Memoire Online - Rapport de Stage à l'UNOPS (Nations Unies)

L'Enseignement Supérieur et Universitaire, loin d'être seulement théorique est tout aussi pratique. Il est préférable que tout étudiant au terme de son cycle d'études puisse mettre en pratique certaines théories apprises pendant sa formation dans un domaine bien déterminé. Tel est l'objet d'un stage. De plus, le fait d'avoir été accepté dans une institution ou une entreprise quelconque pour un stage permet d'évaluer le niveau d'aptitude professionnelle que peut dégager l'étudiant dans un domaine quelconque et d'être utile à quelque chose dans l'institution, même s'il est là pour apprendre. En d'autres termes, il donne et il reçoit.

En Sciences Economiques et Sociales, Politiques et Administratives, ce stage peut être effectué dans les entreprises, organismes et services publics ou privés, institutions internationales, pour une durée de un ou plusieurs mois chacun suivant son orientation.

C'est ainsi qu'Après avoir terminé nos études en Sciences Economiques, nous avons eu le privilège d'effectuer un stage au Bureau des Nations Unies pour les Services d'Appui aux Projets (UNOPS). Au terme de notre séjour en tant que stagiaire, il nous est demandé comme de coutume de présenter un travail de sortie sanctionnant l'expérience que nous avons acquise pendant ces trois mois passés dans cette importante organisation des Nations Unies. C'est ce qui justifie ce document dont nous tenons de présenter et qui doit être un outil de recherche et de consultation pour tout un chacun dans le cadre d'un travail quelconque.

Il est aussi important pour nous d'établir une clause de non-responsabilité de l'UNOPS par rapport au contenu de ce document. C'est pourquoi nous déclarons que tout ce qui se trouve dans ce document relève de notre point de vue personnel et non de celui de l'UNOPS. Ainsi ce document ne peut et ne saurait en aucune façon, ni sous aucun prétexte engager l'UNOPS sous quelque forme que ce soit. Donc nous, Wilfrid CONSTIL, endossons l'entière responsabilité de tout ce qui se trouve dans ce document.

Avant de présenter ce rapport marquant la fin de ce séjour, passé au Bureau des Nations Unies pour les Services d'Appui aux Projets, qu'il nous soit permis d'abord, de Remercier le Grand Dieu Tout-Puissant, Créateur du Ciel et de la Terre et Son Fils Jésus-Christ pour tout ce qu'il est et a fait pour nous, ensuite de nous acquitter d'un devoir impérieux, mais aussi agréable, celui d'exprimer notre gratitude à tous ceux qui ont apporté leur contribution à sa réalisation.

Nos remerciements s'adressent aux autorités de la Faculté de Droit, en l'occurrence le Doyen Me Gelin I. COLLOT, le Vice-Doyen Responsable du département des Sciences Economiques M. Michel F. BONNET et le Vice Doyen Me Elie MEUS, le Professeur Eddy LABOSSIERE et les autres professeurs.

Notre gratitude s'adresse également à tout le personnel de l'UNOPS-Haïti en général et en particulier à :

- L'actuel Manager a.i. M. Felipe MUNEVAR, spécialiste en gestion de portefeuille qui a été mon superviseur direct, nous ne saurions oublier tout le travail qu'il a accompli avec nous pour nous permettre de comprendre certaines choses et sa patience envers nous. Nous ne saurions oublier aussi tous ses propos d'encouragements à notre égard quand nous réussissons une chose.

- Yves PICHARD, Soraya FILIPPI et Jean-François LAURENT de la section Project Management.

-nos meilleurs amis de la Faculté, Esaü, Yveline, Magda, Roudy, Cejuste, Cassandre, Evenie, Marie-France, Sherline Bernard, nos autres amis Therancier, Simson, Russio, Charly One, Magnus, Myriam.

-Mme Bertin, Johanna, Daphnée, Herlo, Netsa Valérie, Mme Frantz DESIR, Dieubon, Djykerson, Evans, Ketty, Melissa, Ruth.

-André FRANCOIS, Gérard, Edgard, Lucie, Marie-Lourdes, Jacqueline, Joseph, et Pierre , Sinclair, Anne-Marie, Auristin, Ruth, Claire-Mita, Jasmine, Sofara, Yves-Mary, Gaïelle

Enfin à tous ceux qui de loin ou de près ont contribué d'une façon ou d'une autre à l'accomplissement de ce rapport nous leur exprimons ici notre sincère reconnaissance.

LISTE DES SIGLES ET ABBREVIATIONS

Avant-propos .........................................................................................................2

Remerciements ........................................................................................................3

Dédicaces ..............................................................................................................4

Liste des Sigles et Abréviations ....................................................................................5

Table des Matières ...................................................................................................6

Introduction ..........................................................................................................9

Chapitre I - Présentation Générale de l'UNOPS ............ ................................................10

I.1 - Les Résultats de l'UNOPS .......................................................................10

I.2 - Les Services fournis par l'UNOPS ..............................................................11

a) La Gestion de Projets et Programmes (Project and Programme Management)..........11

b) Le service d'Achat de Biens et Services, les Contrats et la Passation de Marchés

(Procurementt) ....................................................................................11

c) La Gestion des Ressources Humaines (Human Resources Management) ................11

d) La Gestion des Fonds (Fund Management)....................................................11

e) Responsable de Services Communs des Nations Unies (UN Common Service)............11

I.3 - Les Secteurs d'interventions de l'UNOPS......................................................12

a) L'Education (Education) .........................................................................12

b) L'Environnement (Environment)................................................................12

Empowerment of Women).......................................................................12

d) La Gouvernance (Governance)...................................................................12

e) La santé (Health)..................................................................................12

f) La réduction de la pauvreté (Poverty Mitigation)..............................................12

g) L'Aide Humanitaire et Réhabilitation (Humanitarian Relief and Recovery).............13

h) La Justice et la Réconciliation (Justice and Reconciliation)..................................13

i) Les Travaux Publics (Public Works)............................................................13

j) La sécurité et l'Ordre Publique (Security and Public Order)................................13

Chapitre II - L'UNOPS en Haïti..................................................................................14

II.1 - Les opérations en Haïti...........................................................................14

II.2 - Les services d'acquisitions.....................................................................14

II.3 - La gestion de projets en Haïti..................................................................14

a) Education.......................................................................................14

b) Environnement.................................................................................14

c) Gouvernance...................................................................................15

d) Santé............................................................................................15

e) Aide humanitaire et Réhabilitation.........................................................15

f) Justice et réconciliation ......................................................................15

g) Travaux publics................................................................................15

h) Sécurité et ordre public.......................................................................16

II.4 - Organigramme et structure interne de l'UNOPS en Haïti..................................16

a) Bureau du Directeur General (HTPC Manager Office).................................16

b) Bureau du Directeur Adjoint (HTPC Portfolio Management Specialist)............16

c) Unité de Gestion de Projets (Project Management Unit)...............................16

d) Direction Financière (Finance Office)....................................................17

e) Direction Ressources Humaines et Administration (HR and Admin Offic.............17

f) Bureau d'Acquisition et de Logistique (Procurement and Logistic Office).........17

g) Section Informatique (I T Section)........................................................17

h) Le service de réception.....................................................................17

