donc un processus fondamental des économies contemporaines. Elle transforme la vie des individus en leur procurant davantage de biens et services. À long terme, le niveau de vie des individus dépend ainsi uniquement de cette croissance. De même, l'enrichissement qui résulte de la croissance économique permet seul (mais pas nécessairement) de supprimer la misère matérielle.

II. La Mesure de la croissance économique :

La croissance économique est généralement mesurée par l'utilisation d'indicateurs économiques dont le plus couramment utilisé est le Produit intérieur but (PIB). Il mesure la somme des valeurs ajoutées des entreprises du pays, auquel on ajoute le solde de la balance extérieure. Il offre donc une certaine mesure quantitative du volume de la production. Afin d'effectuer des comparaisons internationales, on utilise également la parité du pouvoir d'achat, qui permet de mesurer le pouvoir d'achat dans une même monnaie. Pour comparer la situation d'un pays à des époques différentes on peut également raisonner à monnaie constante.

Il fait l'objet de plusieurs critiques : il ne mesure ainsi pas, ou mal, l'économie informelle. D'autre part, s'il prend en compte la production des services publics gratuits, il ne mesure pas l'activité de production domestique (ménage, potagers, etc.). Selon la boutade d'Alfred Sauvy, il suffit de se marier avec sa cuisinière pour faire baisser le PIB. Enfin, il ne prend en compte que les valeurs ajoutées, et non la richesse possédée, par un pays. Une catastrophe naturelle, qui détruit de la richesse, va pourtant contribuer au PIB à travers l'activité de reconstruction qu'elle va générer. Cette contribution ne reflète pas la destruction antérieure, ni le coût du financement de la reconstruction mais tous cela nous allons le développer dans la partie Limites du PIB.

L'utilisation de la valeur ajoutée permet d'éviter que la même production ne soit prise en compte plus d'une fois, puisque dans son calcul on retire la valeur des biens consommés pour la production. Le PIB se distingue du Produit national qui, lui, prend en compte la nationalité des entreprises, et non leur lieu d'implantation.

Le PIB est composé de deux parties. La première est la valeur marchande de tous les biens et services qui se vendent dans un pays pendant une année pour être précis, il faudrait dire : la valeur ajoutée marchande. On ajoute ensuite à cette valeur marchande une seconde partie, qui est le coût de production des services non marchands des administrations publiques : l'enseignement public, les services de l'Etat et des collectivités locales, etc. La création de richesse économique ainsi mesurée, c'est à dire le PIB, est donc, point essentiel, un flux de richesse purement marchande et monétaire.

Cette façon de mesurer la richesse nationale a en effet trois conséquences majeures :

· Tout ce qui peut se vendre et qui a une valeur ajoutée monétaire va gonfler le PIB et la croissance, indépendamment du fait que cela ajoute ou non au bien être individuel et collectif, de nombreuses activités et ressources qui contribuent au bien-être ne sont pas comptés, simplement parce qu'elles ne sont pas marchandes ou qu'elles n'ont pas de coût de production monétaire direct ;

· La croissance (P.I.B) ne prendra pas en compte les outputs, c'est-à-dire des quantités produites. Indifférente aux outcomes (les résultats en termes de satisfaction et de bien-être de la consommation de ces biens), qui sont plus importants pour évaluer le progrès, cette mesure indique le « beaucoup avoir » et le « beaucoup produire » d'une société, et non son bien -être ;

La mesure de la croissance par le PIB est aussi indifférente à la répartition des richesses comptabilisées, aux inégalités, à la pauvreté, à la sécurité économique, etc., qui sont pourtant presque unanimement considérées comme des dimensions du bien-être à l'échelle d'une société.

La croissance du PIB est considérée comme l'indicateur par excellence de la performance et de la santé économique d'un pays. Le ratio PIB par habitant mesure, quant à lui, le niveau de vie. En effet, comme le total des valeurs ajoutées est égal à la somme de l'ensemble des revenus, le PIB par habitant est aussi égal au revenu par habitant.

III. Les limites du PIB :

Le Produit intérieur brut (PIB) mesure la production totale de biens et services d'un pays pendant une période donnée. Sa croissance est considérée comme une mesure de la santé économique d'un pays.

Cependant, que ce soit par son évolution ou par son ratio par habitant, le Produit intérieur brut n'est qu'une mesure globale, une moyenne. Il ne permet d'appréhender ni les inégalités sociales ni leur évolution. On peut très bien avoir un PIB moyen qui augmente alors que les revenus (qu'il est censé mesurer) diminuent pour une majorité de la population et augmentent fortement pour une minorité, ce qui renforce les inégalités.
Le calcul du PIB s'appuie sur la comptabilité nationale, donc sur ce qui est déclaré à l'Etat. Pour rentrer plus en profondeurs et montrer les insuffisances du PIB dans la mesure de la croissance économique d'un pays, examinons les exemples suivants :

· Une société où il y a beaucoup d'accidents de la route, qui vont exiger des soins médicaux, des réparations de véhicules, des services d'urgence, etc., aura tendance, toutes choses égales par ailleurs, à avoir un PIB plus gros qu'une société où les gens conduisent prudemment. Plus précisément, elle aura tendance à orienter une plus grande partie de ses ressources économiques et de ses activités vers la réparation des dégâts, sans progression globale du bien-être, plutôt que vers la production de bien-être supplémentaire

La destruction organisée de la forêt amazonienne est une activité qui fait progresser le PIB mondial. Nulle part, on ne compte la perte du patrimoine naturel qui en résulte, ni ses conséquences diverses sur le climat, la biodiversité, le long terme et les besoins des générations futures. Le PIB ne compte pas les pertes de patrimoine naturel, mais il compte positivement sa destruction organisée.

· De même, une entreprise qui pollue une rivière pour assurer sa propre croissance économique et contribuer ainsi au PIB occasionne des dégâts qui réduisent le bien-être de certaines personnes. Or ces dégâts ne sont pas considérés en tant que tels dans les comptés de la richesse économique.

· Premier exemple Si, pour atteindre des taux de croissance élevés, on contraint ou on incite les gens à travailler de plus en plus, et à avoir moins de loisirs et de temps libre, ce phénomène ne sera vu que sous l'angle du progrès du PIB, car le PIB ne considère pas que la progression du temps libre est une richesse digne d'être comptée.

· L'activité bénévole ne fait pas partie des activités qui contribuent à la richesse nationale au sens du PIB, justement parce que q'elle est gratuite, non monétaire. Cette activité ne produit-elle pas des richesses et du bien- être au même titre que l'activité salariée ?

· On estime au Mali que le temps total passé au travail domestique non rémunéré est plus important que le temps total de travail rémunéré (Enquête budget temps de la DNSI 2000). Si l'on décidait par exemple de lui attribuer la même valeur monétaire par heure de travail, cela pourrait doubler le PIB !

On sait bien que le beaucoup-avoir n'est pas le bien - être. Ce dernier peut être approché selon deux grandes dimensions. La première est celle du bien-être subjectif, évalué sur la base d'enquêtes d'opinion ou de satisfaction, qui sont, certes, délicates à interpréter, mais qui permettent toutefois de dresser des constats de divergence possible entre l'évolution du niveau de vie (beaucoup-avoir) et la perception de l'évolution du bien-être.

L'autre approche du bien-être est celle du « bien-être objectif », sur la base de critères multiples comme la bonne santé et l'espérance de vie, l'accès à l'éducation et la maîtrise des connaissances, la sécurité économique, la prévalence de la pauvreté et des inégalités, les conditions de logement et de travail etc. Or le PIB ne mesure que des volumes d'outputs (volume des biens, quantité de services consommés), il ne mesure pas ces outcomes.

La contribution des services de santé à la croissance n'est mesurée (dans le meilleur des cas) que par le volume des consultations, des admissions à l'hôpital, des soins, et non pas sur la base de la contribution de ces services à l'amélioration de l'état de santé et des conditions de vie. Avec une telle mesure une politique efficace de prévention des risques sanitaires aura tendance à diminuer la contribution des services de santé à la croissance, alors qu'elle fera vraisemblablement progresser le bien-être.

Une même croissance de 2% ou 3% par an pendant des années peut, selon les cas, s'accompagner d'un creusement ou d'une réduction des inégalités sociales. Ces phénomènes ne sont pas comptés dans la conception dominante de la richesse.

Est-ce normal ? Est-il indifférent à notre bien-être de vivre dans une société où coexistent une masse de pauvres et une poignée de très riches ? Est-ce qu'un euro ou un dollar de croissance en plus dans la poche d'un pauvre ne produit pas plus de bien-être que la même somme dans le portefeuille d'un riche ? C'est portant l'hypothèse de ceux qui assimilent PIB, richesse et progrès. Et à nouveau, s'il est vrai qu'aucun comptable national ne défend une telle assimilation, il est clair qu'elle est quotidiennement et massivement pratiquée parce que, dans les jugements de progrès, la domination écrasante des dimensions marchandes et monétaires n'est pas contrebalancée par la présence d'indicateurs alternatifs ayant un poids semblable.

Section II : Les nouveaux indicateurs de mesure de la croissance :

L'indicateur de croissance le plus utilisé aujourd'hui est le Produit intérieur brut (PIB). Il a l'avantage d'être établi depuis longtemps et sur des bases comparables. Aussi les comptables nationaux maîtrisent-ils cet instrument. Toutefois, il a un énorme inconvénient car il mesure l'activité économique sur la base de la seule production, et non en fonction de l'intérêt ou des inconvénients de cette production nous venons de le voir.

Aujourd'hui, les comptables nationaux savent déjà prendre en compte les destructions de biens capitaux, quand ils sont utilisés dans le processus de production. C'est ce qu'on appelle la dépréciation du capital. Cette dernière correspond à l'usure des machines dans le processus de production. On enlève donc de la production ce qui a été détruit. Le concept existe, mais il suffit de l'appliquer plus généralement à ce qui n'est pas habituellement comptabilisé, c'est-à-dire au patrimoine environnemental.

Ces pistes permettraient d'avoir des objectifs et une mesure en termes de croissance et de bien-être, qui seraient beaucoup plus proches de la réalité que cet indicateur dont on dispose aujourd'hui. Tout ceux-ci ajoutés aux insuffisances que nous avons relevés ci-dessus on poussé les économistes a chercher d'autres indicateurs de mesures de la croissance dont en voici quelques uns.

Des indicateurs synthétiques que nous avons recensés concernent avant tout des questions « humaines et sociales exprimées en termes de développement humain, de santé sociale », de bien -être et de qualité de vie. Les plus connus sont ceux du PNUD et l'indice de santé sociale.

I. Les indicateurs du PNUD et l'indice de sécurité sociale:

Le PNUD publie depuis 1990 un rapport annuel sur le développement humain dans le monde, contenant une batterie, enrichie au fil des ans, d'indicateurs économiques, sociaux et environnementaux.

Cet indicateur est tout simplement la moyenne de trois indicateurs permettant chacun de classer les pays sur une échelle de 0 à 1 : le PIB par habitant (exprimé en parités de pouvoir d'achat), l'espérance de vie à la naissance, et le niveau d'instruction (mesuré par un indicateur alliant pour deux tiers le taux d'alphabétisation des adultes et pour un tiers le taux de scolarisation).

Le PNUD a publié annuellement trois autres indicateurs synthétiques. D'abord, l'ISDH indicateur « sexospécifique » de développement humain qui permet d'évaluer les différences de situation des hommes et des femmes sous l'angle des trois critères retenus pour caractériser le développement humain. A partir de 1995, l'IPF, indicateur de participation des femmes à la vie économique et politique, complète le précédent.

Pour les pays développés, l'IPH-2 tient compte de quatre critères auxquels il accorde le même poids : probabilité de décéder avant 60 ans, illettrisme, pourcentage de personnes en deçà du seuil de pauvreté, pourcentage de chômeurs de longue durée. Un dernier indicateur a été ajouté en 2001, l'IDT, indicateur de développement technique.

