B- L'ethnicisation des stratégies des acteurs du
secteur pétrolier nigérian :
Les importants moyens financiers, générés
par l'industrie pétrolière, ont suscité des appels de
populations habitant les régions non pétrolières, pour une
répartition de la rente à l'ensemble du pays. Pour de nombreux
nigérians, le reversement des revenus pétroliers aux seules
régions productrices créerait d'importantes différences de
développement. L'argent du pétrole est alors redistribué
en prenant en compte, non pas le statut pétrolier de certaines
régions, mais les besoins et l'importance de la population des Etats
fédérés et des collectivités locales.428
Ces revendications économiques, qui viennent exacerber la grande
rivalité politico-économique qui oppose les principaux groupes
ethniques du pays, a abouti à une « ethnicisation » de le
rente pétrolière au Nigéria.
L'appartenance ethnique constitue un enjeu majeur dans la
redistribution de la rente pétrolière au Nigéria. A la fin
des années 1960, l'Etat s'est arrogé la propriété
exclusive des ressources minérales et foncières du pays par
l'adoption de deux lois : La Petroleum Decree (1969) et la Land
Use Act (1978).429 Il a alors développé une
politique de redistribution de la rente pétrolière, qui lui
permet de garder une prééminence financière et politique
sur les autres niveaux de gouvernement. En contrepartie, des minorités
ethniques présentes dans le Delta pétrolier ont revendiqué
et obtenu, de la part de l'instance fédérale, la création
d'Etats ethniquement homogènes,
425 - Voir Sylvie Fanchette, « le delta du Niger
(Nigéria) : rivalité de pouvoir, revendications territoriales et
exploitation pétrolière ou les ferments de la violence. »,
Hérodote, n°121, la découverte, 2e
trimestre 2006, p.
190-219.
426 - Idem.
427 -Cf. Supra
428 -Op.cit
429- Cf. supra
Noah Noah Fabrice, Science po 5, Université de
Yaoundé II-Soa. Page 98
Enjeux énergétiques et insécurité
dans le golfe de Guinée : contribution à l'étude des
menaces liées a la ruée vers le pétrole au
Nigéria.
pour mieux contrôler les dividendes pétroliers.
Il s'agit pour ces ethnies de se constituer en clientèle politique pour
s'assurer une meilleure représentation sur le plan national, et donner
à l'allocation fédérale statutaire une coloration
ethnique. Le nombre d'Etats fédérés est ainsi passé
de 4, à l'indépendance, à 12 à la fin des
années 1960 ; puis à 36 en 1996. Des Etats à connotation
ethniques, comme ceux de Delta et de Bayelsa, ont pu ainsi
voir le jour. Dans le même temps, des gouvernements locaux,
profondément ethnicisés, étaient crées.
De même, l'Etat fédéral a élargi la
région du Delta du Niger à d'autres Etats non deltaïques,
créant ainsi un « delta politique ». L'« ethnicisation
» du fédéralisme nigérian, et par contrecoup de la
rente pétrolière, a entrainé de nombreuses tensions entre
groupes ethniques majoritaires, qui se retrouvaient minoritaires dans les Etats
nouvellement crées. Aujourd'hui, si l'argent du pétrole est
reversé aux Etats fédérés et aux gouvernements
locaux, il vise en priorité la satisfaction des ethnies majoritaires
dans celles-ci et par ricochet la préservation de la stabilité
sociale du pays. L'argent du pétrole favorise alors les manoeuvres
politiciennes au détriment du développement du Delta du Niger. Il
a ainsi servi pour le développement de villes comme Lagos ou
Abuja,430 alors que de nombreuses villes du sud sont
enclavées. Dans ces conditions, il est difficile de ne pas
considérer la plupart des mesures gouvernementales dans le secteur
pétrolier, ces dernières années, comme éminemment
politiques.
Les multinationales pétrolières ont
également fait de l'appartenance ethnique un principe central dans leurs
relations avec les nigérians. Ainsi, celles-ci ont divisé les
populations dans le Delta du Niger en « communautés
pétrolières » et « communautés non
pétrolières ».431 Elles accordent des
bénéfices considérables aux premières, en y
réalisant des projets de développement, promettent des emplois
aux jeunes et accordent même, aux leaders des communautés locales,
une prime appelée « stay-at-home remuneration
».432 Par cette politique discriminante, elles s'assurent le
soutien de certains groupes ethniques, « achètent » la paix
sociale, tout en créant de vives tensions au sein des
communautés, ou entre elles.
La lutte militante, elle aussi, a toujours revêtu une
coloration ethnique. De nombreux militants ont fait de la défense de
leur tribu l'objectif central de leur combat, comme si la réparation de
l'injustice dont elle était victime règlerait par le même
fait tous les problèmes du Nigéria. L'appellation de nombreux
groupes militants (Movement for Survival of Ogoni People MOSOP,
Ijaw Western Zone, Ijaw Youth Conference IYC, Federated Niger Delta
Ijaw Communities FNDIC, etc.) illustre cette ethnicisation du militantisme
dans le Delta du Niger. Cette situation a abouti à une balkanisation du
militantisme et, par ricochet, à une fragilisation de celui-ci. Les
leaders militants sont les complices des faibles résultats sociaux du
pétrole à cause de la collusion, réelle ou
supposée, qui existe souvent entre eux et les multinationales
430 - Cf. supra
431 - Voir Sylvie Fanchette, « Le delta du Niger :
rivalités de pouvoirs, revendications territoriales et exploitation
pétrolière ou les ferments de la violence »,
Hérodote n°121, la Découverte, deuxième
trimestre 20006, p.206
432 - Idem
Noah Noah Fabrice, Science po 5, Université de
Yaoundé II-Soa. Page 99
Enjeux énergétiques et insécurité
dans le golfe de Guinée : contribution à l'étude des
menaces liées a la ruée vers le pétrole au
Nigéria.
du pétrole. La gestion problématique de
l'industrie pétrolière a également des conséquences
sur sa stature internationale.
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