Chapitre III - Le Déroulement du stage.........................................................................18

III.1 - Séjour au niveau de la Section Logistique....................................................18

III.2 - Bref passage à la section Ressources Humaines............................................18

III.3 - Activités entreprises dans l'unité de Gestion de Programme.............................18

Chapitre IV - Etude et analyse des projets réalisés par l'UNOPS en Haïti.................................20

IV.1 - Notion de Projet : Approche Théorique.......................................................20

a) Projet : Définition...........................................................................20

b) Gestion de Projet : Définition..............................................................20

c) Les phases de vie d'un projet...............................................................20

d) Les acteurs concernés dans un projet......................................................21

e) La planification ou le plan de mise en oeuvre d'un projet..............................21

IV.2 - Analyse des projets exécutés par l'UNOPS en Haïti........................................22

a) Analyse liée aux services fournis par l'HTPC............................................22

b) Analyse liée aux secteurs d'interventions de l'HTPC...................................22

c) Analyse liée aux missions, valeurs et buts poursuivis par l'HTPC....................22

d) Analyse d'ordre économique et financier.................................................23

e) Analyse d'ordre de coopération ............................................................23

Chapitre V - Critiques, Suggestions et Recommandations....................................................25

V.1 - Critiques ...........................................................................................25

V.2 - Suggestions........................................................................................25

Conclusion...........................................................................................................27

Annexe................................................................................................................28

Bibliographie et Documentation...................................................................................29

INTRODUCTION

Après avoir bouclé notre cycle de quatre années d'études en Sciences Economiques à l'Université d'Etat d'Haïti (UEH) plus précisément à la Faculté de Droit et des Sciences Economiques (FDSE), l'opportunité nous était donné d'effectuer un stage du 1^er février au 30 Avril 2009 au Bureau des Nations Unies pour les Services d'Appui aux Projets, en anglais UNOPS (United Nations Office for Project Services), une agence du Système des Nations Unies en Haïti, l'une des plus prestigieuses institutions du monde, en prélude à l'élaboration de notre mémoire de sortie pour l'obtention de la licence ès Science Economique.

Nous étions spécialement affecté à l'unité de gestion des projets et programmes. Le séjour nous a permis de pénétrer la complicité interne et externe de l'UNOPS en particulier et des Nations Unies en général, et de prendre connaissance avec le monde des organisations internationales, leur mode de fonctionnement, missions, valeurs et déontologie. Il nous a aussi permis d'appliquer certaines notions essentielles apprises en économie, gestion et administration. En ce qui a trait à la gestion de projets, nous pouvons affirmer que cette opportunité que nous avons eu de faire partie du coeur même de l'UNOPS nous a permis d'apprendre beaucoup de choses sur le management d'un projet, les défis liés à ceux-ci, les risques et les évaluations à prendre en compte pour mieux mener cette tache et cela nous a inspiré d'élaborer le quatrième chapitre de ce travail que nous pensons être l'un des deux plus importants de celui-ci.

Ce rapport est constitué de cinq chapitres. Le premier fait une présentation de l'UNOPS dans le monde en général. Le deuxième traite de l'UNOPS en Haïti en mettant l'accent sur le travail réalisé. Le troisième traite du déroulement de notre stage. Etant donné notre affectation à l'unité de gestion de projets, le quatrième chapitre de ce travail traite de l'étude et l'analyse des projets réalisés par l'UNOPS en Haïti avec des considérations d'ordre économique. Pour le dernier chapitre, nous tenons à faire un ensemble de suggestions et recommandations à prendre en compte dans le but de consolider et renforcer les acquis de l'UNOPS en Haïti. Puis viennent la conclusion et les autres éléments d'annexes et de bibliographie.

Etant donné l'une des langues officielles des Nations-Unies est l'anglais, celle-ci est très utilisée dans tous les documents et rapports de l'UNOPS. Nous avons donc jugé bon d'utiliser l'équivalent anglais de certains termes français dans le rapport pour mieux favoriser la compréhension du système de fonctionnement du Bureau. C'est ce qui justifie la présence de ces termes anglais dans le rapport dont la teneur est officiellement en français.

Chapitre I - Présentation Générale de l'UNOPS

L'UNOPS est une entité du Système des Nations Unies qui a un caractère tout à fait particulier. C'est le pilier du groupe en ce sens qu'il fournit les services, l'expertise et les outils dans la gestion des projets et programmes et les services de marchés pour les opérations des Nations Unies. Le Secrétaire Général des nations Unies a désigné l'UNOPS comme l'organisation phare des Nations Unies pour la gestion d'infrastructures de développement en situation de consolidation de la paix. A cet effet l'UNOPS est responsable de la réhabilitation et de la construction des routes, ponts et équipements ainsi que de l'amélioration des capacités techniques dans des conditions difficiles partout où la situation l'oblige. Donc l'Organisation fonctionne dans des environnements stimulants et pleins de défis.

L'UNOPS travaille avec les autres agences des Nations Unies, les Institutions Financières et les Gouvernements. L'UNOPS aide les clients à obtenir des résultats et soutient la réforme des Nations Unies.

Ayant été créé comme une partie du PNUD en 1973, l'UNOPS devient une entité indépendante en 1995. C'est une institution autofinancée, donc qui ne reçoit aucun financement de base des Nations Unies ni des Etats Membres. Sa seule source de revenu c'est ce qu'il reçoit en contrepartie des services offerts grâce à son efficacité, son savoir-faire en gagnant la confiance de ses clients.

Son siège se trouve à Copenhague, au Danemark. Il compte cinq bureaux régionaux responsables de vingt-sept centres d'opérations qui surveillent les activités dans plus de 130 pays de projets avec un personnel de base de plus de 1 000 membres et des dizaines de milliers de consultants. L'actuel directeur exécutif est le Suédois Jan Mattsson en poste depuis le 12 juin 2006. Le bureau d'Haïti fait partie de la région Amérique Latine et Caraïbes (LCO). La Directrice pour cette région est Mme Maria-Noel VAEZA.

I.1 - Les Résultats de l'UNOPS

Pour les services qu'il fournit à ses clients, l'UNOPS adopte une démarche axée sur les résultats. Pour démarrer et réaliser de nouveaux projets, il intervient rapidement, en toute transparence et de manière responsable. L'organisation travaille avec flexibilité en apportant aux projets ce qui leur manque. De plus, l'éventail des services va de pair avec les exigences toujours changeantes à l'égard des Nation Unies et de la coopération internationale. Pour obtenir les résultats, l'UNOPS apporte à chaque mission toute l'expérience et les compétences nécessaires, qu'elles soient mobilisées en interne ou tirées de notre réseau mondial de partenaires ou fournisseurs dans le système des Nations Unies, du secteur privé, de la communauté des ONG ou du monde académique. L'UNOPS combine les attributs inhérents aux Nations Unies - valeurs, règlements, neutralité et statut à but non lucratif - avec l'efficacité propre au secteur privé dans le monde des affaires. L'Organisation en tant qu'entité des Nations Unies, bénéficie d'un privilège d'accès inégalé à travers le monde et est exempte de tous impôts, taxes et droits de douanes. Grâce à son important pouvoir d'achat, l'UNOPS bénéficie d'un levier considérable avec de gros fournisseurs qui lui garantissent d'obtenir des conditions très favorables en termes de couts pour le compte de ses partenaires et clients.