Quelles que soient les limites de ces indicateurs, ils « indiquent » déjà bien des choses, y compris pour les pays développés. Il n'est pas sans importance, par exemple, de constater que les pays nordiques obtiennent d'excellentes notes dans presque toutes les catégories, et surtout dans le domaine de la réduction des inégalités sous diverses formes (pauvreté, inégalités entre hommes et femmes), tout en restant très honnêtement classés lorsque intervient (pour une part) la richesse économique (IDH). Il n'est pas sans intérêt non plus d'observer le cas des pays dont les performances sociales (en termes de classement) sont nettement meilleures que les performances économiques brutes (à nouveau les pays nordiques).

Cet indice a été mis au point, dans le cadre du Ford Ham Institut for Innovation in Social Policy (Fordham University, Tarrytown, NY) par Marc et Marque-Luisa Mitringoff.

L'ISS est un indicateur social synthétique visant à concurrencer ou à compléter le PIB dans les jugements de progrès. Il est calculé à partir de seize variables élémentaires, regroupées en cinq composantes associées à des catégories d'âge. L'intérêt d'un raisonnement par catégories d'âge est explicité dans les termes suivants par Brink et Zeesman (1997) :

- Les groupes d'âge sont universels, chaque individu passant (potentiellement) par tous les groupes ;

- Il permet de créer un cadre holiste, une vision globale des grands problèmes sociaux ;

- Il permet de mettre en relief plusieurs tendances sociales fortes, comme la détérioration du statut des enfants et l'amélioration relative du statut des personnes âgées au cours des années 1980

- Les résultats sont aisés à interpréter par tous, facilitant ainsi les débats publics sur les publics sur les politiques économiques et sociales.

Dans le cas de l'ISS comme dan celui des indicateurs du PNUD ou du BIP 40 (voir suivant), on ne saurait se contenter, si l'on souhaite produire un diagnostic pertinent de l'évolution de la « santé sociale », de l'indice synthétique : il faut examiner les indicateurs composants et leurs variations.

En résumé, pour cet indicateur synthétique comme pour tous les autres les résultats les plus spectaculaires et les plus « médiatiques » (notamment la confrontation avec le PIB) sont certainement les plus critiquables scientifiquement. Ils n'en ont pas moins l'immense mérite d'attirer l'attention sur des questions qui, faute de telles tentatives, risquent de ne jamais « faire la une », alors qu'elle ont autant (ou plus) d'importance que la santé économique ou les cours de la Bourse.

II. Le BIP 40, l' ISP et les Indicateurs territoriaux :

Des économistes et statisticiens professionnels français, associés à un réseau associatif militant pour la réduction des inégalités, le RAI (Réseau d'alerte sur les inégalités) ont mis au point et présenté à la presse en 2002 un nouvel indicateur synthétique, le BIP40. Le nom de cet indicateur est une référence ironique à la fois au PIB et au CAC 40.

L'objectif de cet indicateur est de couvrir plusieurs dimensions un indicateur (résultant lui-même de plusieurs indicateurs) permettant de suivre l'évolution dans le temps des inégalités correspondantes, et enfin d'additionner (ou d' « agréger ») ces indicateurs par dimensions pour obtenir un indicateur global `le BIP 40.

Commençons par les dimensions retenues et par leur contenu. Elles sont au nombre de six :

- emploi et travail : les 24 indicateurs correspondant à cette dimension sont répartis en quatre rubriques : chômage (8 indicateurs, dont le taux global de chômage, mais aussi les inégalités hommes et femmes face au chômage, la par des chômeurs de longue durée...), précarité (5 indicateurs), conditions de travail (8 indicateurs : et relations professionnelles (3 indicateurs) ;

Ils portent sur quatre rubriques : salaires (inégalités, poids des bas salaires, etc. ; en tout 5 indicateurs), pauvreté (4 indicateurs), inégalités et fiscalité (3 indicateurs), consommation (3 indicateurs) ;

- santé : les 5 indicateurs sont proches de ceux qu'utilise le PNUD dans ses rapports annuels sur le développement humain (ex. : espérance de vie, différence d'espérance de vie entre cadres et ouvriers...) ;

- éducation : 5 indicateurs, dont les taux de jeunes sortant du système éducatif sans diplôme et certaines mesures des inégalités de performances scolaires ;

- logement : 5 indicateurs, dont la part des logements « sociaux » (ou aidés) dans les mises en chantier ;

- justice : 4 indicateurs, dont le taux de personnes en prison par rapport à la population.

L'ISP offre l'avantage de retenir certaines dimensions peu présentes dans les indicateurs que nous avons examinés jusqu'ici. La sécurité dont il est question est considérée comme majeure dans la perception et la mesure de bien-être. Elle englobe trois grandes dimensions :

1) La sécurité économique comprenant les aspects de sécurité de l'emploi et de sécurité financière ;

En termes conceptuels, il s'agit de mieux cerner la qualité de vie des individus, sous l'angle des insécurités auxquelles ils sont confrontés en présentant un indicateur unique permettant une meilleure contribution au débat public.

D'un point de vue méthodologique, l'indice synthétique agrège des données hétérogènes compilées sur la base d'une méthode proche de la logique retenue dans l'ISS. Mais sa principale originalité est qu'il s'agit de l'un des rares indicateurs qui combinent des dimensions objectives et subjectives du bien-être. La publication des données et le suivi de leur évolution permettent donc non seulement de comparer cet indicateur aux tendances de la croissance économique, mais également d'étudier les écarts entre les données « objectives » et la perception des insécurités par les habitants. Ils permettent également des comparaisons entre les régions des comparaisons par sexes et par groupes d'âges.

Cette innovation méthodologique a un coût puis q'elle nécessite qu'une enquête d'opinion soit réalisée à rythme annuel.

Dans grande majorité des cas, il ne s'agit pas d'indicateurs synthétiques, mais de bilans ou de tableaux de bord rassemblant un certain nombre de variables, qui sont à peu près les même que celle que l'on trouve dans les initiatives plus globales recensées aux questions économiques, sociales et environnementales. Les valeurs mises en avant sont, elles aussi, semblables (accorder plus d'importance au progrès social, à la qualité de l'environnement, etc. avec toutefois la présence fréquente de questions concernant la qualité de la démocratie ou gouvernance locale.

Il faut bien entendu regarder ces initiatives, comme les autres, avec circonspection, et en particulier se demander jusqu'à quel point l'engouement pour des indicateurs ne relève pas d'une mode de la quantification, ou du réflexe bien connu qui consiste à préconiser la création d'un observatoire en pensant régler des problèmes de fond qui dépendent avant tout de l'action collective et de l'usage politique d'éventuels indicateurs. Mais la puissance de ce mouvement et l'examen de ses impacts conduisent à y voir une tendance de fond, liée à la fois à la territorialisation de l'action publique et à d'autres facteurs plus généraux de contestation de la « religion » de la croissance économique et de ses chiffres.

Nous nous limiterons ici à une recommandation assez normative de » méthode politique : l'utilité éventuelle du recours a des indicateurs locaux repose sur la qualité de l'action politique locale dans lesquels ils sont insérés. Ainsi, pour répondre à la question fondamentale « Qu'est ce qui fait la richesse d'un territoire ? » il importe que les acteurs construisent et choisissent ensemble, de façon partenariale, les mots, les valeurs et les objectifs, les critères, les modes d'évaluation et de jugement, et éventuellement les indicateurs. Une autre condition décisive est l'acquisition progressive, par le groupe des promoteurs, d'une légitimité suffisante dans le territoire concerné. Or une légitimité ne s'impose pas, elle se conquiert par la conviction, par des réseaux d'intéressement, des alliances, des compromis, des conflits de valeurs gérés intelligemment.

III. Jugement entre les indicateurs :

L'évaluation multicritères des indicateurs synthétiques mesure du bien-être ou de la richesse d'une nation n'est qu'une étape dans la formation d'un jugement à leur propos. Pour être efficaces, ces indicateurs doivent être replacés dans des dispositifs qui garantissent un triple objectif d'expertise, de pluralisme et de démocratie

Aucun des indicateurs synthétiques examinés ne peut prétendre à une notation « maximale pour l'ensemble de ces critères, et d'ailleurs les notation que l'on peut envisager sont elles-mêmes fonction des usages possibles.

Le Mali a donc retenu le PIB et l'IDH pour la mesure de sa croissance économique du fait de leur portée médiatique et de leur poids dans les représentations cognitives à une certaine forme de progrès, ainsi le BIP 40 et les autres indicateurs qui paraissent en voies prometteuses, la première étant également l'une des rares initiatives françaises sur cette question ne sont pas utilisées au Mali.

Chapitre II : Les théories de la croissance et ses déterminants

Les théories explicatives de la croissance sont relativement récentes dans l'histoire de la pensée économique. Ces théories ont conduit à mettre en avant le rôle primordial du progrès technique dans la croissance. Sur le long terme, seul le progrès technique est capable de rendre plus productive une économie (et donc de lui permettre de produire plus, c'est-à-dire d'avoir de la croissance). Toutefois, ces théories expliquent mal d'où provient ce progrès, et en particulier en quoi il est lié au fonctionnement de l'économie. C'est dans cette optique que bon nombre d'économistes ont donnée leur vision de la croissance.

Section I : Les théories de la croissance

I. L'innovation à l'origine de la croissance économique : J. Schumpeter

A partir des travaux sur les cycles économiques de Kondratieff, Joseph Schumpeter a développé la première théorie de la croissance sur une longue période. Il pensait que l'innovation portée par les entrepreneurs constituait la force motrice de la croissance. Il développa en particulier l'importance de l'entrepreneur dans Théorie de l'évolution économique en 1913.

Pour Schumpeter, les innovations apparaissent par « grappes », ce qui explique la cyclicité de la croissance économique. Par exemple, Schumpeter retient les transformations du textile et l'introduction de la machine à vapeur pour expliquer le développement des années 1798-1815 ou le chemin de fer et la métallurgie pour l'expansion de la période 1848-1873. De façon générale il retient trois types de cycle économiques pour expliquer les variations de la croissance :

· les cycles intermédiaires ou cycles Juglar, d'une durée de dix ans environ ;

· les cycles courts ou cycles Kitchin, d'une durée de quarante mois environ.^[]

Il introduisit enfin le concept de « destruction créatrice » pour décrire le processus par lequel une économie voit se substituer à un modèle productif ancien un nouveau modèle fondé sur des innovations. Il écrit ainsi:

« L'impulsion fondamentale qui met et maintient en mouvement la machine capitaliste est imprimée par les nouveaux objets de consommation, les nouvelles méthodes de production et de transport, les nouveaux marchés, les nouveaux types d'organisation industrielle, tous éléments créés par l'initiative capitaliste. L'ouverture de nouveaux marchés nationaux ou extérieurs et le développement des organisations productives, depuis l'atelier artisanal et la manufacture jusqu'aux entreprises amalgamées telles que l'U.S. Steel, constituent d'autres exemples du même processus de mutation industrielle, si l'on me passe cette expression biologique - qui révolutionne incessamment de l'intérieur la structure économique, en détruisant continuellement ses éléments vieillis et en créant continuellement des éléments neufs. Ce processus de Destruction Créatrice constitue la donnée fondamentale du capitalisme : c'est en elle que consiste, en dernière analyse, le capitalisme et toute entreprise capitaliste doit, bon gré mal gré, s'y adapter. »

II. Le modèle Harrod-Domar et le Modèle de Robert Solow

Après la seconde guerre mondiale, les économistes Harrod et Domar, influencés par Keynes, vont chercher à comprendre les conditions dans lesquelles une phase d'expansion peut être durable. Ainsi, s'il ne propose pas à proprement parler une théorie de la croissance (expliquant son origine sur une longue période), le modèle de Harrod-Domar permet, néanmoins, de faire ressortir le caractère fortement instable de tout processus d'expansion. En particulier, il montre que pour qu'une croissance soit équilibrée (c'est-à-dire que l'offre de production augmente ni moins (sous-production) ni plus (surproduction) que la demande), il faut qu'elle respecte un taux précis, fonction de l'épargne et du coefficient de capital (quantité de capital utilisée pour produire une unité) de l'économie. Or, il n'y a aucune raison que la croissance, qui dépend de décisions individuelles (en particulier des projets d'investissement des entrepreneurs), respecte ce taux. De plus, si la croissance est inférieure à ce taux, elle va avoir tendance non pas à le rejoindre, mais à s'en éloigner davantage, diminuant progressivement (en raison du multiplicateur d'investissement. La croissance est donc, selon une expression d'Harrod, toujours « sur le fil du rasoir ». Ce modèle, construit après guerre et marqué par le pessimisme engendré par la crise de 1929, a toutefois été fortement critiqué. Il suppose, en effet, que ni le taux d'épargne, ni le coefficient de capital ne sont variables à court terme, ce qui n'est pas prouvé.

