Les documents d'urbanisme une fois approuvés constituent des instruments de planification des occupations d'espace à travers la délivrance des permis de construire, de certificat d'urbanisme, etc..

Leur gestion se fait au détour du règlement d'urbanisme qui comporte trois parties fondamentales :

- La première partie définit les types d'occupation ou d'utilisation du sol interdit ou pas ;

- La deuxième définit les règles auxquelles doivent répondre les terrains constructibles et l'implantation des constructions;

Dans ce dernier cas, il faudrait retenir que le contenu de chaque règlement de zone est fixé

In fine, au Gabon nous déplorons un fait. Depuis son accession à la souveraineté internationale ce sont toujours les bureaux techniques étrangers qui sont retenus pour la réalisation de ces documents de planification pour ne prendre que le cas de Libreville.

4. Analyse du processus d'élaboration

Les personnes avisées fustige la manière avec laquelle sont menées les réalisons des documents de planification urbaine en Afrique en générale mais au Gabon en particulier. A cet effet, plusieurs intellectuels et enseignants de rang magistral se sont penchés sur cette méthodologie adaptée.

C'est ainsi qu'Allogho-Nkoghe in Le Gabon à la recherche d'un modèle d'aménagement du territoire : Éléments de réflexion pour une réalité utilitariste « pense qu'un modèle d'aménagement est un outil efficace qui permet de projeter la représentation d'une vision à la fois technique et endogène sur un espace. Il repose sur un nombre d'actions concertées avec les populations locales, les organisations non gouvernementales (ONG) qui facilitent la réalisation des scenarii à mettre en pratique ». L'auteur déplore le fait que certains plans ont été initiés mais malheureusement demeurent au seul stade d'intentions. Puisqu'aucun plan d'aménagement n'a été traduit en actes¹⁷. Faisant ainsi allusion aux différents plans de Libreville de 1955, plan Pottier de 1962, plan d'Olivo-Prass 1965, Geri de 1994 et celui de BNETD de 2010.

Lelo Nzuzi, cité par Allogho-Nkoghe abonde dans le même sens et fustige « le comportement bureaucrate des experts locaux ou internationaux qui ignorent les usagers dans les études d'expertise ». Aussi, serait-il judicieux de s'interroger sur la dimension épistémologique du choix entre aménagement concerté et aménagement autoritaire. Des débats techniques frétillants opposent les défenseurs de l'aménagement concerté (dans un système centralisé) aux partisans de l'aménagement centralisé, autoritaire (dans un système autoritaire).

¹⁷ F. Allogho-Nkoghe (2018) : Le Gabon à la recherche d'un modèle d'aménagement du territoire. Éléments de réflexion pour une réalité utilitaire in Politiques d'aménagement du territoire au Gabon : Problèmes et perspectives, L'Harmattan, P 32.

Les premiers mettent en avant les avantages liés à une implication forte des habitants, permettant la prise en compte de leurs besoins prioritaires. Les seconds se fondent sur le principe unitaire de l'Etat, garant de la stabilité et du développement. A cet effet, il poursuit en disant qu'ils pensent qu'une implication des habitants dans les problèmes qui relèvent des missions régaliennes de l'Etat empêcherait le bon fonctionnement des institutions.

Toutefois, « l'État doit pouvoir donner une orientation stratégique des politiques publiques, afin de garantir aux territoires et aux habitants une sorte de géographie du Bien-être¹⁸ ».

J-R Mambou souhaite par ailleurs que « les villes francophones rompent avec la transposition des modèles urbains européens ». Pour lui, il n'est plus question de transposer un modèle un modèle urbain donné, mais d'adapter les règles modernes d'urbanisme à la réalité locale. Pour cela, il faut commencer par la remise en cause des règlements d'urbanisme en vigueur qui ne sont des copier, coller des villes européennes en général et françaises en particulier.

4.1. Limites dans la mise en place des outils de planification

La planification urbaine apparaît, depuis le début du XXème siècle, comme une méthode relevant de l'aménagement du territoire et visant à maitriser le développement des villes. Malgré le fait que le Gabon dispose d'une panoplie de textes législatifs et réglementaires qui régissent le foncier et l'urbanisme, la pratique la plus répandue d'appropriation du sol demeure-t-il, l'occupation spontanée. C'est la raison pour laquelle nous pensons que nous devons repenser les outils de planification.