I.2 - Les services fournis par l'UNOPS

L'UNOPS personnalise ses services selon les besoins de ses partenaires et clients, offre des solutions uniques et ponctuelles ou assure une gestion de projet à long terme. Les services essentiels comprennent :

Consiste à donner une assistance technique de haute qualité et à faire les suivis et évaluation des projets et programmes. Pour ce, l'UNOPS utilise le logiciel PRINCE2TM, une méthodologie de renommée mondiale en gestion de projets, reconnue pour sa souplesse et son adaptabilité à tous types de projets. De plus les gestionnaires de projets de l'UNOPS s'adaptent aux situations particulières des pays et aux exigences propres à leurs partenaires et clients ainsi qu'aux besoins des projets. Ils font la promotion de l'appropriation nationale, le développement des capacités locales, et assurent une utilisation efficace des ressources pendant la durée du projet.

b) Le service d'Achat de Biens et Services, les Contrats et la Passation de Marchés (Procurement)

Fournit les analyses de stratégies du marché, fait l'évaluation des offres, la gestion des relations fournisseurs, la prévision d'assurance, l'émission et gestion de contrats et le développement des capacités des marchés locaux.

Qui consiste au sélection et recrutement, à la mobilisation et à la gestion du personnel des projets. Fournit des conseils en ressources humaines, simplifie le processus de recrutement en introduisant l'accord de l'Entrepreneur Individuel (ICA).

Qui consiste en une stricte supervision des prêts et subventions et une bonne affectation des ressources financières. En effet l'UNOPS peut assumer entièrement la responsabilité fiduciaire pour la gestion des fonds et effectuer des tâches telles que les services financiers et rapports, l'examen et l'approbation de prêts ou de demande de subventions, l'évaluation de la capacité des parties prenantes à mette en oeuvre des activités, le développement des capacités institutionnelles et la vérification des dossiers financiers.

L'UNOPS est le principal gestionnaire des installations et équipements des Nations Unies. Il fait la conception et la passation de contrats et de marchés en servant les besoins communs des entités de l'organisation pour l'acquisition d'articles communs d'utilisation, la négociation et l'administration de contrats et de services partagés.

Les activités de l'UNOPS peuvent être regroupées en dix secteurs, définis sur la base de l'inventaire des Nations Unies pour la consolidation de la paix (2006) et des Objectifs du Millénaire pour le Développement des Nations Unies (OMD). Les secteurs sont les suivants :

La gestion de la construction et de la réhabilitation de centaines d'écoles à travers le monde, la réhabilitation de centres universitaires, l'achat de biens et services liés à l'éducation.

Sensibiliser le monde sur les dommages environnementaux causés dans les eaux internationales telles la mer Caspienne, la Mer Moire, la Mer Jaune et de l'Afrique Australe, et qui touchent environ 500 millions de personnes. La gestion soutenue de 1500 ha de forêts, la création de 169 000 jours de travail, la formation de 4000 employés de gouvernement et de leaders dans la conservation de l'environnement. L'UNOPS a aussi fourni 9000 petites subventions dans 104 pays pour le compte du Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM) et du PNUD.

c) L'Egalité de genre et l'Emancipation des femmes (Gender Equality and Empowerment of Women)

L'UNOPS gère des projets dans de nombreux secteurs de sexospécificités. Il a formé professionnellement des milliers de femmes et a subventionné plusieurs d'autres pour entreprendre des activités de micro finance. Il a aussi aidé des Gouvernements, comme c'est le cas du Bengladesh à renforcer leurs capacités de développer des politiques en matière d'émancipation des femmes.

L'UNOPS a approvisionné des pays comme l'Argentine, le Guatemala le Salvador le Pérou et l'Uruguay en marchandises pour un montant d'environ 32 millions de dollars. Il a aussi formé 565 observateurs et 20 000 agents électoraux en Iraq en 2008. Le Soudan a été soutenu lors d'un recensement pour une valeur de 70 millions de dollars par l'acquisition d'équipements d'édification de bureaux et de formation du personnel.

L'UNOPS a fourni 140 millions de doses contre le paludisme et 178 millions contre la Tuberculose, distribué 30 000 mousquetaires au Myanmar, en a réparé 143 000, diagnostiqué 215 000 personnes rapidement pour le traitement contre le paludisme et a acheté des médicaments pour une valeur de 35 millions de dollars pour supporter les maternités.

123 000 personnes à travers le monde ont eu accès à l'eau potable grâce à sept projets de l'UNOPS. En Indonésie et le Sri Lanka, 181 écoles ont été conçues, 89 autres construites et réhabilitées. Il a été aussi construit et réhabilité 55 centres de santé et formé 6 000 agents sanitaires.

1 000 juges ont été formés sur la législation en matière de terrorisme à travers le monde, au Kosovo 1 500 revendications de droits de propriété ont été réglés et 32 000 autres gérés, en Angola, au Burundi et au RDC 10 établissements aux droits de l'homme ont été établis et gérés et 1 000 officiers de police représentant la société civile formés.

La plupart des efforts de l'UNOPS consiste à aider à la réduction de la pauvreté et à l'amélioration des conditions de vie. Au RDC, deux projets de réhabilitation de réseaux routiers reliant les zones agricoles ont été achevés, ceci a généré 200 000 journées de travaux pour les résidents locaux. L'UNOPS a fourni aussi des moyens de subsistance et d'assistance à la sécurité alimentaire à 250 000 ménages.

L'UNOPS a déjà supervisé la conception de 1 779 kms de routes non réparées, en a construit et réhabilité 1223 kms et 57 ponts à travers le monde. Il a aussi déjà appuyé 95 projets d'infrastructures au Pérou pour une valeur de 28 millions de dollars bénéficiant ainsi 250 000 personnes. En Irak deux projets sur l'eau ont donné à 2 millions de personnes un meilleur accès à l'eau potable.

En ce qui a trait à la sécurité et l'ordre public, l'UNOPS apporte un soutien à la lutte anti mine des Nations Unies, y compris des services de formation à la sécurité et la coordination locale et internationale des équipements d'intervention d'urgence. Il a assisté au nettoyage de 2 800 ha de champs minés et 14 540 ha de champs de bataille, a aussi aidé à supprimer près de 30 000 mines anti personnels, 2000 mines anti chars et 1,4 millions de munitions non explosés y compris 138 700 unités de bombes et 500 munitions non explosés.