Dans cette version simplifiée, les variables per capita sont constantes à l'état stationnaire. Les variables absolues (Y, S, C, K) croissent au même taux que la population

· k étant constant, le rendement du capital (la productivité marginale de k est constant.

Mais il ne peut générer un fait stylisé très important : la croissance soutenue des revenus/tête (y). Dans ce modèle les économies peuvent croître à court terme mais pas à long terme: même si un pays s'écarte à un moment donné de l'état stationnaire, il suivra un sentier de transition et finira par atteindre le nouvel état stationnaire. La croissance se ralentit en plus au fur et à mesure que l'économie s'approche de l'état stationnaire. Ce résultat est dû à

dans l'équation dynamique fondamentale

Et donc quand k augmente, le taux de croissance de

diminue. Comme le taux de croissance de y est proportionnel à celui de k, il décroît aussi. Une représentation graphique séparée des deux éléments du membre droit de cette équation facilite l'étude l'évolution de

Robert Solow a été le premier à proposer un modèle formel de la croissance. D'inspiration néoclassique, ce modèle se fonde sur une fonction de production à deux facteurs : le travail et le capital. La production résulte donc exclusivement de la mise en combinaison d'une certaine quantité de capital (moyens de production) et de travail (main d'oeuvre).

Le modèle de Solow se fonde sur l'hypothèse que les facteurs de production connaissent des rendements décroissants, c'est-à-dire qu'une augmentation de ceux-ci dans une certaine proportion engendre une augmentation dans une proportion plus faible de la production. Il pose également comme hypothèse que les facteurs de production sont utilisés de manière efficace par tous les pays. En posant que la population connaît un taux de croissance que Solow qualifie de « naturel » (non influencé par l'économie), le modèle déduit trois prédictions :

1. Augmenter la quantité de capital (c'est-à-dire investir) augmente la croissance : avec un capital plus important, la main d'oeuvre augmente sa productivité (dite apparente).

Les pays pauvres auront un taux de croissance plus élevé que les pays riches. Ils ont en effet accumulé moins de capital, et connaissent donc des rendements décroissants plus faibles, c'est-à-dire que toute augmentation de capital y engendre une augmentation de la production proportionnellement plus forte que dans les pays riches.

3. En raison des rendements décroissants des facteurs de production, les économies vont atteindre un point où toute augmentation des facteurs de production n'engendrera plus d'augmentation de la production. Ce point correspond à l'état stationnaire. Solow note toutefois que cette troisième prédiction est irréaliste : en fait, les économies n'atteignent jamais ce stade, en raison du progrès technique qui accroît la productivité des facteurs.

Autrement dit, pour Solow, sur le long terme, la croissance provient du progrès technologique. Toutefois, ce progrès technologique est exogène au modèle, c'est-à-dire qu'il ne l'explique pas mais le considère comme donné (telle une « manne tombée du ciel »).

H (1) : Les pays produisent et consomment un seul bien homogène (le produit

);

H (4) : La technologie peut être représentée par une fonction de production de type néo-classique basée sur des facteurs substituables: le capital K et le travail L;

H (5) : La consommation agrégée est représentée par une fonction keynésienne:

H (6) : Le taux participation à l'emploi de la population est constant. Si la population croît au taux n,l'offre de travail (L) augmente aussi à ce taux n :

Pour le propos du mémoire, nous le simplifierons encore en supposant que la fonction de production est de type Cobb-Douglas:

Les rendements d'échelle sont donc constants

. En concurrence parfaite, les firmes sont preneuses de prix et elles maximisent le profit

Où r est le taux d'intérêt réel et w le salaire réel. La maximisation de profit implique

De plus, wL + rK = Y du fait de l'homogénéité et de la constance des rendements d'échelle (identité d'Euler). Cette technologie avec des productivités marginales décroissantes est la différence principale de ce modèle par rapport au modèle de Harrod. Plusieurs de nos faits stylisés étaient exprimés en termes de produit par tête (per capital). Pour cette raison, nous allons utiliser une version de ce modèle exprimée en termes de valeurs per capita:

Ce graphique fait clairement apparaître les rendements décroissants du capital par ouvrier. La seconde équation fondamentale du modèle de Solow concerne l'accumulation du capital et donc la dynamique:

La variation du capital est égale à la différence entre investissement et la dépréciation du capital (au taux constant

). Comme nous avons une économie fermée, l'investissement est nécessairement égal à l'épargne (équilibre du marché des biens):

Or, l'équation 2.2 nous donne le taux de croissance du facteur travail (du fait de l'équilibre du marché de travail)

III. Les nouvelles théories de la croissance et leur remise en causes :

Les théories récentes cherchent précisément à rendre ce facteur endogène -c'est-à-dire à construire des modèles qui expliquent son apparition. Ces modèles ont été développés à partir de la fin des années 1970 notamment par Paul Romer et Robert Barro. Ils se fondent sur l'hypothèse que la croissance génère par elle-même le progrès technique. Ainsi, il n'y a plus de fatalité des rendements décroissants : la croissance engendre un progrès technique qui permet que ces rendements demeurent constants. La croissance, si elle génère du progrès technique, n'a donc plus de limite. À travers le progrès technique, la croissance constitue un processus qui s'auto entretient.

Ces modèles expliquent que la croissance engendre du progrès technique par trois grands mécanismes.

Premièrement, le « learning by doing » : plus on produit, plus on apprend à produire de manière efficace. En produisant, on acquiert en particulier de l'expérience, qui accroît la productivité.

· Deuxièmement, la croissance favorise l'accumulation du capital humain, c'est à dire les compétences possédées par la main d'oeuvre et dont dépend sa productivité. En effet, plus la croissance est forte, plus il est possible d'accroître le niveau d'instruction de la main d'oeuvre, en investissant notamment dans le système éducatif. D'une manière générale, la hausse du niveau d'éducation de la population par des moyens publics ou privés est bénéfique.

· Troisièmement, la croissance permet de financer des infrastructures (publiques ou privées) qui la stimulent. La création de réseaux de communication efficaces favorise, par exemple, l'activité productive.

« La principale des conclusions de ces nouvelles théories est qu'alors même qu'elles donnent un poids important aux mécanismes de marché, elles en indiquent nettement les limites. Ainsi il y a souvent nécessité de créer des arrangements en dehors du marché concurrentiel, ce qui peut impliquer une intervention active de l'Etat dans la sphère économique ». En particulier ce « retour de l'État » se traduit par le fait qu'il est investi d'un triple rôle : encourager les innovations en créant un cadre apte à coordonner les externalités qui découlent de toute innovation (par exemple grâce à la protection qu'offre aux innovateurs les brevets) ; susciter celles-ci en investissant dans la recherche (notamment fondamentale) et les infrastructures dont les externalités dépassent le profit que peuvent en attendre les acteurs privés ; améliorer le capital humain en investissant dans le système éducatif. D'une manière générale, c'est le rôle des politiques structurales de l'État, en particulier les investissements dans le capital public, qui est ainsi souligné.

Nous pouvons donc retenir que les premiers articles sont de P.Romer (1986) et R.Lucas (1988) : la théorie de la croissance endogène est née. L'ambition d'une telle théorie est de rendre compte du facteur A qui, dans les théories traditionnelles, représentait le niveau technologique.(Y=f(K,L,A)). Un premier groupe de travaux, à la suite de Romer (1986), cherche le moteur de la croissance dans le phénomène d'apprentissage par l'expérience ( "learning by doing" ), à l'intérieur des entreprises.

Une deuxième est ouverte par Lucas (1988), et privilégie l'accumulation de capital humain au sein du système éducatif. Enfin, Romer (1990) et Aghion-Howitt (1992) font de A un stock d'innovations, produit d'une activité volontaire de recherche-développement.

Ces modèles sont toutefois très frustres en ce qu'ils n'expliquent pas les mécanismes précis qui font que la croissance économique stimule le progrès technique. En particulier, chacun des modèles de ces théories ne s'attache qu'à un seul mécanisme liant progrès technique et croissance. Comme le notent Gallec et Ralle, « Le modèle général recouvrant l'ensemble des formes du progrès technique est sans doute trop complexe pour être élaboré, ce qui limite la portée des résultats obtenus puisque les interactions entre plusieurs formes existantes sont ignorées ».

Section II : Les déterminants de la croissance malienne :

On peut distinguer plusieurs types de déterminants à la croissance^[] : richesses naturelles, environnement extérieur, population, innovation, investissement, connaissance, cohérence du développement.

Xavier Sala-i-Martin avance par ailleurs que le niveau initial est la variable la plus importante et la plus robuste (C'est-à-dire que, dans la plupart des cas, plus un pays est riche, moins il croît vite. Cette hypothèse est connue sous le nom de convergence conditionnelle).

Il considère également que la taille du gouvernement (administration, secteur public) n'a que peu d'importance. Par contre la qualité du gouvernement a beaucoup d'importance : les gouvernements qui causent l'hyperinflation, la distorsion des taux de change, des déficits excessifs ou une bureaucratie inefficace ont de très mauvais résultats. Il ajoute également que les économies plus ouvertes tendent à croître plus vite. Enfin, l'efficience des institutions est très importante : des marchés efficients, la reconnaissance de la propriété privée et l'état de droit sont essentiels à la croissance économique. Il rejoint en cela les conclusions d'Hernando de Soto^[].

Se fondant sur plusieurs indices de liberté économique, la revue Sociétal arrivait à la même conclusion et écrivait en 2003 que « Les facteurs les plus étroitement corrélés avec la prospérité sont ceux qui garantissent un état de droit : droits de propriété, absence de corruption, système juridique efficace. »

L'objectif est maintenant de dégager de manière quantitative les déterminants de la croissance. Nous allons examiner successivement le modèle, les variables retenues.

I. Le Modèle :

La variable expliquée est le taux de croissance du produit intérieur brut réel par tête.

Pourquoi a-t-on privilégié cette variable plutôt que le produit en niveau ? La réponse est double. D'une part, sur le plan théorique, les modèles de croissance malgré leurs diversités conduisent à expliquer le taux de croissance et non le niveau du produit par tête. D'autre part, d'un point de vue économétrique, retenir une variable en taux de croissance plutôt qu'en niveau permet d'écarter les difficultés de traitement des données liées à la non-stationnarité des variables, à savoir la présence dans ces variables de tendances déterministe ou stochastique qui sont sources de régressions artificielles. Il est vrai que l'économètre dispose des techniques de co-intégration. Cependant, celles-ci ont été surtout développées pour des séries purement temporelles.

Le cadre retenu pour expliquer le taux de croissance du produit conduit à distinguer deux sortes de variables explicatives. D'une part, le niveau initial des variables d'état et deuxièmement des variables de contrôle. Quelques mots d'explication sont ici nécessaires.

Toutes ces variables sont issues de la théorie néo-classique de la croissance. Les modèles de croissance néo-classiques prédisent, toutes choses égales par ailleurs, que les pays tendent à croître plus lentement lorsque les stocks initiaux de capital physique et de capital humain par tête sont plus importants. Ce résultat est la conséquence de l'hypothèse des rendements décroissants des facteurs. Ces variables de capital sont désignées sous le nom de variables d'état.

