Paragraphe 3 : Les articulations administratives et
économiques
A. L'organisation politico-administrative
Aux lendemains de la Conférence Nationale des forces
vives de la Nation de février 1990, un Etat de droit est
instauré, inaugurant ainsi un processus démocratique qui continue
jusqu'à ce jour. Depuis lors, le processus démocratique ne cesse
de se consolider avec la liberté d'expression et de presse,
l'organisation régulière d'élections libres et
transparentes. Depuis 1991, le Bénin a connu six (6) élections
législatives, cinq (5) élections présidentielles, deux
élections municipales et communales et une cinquième mandature de
la Cour Constitutionnelle, de la Haute autorité de l'Audiovisuel et de
la Communication et du Conseil Economique et Social. Les institutions
judiciaires telles que la Haute Cour de Justice et la Cour Suprême
fonctionnent autant.
Face aux enjeux de lutte contre la pauvreté, le
Bénin a opéré en 1999, une réforme de
l'administration territoriale2. Cette réforme prend en compte
un nouveau découpage territorial. Ce découpage territorial a
consisté en la division du pays en douze (12) départements,
subdivisés en soixante-dix-sept (77) communes. Ces communes sont
elles-mêmes subdivisées en arrondissements et ceux-ci en villages
ou quartiers de villes. Parmi ces 77 communes, on distingue trois (3)
municipalités à statut particulier : Porto-Novo Cotonou et
Parakou.
La décentralisation, dans le schéma de la
réforme et en application des lois qui la régissent3,
a permis de doter les nouvelles communes de la personnalité morale et de
l'autonomie financière. Ainsi, toutes ces collectivités
territoriales pourront participer efficacement à la vie
économique nationale.
2 Loi N°97-028 du 15 janvier 1999 portant
organisation de la République du Bénin.
3 Lois N°97-029 du 15 janvier 1999 et
N°98-006 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes.
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B. Les caractéristiques économiques
Sur le plan économique, le Bénin est l'un des
pays les plus pauvres de l'Afrique. Selon les estimations de la Banque
Mondiale, le produit national brut (PNB) s'élevait, en 2000, à
environ deux milliards de dollars, soit un revenu annuel moyen par habitant de
370 dollars.
L'agriculture, première activité
économique du Bénin, contribue pour 32,2% au PIB et emploie 49%
de la population active (estimation de 2005). Environ 90% de la production
agricole sont fournis par de petites exploitations de cultures
vivrières. Les cultures d'exportation principalement pratiquées
comprennent le palmier à huile, le cocotier, l'arachide, le coton,
l'anacarde et le karité. Le pays importe globalement deux fois plus (en
valeur) qu'il n'exporte. Les exportations sont principalement
constituées par le coton (80%), les produits alimentaires et
manufacturés, les vêtements et les machines.
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