Chapitre II - L'UNOPS en Haïti

Le Centre d'Opérations en Haïti (HTOC) a ouvert ses portes en octobre 2004 à la demande du Gouvernement de transition d'Haïti d'à l'époque et du Système des Nations Unis, conformément au CCI (Cadre de Coopération Intérimaire). L'HTOC soutient les initiatives de développement des partenaires et clients en Haïti, en assurant la gestion de projets et en fournissant des biens et services. Apres avoir été logé à Pacot pendant plusieurs années, le Centre se trouve maintenant à Bois Moquette, Pétion-Ville où il est dirigé provisoirement par M. Felipe MUNEVAR, Spécialiste en gestion de programme. Un nouveau changement est opéré dans la structure du centre qui ne fonctionne plus sous le nom de HTOC mais plutôt de HTPC (Haïti Project Centre).

Les activités de l'HTPC se concentrent actuellement sur le soutien logistique et les travaux de réhabilitation d'infrastructures physiques comme les écoles et universités, les services hospitaliers et les centrales. Le Centre fournit aussi un service d'appui logistique et de formation pour les élections. Il participe également aux travaux d'urgence aux Gonaïves après le passage du cyclone Jeanne en 2004. Depuis il continue à fournir les services d'acquisitions et de gestion de projets en appui aux opérations des Nations Unies en Haïti et pour le compte du Gouvernement haïtien et les autres Institutions Internationales et Financières.

Par l'intermédiaire de l'HTPC, L'Institut Haïtien de statistique et d'Informatique (IHSI), la Police Nationale d'Haïti (PNH), le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) et les centres multimédia et de communication des Nations Unies ont pu acquérir des véhicules, des équipements informatiques spécialisés et de l'équipement général de bureau.

Les projets réalisés en Haïti par l'UNOPS depuis 2004 par domaine d'intervention sont les suivants:

La reconstruction de 50 écoles après les inondations aux Gonaïves en 2005/2006 au nom de l'UNICEF et le Ministère de l'Education Nationale évitant à des milliers d'élèves de rater l'année scolaire, favorisant leur retour en salle de classe.

Nettoyage de plus de 2 km de canaux de drainage à Cite Soleil grâce à un financement du Fonds Central d'Intervention pour les Urgences Humanitaires. Ce qui a permis de faire s'écouler les eaux usées et insalubres hors de la ville réduisant ainsi le risque de pollution dans cette zone.

D'après tous les constats, les interventions de l'UNOPS sont le plus souvent dirigées dans ce secteur compte tenu des faiblesses des autorités gouvernementales en matière de gouvernance et la demande y est plus forte. L'UNOPS intervient dans ce secteur depuis 2005.

-Travaillant avec le PNUD et la MINUSTAH, l'UNOPS a fourni l'appui logistique, formé et supervisé 2 500 assistants de sécurité électorale, géré les bureaux électoraux, relié les centres de communications et rénové 434 sites d'inscription aux élections.

-Appui logistique de l'UNOPS aussi aux partis politiques au niveau national et local.

Réhabilitation de 6 centres de maternités pour le compte du Ministère de la santé au nom de l'UNICEF, améliorant ainsi la qualité des soins de santé et réduisant le taux de mortalité maternelle.

Reconstruction de système de drainage et d'assainissement de l'eau. Ce projet rentre dans le cadre d'un partenariat entre l'HTPC, l'UNICEF et le Bureau des Nation Unies de Coordination des Affaires Humanitaires. Il contribue aussi à l'amélioration de la qualité de l'eau et touche des milliers de personnes

-Construction et réhabilitation de 14 commissariats dans le Sud. Ce projet a renforcé les capacités de la PNH en lui permettant une meilleure couverture dans le Sud. Le projet a amélioré le cadre physique de travail à l'intérieur des commissariats, permettant aux agents de la PNH de remplir plus adéquatement leurs tâches policières si essentielles pour le développement du pays. Ce qui a un impact indirect sur la population.

-Construction et équipement du nouveau bâtiment de l'Inspection Générale de la Police Nationale d'Haïti. Projet qui rentre dans la participation aux efforts du PNUD et du Gouvernement Canadien pour l'établissement et le maintien de la paix et de la sécurité civile en Haïti.

-Réhabilitation de centrales d'hydroélectriques à Onde Vert et Drouet pour la compagnie d'électricité d'Haïti (ED'H). Cela a permis de fournir à la population haïtienne une alimentation en énergie renouvelable. C'est aussi un résultat de travail entre l'HTPC et l'Agence américaine de Coopération Internationale (USAID).

-Réhabilitation de la Route de Martissant en partenariat avec la Banque Mondiale, le PNUD, la MINUSTAH, le MTPTC et le Gouvernement Haïti, améliorant ainsi la circulation routière.

Construction de plusieurs bâtiments en appui aux stratégies nationales de mise en oeuvre du programme de Démobilisation, Démantèlement et Réinsertion DDR grâce à un appui financier du PNUD. Ces activités rentrent dans le cadre d'un projet de sécurité communautaire.

Il faut aussi souligner que l'UNOPS apporte un appui considérable aux activités des agences des Nations Unies en Haïti, surtout la Mission de Stabilisation, la MINUSTAH, en gérant ses Centres MultiMedia (CMM) qui offrent aux gens un endroit pour partager des idées et trouver des solutions aux problèmes d'intérêts communs. En effet ces centres établis dans neuf départements du pays accueillent plus de 100 000 personnes, sensibilisent les jeunes, éduquent sur le VIH, forment les journalistes, font la promotion de l'équité de genre.

Le projet Centre de Communication (ComCenter) est un autre succès des travaux réalisés par l'UNOPS en Haïti. Les projets gérés par l'UNOPS dans le pays emploient plus d'un millier de jeunes en permanence en leur donnant la formation adéquate et en améliorant leurs conditions de vie. A considérer les multiples emplois temporaires créés aussi.

II. 4 - Organisation et structure interne de l'UNOPS en Haïti

Le Centre de Projet d'Haïti (HTPC), est organisée suivant une structure comprenant :

Le Manager du bureau a pour rôle de coordonner la politique définie par le bureau régional qui lui, tient ces politiques du quartier général, il appui les autres unités dans leur mission et contrôle la gestion globale du bureau. Il joue également le rôle de créateur d'activités nouvelles. Il est aussi responsable de la signature de tous documents officiels qui engage l'institution avec ses partenaires et la représente dans la défense de ses intérêts. Il doit aussi travailler à l'élargissement du bureau dans le pays en mettant en oeuvre des politiques capables d'intensifier les activités de l'organisation et la recherches de nouveaux projets.

Le Directeur Adjoint tient le portefeuille des activités du bureau. C'est lui qui donne les directives concernant les projets et programme, c'est un spécialiste de la question qui en dépit de son rôle de seconder le Directeur Général dans ses fonctions, le remplace en cas de vacances, appui et accompagne celui-ci dans les réflexions stratégiques et les orientations d'avenir pour le bureau.