Les modèles néo-classiques de croissance ont une autre implication : à savoir la convergence du produit par tête vers une valeur désignée sous le nom d'état régulier de l'économie. Asymptotiquement, dans l'hypothèse d'un progrès technique considéré comme exogène, le taux de croissance du produit par tête doit donc être égal au taux de progrès technique de l'économie. On peut récapituler ces deux implications dans la proposition suivante : le taux de croissance du produit par tête décroît au fur et à mesure que les économies se rapprochent de l'état régulier. Autrement dit, les économies convergent vers l'état régulier.

Cependant, l'état régulier de l'économie n'est pas donné une fois pour toutes. Il peut être influencé par différents facteurs. Ainsi, considérons une même économie à deux instants différents du temps t et t+1. Selon l'hypothèse de convergence, le taux de croissance de cette économie est d'autant plus élevé que le produit par tête initial est faible, c'est-à-dire à la date la plus éloignée dans le temps (t). Mais, si, par exemple, le taux d'investissement est plus élevé en t+1, alors le taux de croissance de l'économie en t+1 sera plus élevé que le taux de croissance de l'économie en t. Que s'est-il passé ? L'élévation du taux d'investissement a accru le produit par tête de l'état régulier, c'est dire que l'état régulier s'est déplacé. Dans ce cas, l'économie en t+1 se trouve proportionnellement plus éloignée de l'état régulier qu'elle ne l'était en t. Elle doit donc croître plus vite.

Les variables de contrôle qui déterminent la position de l'état régulier et permettent donc de tenir compte des évolutions temporelles, mais également des différences de position des états réguliers entre les économies, sont de deux types. D'une part les variables d'environnement et d'autre part les variables de politique économique.

Dans la première catégorie, on met l'ensemble des variables qui échappent à l'influence de la politique économique du pays. Il s'agit bien évidemment de l'évolution climatique, mais également de l'environnement économique international, de l'environnement politique intérieur et de l'environnement démographique. Dans la seconde catégorie figure l'ensemble des politiques gouvernementales macro-économiques et sectorielles.

Dans les modèles néo-classiques, les variables de contrôle agissent seulement sur la position de l'état régulier des économies et donc sur le produit par tête de l'état régulier. C'est dire que les variables de contrôle influencent le taux de croissance seulement pendant la phase de transition vers l'état régulier et non sur le taux de croissance de l'état régulier qui est exogène. Ne s'agit-il pas d'une limite sérieuse pour étudier les déterminants de la croissance en longue période ? La réponse est paradoxalement négative. En effet, il est vraisemblable que quand l'état régulier change, les variables ne s'ajustent que lentement à la nouvelle position. Par conséquent, une modification dans les variables de contrôle peut agir pendant un temps assez long sur le taux de croissance.

Où Yit représente le taux de croissance du produit par tête du pays i entre t-1 et t, Kit-1 le stock de capital physique par tête en t-1, Hit-1 le stock de capital humain en t-1, Eit les variables d'environnement en t et Pit les variables de politique économique en t. Cette équation est celle retenue par exemple par Barro et Sala-I-Martin (1996)

II. Les variables

Pour saisir le niveau initial des variables d'état nous sommes confrontés à une difficulté. En effet, les données sur le stock de capital physique Kit-1 sont très imprécises dans la mesure où elles reposent d'une part sur des hypothèses non vérifiables concernant les taux de dépréciation et d'autre part sur des mesures de l'investissement souvent douteuses. En conséquence, nous supposons, que toutes choses égales par ailleurs, un niveau plus élevé du produit réel par tête reflète un stock de capital physique par tête plus important. Le signe attendu est négatif (Cette hypothèse est faite, entre autres, par Barro et Sala-I-Martin (1996) p. 463. Le produit par tête est introduit en logarithme.)

Concernant le capital humain Hit-1, la difficulté est identique, sinon plus grande. Les variables retenues mesurant le niveau scolaire sont en logarithme d'une part le nombre moyen d'années de scolarité primaire de la population active et d'autre part le nombre moyen d'années de scolarité primaire et secondaire. Cet indicateur a l'inconvénient de traiter de façon équivalente les années d'études quelle qu'en soit la qualité (Arcand, Guillaumont et Guillaumont, 1999). Ces variables sont calculées par Nehru, Swanson et Dubey jusqu'en 1987 et prolongées par Berthélemy et Söderling selon une méthode de l'inventaire permanent.

Concernant le niveau de santé, la seule variable à notre disposition est l'espérance de vie à la naissance dont l'évaluation est particulièrement difficile.

Le signe attendu du capital humain est positif et cela pour deux raisons. D'abord, dans les modèles néo-classiques à deux facteurs de production (capital matériel et capital humain) une augmentation du rapport capital humain sur capital physique accroît le taux de croissance de l'économie (Barro et Sala-I-Martin 1996). Le capital humain est ici considéré comme un facteur de production. Cependant son effet est largement fonction de l'environnement socio- économique et en particulier de la politique économique et de l'instabilité politique (Arcand, Guillaumont et Guillaumont, 1999). Ensuite l'accumulation du capital humain accroît la productivité des autres facteurs en augmentant la capacité d'innovation du pays, en permettant une meilleure allocation des ressources et en engendrant des externalités positives (Lucas, 1988).

Concernant les variables d'environnement, il convient d'abord de saisir les effets des chocs climatiques. Ainsi que cela a été souligné plus haut, il ne nous est pas paru pertinent de retenir une variable comme la hauteur des pluies annuelles. Il aurait été possible d'introduire de simples variables muettes temporelles pour saisir les grands épisodes de sécheresse.

Cependant ces variables sont trop grossières et ne permettent pas de tenir compte de l'intensité des épisodes climatiques. Aussi, nous avons finalement choisi comme variable approchée de l'environnement climatique le taux de croissance de la production céréalière du Sahel. Cette variable définie au niveau régional permet d'éviter un biais de simultanéité qui surviendrait pour une variable définie au niveau national.

Concernant l'environnement international, nous avons tenu compte de l'évolution des prix mondiaux en introduisant le logarithme et le taux de croissance des termes de l'échange.

Dans le même ensemble de variables, nous avons introduit le logarithme des apports publics nets par tête. Cette variable est exogène dans le cas du Mali puisque largement déterminée par l'environnement extérieur.

Pour saisir l'évolution de la conjoncture ivoirienne nous avons introduit le taux de croissance du produit par tête réel de la Côte d'Ivoire. Il est vrai que les flux migratoires dépendent, sans doute du différentiel de produit par tête entre les deux pays. Nous avons donc aussi introduit cette variable. La conjoncture des pays voisins peut également jouer d'où l'introduction du taux de croissance moyen des pays voisins. Pour tenir compte des flux migratoires vers les pays de l'OCDE et en particulier vers la France, on a également testé le pouvoir explicatif du taux de croissance des pays de l'OCDE et de la France. Mais il est possible que la meilleure façon de saisir l'impact des flux migratoires est d'introduire simplement les transferts des travailleurs émigrés rapportés au produit.

L'environnement politique intérieur ne peut être qu'approximativement capté par un ensemble de variables muettes représentant soit les émeutes, les assassinats politiques, les coups d'Etat ou les révolutions (données OCDE). On essaye ici de saisir l'influence de l'instabilité politique sur la croissance. Quant à la qualité des règles juridiques et des institutions ou la nature démocratique des régimes, la dimension essentiellement temporelle de notre échantillon rend malaisée la prise en compte de leur effet en raison des difficultés de saisir leur évolution.

Enfin, concernant l'environnement démographique, on a introduit le taux de croissance de la population. Le signe attendu est négatif dans l'hypothèse d'une fécondité exogène.

L'influence du développement financier du pays est saisie par le taux de monétarisation de l'économie. Le signe attendu est positif

Dans le groupe des variables de politique économique, on a testé l'influence du taux de prélèvement public et de sa structure représentée par la part des taxes sur les échanges dans le prélèvement public. Le signe attendu de la première variable est ambigu dans la mesure où il n'a pas été possible de contrôler les effets de la fiscalité par un indicateur homogène de dépenses publiques. Le signe de la seconde variable est, du fait des distorsions de marché, négatif.

On introduit également un indicateur de compétitivité, à savoir les taux de change effectif réel. Sa diminution signifie une augmentation de compétitivité. Enfin le taux d'ouverture a un statut un peu ambigu dans la mesure où il est largement influencé par des variables d'environnement. Cependant son introduction, à coté de ces variables peut permettre de tenir compte des conséquences sur la croissance d'une stratégie d'ouverture.

Il en est de même du taux d'investissement puisque les variables d'environnement mais aussi de politiques peuvent agir sur la croissance par son intermédiaire. Son introduction reflète donc la composante purement exogène de l'investissement et en particulier de l'investissement public.

III. La méthode économétrique

Nous avons choisi de travailler sur un échantillon unique Burkina Faso et Mali. C'est dire que notre échantillon comprend une double dimension : temporelle (1960-1997) et nationale (Burkina Faso et Mali). Utiliser un échantillon composé de ces deux pays pour déterminer les sources de la croissance permet d'accroître le degré de liberté du modèle et la variabilité des statistiques. On peut donc s'attendre à des résultats économétriques de meilleure qualité. Il est vrai que ces deux pays, bien que proches, peuvent présenter certaines différences. Cependant, l'économétrie met à notre disposition des techniques permettant de contrôler une éventuelle spécificité nationale. Il s'agit de la méthode des effets fixes consistant à introduire une variable muette captant la spécificité du Burkina Faso (BF), (pour une utilisation des données de panel permettant de tester des modèles de croissance (cf Islam 1995).

La dimension essentiellement temporelle de l'échantillon a pour conséquence que l'on saisit des mouvements à court terme des taux de croissance qui sont largement imputables à des variations de la demande. C'est dire que l'on explique autant sinon plus des écarts du produit par rapport à son niveau tendanciel liés à des facteurs de demande que des variations de ce même niveau tendanciel explicables par des mouvements d'offre

Il est extrêmement difficile de définir une variable de demande. On ne peut donc pas distinguer les mouvements d'offre des mouvements de demande.

L'estimateur retenu est celui des moindres carrés ordinaires. Pour éviter un possible biais de simultanéité, les variables représentant les transferts des travailleurs et les apports publics nets sont introduits avec un décalage temporel d'une année.

2ème Partie : La croissance économique malienne et les Facteurs d'environnement

La croissance économique malienne a été d'une grande irrégularité. Son taux de croissance, évalué sur une base annuelle apparaît d'une grande instabilité ce qui met en évidence l'influence des facteurs d'environnement.

Cette partie a le double objectif d'analyser la croissance économique et de faire ressortir les facteurs indépendants de la politique économique qui ont agi sur la croissance.Chapitre III : La croissance économique depuis 1965

Ils `agit dans ce chapitre d'évaluer l'efficacité des politiques économiques envisagées afin d'accroître la croissance. Un accent sera mit sur l'évolution de ces mêmes politiques.

Section I : Analyse de la Croissance Economique malienne

On mesure la croissance économique à travers l'augmentation relative du produit intérieur brut réel par tête. Cet indicateur a été retenu de préférence au produit national car l'objectif poursuivi ici est d'apprécier les effets de la politique économique sur les richesses produites dans le pays. Après une analyse de la croissance, on examine l'influence des facteurs d'environnement c'est-à-dire des facteurs de croissance exogènes par rapport à la politique.

I. Les grandes phases de la Croissance depuis 1965

L'évaluation du produit intérieur brut réel par tête est entachée de graves incertitudes, tenant notamment à des changements de méthodologie dans la construction des comptes nationaux. De plus, les comptables nationaux rencontrent des difficultés pour mesurer l'activité du secteur informel. Enfin, dans un pays de migrations intenses et de population dispersée sur un vaste territoire, l'évaluation de l'effectif global de la population à travers des recensements successifs est sujette à une incertitude importante. Un examen de l'évolution du produit réel par tête (graphique 1) met en évidence quatre phases dans l'évolution du produit par tête.