C'est ainsi que J.F Tribillon pense qu' « un plan d'urbanisme ou d'aménagement n'est pas un dessin de la ville telle qu'elle devrait être idéalement par application des normes les plus exigeantes. Un plan d'urbanisme n'est pas non plus le dessin de la ville. Il n'est pas non plus le résultat d'une démarche de planification qui part d'un plan d'aménagement du territoire national pour aller en cascade jusqu'aux plans d'urbanisme des quartiers¹⁹ ».

Mais un plan d'urbanisme est un ensemble de réponses cohérentes et faisables aux problèmes d'aménagement qui se posent dans le territoire auquel le plan se rapporte. Le mérite principal d'un

¹⁸ F. Allogho-Nkoghe (2018) : Le Gabon à la recherche d'un modèle d'aménagement du territoire. Éléments de réflexion pour une réalité utilitaire in Politiques d'aménagement du territoire au Gabon : Problèmes et perspectives, L'Harmattan, P 33.

¹⁹ J-F Tribillon, (2008) : Aménager la ville africaine : guide des procédés et procédures d'aménagement urbain à l'usage des municipalités africaines gestionnaires de villes moyennes (Afrique francophone), PDM, P 100.

plan d'urbanisme est de cartographier des réponses cohérentes : si l'on décide ceci voilà ce qu'il faut prévoir en amont et voici ce qu'il faut faire en aval.

Cette conception est partagé par Lélo NZUZI,qui à partir de son vécu personnel, d'une réflexion rétrospective, prospective et volontaire, « préconise AFRIKAVILLE, entendre future ville authentiquement négro-africaine en fonction de la culture et des besoins des citadins. Fondée sur la participation, la méthodologie permet d'évaluer les besoins prioritaires des populations et de comprendre la vision de leur ville. S'il est vrai que la participation, mieux la prise en compte de leurs besoins réduit l'écart entre la pratique urbanistique (aménageur) et la pratique urbaine (usagers)».

DEUXIÈME PARTIE

CADRE PHYSIQUE DE L'ÉTUDE, ÉTATS DES LIEUX DES

POLITIQUES URBAINES ET PROPOSITION D'INTRODUCTION

DES OUTILS D'AMÉNAGEMENT URBAIN AU LYCÉE

Cette deuxième partie est subdivisée comme la précédente en trois (3) chapitres. Il s'agira pour nous nous dans ce premier chapitre de faire une présentation de la ville de Tchibanga. Dans cette présentation deux aspects sont retenus à savoir le milieu physique et le cadre humain.

Tout au long du deuxième chapitre nous ferons un état des lieux des politiques d'aménagement initié à Tchibanga. C'est ainsi que nous irons à la rencontre du Directeur provincial du cadastre et de l'urbanisme, du premier maire adjoint et des populations.

Avant de clore ce chapitre, nous présenterons le paysage urbain et l'apport de la Banque Mondiale à travers le Plan de Développement des Infrastructures Locales (PDIL) pour doter la ville des outils d'aménagement.

Dans le troisième chapitre de cette partie et qui est le 6em de notre document, il consiste à faire l'analyse d'une partie du curriculum en vue d'introduire les outils d'aménagement urbain dans le contenu d'une leçon de géographie en classe de 1ere. Mais avant de le faire, nous allons nous rapprocher des enseignants d'histoire et géographie de la ville de Tchibanga afin d'avoir leur avis sur la réalisation de ce projet. A la fin de ce chapitre nous ferons une proposition non pas de leçon mais du contenu de la leçon ayant pour titre l'urbanisation au Gabon et ses conséquences.

Les politiques d'aménagement urbain à Tchibanga. Quelle place pour les outils d'aménagement dans le contenu d'une leçon de géographie en classe de 1ère.

3. Gestion des documents

4. Analyse du processus d'élaboration

4.1. Limites dans la mise en place des outils de planification

DEUXIÈME PARTIE