Cette unité composée essentiellement de gestionnaires de projets a pour rôle d'assurer la gestion, le suivi et l'évaluation des activités des projets sous la supervision du spécialiste en gestion de portefeuille qui est le directeur adjoint du bureau. Cette unité comprend un coordonnateur des projets. L'unité gère aussi la partie financière des projets.

Cette unité a la responsabilité d'organiser, de contrôler et d'évaluer les activités reliées à l'administration et aux ressources humaines, elle assure l'enregistrement, le traitement, le suivi et l'évaluation de tous les dossiers de ressources humaines, évalue la performance des employés Elle met en place des indicateurs qui permettent d'évaluer la qualité et l'efficacité de toutes les directions et unités et favorise, par son cadre de gestion, l'amélioration de la performance de l'organisation, son développement et le respect des valeurs humaines. Elle fait aussi office d'unité de communication.

La Direction de Finance et de comptabilité oriente, dirige et supervise l'ensemble des activités relatives à la gestion des ressources financières ainsi que celles reliées à la gestion du portefeuille des projets du bureau. Elle coordonne pour l'ensemble de l'organisation, la préparation du budget annuel et en assure le suivi budgétaire. Elle prépare les états financiers du bureau. Elle assure le développement et l'évolution du portefeuille de projets ainsi que sa coordination institutionnelle. Elle développe et met en place des outils performants de suivi financier et de gestion de projets, afin d'obtenir une information de gestion utile tant à la haute direction qu'à l'ensemble des gestionnaires et chargés de projets.

Dans cette unité, il y a deux sections distinctes : celle qui s'occupe des questions de marchés et celle qui s'occupe de la logistique. La section de marché s'occupe de l'acquisition de biens et services pour le compte des clients. Ceci rentre dans le cadre de l'un des domaines d'intervention de l'organisation qui est de fournir un appui à l'acquisition de biens et services. La section logistique est responsable de toutes les questions liées aux ressources matérielles et physiques du Bureau. Elle assure la gestion de tous les biens de l'organisation, coordonne les activités de déplacement des voitures, dresse les inventaires et entretient l'espace du bureau.

La section informatique assure la gestion de tous les équipements liés à ce domaine, fait la maintenance des réseaux informatiques et télécom, assure la disponibilité et la continuité des infrastructures matérielles et logicielles. Il est responsable du développement du site.

Etant donné que sa taille est très petite, le service de réception joue aussi le rôle de secrétariat du bureau. C'est un service rattaché à la section logistique. Ce service à la responsabilité des courriers, planifie les rendez-vous, répond au téléphone et exécute toute autre tache jugée utile.

Chapitre III - Le déroulement du Stage

- Notre bref passage de quelques heures a l'unité d'Administration et des Ressources Humaines

En effet, à notre arrivée on nous a présenté à toute l'équipe que nous trouvons très sympa et qui nous ont accordé un accueil chaleureux, le responsable de portefeuille, notre superviseur immédiat pour le stage, ne pouvant pas être là pour le lendemain, nous a confié à la section logistique. Quoique nous n'y soyons pas resté pour longtemps, nous avons pu apprendre beaucoup de choses en termes d'information. Le travail que nous avons réalisé à la section logistique consistait à fusionner neuf listes d'inventaire pour en faire un master liste en utilisant le logiciel Excel. Quelques autres petites taches administratives ont aussi été effectuées par nous.

III.2 - Notre bref passage de quelques heures à la Section Admin/Ress. Hum.

Si notre passage a été très court dans cette section, nous ne saurions ne pas mentionner notre toute petite intervention dans le classement des rapports d'évaluation des employés externes de l'HTPC. C'était un travail plutôt manuel mais qui fait intervenir sa capacité de compréhension et d'aptitude.

C'est à cette section que nous avons passé le plus de temps possible vu que dans les termes de références de notre stage il était clairement mentionné que celle-ci constituait l'unité d'accueil pour le stage. La première chose qui nous était donné de faire c'était d'avoir une idée générale, globale et convaincante de l'UNOPS à travers le monde, son histoire, ses valeurs, ses buts et objectifs, ses activités et tous les projets exécutés par l'UNOPS en Haïti depuis son ouverture dans le pays. En d'autres termes il nous fallait avoir une connaissance profonde des ces différents projets.

Pour cela, plusieurs documents nous ont été acheminés par courrier électronique et nous avons pu étudier et maitriser les différentes réalisations de l'UNOPS dans le pays, ce qui nous permet de faire une analyse de la performance de l'organisation en Haïti et de voir si celle-ci travaillait en fonction de ses domaines d'interventions et de sa mission. Personnellement, de par notre formation académique et universitaire, il nous était aussi venu l'idée de faire une analyse économique des projets et regarder si les résultats obtenus ont eu assez d'impacts sur la sphère de l'activité économique en Haïti et sur la vie des gens. Ces points seront abordés dans un autre chapitre.

L'expérience que nous avons acquise à l'unité de gestion de projets de l'UNOPS ne nous a pas permis seulement d'évoluer dans notre propre domaine, d'autres éléments et réalisations ont aussi marqué notre passage dans cette section de gestion de programme notamment :

- Aider dans la préparation des rapports administratifs, élaborer des comptes rendus de réunions et faire la correction de textes et autres documents.

- Elaboration d'une brochure dans le cadre d'un projet qui consiste à présenter l'UNOPS d'une manière générale au public haïtien, surtout les groupes et institutions cibles, faire un exposé de ce que fait l'UNOPS en Haïti, faire un éventail de projets déjà réalisés en expliquant pourquoi traiter avec l'UNOPS et en précisant les multiples avantages tant en termes de couts, d'expertise et de la qualité des travaux. Elle vise aussi à mettre l'accent sur les cinq (5) axes et les secteurs d'intervention de l'UNOPS.

- Concevoir et préparer un agenda pour la directrice régionale de l'UNOPS en mission en Haïti. Il fallait établir tout les contacts pour lui obtenir des entretiens avec différents acteurs de la vie publique, des organisations de la communauté internationale et du système des Nations Unies en Haïti

- Préparer un document d'information sur les Ministères relatant leur missions et attributions, leurs réalisations, leur titulaires, leur enveloppe budgétaire pour le dernier exercice fiscal, un élément d'information très important qui permet de voir les secteurs prioritaires du gouvernement.

- Faire des recherches approfondies sur un thème ou une institution quelconque dans le cadre des projets en utilisant au mieux l'internet, un outil puissant en matière de recherche.

- Participer a un projet de distribution de médicaments en allant chercher toute l'information nécessaire.

- Notre travail de recherche nous a aussi permis d'aller plusieurs fois sur le terrain, une façon d'avoir accès à l'information désirée.