1) La période débutant en 1960 qui correspond à l'accession à l'Indépendance du Mali s'effectue dans des circonstances politiques difficiles, largement imputables au gouvernement malien (éclatement du projet de fédération avec le Sénégal, sortie de la zone franc, refroidissement des liens de coopération avec la France ) ce qui entraîne une régression du produit par tête en 1962, date de la sortie de la zone franc puis une stagnation économique consécutive à l'installation d'une économie réglementée et à d'importantes sorties de devises. Cette période s'achève avec la chute de Modibo Keita (1968) qui a installé une économie socialisée et excessivement réglementée. Selon Azam et Morrisson (1999), la politique économique est alors inspirée du modèle marxiste-léniniste. On nationalise massivement, on crée des entreprises publiques aux effectifs pléthoriques. Le contrôle des prix est instauré dans de nombreux domaines. Une compagnie publique se voit doter du monopole sur le commerce extérieur. L'échec est patent et il est dû à plusieurs facteurs : le manque de cadres compétents, l'absence d'incitations, d'importants déficits budgétaires, etc.

2) La chute de Keita n'entraîne un mouvement de libéralisation que très limité. Il est vrai que le discours économique devient plus libéral. On s'éloigne en effet de l'idéologie soviétique pour se rapprocher du « modèle socialiste africain » inspiré par le Sénégal. En pratique, les champs collectifs sont supprimés. On tolère l'activité des collecteurs privés de céréales au détriment du monopole public de la commercialisation des produits agricoles (OPAM). Malgré ces réformes timides, de 1968 à 1974, le produit par tête stagne. Cette période correspond à une économie mixte étatiste et dans l'ensemble peu efficace. Pour l'essentiel, le secteur industriel moderne a été créé à partir d'usines « clefs en main » dont le fonctionnement s'avère désastreux. Les opportunités de développement du secteur privé traditionnel sont très rares. La priorité du gouvernement est le développement d'un secteur public et cela dans tous les domaines de l'activité : banques, commerce extérieur, commercialisation des cultures d'exportation, commerce intérieur etc. Un très large recrutement a lieu dans la fonction publique. L'Etat consacre alors une partie de plus en plus importante de son budget à payer les fonctionnaires. Ces choix budgétaires se font donc au détriment des dépenses d'infrastructures et des dépenses consacrées au développement du capital humain. La politique commerciale privilégie la substitution aux importations. Cette politique interventionniste a engendré une forte augmentation des dépenses publiques que l'Etat a financées d'une part par l'endettement extérieur et d'autre part par l'accumulation d'arriérés de paiement intérieurs qui constituent un facteur de blocage de la croissance économique.

3) De 1975 à 1979, le produit par tête augmente fortement (5,8 % par an en moyenne). Mais cette évolution dépend largement de facteurs exogènes : bonne pluviométrie et évolution favorable des prix du coton. Sous l'effet de sévères sécheresses et d'un retournement des cours du coton, le produit par tête diminue presque autant de 1980 à 1982 (en moyenne - 6,5 % par an.)

4) A partir de 1982, le gouvernement tend à abandonner sa politique d'interventionnisme économique. Le gouvernement met alors en oeuvre un programme d'ajustement soutenu par les institutions de Bretton Woods. L'objectif est de restaurer les équilibres intérieurs et extérieurs afin d'instaurer les conditions d'une croissance économique durable. Il semble que ces mesures ont porté leurs fruits puisque depuis 1983, le produit connaît une tendance à la hausse, certes modérée (0,8 % en moyenne), ce qui le distingue à cette époque de nombreux autres pays africains qui ont subit un régression du produit par tête. Cependant la croissance du Mali demeure irrégulière.

Graphique 2 : Evolution du taux de croissance du PIB réel par tête en % (1968 - 1997)

Le graphique 5 fournit l'évolution du taux de croissance du produit sur la période 1968-1997. En moyenne, sur cette période, le taux de croissance du produit intérieur brut par tête a été de 0,7 %. La principale caractéristique de la série est sa grande variabilité. Son écart-type est 6 fois supérieur à la moyenne. Le taux de croissance annuel le plus élevé, observé en 1976, est de 11 %. Le taux de croissance le plus faible est de -6,7 %, il s'agit de celui de 1980. Cette grande variabilité est liée à l'importance du secteur primaire dont l'activité est soumise à des chocs exogènes, en particulier climatiques avec une récurrence qui obéit à une distribution aléatoire. Entre 1968 et 1997, pour la moitié environ des années on enregistre un taux de croissance négatif du PIB par tête. Or, cette instabilité du taux de croissance peut être vue comme un handicap pour la croissance à long terme.

On peut également calculer des taux de croissance annuels moyens sur des périodes correspondant à des changements essentiels de politique économique : 1968-1982 : longue période d'économie mixte étatiste : 0,6 % (11 % en 1976, -6,7 % en 1980) ; 1982-1992 : période de libéralisation et d'ajustement structurel : 1,3 % (-3,3 % en 1991, 5,6 % en 1986) ; 1992-1997 : régime démocratique et économie libéralisée, période courte marquée par la transition politique et la dévaluation du franc CFA : -0,2 % (-5 % en 1993, 3,6 % en 1995).

Cependant, il s'agit ici de résultats de croissance effective qui dépendent à la fois de variables structurelles et de la politique économique. Aussi, pour apprécier véritablement les performances attribuables à la politique économique, il convient de prendre en compte de l'impact des facteurs structurels.

II. L'investissement

Le graphique 7 donne l'évolution du taux d'investissement au Mali. Celui-ci en moyenne sur l'ensemble de la période (1967-1997) est de 18,5 %. De 1967 à 1982, le taux d'investissement moyen est de 16 %. De 1982 à 1992, le taux d'investissement est de 19,1 %. De 1982 à 1997, sa valeur moyenne est de 21 %. Entre 1992 et 1996, le taux d'investissement est de 23 %, contre une moyenne de 16,7 % pour les pays de l'UEMOA. La progression de l'investissement a été largement financée sur des ressources publiques extérieures.

L'élément le plus spectaculaire de l'évolution du taux d'investissement est incontestablement sa forte progression depuis 1984. Il faut rappeler que 1984 correspond à l'entrée du Mali dans l'UMOA. Il s'agit également du début d'application du programme d'ajustement structurel. L'augmentation du taux d'investissement correspond au choix du Mali en faveur de la libéralisation interne et de l'intégration régionale. Cette double orientation efface les choix socialistes de l'indépendance.

On doit noter toutefois que l'évolution du taux d'investissement est ici retracée à prix courants. Or elle est influencée par celle du prix relatif de l'investissement, qui vraisemblablement augmente avec la dépréciation du taux de change réel et a certainement augmenté à la suite de la dévaluation du franc CFA en 1994.

III. La productivité du capital

Il est naturellement insuffisant d'étudier l'évolution du taux d'investissement sans chercher à évaluer son efficacité. Le graphique 8 donne l'évolution de l'ICOR (Incremental Capital Output Ratio). L'évolution de l'ICOR est fondamentale dans la mesure où il est impossible d'espérer une croissance durable avec une efficacité de l'investissement, et en particulier de l'investissement public, médiocre.

Le point le plus intéressant est que l'on n'observe pas, sur longue période, une amélioration de la productivité de l'investissement. Bien au contraire, après les années de sortie du socialisme (l'après Modibo Keita), on assiste de 1975 à 1992 à une tendance à l'augmentation de l'ICOR. Cette tendance n'est brièvement contrariée qu'au milieu des années quatre-vingt, peut-être à la suite de nouveaux aléas climatiques et de l'usure du régime de Moussa Traoré. Par contre, depuis 1992, année de l'avènement d'un régime démocratique et d'une économie en voie de libéralisation accélérée, l'ICOR est nettement orienté à la baisse, ce qui traduit une tendance à l'amélioration de l'efficacité de l'investissement. Il est vrai que depuis 1992 le taux d'investissement est particulièrement élevé (23% du produit). Mais le pays ne peut espérer un taux de croissance du produit de 5 % (et donc du produit par tête de 2 %) qu'avec un ICOR d'environ de 5. Il faut donc que la tendance actuelle se poursuive.

NB : L'ICOR est calculé à partir des moyennes mobiles centrées sur une période de 7 ans et cela pour éviter des fluctuations annuelles trop importantes

Section II : Les évolutions sectorielles

I. La décomposition de la valeur ajoutée

Le terme agriculture recouvre ici à la fois l'agriculture au sens stricte du terme mais également l'élevage, activité particulièrement développée au Mali ; il comprend aussi l'exploitation des ressources forestières et halieutiques qui sont peu importantes. La mesure des contributions respectives de l'agriculture et de l'industrie soulève une difficulté imputable au caractère administré des prix de cession du coton par le producteur à la société d'encadrement (CMDT). De plus, toujours s'agissant du coton, l'activité manufacturière d'égrenage est directement liée à l'activité agricole. L'évolution de la structure de la valeur ajoutée doit donc être interprétée à la lumière de cette interdépendance. L'évolution de l'ICOR présente manifestement des points aberrants sur la période 1979-1983 en raison de fortes chutes de la production consécutives à des chocs climatiques. On a donc choisi d'interpoler son évolution sur cette période. Selon que l'on inclut ou que l'on n'inclut pas l'opération d'égrenage du coton dans la valeur ajoutée cotonnière, cette dernière varie dans un rapport de un à deux.

Le secteur primaire est resté dominant jusqu'au début des années quatre-vingt (graphiques 8 et 9). Il fait ensuite jeu égal avec le secteur tertiaire. Le secteur industriel reste, sur toute la période, largement minoritaire.

On constate une nette tendance à la baisse de la contribution de l'agriculture au produit jusqu'au milieu des années quatre-vingt et une légère augmentation depuis. La baisse de la part de l'agriculture est vraisemblablement due aux sécheresses répétées et à une détérioration des termes de l'échange interne. La reprise s'explique par les bonnes performances agricoles des dernières années mais aussi par l'accroissement du prix du coton payé aux producteurs.

Jusqu'à 1985 le secteur des services progresse rapidement au détriment du primaire mais aussi et surtout du secondaire, qui comprend un large secteur artisanal. L'évolution observée depuis 1985 manifeste au contraire le déclin tendanciel de la part relative du secteur tertiaire, accéléré en 1994. La part des biens non échangeables étant majoritaire dans le secteur tertiaire, cette baisse peut être vue comme le résultat de la politique d'ajustement menée d'abord sans changement de parité, puis en 1994 avec dévaluation.

II. Les taux de croissance sectorielle

A travers une analyse des évolutions sectorielles, on observe (graphique 9), sans surprise, une plus grande instabilité du taux de croissance des activités agricoles. Cependant, on constate également une grande variabilité dans les autres secteurs. Cette dernière ne peut s'expliquer que par l'influence de la conjoncture du secteur agricole sur les autres secteurs. On constate en effet un décalage d'un an entre le taux de croissance des activités agricoles et le taux de croissance des activités non agricoles. Celui-ci peut être interprété comme une relation causale du secteur primaire sur le secteur non primaire.

Graphique 6 : Décomposition sectorielle du PIB réel par tête en FCFA (1967 - 1997)

Graphique 7 : Décomposition sectorielle du taux de croissance du PIB par tête en % (1967 - 1997)

III. L'évolution de l'inflation et de la Balance de payement

Depuis 1970, après l'épisode de forte inflation consécutif à la sortie de la zone franc (1962-67), à l'exception d'un pic en 1975 résultant du choc pétrolier et du boom de l'ensemble des produits primaires, le Mali n'est pas un pays très inflationniste (graphique 12 et tableau 3). L'évolution de l'inflation malienne reflète largement celle de l'inflation mondiale avec la désinflation de la deuxième partie des années quatre-vingt. Cependant des pics inflationnistes peuvent être repérés en 1984 et en 1994. Le premier est dû aux tensions sur les prix des produits alimentaires consécutives à la sécheresse et à des comportements de stockage des commerçants. Celui de 1994 est provoqué par la dévaluation et les tensions inflationnistes dans les pays partenaires de la zone franc. A partir de 1995, les tensions inflationnistes ont été sensiblement similaires à celles observées dans l'UMEOA.

