L'incidence de la dette publique extérieure sur l'économie congolaise de 1980 à 2012.

CHAPITRE DEUXIEME

L'EVOLUTION DE LA DETTE EXTERIEURE DE LA RDC

Pour permettre de bien vérifier l'évolution de la dette extérieure de la République Démocratique du Congo, ce chapitre abordera le point suivant : l'origine de la dette extérieure de la RDC et ensuite nous confronterons les différentes dettes contractées par l'Etat congolais de 1965 à 2012 et afin dégager les écarts.

Section 1 : origine de la dette extérieure de la RDC

2.1. Evolution et origines de la dette extérieure congolaise

Le pays avait besoin d'argent pour relancer l'économie de 1885 à 1953, la mise en valeur de Congo par les capitaux métropolitains fût l'oeuvre de la société générale de Belgique qui contrôlait 70% de l'économie congolaise, la société générale de Belgique était actionnaire principale de la Banque du Congo-belge fondé en 1909^25(*).

Lorsqu'au seuil de la décennie 1960, l'Afrique traverse une période décolonisation, il est évident qu'il faut aux nouveaux Etats d'importants capitaux pour amorcer le processus de développement économique qui passe notamment par la dotation en infrastructures diverses. L'endettement du Congo et du sud en général vis-à-vis de l'étranger restera cependant assez faible au début des années 1960. Ensuite, un nouveau marché financier va se développer avec les dollars qui circulent hors des Etats-Unis sans être soumis aux lois et aux taux d'intérêts de ce pays. Les banques européennes et les filiales des banques américaines situées en Europe cherchent alors à placer les dollars qu'elles ont attirés en grandes quantités. Ce sont les eurodollars qui vont être prêtés à des taux d'intérêts très faibles. Cette dette se révèle être un véritable tonneau de Danaïdes qui se vide chaque fois que l'on tente de le remplir.

Les puissants d'hier vont tout mettre en oeuvre pour rester les puissants de demain. L'évolution de la dette publique extérieure du Congo commence en 1965. Jusqu'en 1959, l'évolution de la dette publique extérieure du Congo était restée normale. C'est seulement à partir de 1970 qu'elle connaîtra une très forte accélération.

De 1965 à 1969, comme le souligne BOURGY « le stock de la dette extérieure est passé de 32 à 159 millions de dollars. En 1970, assista à une première rupture dans l'évolution de la dette. En effet, elle est multipliée par 2 en un an passant de 159 à 342 millions de dollars. C'est le début d'un endettement fort. Le Congo qui devient Zaïre en 1971 subit une crise financière sans précédent. En 1973, une deuxième rupture est à signaler, la dette passe de 670 millions de dollars en 1972 à 1040millions de dollars en 1973. Entre 1979 et 1979, la dette augmentera de manière régulière d'environ 700 millions de dollars chaque année. De 1979 à 1983, le stock de la dette augmente peu, le Zaïre essayant assurer le service de la dette. La dégradation économique s'accentue pendant cette période. De 1983 jusqu'aux années 1990, la dette publique extérieure augmente d'environ 100 million de dollars par an ».

A cette situation de la dette, vient s'ajouter celle née de la Zaïrianisation. En effet, le 30 novembre 1973, le gouvernement Zaïrois de l'époque prit l'irrationnelle mesure dite de Zaïrianisation. Elle a consacré, sur base de critères objectifs, la cession aux nationaux des biens, des activités commerciales et agricoles appartenant aux étrangers. La dette issue de cette mesure, initialement privée est devenue par la suite publique, du fait de la substitution de l'Etat à tous les acquéreurs.

Devant l'obligation d'assurer l'indemnisation des anciens propriétaires, l'Etat a été amené à signer des protocoles d'accord avec leurs pays d'origine, notamment l'Allemagne, la Belgique, la Grèce et le Portugal.

Face à cette situation de surendettement, la République Démocratique du Congo s'était mise dans une position telle que les programmes des institutions financières internationales (IFI) semblaient être les bienvenus afin de tenter de réduire ses arriérés. D'où cette intervention des institutions financières en RDC.

Au fur et à mesure que les années sont passées, les intérêts ont continué à courir et de gonfler le stock des arriérés, jusqu'à 500 millions de dollars par an. Au début des années 2000, la dette extérieure Congolaise, qui équivalait une décennie plus tôt au montant des biens mal acquis par Mobutu et son élan, (8 milliards de dollars) atteignait plus de 13 milliards de dollars, plus de 70% de cette dette était due aux créanciers bilatéraux du club de Paris, dont les deux tiers à cinq pays (Etats-Unis, France, Belgique, Allemagne, Italie)^26(*).

2.1.1. Sur le plan décennal de développement

Sur le plan socio-économique des importants efforts d'investissement et de progrès vers l'amélioration des niveaux des conditions de vies ont été réalisés. La situation était solide en 1958, l'encours de la dette extérieure n'atteignait pas 40% du produit national brut (PNB) le service de la dette extérieure était inférieur à 10% des exportations des biens et des services et 11% des recettes budgétaires.

* ²⁵ BIBANGA NGATA, j ; séminaire d'information sur la dette du Congo Kinshasa viewed 2947 ti,es p7 CDE/RDC

* ²⁶Article : Les années de Mobutu (1965-1989) : l'accroissement et potentiel d'une dette odieuse, p.34.