Chapitre IV - Etude et Analyse des projets réalisés en Haïti par l'UNOPS

Depuis son inauguration dans le pays en 2004, l'HTPC de par sa mission qui est de donner un appui technique et de gestion pour la réalisation de projets, compte dans son actif un éventail de projets réalisés dans le pays pour le compte d'organisations de la communauté internationale aussi bien que pour le gouvernement d'Haïti. Le chapitre deuxième renseigne assez sur le portefeuille du bureau dans le pays. Cependant, durant notre séjour en tant que stagiaire à l'unité de gestion de projets et de par notre reflexe d'économiste en herbe, plusieurs points ont attiré notre attention en nous documentant sur le portefeuille de l'HTPC. C'est ce qui nous a inspiré d'inclure ce chapitre dans notre travail et qui consiste en une analyse sommaire des différents projets réalisés par l'UNOPS en Haïti tout en y relevant certains traits qui peuvent faire l'objet d'étude approfondie.

Notre analyse se situe à plusieurs niveaux et tient compte des secteurs d'interventions de l'UNOPS des buts poursuivis et des considérations d'ordre économique et financier et de coopération. Toutefois avant de passer a une quelconque étude pratique des projets tenus par l'HTPC, il nous semble important de faire quelques considérations théoriques sur la notion de projet.

Selon le Project Management Institute (PMI), un projet est toute activité réalisée une seule fois, dotée d'un début et d'une fin déterminée (c'est-à-dire il a une durée finie), qui vise à créer un produit ou un savoir unique. Il peut nécessiter la participation d'une seule ou de milliers de personnes. Sa durée peut-être de un jour ou de plusieurs années. Il peut être entrepris par une seule organisation ou par un groupe d'organisme intéressé. Il peut s'agir de quelque chose aussi simple que l'organisation d'un événement d'une journée ou d'aussi complexe que la construction d'un barrage sur une rivière.

La gestion de projet est l'utilisation d'un savoir, d'habiletés, d'outils ou de techniques dans le cadre des activités d'un projet, en vue de satisfaire ou de dépasser les exigences et les attentes des parties prenantes à l'égard d'un projet. Le gestionnaire de projet, parfois appelé coordonateur ou chef de projet en administre les détails au jour le jour. Il s'agit là d'un défi constant qui demande une compréhension du contexte plus général et la capacité de concilier les exigences contradictoires de celui-ci.

La notion de gestion de projet est important du fait que ceux-ci n'atteignent pas souvent leurs objectifs et ils se déroulent dans parfois dans un milieu complexe.

- La Pré-étude : elle permet au travers d'une identification première des actions des acteurs, des coûts, des charges, et des gains de toute nature, de bâtir un dossier qui contribue à l'étude d'opportunité et de faisabilité.

L'étude : une fois le projet retenu, elle conduit à figer de manière précise les contours d'un projet

- Le désinvestissement : il peut faire partie de la pré-étude du projet suivant

- Le chef de projet qui a pour mission de définir, planifier, piloter et assurer les négociations internes et externes au projet, anime les équipes, fait le reporting interne et externe et assure la gestion du fond documentaire.

- La structure de pilotage qui est un élément indispensable à la pérennisation de la démarche et un garant de la cohérence du projet avec la stratégie et les objectifs de l'entité.

- L'équipe projet qui assure la créativité permanente de celui-ci, met en confiance les partenaires tout en étant transparent.

La gestion de projet nécessite la planification de celui-ci. Il est important d'avoir un plan de mise en oeuvre du projet. Celui-ci établi les règles de base et les énonce de façon claire. Il contribue à la maitrise et à la mesure de son progrès. Ce sont aussi les règles fondamentales qui régiront le projet et aidera à faire face aux changements susceptibles de survenir. Il est constitué des éléments suivants :

D'après ce qui précède, il parait important de confier la tache d'un projet à des spécialistes capables de bien le mettre en oeuvre afin d'arriver aux résultats escomptés. La notion de gestion de projet est importante dans la recherche de performance et l'accomplissement de travaux capables d'avoir des impacts positifs non seulement en termes d'élaboration mais aussi en termes de mise en oeuvre.

Comme mentionné plus haut nous avons tenu de présenter une analyse des projets réalisés par l'UNOPS en Haïti dès 2004 à nos jours. En effet cette analyse tient compte des buts fixés par l'organisation et de ces secteurs d'intervention.

L'UNOPS fournit les services de marchés, de gestion de projets, de gestion de ressources humaines et de gestion de fonds. En Haïti les activités de l'HTPC se concentrent essentiellement dans la gestion de projets et les services de marchés. Cependant plus de 80 % des interventions de l'UNOPS concerne la gestion de projets. Le bureau d'Haïti ne fournit pas vraiment les services de gestion des ressources humaines et de fonds de manière directement c'est-à-dire en tant que service à part entière. Toutefois il le fait à travers les projets, c'est le cas par exemple des projets de comcenter et de Centre MultiMedia et d'appui aux élections, l'HTPC a eu la responsabilité de recruter, former, équiper, déployer et gérer le personnel et les équipes qui vont intervenir sur le terrain. Etant donné le poids de la présence des Nations Unies en Haïti, l'HTPC joue très bien le rôle de service commun des Nations Unies. La MINUSTAH qui est la force onusienne sur le terrain remporte le palme en termes de client de l'HTPC par rapport aux agences du Système des Nations Unies en Haïti. Il existe aussi une étroite relation de collaboration entre l'UNOPS et le PNUD en Haïti.

En étudiant différents projets de l'HTPC on remarque que celui-ci couvre presque les dix secteurs d'intervention. Cependant, il est clair que le secteur gouvernance a fait l'objet de plusieurs interventions de l'UNOPS. Des dix-sept projets qu'on a identifie, 8 concernent le secteur de la gouvernance, après viennent les secteurs travaux publics et justice et réconciliation avec chacun deux projets à leur compte. Cela peut être expliqué par le fait que l'HTPC a ouvert se portes en Haïti dans un contexte précis : celui de donner un appui aux élections en Haïti suite à la demande du gouvernement de transition. Des lors l'HTPC devient un partenaire privilégié du gouvernement Haïti pour la réalisation de ses projets et on peut dire que plusieurs bras du gouvernement profitent de l'expertise de l'UNOPS en Haïti notamment le Ministère de la Planification, l'IHSI, la PNH, le Ministère de la Santé, Celui des Travaux Publics pour ne citer que ceux-là. De plus Haïti fait face à un déficit d'expertise technique pour la réalisation de ses projets, ajouté à cela le poids de la corruption et de la non-transparence dans les affaires de l'Etat. Or l'UNOPS est réputé en qualité technique, en matière d'anti-corruption et d'honnêteté. Ce qui peut justement justifier la concentration de la plupart des interventions de l'UNOPS dans le secteur de la gouvernance en appui aux projets du gouvernement haïtien.