Année	1994	1995	1996	1997
Mali	31.2	8.7	2.8	0.9
UEMOA(1)	36.0	6.6	4.0	3.5

(1) : pondéré par les PIB des différents pays ; Indice cumulé 1997 base décembre 1993

Tableau 2 : Taux de variation annuelle moyen des prix à la consommation africaine

1967-1973	9	1984-1988	1.9
1973-1978	10.9	1993-1997	14.5
1978-1981	9.2	1988-1993	-0.8
1981-1984	13.2	1993-1997	14.5

Le Mali enregistre des déficits significatifs de la balance commerciale (en moyenne - 6 % du produit : tableau 5). Ces déficits s'accompagnent de déficits de la balance courante (en moyenne -8 % du produit). Le déficit de la balance courante s'explique non seulement par le déficit commercial mais aussi par le déficit chronique et important de la balance des services et des revenus (avec en particulier le coût du fret et des assurances sur les18 importations et les intérêts dus sur la dette extérieure). Il est vrai que les accords de réaménagement de la dette ont permis de contenir les intérêts mais la dévaluation a automatiquement accru le montant des intérêts libellés en devises. Le Mali bénéficie par contre d'importants transferts sans contrepartie : privés (les envois de fonds des maliens émigrés) et publics (l'aide).

Tableau 3 : Evolution de la balance commerciale et de la balance courante en % du PIB

Année	Balance commerciale	Balance courante
1975	-10.6	-10.1
1980	-7.3	-9.1
1985	-12.3	-16.9
1990	-3.9	-10.2
1993	-4.5	-9.2
1994	-6.2	3.9
1995	-4.9	-6.7
1996	-4.1	-4.5
1997	0.8	-2.2

La première partie des années quatre-vingt a été particulièrement néfaste aux équilibres extérieurs. L'importance de ces déficits extérieurs a contribué au lancement des programmes de stabilisation et d'ajustement structurel. La deuxième partie des années quatre- vingt est marquée au contraire par une amélioration notable des comptes extérieurs. Si cette amélioration est en partie explicable par les réformes de politique économique, qui ont permis notamment une augmentation en valeur et en volume des exportations cotonnières, elle a été amplifiée par le contre choc pétrolier. L'année 1997 est remarquable puisque elle a vu le dégagement d'un excédent commercial à la suite d'une campagne cotonnière exceptionnelle.

L'évolution des exportations est tirée essentiellement par le coton. Ainsi la baisse des exportations de 1986 est imputable à une chute des cours du coton. La dévaluation, combinée à un redressement des cours mondiaux et à la politique d'expansion de la CMDT, a permis une forte augmentation des exportations. La dévaluation a permis une forte progression des exportations de bétail, qui se sont ensuite maintenues à un niveau élevé.

CHAPITRE IV : Les facteurs d'environnement

De multiples facteurs, qui peuvent être considérés comme indépendants de la politique économique, ont agi sur la croissance. Parmi les facteurs d'environnement, les plus importants sont les facteurs sociopolitiques, le climat, l'évolution démographique et enfin l'environnement international.

Section I : Les facteurs d'environnement interne et la croissance

I. Les Facteurs sociopolitiques et croissance

Le 22 septembre 1960, le Mali voit le jour à la suite de l'éclatement de la fédération qui l'unissait au Sénégal. Modibo Keïta en devient le premier président. Sa politique économique, inspirée du modèle marxiste-léniniste, amène la nationalisation des entreprises nationales et étrangères, la création de nombreuses entreprises publiques et l'intervention de l'Etat dans tous les domaines de la vie économique et sociale. Le contrôle des prix est instauré et le commerce international est confié à un monopole public : la SOMIEX. Enfin, pour rompre définitivement avec le colonisateur, le Mali quitte la zone franc et crée le franc malien en 1962. Le Mali se heurte alors très rapidement à plusieurs contraintes : le manque de cadres compétents, les faibles incitations à la production et les contraintes financières (sortie de devises, inflation).

Dans ce contexte difficile, Modibo Keïta est contraint de signer le 6 mai 1967 des accords de coopération monétaire avec la France, sans toutefois rejoindre l'UMOA, ce qui sera fait longtemps après sa chute en 1984. Le soutien populaire, dont bénéficiait Modibo Keïta lors de l'accession à l'Indépendance, s'érode vite. D'une part, le contrôle de la commercialisation des produits agricoles, l'obligation de consacrer une partie du temps à la culture des champs collectifs, le maintien de prix aux producteurs très bas et plus généralement la stratégie de transfert du surplus agricole vers le secteur non agricole, provoquent le mécontentement des paysans.

D'autre part, le blocage des salaires entraîne une chute du pouvoir d'achat des ménages urbains. Ainsi, à l'exception de la classe dirigeante, l'ensemble de la population malienne est touché par la politique économique du gouvernement. L'abandon du soutien populaire provoque le coup d'état militaire de novembre 1968. Selon Azam et Morrisson (1999), la principale caractéristique du régime était une contradiction fondamentale entre les discours et les faits. Sur le plan idéologique, le régime prétendait être au service de tous. Dans la réalité, il ne bénéficiait qu'à une petite minorité de cadres politiques et administratifs. Ceux-ci s'étaient accaparé le surplus agricole prélevé sur les paysans, en théorie destiné à financer les investissements.

A partir de la fin de 1968, le Comité Militaire de Libération Nationale (CMLN), présidé par Moussa Traoré, assume l'ensemble des pouvoirs législatifs et exécutifs. Jusqu'à la mise en application de la Constitution du 2 juin 1974, ce sont les ordonnances du CMLN qui régissent la vie administrative du pays.

Les nouveaux dirigeants abandonnent le discours marxiste-léniniste de l'ancien gouvernement pour s'orienter vers un modèle de « socialisme plus libéral ». Les premières mesures concernent le monde rural. Les champs collectifs sont par exemple supprimés. Toutefois, la dérive vers un régime militaire autocratique se manifeste dès 1969 lorsque Moussa Traoré cumule les fonctions de chef de l'Etat et de chef du gouvernement.

Au cours des années soixante-dix, le régime de Moussa Touré poursuit une politique économique peu rigoureuse, marquée par un développement important de la corruption et du clientélisme. La situation politique et économique se dégrade rapidement et le gouvernement de Moussa Traoré perd la confiance de la plupart des groupes sociaux. De 1969 à 1980, on dénombre cinq tentatives de coup d'état (août 1969, mars 1971, novembre 1976, février 1978 et décembre 1980) et autant de grèves (avril 1969, mars 1971, janvier 1977, mai 1977, novembre 1979 et mars 1980). L'éducation, la santé et le secteur des infrastructures sont délaissés. Les arriérés de paiements intérieurs s'accumulent et la dette extérieure ne cesse de croître. Les pertes du secteur paraétatique s'accumulent.

Devant la dégradation de la situation économique, le Mali s'engage avec les institutions de Bretton Woods dans des programmes de stabilisation et d'ajustement structurel dès 1982. Par ailleurs, le Mali réintègre l'UMOA en 1984. En 1988, le Mali poursuit son effort d'ajustement avec le Programme d'Ajustement Sectoriel des Entreprises Publiques (PASEP) et le Programme d'Ajustement Sectoriel Agricole (PASA). Ces programmes permettent de libéraliser les prix et le commerce, d'entamer une réforme de la fiscalité interne et externe, de restructurer ou de privatiser les entreprises publiques, de simplifier le cadre réglementaire régissant les activités économiques, de libéraliser les marchés céréaliers et d'améliorer l'efficacité du secteur cotonnier.

En dépit de ces réformes, la société malienne ne fait plus confiance à Moussa Traoré qui règne depuis près d'un quart de siècle sur le pays. De violentes émeutes éclatent à Bamako fin 1991. Moussa Traoré est arrêté le 24 mars 1992. Des élections démocratiques sont organisées sous le contrôle d'observateurs internationaux. Alpha Oumar Konaré est élu président le 8 juin 1992.

Le régime de la IIIe République doit gérer un ajustement monétaire majeur près de trente ans après le précédent qui avait marqué le retour du Mali dans la zone franc. Le 12 janvier 1994, la monnaie (le franc CFA) est dévaluée de 50 pour cent. Le changement de parité permet d'accroître le revenu des agriculteurs de produits d'exportation, mais aussi celui des producteurs de céréales. Les exportations de fruits et légumes ont fortement augmenté. Le Mali est devenue l'un des principaux fournisseurs de la Côte d'Ivoire en bétail. L'activité industrielle manifeste également des signes de reprise. L'industrie textile et le secteur minier sont particulièrement dynamiques.

Quelles sont les conséquences de l'évolution politique du pays sur ses performances économiques ?

Différents éléments peuvent agir sur la croissance. Il s'agit, tout d'abord, de l'instabilité politique. Si le Mali a connu moins de coups d'Etat que d'autres pays voisins comme le Burkina Faso, l'instabilité politique n'en a pas été moindre comme en témoigne l'importance des grèves et des procès politiques. Or, l'agitation politique augmente la probabilité d'une menace sur les droits de propriété et par conséquent incite les agents à moins investir.

L'instabilité politique constitue sans doute un facteur de moindre croissance économique au Mali. Toutefois, s'il apparaît naturel d'établir une relation entre l'instabilité politique et la croissance, on ne saurait, sans précaution, en déduire une relation de causalité univoque. En effet, il est tout aussi vraisemblable que la faible croissance du Mali a engendré une instabilité politique accrue. Il s'agit ensuite des règles juridiques et de la qualité des institutions politiques qui déterminent la sécurité des investissements. Or, malgré des progrès récents dans le cadre de l'intégration régionale l'application du droit reste toujours incertaine au Mali.

Un autre élément, plus difficile à saisir, est la conséquence sur la croissance du degré de démocratie du régime. La rationalité des hommes politiques les pousse à exercer une mainmise sur le système économique dans la mesure où la perturbation du fonctionnement du marché par l'instrument fiscal ou réglementaire est un bon moyen d'entretenir des relations de type patrons-clients en engendrant des rentes de situation au bénéfice de quelques uns. Ainsi semble s'expliquer la politique de forte protection et de réglementation intensive pratiquées au Mali jusqu'aux mesures de libéralisation du début des années quatre-vingt-dix.

Ces interventions sont inéquitables mais également défavorables à la croissance puisqu'elles engendrent des distorsions de marché qui ne permettent pas une allocation efficace des ressources. Or, l'exercice des droits démocratiques constitue un frein relativement efficace aux pratiques clientélistes de l'Etat. Il en existe certes, un autre, à savoir l'intégration régionale qui constitue un point d'appui supplémentaire et fondamental à la libéralisation, puisqu'il permet de soustraire en partie la politique commerciale de l'influence des groupes de pression locaux.

La démocratie agit aussi sur la croissance en réduisant l'instabilité politique (Azam et Morrisson, 1998). En effet dans un régime démocratique les conflits se résolvent à moindre coût que dans un régime autoritaire. Le Mali n'a connu que trois présidents en presque 50 ans d'Indépendance. Le pays vit sous un régime démocratique seulement depuis 1992 et les autorités peinent à rétablir sur l'ensemble du territoire et pour l'ensemble des différentes couches sociales, l'autorité d'un Etat largement compromise par les dysfonctionnements passés. Le Mali a donc certainement souffert de l'absence de démocratie durant de longues années et des séquelles affectant l'autorité d'un Etat désormais démocratique demeurent.

II. Les facteurs climatiques et croissance

Le pays est divisé en quatre zones climatiques, du sud au nord : la zone sud soudanienne, la zone nord soudanienne, la zone sahélienne et la zone sud saharienne. Les précipitations varient d'une zone à l'autre. Elles sont relativement importantes dans le sud du pays et diminuent au fur et à mesure que l'on remonte vers le nord. A l'exception du nord (60% du territoire), qui est le domaine d'activités pastorales extensives, l'agriculture et l'élevage sont possibles mais les précipitations sont dans l'ensemble très irrégulières.

La situation climatique peut être considérée comme un intrant agricole naturel qui agit fortement sur la production et qui, à ce titre, influence l'ensemble de l'économie. Afin de mettre en évidence l'effet du climat sur l'agriculture, il est cependant insuffisant de considérer la hauteur de pluie cumulée en différents points du territoire. En effet, des conditions climatiques favorables à l'agriculture dépendent autant, sinon plus, de la répartition dans le temps des pluies que des hauteurs d'eau annuelles cumulées. De plus, l'agriculture irriguée dépend avant tout des hauteurs d'eau du fleuve.

Aussi, paraît-il préférable, en raison de l'étroite corrélation entre le climat du Mali et celui de l'ensemble du Sahel, de retenir comme variable approchée de l'environnement climatique le taux de croissance de la production céréalière du Sahel. Cette variable capte l'ensemble des conditions climatiques, non seulement les hauteurs d'eau, mais aussi leur répartition dans l'année. Les épisodes de croissance particulièrement élevés de la production céréalière (1974, 1985, 1991) sont consécutifs à des sécheresses repérables.

Graphique 9 : Evolution du taux de croissance de la production céréalière du sahel (1960 - 1997)

L'instabilité de la production et donc des revenus consécutive aux aléas climatiques est responsable d'un risque accru qui peut agir sur la croissance par l'intermédiaire de l'épargne, de l'investissement et de l'offre de travail. En effet, la défaillance dans les mécanismes de collecte au Mali empêche une mobilisation efficace de l'épargne. S'agissant des effets du risque sur l'investissement, cet effet est ambigu. D'une part, un accroissement du risque peut inciter le producteur à investir davantage pour se garantir des revenus suffisants en cas de chute du taux de rentabilité de l'investissement (effet revenu). D'autre part, il est possible, qu'il renonce à certains investissements en raison de leur caractère plus risqué (effet de substitution).

L'offre de travail pourrait également être affectée par l'instabilité des revenus. Confrontés à un accroissement du risque, les agents peuvent accroître leur temps de travail pour se garantir des revenus suffisants en cas de chute (effet de revenu). Mais, ils sont aussi susceptibles d'augmenter leur demande de temps libre pour réduire leur degré d'exposition au risque (effet de substitution). L'effet net est donc théoriquement ici encore ambigu.

III. Les facteurs démographiques et croissance

Le Mali connaît un accroissement important de sa population. Depuis 1965, la population croît en moyenne de 2,3 % l'an. Cette croissance s'est accélérée depuis 1990 puisque le taux de croissance est de l'ordre de 2,8 % l'an (Banque Mondiale, 1998). En raison de ce taux de croissance et de l'importance des migrations, il se produit une déformation de la structure par âge de la population en défaveur de la population potentiellement active. Celle-ci ne croît que de 2 % en moyenne de 1965 à 1996 et de 2,6 % depuis 1990. Quelles en sont les conséquences sur la croissance économique?

Le taux de fécondité élevé, toutes choses égales par ailleurs, réduit de manière mécanique le taux de croissance du produit par tête (Barro et Sala-I-Martin, 1996). Au Mali, 80 % de la population a moins de 35 ans, 55 % a moins de 20 ans et 45 % a moins de 14 ans C'est dire que la nature prudente de l'agent est une condition nécessaire mais non suffisante à un effet positif du risque sur l'investissement. Or, selon la théorie du cycle de vie, un rajeunissement excessif de la population devrait entraîner une baisse du taux d'épargne et donc une moindre croissance.

Une population jeune implique des investissements massifs en matière de dépenses sociales dont les résultats en termes de croissance n'apparaîtront qu'avec un délai important tandis que les charges sont immédiates. Ces dépenses, dont les effets sur la croissance sont différés, peuvent évincer des dépenses à effets sur la croissance plus immédiats et donc, réduire le rythme de croissance, au moins à court terme.

Section II : Les facteurs d'environnement international

Le Mali est un petit pays très ouvert sur l'extérieur et donc soumis à l'influence de l'environnement international sur lequel il a peu de prise. Celui-ci est constitué par l'évolution des termes de l'échange, de l'aide, des possibilités de migration en Afrique et en Europe et enfin de l'intégration régionale.

On se demande dans quelle mesure ces différents facteurs d'environnement international ont contribué à la croissance économique. Une attention toute particulière est accordée au phénomène éventuel de « syndrome hollandais » qui consiste en une appréciation du taux de change effectif réel consécutive à un apport de ressources extérieures.

I. Termes de l'échange, financements publics extérieurs et croissance :

Les termes de l'échange correspondent au rapport entre l'indice des valeurs unitaires des exportations et l'indice des valeurs unitaires des importations. A une amélioration des termes de l'échange correspond un accroissement de revenu. Dans un pays agricole, une amélioration des termes de l'échange, si elle n'est pas captée par l'Etat ou les organismes de commercialisation, permet une augmentation des revenus agricoles, dont les effets sur l'offre agricole sont différents selon qu'ils sont perçus comme transitoires ou permanents par les producteurs. Dans le cas du Mali, les fluctuations des termes de l'échange sont, en raison d'un mécanisme de stabilisation spécifique au coton, transmises de manière atténuée au producteur.

L'augmentation de revenus transmise au producteur est sans doute considérée comme transitoire par ces derniers. L'instabilité passée des termes de l'échange telle qu'elle apparaît dans le graphique 14 rend plausible cette hypothèse (augmentations des termes de l'échange de 1968-1972, surtout de 1975-1977 et dans une moindre mesure de 1987-88). De plus, au cours des périodes de pointe, règne vraisemblablement le plein emploi des facteurs (absence de chômage involontaire). Par conséquent, l'augmentation des revenus doit entraîner une substitution significative du travail à des activités non productives. En effet, les agriculteurs vont profiter de l'augmentation temporaire de leurs rémunérations pour travailler aujourd'hui davantage. Cet effet de substitution fournit une explication, plausible bien que partielle, de l'ampleur de la croissance actuelle de la plupart des productions agricoles d'exportation et, bien évidemment, dans ce cas il s'agit d'un phénomène temporaire. On peut s'attendre, dans cette hypothèse, à un fort ralentissement de la croissance lors du retournement des cours des produits agricoles puisqu'il pourrait se produire alors un effet de substitution inverse : augmentation du temps consacré aux activités non productives au détriment des activités productives agricoles.

Cet effet de substitution serait bien évidemment amplifié en l'absence de système de stabilisation qui permettrait alors une transmission intégrale de l'évolution des prix internationaux. Il en résulterait des fluctuations plus importantes de la production agricole.

L'instabilité des termes de l'échange est responsable d'un risque accru . Mais en raison des mécanismes de stabilisation des prix aux producteurs, ce risque a été supporté par les structures d'encadrement et par l'Etat.

Le graphique 11 retrace l'évolution des apports publics nets en pourcentage du produit intérieur. On constate au Mali qu'ils ont suivi une tendance croissante pour représenter aujourd'hui près de 25% du PIB et qu'ils sont caractérisés par trois afflux exceptionnels sur la période d'analyse. Le premier afflux remarquable (1973-75) est survenu à l'occasion de la grande sécheresse du début des années soixante-dix. Le second est relatif à la sécheresse de 1985 tandis que le dernier marque plutôt une reprise des financements publics externes à la suite du changement de parité du franc CFA. Les déficits élevés des comptes courants n'entraînent pas une crise solvabilité en raison de l'importance des apports publics à des conditions de faveur. Mais, la forte dépendance vis-à-vis des apports publics extérieurs soulève cependant un problème de vulnérabilité notamment des finances publiques.

Les apports financiers externes particulièrement importants ne peuvent qu'affecter l'évolution économique du Mali. Cependant, un accroissement de l'aide n'entraîne pas forcément une augmentation de même montant de l'investissement. D'une part, le pays peut choisir d'en consommer une partie puisque certains types de financements étrangers (aide programme) visent à la réalisation d'objectifs généraux en laissant au destinataire une marge de liberté importante. Il est vrai que certaines formes d'aide sont affectées (aide projet). Ainsi, dans le cas du Mali, la plus grande partie des investissements publics sont financés par l'Aide Publique au Développement.

Mais, on peut imaginer que ces investissements auraient été réalisés même sans aide. Par conséquent, en raison du phénomène de fongibilité, l'aide peut libérer des ressources qui pourront être utilisées ailleurs, y compris à des fins de consommation. Cependant, dans le cas du Mali, étant donné l'importance des montants en jeu, relativement aux ressources du pays, il est peu vraisemblable qu'en absence de l'aide les investissements aient été réalisés.

Graphique 11 : Evolution du ratio des apports publics nets en % du PIB(1967-1997)

Plus fondamentalement l'aide peut perturber le système de prix relatif. Ainsi, l'aide alimentaire peut avoir un impact négatif sur les prix aux producteurs. D'une manière plus générale l'aide peut engendrer une appréciation du taux de change réel : l'accroissement du pouvoir d'achat est susceptible d'entraîner une augmentation de la demande sur les biens non échangeables et par conséquent, une augmentation du prix relatif de cette dernière catégorie de biens (effet dépense du syndrome hollandais). Il est vrai que cet effet n'est pas durable au Mali. Il est aussi possible qu'un Etat bénéficiant de ressources financières externes particulièrement importantes et peu coûteuses connaisse un phénomène de démobilisation fiscale. En bref, l'aide doit être perçue comme un complément de revenu, augmentant les possibilités de choix d'un pays entre la consommation et l'investissement et non comme un moyen sûr d'accélérer la croissance. Il convient de remarquer le caractère contracyclique de l'aide puisque les apports publics ont été les plus importants dans les phases de détérioration des termes de l'échange ainsi que lors de la survenance de sécheresses (et inversement, ils ont été généralement plus faibles lors des périodes d'amélioration des termes de l'échange). Cette séquence a contribué à réduire les risques de syndrome hollandais pour le Mali. On doit noter toutefois qu'en 1994-95, l'accroissement des apports de capitaux publics ainsi que de capitaux privés vient renforcer l'effet de l'amélioration des termes de l'échange.

Enfin, dans le cas du Mali, la demande supplémentaire engendrée par l'aide comporte un fort contenu en importation ce qui explique malgré des flux d'aide particulièrement importants, l'absence d'appréciation du TCER de plus, à travers un secteur informel particulièrement dynamique, une offre suffisamment élastique de biens non échangeables concourt certainement à expliquer cette absence d'augmentation du prix relatif des biens non échangeables.

II. L'influence des Migrations régionales et de l'intégration sous-régionale :

Les flux migratoires à destination de l'étranger sont difficiles à saisir directement. De 3 à 5 millions de maliens vivraient hors de leur pays (Gubert, 1998). 96 % d'entre eux ont émigré vers des pays africains, dont une grande partie vers le Sénégal et la Côte d'Ivoire (plus d'un million). Le premier pays de destination hors Afrique est la France avec plus de 50 000 résidents maliens (Schneider et Libercier, 1995). La France accueille donc une population limitée de travailleurs maliens mais ces derniers réalisent des transferts unitaires particulièrement importants. Aussi, l'essentiel des transferts est issu des travailleurs maliens émigrés en France. On peut avoir une évaluation de l'impact des migrations sur l'économie malienne en étudiant les statistiques des transferts financiers des travailleurs (graphique 16).

Il faut signaler a ce niveau que statistiques ne tiennent pas compte des transferts informels qui sont néanmoins importants (16,5 milliards de F.CFA entre 1993 et 1994, selon l'enquête malienne économique et sociale). Le ratio des transferts ne montre pas une évolution très nette sur l'ensemble de la période. On constate essentiellement une grande irrégularité.

Graphique 12 : Evolution du ratio des transferts privés nets des travailleurs en % du PIB (1970 - 1997)

Les effets de la migration internationale sur les zones de départ sont triples. La migration entraîne pour le Mali une perte de main d'oeuvre qui peut être dommageable pour la production notamment en raison des tensions sur le marché du travail observées en période de pointes.

Les travailleurs transfèrent des ressources vers leur pays d'origine. L'analyse est alors identique à celle de l'aide. Les transferts permettent un accroissement de revenu et donc de bien-être. Mais, rien n'assure qu'au Mali ces transferts permettent une augmentation de l'investissement. C'est dire qu'en fonction de la structure de préférence des maliens, ces transferts peuvent être plus un substitut qu'un complément à l'épargne intérieure.

Les travailleurs acquièrent des connaissances dont ils font profiter, lors de leur retour, leurs compatriotes (externalité technologique). Cet effet est indéniablement positif mais limité dans la mesure où l'émigration internationale malienne concerne des emplois peu qualifiés.