Même si l'HTPC n'exécute pas de projets dans le secteur d'égalité de genre et d'émancipation de la femme, et de la réduction de la pauvreté, on peut dire que les autres projets tenus par l'UNOPS en Haïti contribuent grandement à réduire la pauvreté et renforcer l'émancipation de la femme. Ce point de vue sera détaillé dans un autre sous-point.

c) Analyse liée à la mission, valeur et objectif poursuivis par l'organisation

En effet l'UNOPS ayant admis de fonctionner en accord avec les principes et valeurs des Nations Unies fait tout son effort pour évoluer en Haïti suivant ces principes. Les projets exécutés par l'HTPC reflètent en effet le principe de transparence et de sens de responsabilité inhérent á toute agence des Nations Unies et des commissions d'enquêtes techniques sont toujours dépêchées pour faire l'évaluation technique des projets. Ces comités sont des gens du pays et n'ont aucun lien d'intérêt avec l'UNOPS. De plus le bureau fonctionne de façon neutre par rapport aux choses politiques du pays et qui relève de la souveraineté nationale. Même s'il travaille en partenariat avec le gouvernement dans l'exécution de plusieurs projets pour son compte, il garde toujours le profile neutre en exécutant un travail technique et s'occupe de détails techniques liés à sa mission. Le seul remarque qu'on peut faire, par rapport à la mission de l'UNOPS de servir de fournisseur à la famille des Nations Unies en Haïti, les activités de l'UNOPS pour l'ensemble du système des Nations Unies en Haïti pouvaient être plus intenses du fait de l'énorme représentativité du Système de l'ONU en Haïti à travers ses agences et plus précisément à travers la Force Onusienne présente dans le pays. Celle-ci devrait constituer un partenaire extrêmement privilégie pour l'HTPC même si plusieurs des Projets de la MINUSTAH sont gérés par l'HTPC.

En ce qui a trait au volume de projets exécutés par l'UNOPS en Haïti du haut de ces cinq ans, nous savons qu'ils dépassent une quinzaine. C'est beaucoup de choses en si peu de temps même s'il s'avérait possible pour l'organisation de faire plus. Mais compte tenu de la situation économique du pays, on n'est pas arrivé à un nombre plus élevé d'activités. Pour le chiffre d'affaire total des cinq années d'activités de l'HTPC, nous ne pouvons pas vraiment évaluer à combien s'élève le montant total des projets et autres services fournis par l'organisation. Cependant on sait que le revenu accumulé par le bureau pour les cinq années d'opération ne peut au aucun cas dépasser 8% du montant total des projets. De plus ce revenu sert à payer les salaires et les frais de fonctionnement du bureau. Car celui-ci ne recherche pas un gain ou un profit en vendant ses services, sa mission consiste plutôt à apporter une expertise et une transparence au niveau des choses et travaille comme une institution de non profit. Ce n'est pas l'esprit de profit du capitalisme qui motive le fonctionnement de l'organisation, même si celle-ci a des perspectives d'avenir et veut grandir.

On peut dire que la présence de l'organisation a eu un impact sur certains agrégats macroéconomiques, tels le taux de chômage ou du moins le taux d'emploi dans le pays. En effet, l'HTPC emploie parfois beaucoup de personnes dans les projets, que ce soit pour son compte ou celui d'autres clients. Comme nous l'avions mentionné plus haut, même si l'HTPC ne tient pas de projets dans le secteur réduction de la pauvreté, toutefois son intervention dans les autres secteurs ne reste pas sans effet sur la réduction de la pauvreté et l'amélioration du niveau de vie de certains. Cependant on peut dire que les emplois temporaires générés par les activités de l'HTPC dépassent largement ceux permanents.

L'initiative d'ouvrir un bureau en Haïti n'a pas été mauvaise. L'intégration de l'HTPC au processus de coopération entre Haïti et l'UNOPS n'a pas souffert. On peut dire que non seulement l'HTPC a assure son rôle de service commun des Nations Unies, mais aussi il a bien servi les autres partenaires internationaux d'Haïti. De plus l'HTPC trouve aussi un partenaire privilégié, a part entière dans le Gouvernement haïtien car plus de 50% des interventions du bureau concernent le secteur de la Gouvernance, en particulier le Gouvernement haïtien. Ceci s'explique par le manque d'expertise dans l'administration publique haïtienne, le niveau de corruption et le manque de transparence et d'honnêteté dans la gestion des projets par l'Etat. Par conséquent les projets sensibles et de grande envergure sont confiés à l'expertise, le professionnalisme et l'honnêteté de l'HTPC.

Chapitre V - Critiques, suggestions et recommandations

Ce chapitre est consacré en effet à un ensemble de suggestions suite à certaines observations que nous avons faites et qui nous ont permis d'en déduire certaines analyses. Nous pensons que c'est l'un des points les plus essentiels du présent rapport car il prend en compte un certain nombre de paramètres dans le cadre d'une restructuration du bureau pour plus d'activités et plus de résultats.

Les critiques que nous avons à faire sont plus positifs, constructifs que négatifs. D'après toutes nos analyses on voit que l'HTPC s'est efforcé à fonctionner suivant sa mission et ses objectifs tout en respectant les principes faisant partie de l'ensemble du Système des Nations Unies en Haïti. De plus le Bureau a essayé de rester dans la ligne de son champ d'activités, de ses secteurs d'intervention en essayant d'avoir une plus grande homogénéité au niveau de ses opérations dans le pays. Ce sont des points positifs que nous avons pu relever en ce qui a trait au fonctionnement du bureau de l'UNOPS en Haïti.

Par ailleurs si certains points positifs ont été retenus, d'autres aussi on attiré notre attention et nous estimons qu'ils doivent être pris en compte si l'on veut vraiment faire bouger les choses.

Comme nous le disions plus haut, l'HTPC ne s'est pas approprié l'exécution de la plupart des projets des Nations en Haïti. Je ne sais pas quels paramètres ont joué dans cet aspect là mais je pense qu'on pouvait faire mieux.

De plus le bureau n'a pas affiché une très grande visibilité. Beaucoup de gens et ceci même de la haute sphère des activités dans le pays ne connaissent vraiment pas l'UNOPS. C'est vrai que le bureau n'a pas beaucoup de temps dans le pays mais sa visibilité pouvait être plus extensible.

D'autre part nous pensons qu'il manque quelques directives par rapport au programme de stage. Celui-ci manque d'être plus dynamique et parfois il manque une définition des taches. Cet aspect sera abordé dans un autre document élaboré à cette fin.

Par rapport à tout ce que nous venons de dire, nous avons pensé à faire quelques propositions à l'endroit des responsables de l'HTPC dans le but de renforcer leur position dans le pays.