En Afrique de l'Ouest la conjoncture économique de la Côte d'Ivoire agit sur l'évolution économique de l'ensemble des pays de la sous-région. Dans le cas du Mali, un test de causalité de Granger met en évidence une antériorité de la conjoncture ivoirienne sur la conjoncture malienne qui peut être l'indice d'une causalité. Jusqu'à la fin des années soixante-dix, la Côte d'Ivoire a réalisé des taux de croissance économique remarquables (graphique 17). On constate un effondrement des taux de croissance ivoirienne à la fin des années soixante dix. Pendant la décennie quatre-vingt, le taux de croissance du produit par tête est négatif .La reprise est manifeste à partir de 1994.

La conjoncture du Sénégal, partenaire économique important du Mali, a été marquée par une forte instabilité du taux de croissance de 1965 à 1985 (graphique 18). A partir de 1985, le taux de croissance du Sénégal se stabilise à un faible niveau. Une reprise sensible intervient seulement en 1994 avec le changement de parité du franc CFA.

Graphique 13 : Taux de croissance du produit réel de la Côte d'Ivoire et du Mali en % (1960- 1997)

Les économies ivoirienne et sénégalaise peuvent affecter l'économie du Mali en suscitant des effets d'imitation dans les choix de politiques économiques. Naturellement lorsqu'un pays choisit une politique économique efficace, il a tendance à être imité. Cet effet d'imitation est d'autant plus évident actuellement que les pays ouest africains ont participé depuis longtemps à des expériences d'intégration régionale notamment dans le cadre de la CEDEAO et de la CEAO. Actuellement la politique d'intégration régionale connaît un nouveau développement avec les accords de l'UEMOA (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine). Une des dimensions essentielles de l'Union est l'adoption d'une politique commerciale commune à travers l'instauration d'un tarif extérieur commun et d'une libéralisation régionale des échanges. Un autre aspect est la convergence des politiques budgétaires.

Mais il est possible, qu'à certaines périodes, l'effet d'imitation ait joué d'une manière négative. Ainsi, les politiques de protection des pays voisins, notamment de la Côte d'Ivoire et du Sénégal, ont pu conforter la forte protection mise en place par le Mali. De même, la faible rémunération des producteurs agricoles de coton a aussi été facilitée par des pratiques identiques de pays voisins. Cet effet paradoxal s'explique aisément dans le cadre de la théorie des choix publics qui met l'accent sur l'importance des comportements de recherche de rentes et le caractère contagieux de ces pratiques.

L'interdépendance des conjonctures provient également d'un effet de diffusion de la croissance économique dû à des externalités dans les décisions d'investissement. Ainsi, peuvent se produire des externalités de demande dans le sens où la productivité marginale du capital au Mali dépend en partie des anticipations des investisseurs concernant la demande en Côte d'Ivoire et à un moindre degré au Sénégal. On peut aussi avoir à faire à des externalités d'échange en présence de coûts de transaction. En effet dans le cadre de l'apparition d'un marché régional unifié, le développement des échanges dû à un surcroît d'activité principalement en Côte d'Ivoire profite à tous les pays de la région en engendrant une baisse des coûts de transaction. Enfin, la transmission de croissance peut transiter par des externalités technologiques. Nous ne reviendrons pas sur le rôle des migrants. Mais, ces externalités peuvent se produire quand les échanges d'informations sont plus importants à l'intérieur d'une région qu'entre les régions.

De plus, il est possible de considérer les investissements d'un pays comme une étude de projet qui améliore par effet externe l'information du voisin sur sa faisabilité. Enfin, le Mali bénéficie des biens publics mis à sa disposition par ses voisins : ports, routes, chemins de fer. Cet effet externe est particulièrement important en raison de l'équipement remarquable dans la région de la Côte d'Ivoire et dans une moindre mesure du Sénégal.

III. Les résultats du modèle économétrique :

- Les variables de capital humain par tête ne sont jamais significatives et cela quelle que soit la variable approchée retenue. Comment peut-on expliquer ce résultat ? Tout d'abord, les mesures de capital humain sont, sans aucun doute, très imparfaites. Ensuite le capital humain peut sans doute expliquer des écarts de croissance entre pays mais il est peu vraisemblable qu'il puisse rendre compte des variations annuelles très fortes du taux de croissance en raison des délais nécessaires pour que les investissements en capital humain agissent. Par contre, conformément à notre cadre théorique, le produit par tête joue négativement.

Il est vrai qu'on saisit ici peut-être plus simplement un effet de rattrapage du produit par rapport à son niveau normal.

- Concernant les variables d'environnement, le climat revêt une grande importance pour expliquer les fluctuations de taux de croissance. Les termes de l'échange jouent également le rôle attendu. De la même façon une augmentation des apports publics nets permet un taux de croissance plus élevé.

- La variable émeute ne prend des valeurs non nulles que dans le cas du Mali. Par conséquent, cette variable capte une variabilité temporelle au Mali et une variabilité spatiale entre le Burkina et le Mali. Lorsqu'on travaille avec des données empilées la constance d'une variable sur un pays ne justifie pas son exclusion puisque dans ce cas, on se heurterait au problème de la variable omise pertinente.

La variable muette additive Burkina Faso joue négativement. Il est possible, avec prudence, d'interpréter ce résultat par l'existence d'avantages structurels spécifiques au Mali par rapport au Burkina (importance des ressources naturelles).

Tableau :Modèle sur les données de panel : Burkina Faso et Mali (1966-1997) actualisées

Variable expliquée	Taux de croissance du P.I.B par tête
Nombre d'observations	50
Variable	Coefficients	T de student	Probabilité
Constante	4,21	2.34	0.2
Burkina Faso	-8.23	2.93	0.01
P.I.B par tête (-1)	-0.28	2.53	0.02
Transfert des migrants sur PIB (-1)	0.05	3.63	0.00
Termes de l'échange	0.23	1.92	0.06
Taux de croissance de la production céréalière du sahel	0.07	1.65	0.10
Taux de croissance de la production céréalière du sahel (-1)	0.09	2.57	0.01
Emeutes	-0.03	3.97	0.00
Aide par tête (-1)	0.04	1.79	0.08
Trend	-0.001	0.94	0.35
R²	0.54
R² ajusté	0.43
Méthode	Moindres carrées	Newey-West

NB : La variable muette du Burkina Faso a été introduite pour capter la spécificité de cette dernière pour une utilisation des données de panel permettant de tester des modèles de croissance (cf Islam 1995) : c'est la méthode des effets fixes

La croissance du Mali a été d'une grande irrégularité. Sur l'ensemble de la période 1968-97, la croissance du produit intérieur brut malien par tête a été de 0,7 % par an en moyenne. De 1960 à 1982, la croissance a été de 0,6% par an. De 1983 à 1996, le taux de croissance s'est élevé à 0,8%. Contrairement à beaucoup de pays de la zone franc, le Mali est parvenu à obtenir sur cette période, une croissance relativement soutenue du produit intérieur brut par tête. La croissance a permis un certain ralentissement du rythme de paupérisation de la population. Ces bons taux de croissance sur une période aussi longue ne peuvent s'expliquer uniquement par des conditions exogènes favorables. Il est vraisemblable que les politiques de stabilisation et d'ajustement structurel menées avec le concours des institutions de Bretton Woods ont joué un rôle décisif. L'économie malienne est passée d'une phase de substitution à l'importation et de dirigisme extrême à une période où le rôle de l'Etat est de plus en plus de permettre au marché de remplir son rôle d'allocation efficace des ressources.

Cependant, le taux de croissance du Mali, évalué sur une base annuelle, apparaît d'une grande instabilité ce qui met en évidence l'influence de facteurs d'environnement. La performance du Mali se caractérise par un rythme d'inflation modéré. Par contre des déséquilibres importants au niveau de la balance commerciale entraînent des soldes courants structurellement déficitaires et cela malgré l'importance des transferts unilatéraux privés (envois des travailleurs émigrés) et publics (aide).

A long terme (1960-96), la croissance malienne a atteint 3,1 % par an en moyenne (Touré, 2001). Il en est résulte une faible croissance du revenu par tête, d'environ 0,8% (la croissance annuelle de la population résidente est de 2,3 % sur cette période et la croissance naturelle de la population est de 3,4 %). La croissance agricole a été plus faible, de l'ordre de 2,5 %. La part du secteur agricole au sens large (y compris l'élevage, la pêche, la foresterie, etc.) était de 67 % du PIB en 1967 et de 48 % en 1996.

Depuis la d'évaluation de 1994, la croissance malienne se situe entre 1,5 point de pourcentage au-dessus de sa tendance de long terme. Entre 1996 et 2002, le taux de croissance moyenne était de 5,1 %. Ces données doivent toutefois être considérées croissance moyenne est de 5,1 % avec précaution, car ce sont de simples estimations de base (1987) qui est maintenant bien éloignée.

L'une des caractéristiques de cette croissance est d'être volatile car elle dépend toujours de façon cruciale de la croissance dans le secteur agricole, qui reste très erratique.

Annexes

Sa construction utilise trois sous indices, chacun prenant des valeurs comprises entre 0 et 1 dont on effectue la moyenne, le second est lui-même une moyenne pondérée de deux indices composants. Les trois sous-indices sont les suivants. On distingue chaque fois la méthode permettant d'obtenir une valeur comprise entre 0 et 1.

L'espérance de vie à la naissance (E) s'exprime en année. Pour la convertir en un indice (IESP) on utilise la formule suivante : IESP = (E - 25)/(85-25). Le chiffre 85 représente en effet un maximum qu'aucun pays n'atteint et n'atteindra vraisemblablement avant longtemps et 25 est un chiffre nettement inférieur à ceux des pays africains où la mortalité est la plus forte (leur espérance de vie est d'environ 35 ans). Au Mali l'espérance de vie est de 48 ans.

L'indice de niveau d'instruction (INI) mesure le niveau atteint par le pays considéré en termes d'alphabétisation des adultes et de scolarisation dans les trois cycles d'enseignement (Taux brute de scolarisation combiné). La procédure consiste tout d'abord à calculer un indice pour l'alphabétisation des adultes (part de la population alphabétisée entre 0 et 1) et un autre pour la scolarisation (effectif scolarisé dans les trois cycles divisé par la population d'âge correspondant).

Ces deux indices sont ensuite fusionnés (moyenne pondérée) pour donner l'indice de niveau d'instruction, dans lequel l'alphabétisation des adultes reçoit une pondération des deux tiers et le taux brut de scolarisation d'un tiers. Cette méthode a un sens dans les pays où l'alphabétisation est un problème important et régulièrement suivi. Elle en a moins dans les pays les plus développés où d'ailleurs des statistiques fiables font souvent défaut (France par exemple) ce qui amène alors le PNUD a leur attribué conventionnement un taux de 0,9.

L'indice de PIB (IPIB) est calculé sur la base du PIB par habitant (en PPA parité de pouvoir d'achat, ce qui signifie que si même un panier de bien et de services représentatif de la consommation française et de la consommation américaine, coutent 0,90 euros en France et 1 dollar aux Etats-Unis on dira que la parité de pouvoir d'achat entre les deux est de 1 dollar pour 90 euros et on pourra exprimer le PIB français en dollar PPA) corrigé par une fonction logarithme à base 10. Cette correction repose sur l'idée suivante : un revenu illimité n'est pas nécessaire pour atteindre un niveau de développement humain acceptable. En introduisant une fonction logarithme on retient donc l'hypothèse que, au delà d'un certain niveau de richesse le développement humain progresse de moins en moins pour un même taux de croissance, toute chose égale par ailleurs pour les deux autres dimensions. Cette hypothèse est encore renforcée par une autre convention concernant les seuils inférieur et supérieur nécessaire à la correction du chiffre de PIB corrigé en un indice compris entre 0 et 1 (ces seuils jouent ici les même rôles que les 25 ans et 85 ans pour l'IESP). Pour le PIB par habitant, le seuil inférieur est fixé à 100 dollars par an.

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