Nous proposons la mise sur pied d'une politique de visibilité du Bureau. Même si des travaux ont commencé en ce sens, nous pensons que certains autres aspects de cette question doivent être pris en compte. En effet le défaut de visibilité dont nous parlions tout à l'heure est dû en partie à un manque d'information de la part de la majorité des haïtiens et même de certains dirigeants et membres de la société civile organisée et d'autres instances internationales. Ceci peut être corrigé si les responsables se donnent pour mission de vendre l'image de l'HTPC. Quesque nous voulons dire par là ? Nous voulons dire que l'image du bureau est tout à fait bonne et qu'il doit y avoir une stratégie de faire connaitre le bureau, et l'un des moyens qui peut être utilisé est de donner une couverture médiatique aux activités de l'UNOPS en Haïti en mettant l'accent surtout sur les résultats, d'accorder des interviews à la presse pour parler de l'HTPC cela se fait pour toutes les autres organisations, de lier connaissance avec beaucoup d'autres personnalités de la vie publique et des autres institutions ou organisations internationales. On peut écrire à un Ministre, à un Directeur de n'importe quelle institution publique ou privée ou à un responsable d'une organisation nationale ou internationale pour prendre un rendez-vous et dont l'objectif serait de parler de coopération entre les deux institutions. L'un des meilleurs moyens en Haïti de fonctionner et d'obtenir tous les avantages qui peuvent est de se faire connaitre et d'avoir beaucoup d'amis. Il ne faut pas négliger à se faire des amis et à lier connaissance partout et ailleurs.

Une autre proposition est de contacter les ONG internationales fonctionnant dans le pays et les grandes ONG nationales pour leur parler des services offerts par l'UNOPS. N'oublions pas que 80% de l'aide internationale pour le développement du pays passe à travers les ONG. En conséquence, la majorité des projets de développement du pays sont confiés aux ONG. Etant donné la spécialité de l'UNOPS qui est d'offrir un appui technique à la gestion de projets, on peut utiliser cet état de fait pour approcher les ONG et leur étaler les gammes de compétences de l'HTPC en gestion et exécution de projets. Nous pensons en fait que les ONG doivent constituer un partenaire privilégié de l'HTPC au cotés du Gouvernement haïtien puis de l'étranger. Ce sont ces trois groupes de partenaires privilégiés sur lesquels peuvent s'assoir la stratégie de l'UNOPS pour augmenter ses activités dans le pays.

La troisième proposition que nous voudrions faire est d'essayer d'avoir le management de la majorité des travaux du système des Nations Unies en Haïti et de la MINUSTAH. Comme je l'ai déjà mentionné, la présence des Nations Unies est très intense. De plus ils doivent constituer les premiers requérant de l'expertise de l'UNOPS en matière de gestion d'activités et de projets. Il faut se rappeler que c'est dans ce but qu'a été créé l'UNOPS en 1973 lorsqu'il faisait partie du PNUD, étant considéré comme son bras technique et devant servir pour les besoins des Nations Unies. C'est pourquoi qu'il est dit que là où il y a la présence des Nations Unies, là devrait avoir celle de l'UNOPS en matière d'appui au Groupe. Il faut exploiter cette opportunité dans toute sa valeur et toute sa dimension.

CONCLUSION

Nous pensons que la présence de l'UNOPS en Haïti à travers l'HTPC n'est pas sans importance dans le pays. D'ailleurs le bureau a fait ses preuves pendant les cinq années passés à servir les différents acteurs que ce soit au niveau des passations de marchés, des gestions de projets ou en servant la communauté des Nations Unies dans le Pays. L'HTPC est arrivé dans un contexte de crise nationale, internationale qui touche toute la sphère de l'économie mondiale et nationale en particulier le système financier, le bureau a donné beaucoup de résultats, mais il s'avère nécessaire pour nous de dire que les activités pouvaient être plus intenses et conduire à plus de résultats. Nous félicitons tout le staff du bureau, le management en particulier pour avoir fait tout son effort pour évoluer dans ce contexte difficile en appliquant tous les valeurs et missions que partage l'UNOPS, et l'ONU en général. Ils ont évolué dans presque tous les secteurs, ils ont fournis la plupart des services, ils ont contribué de manière plus ou moins significative à l'évolution de l'économie nationale et des agrégats en particulier. Toutefois nous devons aussi les encourager à dynamiser le programme de stage à travers le pays et si possible travailler en partenariat avec des institutions de formation universitaires reconnues par l'Etat haïtien pour accueillir un nombre de stagiaires chaque année selon leurs possibilités et leurs besoins. Ainsi ils contribueront à promouvoir l'excellence et sans le savoir à réduire le taux de chômage parmi les jeunes diplômés d'université dont l'intégration sur le marché du travail est très difficile si on n'a pas des branches de liaison, des accointances en quelque sorte un parrain ou une marraine dans les administrations publiques ou privées. On vous demande toujours de l'expérience alors que s'ils ne vous donnent pas la chance d'avoir cette expérience, comment allez-vous l'avoir. On dirait qu'ils ont oublié que nous ne sommes pas nés tout expérimentés. Le fait d'avoir accepté de donner une formation pratique à un étudiant finissant en lui permettant de séjourner pour un stage chez vous et lui donner une expérience pourra influencer les entreprises à accepter cet étudiant pour un contrat car il a de l'expérience et que celle-ci vienne d'une organisation des Nations Unies pas n'importe laquelle.

ANNEXES

Reg Dir: M. Sunil Bhargava Reg Dir: M. Jose Salema Reg. Dir, a.i:M. Vitaly Vanshelboim

Titre du Projet	Secteur	Financement	Partenaire	Période
Réhabilitation d'écoles endommagées à Gonaïves.	Education	UNICEF	MENFP	Jn 05 - Févr 06
Réhabilitation de centrales hydroélectriques pour l'ED'H	Travaux Publics	USAID	ED'H	Juil-06-mai 08
Nettoyage de canaux de drainage à Cité Soleil	Environnement	OCHA	OCHA	Juil 06-fevr 07
Evaluation technique et Réhabilitation de maternités	Santé	UNICEF	Ministère de la Santé	Février 2008
Rénovation de 14 commissariats dans le Sud	Justice et réconciliation	Canada	PNH,PNUD,MINUSTAH	Déc. 07-Déc. 08
Centre de communications pour la MINUSTAH	Gouvernance	UNDPKO	MINUSTAH	Fev 2006
Support opérationnel aux Centres MultiMedia	Gouvernance	UNDPKO	MINUSTAH	Avril 2007
Construction du bâtiment de l'Insp. gnle de la PNH	Justice et réconciliation	PNUD, Canada	PNH	Juin 2007
Acquisition de voitures pour l'IHSI	Gouvernance	GOH	IHSI	Déc.-05
Appui de sécurité aux élections	Gouvernance	PNUD	CEP, MINUSTAH	Fév. 05-juil. 05
Formation et équipements pour les élections	Gouvernance	PNUD	CEP, MINUSTAH	Mars 05-Aou 05
Appui logistique aux Partis Politiques	Gouvernance	USAID	CEP	Oct. 05-Mai-06
Assistance technique au CEP	Gouvernance	USAID	CEP	Déc. 05-mai 07
Centre Communautaire de Paix	Sécurité, ordre publique	PNUD/Canada	PNUD	Déc. 07-aout 08
Réhabilitation de la route Martissant 23	Travaux Publics	Banque Mond.	MTPTC/MINUSTSAH
Achats de véhicules pour le MPCE	Gouvernance	GOH	MPCE
Achat de véhicules pour le PNUD	UN Common Service	PNUD	PNUD

Rapport de Stage à l'UNOPS (Nations Unies)